Политика отделения семьи администрации Трампа - Trump administration family separation policy

Эта статья является частью серии о Дональд Трамп
Политические позиции Избирательная история Публичный имидж Деловые и личные Деловая карьера Организация Трампа богатство налоговая декларация Медиа карьера Ученик книги фильмография Эпонимы Семья Фонд Происхождение Гольф Почести В популярной культуре SNL пародии Правовые вопросы Сторми Дэниэлс Никнеймы псевдонимы Расовые взгляды Резиденции 45-й президент США Президентство Лента новостей Переход Инаугурация Владение Исполнительные действия прокламации прощения Поездки Международный Саммиты Северной Кореи Сингапур Ханой DMZ Саммит в Хельсинки Саммит в Эр-Рияде Отключения Январь 2018 г. 2018–2019 Опросы Судебные иски Протесты развертывание федеральных правоохранительных органов Фотография церкви Святого Иоанна Социальные медиа Правдивость заявлений Убийства аль-Багдади Сулеймани Трампизм Противоречие TikTok Политики Экономика снижение налогов тарифы Китайская торговая война помощь фермерам Среда Вывод Парижа Внешняя политика Америка прежде всего Сделка по оружию Саудовской Аравии Сделка с Ираном Кризис Персидского залива Иерусалим Голанские высоты Мирный план Палестины Соглашения Авраама USMCA Дохинское соглашение Иммиграция запрет на путешествия стена разлучение с семьей задержания мигрантов развертывание войск национальная чрезвычайная ситуация Инфраструктура Социальные вопросы Закон о первом шаге конопля Космос Назначения Кабинет формирование Послы Федеральные судьи Горсуч Кавано Барретт Кандидаты в Верховный суд Руководители Адвокаты США Президентские кампании 2000 г. праймериз 2016 г. выборы праймериз одобрения митинги соглашение дебаты Никогда не Движение Трампа люди обвинения в сексуальных домогательствах Доступ к голливудской ленте прослушивание заявлений Spygate 2020 г. выборы праймериз одобрения политический неполитический оппозиция митинги соглашение дебаты Реакция Республиканской партии на заявления о фальсификации выборов Телефонный звонок Трампа – Раффенспергера Импичмент Усилия Первый импичмент Скандал между Трампом и Украиной Запрос на дом Сенатский суд Второй импичмент Капитолийское нападение Сенатский суд Взаимодействия с участием России Бизнес-проекты в России Вмешательство в выборы Лента новостей до июля 2016 г. Июль 2016 г. - день выборов темы Связи сотрудников с российскими чиновниками Досье Стила Встреча в башне Трампа Башня Трампа Москва Раскрытие секретной информации захват данных Специальное расследование советника Перекрестный ураган обвинения юридические команды Отчет Мюллера Письмо Барра Отчет сената COVID-19 пандемия Рабочая группа Коммуникация Ответ правительства Стимулирующие счета Закон о заботах Закон о консолидированных ассигнованиях, 2021 г. Операция Warp Speed Вспышка в Белом доме Вмешательство в научные агентства
v т е

Политика США по разлучению семей при администрации Трампа была представлена ​​общественности как подход « нулевой терпимости », направленный на сдерживание нелегальной иммиграции и поощрение ужесточения законодательства. Он был официально принят на всей границе США и Мексики с апреля 2018 года по июнь 2018 года. В соответствии с этой политикой федеральные власти отделяли детей и младенцев от родителей или опекунов, с которыми они въехали в США. Взрослые были подвергнуты судебному преследованию и содержались в федеральных тюрьмах или депортированы, а дети были помещены под надзор Министерства здравоохранения и социальных служб США . Обзор, проведенный администрацией Байдена в 2021 году, показал, что более 1400 родителей были депортированы без детей. В январе 2020 года SPLC сообщил, что официальное правительственное число детей, разлученных со своими родителями или опекунами в соответствии с политикой, составило 4368.

К началу июня 2018 года выяснилось, что политика не включает мер по воссоединению разлученных семей.После национальной и международной критики 20 июня 2018 года Трамп подписал указ о прекращении разлучения семей на границе. 26 июня 2018 года окружной судья США Дана Сабро издала общенациональный предварительный судебный запрет против политики разлучения семей и распорядилась воссоединить всех детей со своими родителями в течение тридцати дней. В 2019 году выпуск электронных писем, полученных NBC News, показал, что, хотя администрация заявила, что они будут использовать правительственную "центральную базу данных" для воссоединения тысяч разлученных семей, у правительства было достаточно информации, чтобы восстановить связь с шестьюдесятью детьми. их родители. К ноябрю 2020 года родители 666 детей так и не нашли. Администрация отказалась предоставить средства для покрытия расходов на воссоединение семей, а волонтерские организации предоставили как волонтеров, так и финансирование.

Дом Комитет по надзору и реформе сообщила в июле 2019 года , что более 700 детей были отделены от своих родителей после официального окончания этой политики. В июле сообщалось, что ежедневно разлучалось до пяти детей, а к концу года их общее число превысило 1100.

В январе 2019 года администрация признала, что, возможно, были разлучены со своими семьями на тысячи детей больше, чем сообщалось ранее - 2737, при этом официальные лица не уверены в точном числе. Расследование показало, что политика разлучения детей фактически началась летом 2017 года, до политики нулевой терпимости, объявленной в апреле 2018 года. Федеральные чиновники заявили, что не было никаких планов попытаться воссоединить этих детей, потому что «это дестабилизирует постоянство их существующих домашняя среда, и может быть травмирующим для детей ».

