Переходное Исламское Государство Афганистан - Transitional Islamic State of Afghanistan

Переходное Исламское Государство Афганистан
2002–2004 гг.
Девиз:  ла ilāha illà l-Lāh, Muḥammadun rasūlu l-Lāh
لا إله إلا الله محمد رسول الله
«Нет бога, кроме Аллаха, Мухаммад - посланник Аллаха»
Гимн:  قلعه اسلام قلب اسیا
(английский: « Крепость ислама, сердце Азии » )
Афганистан (орфографическая проекция) .svg
Положение дел Переходное правительство
Столица Кабул
Общие языки Пушту ( дари)
Религия
Суннитский ислам
Правительство Переходное правительство
Историческая эпоха Глобальная война с терроризмом
13 июня 2002 г.
26 января 2004 г.
Валюта Афганский афгани (AFA)
Телефонный код 93
Код ISO 3166 AF
Предшествует
Преемник
Исламское Государство Афганистан
Исламская Республика Афганистан
Сегодня часть Афганистан

Переходное исламское государство Афганистана ( Тиса ), также известные как Переходная администрация Афганистана , был имя временной администрации Афганистана поставить на месте в Лойя джирга в июне 2002 года удалось оригинальное Исламское государство Афганистана и предшествовал исламский Республика Афганистан (2004–2021 гг.) .

Фон

После вторжения в Афганистан конференция афганских лидеров под эгидой ООН в Бонне , Германия , привела к назначению Временной администрации Афганистана под председательством Хамида Карзая . Однако эта Временная администрация, которая не была широко представительной, должна была прослужить всего шесть месяцев, прежде чем ее заменила Переходная администрация. Переход ко второму этапу потребует созыва традиционного афганского «большого собрания», называемого Лойя джирга . Эта Чрезвычайная Лойя джирга избрала нового главу государства и назначила Переходную администрацию, которая, в свою очередь, будет управлять страной в течение максимум двух лет, пока «полностью представительное правительство» не будет избрано путем свободных и справедливых выборов.

История

Избрание главы государства

Самое важное, что должна была сделать Лойя джирга, - это выбрать президента Переходной администрации, который будет руководить страной до официальных президентских выборов в 2004 году. Первоначально было заявлено два кандидата: бывший президент Афганистана и Северный. Лидер Альянса Бурхануддин Раббани и поддерживаемый США председатель Временной администрации Афганистана Хамид Карзай . Карзая также поддержали Абдулла Абдулла и Мохаммад Фахим , два важных лидера Северного Альянса . Третий возможный кандидат - Захир Шах , бывший король Афганистана до 1973 года. Он много лет жил в Риме, но вернулся в Афганистан после падения режима талибов . Уже на Боннской конференции, на которой была установлена ​​временная администрация, была группа сторонников Захир-шаха, называемая Римской группой, которая хотела занять бывшего короля на пост главы государства.

По прибытии в Кабул более 800 делегатов подписали петицию с призывом назначить Захир Шаха главой государства, хотя бы в качестве номинального лица. Ввиду слухов, вызванных петицией, представители Соединенных Штатов и Организации Объединенных Наций потребовали от бывшего короля уйти. Начало Лойя джирги было отложено с 10 на 11 июня из-за «логистических и подготовительных проблем». 10 июня американский представитель Залмай Халилзад дал пресс-конференцию, на которой заявил, что Захир Шах не является кандидатом. В тот же день на пресс-конференции Захир-шаха бывший король подтвердил это и сказал: «Я не собираюсь восстанавливать монархию. Я не являюсь кандидатом на какую-либо должность в Лойя джирге». Хамид Карзай, сидевший рядом с Захир Шахом на пресс-конференции, назвал Захир Шаха «отцом нации» и поблагодарил его за «доверие, оказанное мне Его Величеством». На следующий день бывший президент Бурхануддин Раббани снял свою кандидатуру на пост главы государства в пользу Хамида Карзая «ради национального единства».

Таким образом, казалось, что Карзай будет безальтернативно участвовать в гонке за главой правительства, но появились еще два кандидата. Для участия в голосовании на Лойя джирге кандидат должен был подать 150 подписей за свою кандидатуру. Гламур Фарек Маджиди собрал всего 101 подпись, поэтому он был дисквалифицирован как кандидат. Бывший боец ​​моджахедов Мохаммед Асеф Мохсони представил список с 1050 именами для Карзая, а также Масуда Джалал, женщины-врача, работающей с Мировой продовольственной программой, и Махфоза Надаи, офицера узбекской армии, поэта и заместителя министра правительства, собрали достаточно подписей, чтобы быть в бюллетене.

Выборы президента переходной администрации были проведены 13 июня 2002 года тайным голосованием - с черно-белыми фотографиями кандидатов рядом с их именами. Хамид Карзай был выбран подавляющим большинством в 83% и остался на посту президента.

Выборы президента Переходной администрации на Лойя джирге 2002 г.
Кандидаты Голоса %
Хамид Карзай 1,295 83%
Масуда Джалал 171 11%
Махфоз Надаи 89 6%
Всего голосов 1555 100%

Назначение министров правительства

18 июня, в день, когда Карзай представит свой кабинет на Лойя джирге, он сказал Лойя джирге, что ему нужен еще один день, чтобы составить свой окончательный список.

19 июня, в последний день Лойя джирги, Карзай объявил на Лойя джирге имена 14 министров будущей афганской переходной администрации , в том числе трех вице-президентов. Он также назначил главного судью. «Принимаете ли вы этот кабинет?» - спросил Карзай у Лойя джирги. После того, как руки поднялись в поддержку, он сказал: «Все приняли это, и я рад этому». Это вызвало разногласия, поскольку делегаты заявили, что голосование не проводилось должным образом и что кабинет не был избран демократическим путем, а явился результатом политических переговоров, параллельных Лойя джирге.

Все три названные должности вице-президента Карзая были переданы командирам Северного альянса, хотя Карзай тщательно следил за тем, чтобы ни один из вице-президентов не принадлежал к той же этнической группе. После Лойя джирги возникли некоторые разногласия по поводу правительства, которое назвал Карзай, и несколько имен были добавлены в список до того, как 24 июня был приведен к присяге фактический кабинет министров, чтобы успокоить определенные группировки в Афганистане. 22 июня Карзай представил больше членов кабинета, в результате чего общее число министров составило 29. Этот кабинет был учрежден 24 июня 2002 года. Но из-за разногласий вокруг поста министра по делам женщин этот пункт остался вакантным. До конца июня Карзай назначил советником по Статистике Министерства по делам женщин, а затем и формальным министром по делам женщин. В эти последние дни июня Карзай добавил еще двух вице-президентов и еще одного советника по национальной безопасности.

Больше пуштунского представительства

Во временном правительстве в значительной степени доминировали таджикские полевые командиры из Северного альянса , поэтому пуштунское большинство хотело, чтобы следующая переходная администрация была более представительной. В первоначальной администрации 9 из 29 министров были пуштунского происхождения, в новой администрации из 30 министров было 13 пуштунских министров. Остальная часть кабинета состояла из 7 таджиков, 3 узбеков, 2 хазарейцев, 2 нехазарейских шиитов и 1 туркмен.

Кабинет полевых командиров

Пастунский элемент в Переходной администрации был сильнее, чем во временной администрации, и Лойя джирга отчасти предназначалась для усиления гражданского влияния в правительстве. Однако во многих отношениях военные группировки и полевые командиры Афганистана усилили и еще больше узаконили свою власть во время Лойя джирги. Во время и после Лойя джирги официальные лица армии и полиции угрожали, заключали в тюрьму и даже убивали кандидатов, чтобы помешать им баллотироваться на Лойя джиргу или запугать их, чтобы они действовали независимо. Северный Альянс по-прежнему доминировал в правительстве. Три вице-президента, которых Карзай объявил на Лойя джирге, Халили , Кадир и Фахим, были командирами Северного альянса, хотя ни один из них не имел одинакового этнического происхождения. Могущественное таджикское трио Джамиат-и Ислами Фахим, Кануни и Абдулла сохранили важные должности в новом кабинете министров.

Могущественный военачальник Исмаил Хан не входил в состав администрации, но его представлял его сын Мир Вайс Саддик . Однако Саддик был убит в 2004 году, будучи министром. Другой влиятельный военачальник, узбек Абдул Рашид Дустум также не входил в состав кабинета министров, однако в переходной администрации на одного узбека было больше, чем во временной администрации.

Спустя годы после прихода к власти президент Карзай предпринял некоторые попытки ограничить наихудшие последствия господства полевых командиров, например, заменив относительно слабого пуштуна, возглавлявшего министерство внутренних дел, более реформаторским Али Ахмадом Джалали .

Добавление роялистов

На Лойя джирге Карзай назвал бывшего короля Захир Шаха Отцом нации. Однако некоторые сторонники короля считали, что почетного титула королю недостаточно, и они скорее видели его на официальном посту президента, а Карзая - на посту премьер-министра. Кроме того, два сторонника королей Хедаят Амин Арсала и Абдул Расул Амин потеряли свое положение во временном правительстве. Поскольку члены, лояльные Захир-шаху, объединенные в «римскую группу», думали, что у них меньше влияния, Карзай добавил в конце июня Залмая Расула в качестве советника по безопасности и Амина Арсала в качестве пятого вице-президента.

Интеллектуалы с западным образованием

Карзай также находился под давлением, чтобы он поставил в администрацию некоторых высокообразованных афганцев, которые стали беженцами во время коммунистического правления или правления талибов в Афганистане и получили образование в западных университетах. Самым выдающимся человеком, которого Карзай поставил в свою администрацию, был Ашраф Гани , который работал во Всемирном банке в качестве министра финансов. Джума Мохаммеди, который стал министром горнодобывающей промышленности, также был сотрудником Всемирного банка. Новый министр внутренних дел Тадж Мохаммад Вардак имел американское гражданство, как и Али Ахмад Джалали, сменивший его на посту министра внутренних дел в январе 2003 года.

Оппозиция Юнуса Кануни

Из-за этого вопроса о пуштунах в качестве представителя Юнус Кануни , один из важных лидеров Северного Альянса, заявил на открытии заседания, что он уходит с поста министра внутренних дел, чтобы Карзай мог укрепить национальное правительство за счет расширения его этнического состава. Юнус Кануни, бывший министр внутренних дел, был недоволен назначенной ему должностью министра образования, поскольку ожидал, что станет чем-то вроде премьер-министра. Кануни сказал, что он вообще не рассматривает возможность присоединиться к правительству. Рядовые панджшерские войска, доминирующие в министерстве внутренних дел, 20 и 21 июня временно заблокировали дороги вокруг комплекса министерства внутренних дел в Кабуле и размахивали оружием, чтобы продемонстрировать свою лояльность к Кануни. Они отказали новому министру внутренних дел, 80-летнему Тадж Мохаммаду Вардаку, в доступе к Министерству внутренних дел. После того, как Карзай назначил Кануни специальным советником по безопасности, благодаря которому он сохранил неофициальный контроль над афганским разведывательным аппаратом и стал де-факто руководителем Вардака, он все равно решил присоединиться к администрации, но он также сформировал партию вне правительства и баллотировался в президенты. на следующих выборах.

Женские дела

Также возникли разногласия по поводу должности министра по делам женщин: временный министр по делам женщин Сима Самар была очень откровенной, ей угрожали, и Верховный суд подал на нее жалобы, которые в конечном итоге решили не обвинять ее в богохульстве . Поскольку на Лойя джирге Самара не было в списке, изначально не было назначено министра по делам женщин. Позже Карзай назначил правительство Махбубу Хукукмал государственным представителем в министерстве по делам женщин, а затем Хабибу Сараби формальным министром по делам женщин.

Убийство Абдула Кадира

Вице-президентом пуштунов был Хаджи Абдул Кадир , один из немногих командиров Северного Альянса пуштунского происхождения. 6 июля 2002 г. Кадир и его зять были убиты боевиками в результате внезапного нападения с неизвестным мотивом. В 2004 году один человек был приговорен к смертной казни, а двое других - к тюремному заключению за убийство.

Состав Временной администрации

Переходная администрация Афганистана
Флаг Афганистана (2002-2004) .svg
Дата создания 13 июля 2002 г. ( 2002-07-13 )
Дата роспуска 7 декабря 2004 г. ( 2004-12-07 )
Люди и организации
Глава государства Хамид Карзай
Глава правительства Хамид Карзай
Кол- во министров 28 год
Всего нет. членов 28 год
История
Предшественник Временная администрация Афганистана
Преемник Первый кабинет Карзая
Переходные афганские министры
Позиция переходной
власти
Имя Этническая принадлежность Действующий / новый
Президент Хамид Карзай Пуштун Действующий президент (до председателя)
Вице-президент и
министр обороны
Мохаммед Фахим Таджикский Действующий
Вице-президент Карим Халили Хазара Новый
Вице-президент Хедаят Амин Арсала Пуштун Новый (был министром финансов)
Вице-президент и
министр общественных работ
Абдул Кадир
Абдул Али
Пуштун
Нью (был министром по делам городов) (убит 6 июля 2002 г.)
Нью (Али взял на себя управление общественными работами только после 6 июля 2002 г.)
Вице-президент и
глава Конституционной комиссии Афганистана
Нематулла Шахрани Узбекский Новый
Специальный советник министра безопасности и
образования
Юнус Кануни Таджикский Действующий сотрудник (специальный советник по безопасности - новая должность)
Министр иностранных дел Абдулла Абдулла Таджикский Действующий
Министр финансов Ашраф Гани Пуштун Новый
Министр внутренних дел Тадж Мохаммед Вардак
Али Ахмад Джалали
Пуштун
пуштун
Новый
Новый (Джалали заменил Вардака в январе 2003 года)
Министр планирования Мохаммед Мохаккек Хазара Действующий (но потерявший роль заместителя председателя)
Министр связи Масум Станакзай Пуштун Новый
Министр границы Ариф Нурзай Пуштун Новый (был министром малой промышленности)
Министр по делам беженцев Интаятулла Назери Таджикский Действующий
Министр горнодобывающей промышленности Джума Мухаммад Мухаммади Пуштун Новый
Министр легкой промышленности Мохаммед Алим Разм Узбекский Действующий
Министр здравоохранения Сохаила Сиддики Пуштун Действующий
Министр торговли Сайед Мустафа Касеми Мусульманин-шиит Действующий
Министр сельского хозяйства Сайед Хуссейн Анвари Хазара Действующий
Министр юстиции Аббас Карими Узбекский Действующий
Министр информации и культуры Саид Махдум Рахим Таджикский Действующий
Министр реконструкции Мохаммед Фахим Фарханг Пуштун Действующий
Министр хаджа и мечетей Мохаммед Амин Назирьяр Пуштун Новый
Министр по делам городов Юсуф
Паштун Гуль Ага Шерзай
Пуштун
пуштун
New
New (Шерзай вступил во владение 16 августа 2003 г.)
Министр водных ресурсов и энергетики Ахмед Шакар Каркар Узбекский Действующий президент (но потерял роль заместителя председателя)
Министр ирригации и окружающей среды Ахмед Юсуф Нуристани Пуштун Новый
Служитель мучеников и инвалидов Абдулла Вардак Пуштун Действующий
Министр высшего образования Шариф Фаез Таджикский Действующий
Министр гражданской авиации и туризма Мир Вайс Саддик Таджикский Новый (был министром труда и социальных дел )
Министр транспорта Саид Мохаммад Али Джавид Мусульманин-шиит
Министр сельского развития Ханиф Асмар Пуштун Новый
Министр труда и социальных дел Нур Мохаммад Каркин туркменский
Министр по делам женщин Хабиба Сараби Хазара Новый
Главный судья Верховного суда Хади Шинвари Пуштун
Советник по безопасности Залмай Расул Пуштун
Государство или советник-министр по делам женщин Махбуба Хоккумал Пуштун
Губернатор в афганском Центральном банке Анвар уль-Хак Ахади Пуштун

использованная литература

  1. ^ Б с д е е Dick Gupwell (июнь 2002). «Лойя джирга избирает Карзая новым главой государства» (PDF) . www.eias.org. Архивировано из оригинального (PDF) 21 марта 2012 года . Проверено 15 апреля 2012 .
  2. ^ "Лойя джирга" . Africanland.com . Архивировано из оригинала на 2012-05-11 . Проверено 15 апреля 2012 .
  3. ^ Ресурсный информационный центр, Бюро по делам гражданства и иммиграции США. "Refworld | Афганистан: Информация о положении хазарейцев в постталибском Афганистане" . Refworld . Архивировано из оригинала на 2013-09-25 . Проверено 21 мая 2017 .
  4. ^ а б Хьюман Райтс Вотч. "HRW:" Убить вас - очень легкое дело ": Нарушения прав человека в Юго-Восточном Афганистане: II. История вопроса" . www.hrw.org . Проверено 21 мая 2017 .
  5. ^ Рон Синовиц (2002-06-24). «Афганистан: пост безопасности Кануни укрепляет таджикскую базу власти в правительстве» . Радио Свободная Европа . Архивировано из оригинала на 2012-03-14 . Проверено 15 апреля 2012 .
  6. ^ «Афганистан» . Государственный департамент США . 28 февраля 2005 . Проверено 19 декабря 2007 .
  7. ^ Томас Х. Джонсон (февраль 2006 г.). «Перспективы постконфликтного Афганистана: сигнал сирен в тревожное прошлое страны» (PDF) . V (2). Стратегические идеи . Архивировано из оригинального (PDF) 24 февраля 2010 года . Проверено 29 июня 2009 .
Предшествует
Переходная администрация Афганистана,
2002 - 2004 гг.
Преемник