В июне 2019 года группа адвокатов из поселения Флорес посетила центр пограничного патрулирования в Клинте, штат Техас . Дети рассказали юристам, что еда состояла из овсянки быстрого приготовления, печенья и подслащенного напитка на завтрак, лапши быстрого приготовления на обед и горячего замороженного буррито и печенья на ужин. Они сказали, что у них не было чистой смены одежды или ванны в течение нескольких недель. Взрослых опекунов не было; девочки в возрасте десяти лет заботились о младших.

История

Предыдущая политика США

До администрации Трампа правительство США не вело активного возбуждения уголовных дел о незаконном въезде , и поэтому власти США обычно не отделяли родителей-мигрантов от их детей. Скорее, предыдущие администрации использовали либо места содержания под стражей для семей (позволяющие семьям оставаться в неприкосновенности до слушания дела о депортации в гражданском иммиграционном суде ), либо альтернативы содержанию под стражей (например, освобождение до проведения дальнейших слушаний). До администрации Трампа семьи, путешествующие вместе, обычно разделялись только при определенных обстоятельствах, таких как подозрение в торговле людьми , выдача ордера или мошенничество.

Президент Джордж Буш начал тенденцию к "нулевой терпимости" в 2005 году с операции Streamline , в рамках которой было возбуждено значительное количество уголовных преследований за незаконный въезд ( проступок ); однако, но во время его правления, как правило, делались исключения для взрослых, путешествующих с несовершеннолетними.

Президент Барак Обама внес изменения в иммиграционную политику. При администрации Обамы иммиграционные процедуры учитывали интересы родителей, а усилия США по депортации были сосредоточены на иммигрантах, совершивших преступления в США. Во время американского иммиграционного кризиса 2014 года в Соединенные Штаты приехала волна беспризорных детей и женщин, спасающихся от насилия в Центральной Америке . Несколько семей были разделены при администрации Обамы; В соответствии с указом о согласии 1997 года (мировое соглашение) по делу Флорес против Рино , семьи мигрантов либо содержались в семейных помещениях Министерства внутренней безопасности в ожидании процедуры депортации, либо были освобождены в США с уведомлением о явке или в соответствии с «Альтернативами задержанию» программы. Несопровождаемых детей содержали в камерах предварительного заключения, разделенных по возрасту и полу, пока не находили подходящее помещение.

В 2015 году Обама представил Программу ведения семейных дел, в которой, согласно информационному бюллетеню о программе, особое внимание уделяется «семьям с определенными уязвимостями, включая беременных или кормящих членов семьи; тех, у кого есть очень маленькие дети; членов семьи с проблемами медицинского / психического здоровья; семьи, говорящие только на языках коренных народов, и другие особые потребности, «чтобы предложить альтернативу содержанию в центрах содержания под стражей в ожидании суда для рассмотрения их ходатайств о предоставлении убежища, что часто занимает годы.

В 2016 году Апелляционный суд девятого округа постановил в деле Флорес против Линча, что задержанные дети иммигрантов должны быть освобождены как можно скорее, но родители не обязаны освобождаться. Администрация Обамы выполнила это требование, освободив женщин и детей после того, как продержали их вместе в течение 21 дня.

Администрация Трампа

Кандидат Дональд Трамп, баллотировавшийся в президенты в 2016 году, сказал, что прекращение « поймать и отпустить » было вторым из двух его приоритетов в иммиграционной реформе после ограждения Мексики.

Когда администрация начала разделять семьи, эксперты, поддерживающие Трампа, утверждали, что администрация проводит ту же политику, что и администрация Обамы. Согласно PolitiFact , утверждение о том, что Трамп проводил ту же политику, что и Обама, является «ложным», отмечая, что «иммиграционная политика Обамы специально направлена ​​на то, чтобы избежать разрыва семей. Хотя некоторые дети были разлучены со своими родителями при Обаме, это было относительно редко, и семьи были быстро воссоединены, даже если это означало освобождение одного из родителей из-под стражи ". Администрация Обамы действительно рассматривала вопрос о разделении семей, но отказалась от этого.

Роль Стивена Миллера

Старший советник Трампа Стивен Миллер был движущей силой политики администрации Трампа по разделению семей. NBC News сообщило, что официальные лица, присутствовавшие на встрече старших советников, заявили, что «Миллер предупредил, что невыполнение иммиграционной политики администрации с нулевой терпимостью« является концом нашей страны, какой мы ее знаем », и что противодействие ей будет антиамериканским».

Отказ в приеме соискателей убежища на пограничных переходах

В январе 2017 года Американский иммиграционный совет и пять других правозащитных организаций подали жалобу в Управление гражданских прав и гражданских свобод Министерства внутренней безопасности, протестуя против «систематического отказа во въезде лицам, ищущим убежища». Для США незаконно отказывать кому-либо в праве искать убежища. Тем не менее, по словам адвокатов, лицам, ищущим убежища, явившимся на пограничных переходах было отказано по ряду причин, в том числе «достигнута дневная квота», что им нужно было предъявить визу или что им нужно было записаться на прием через мексиканские власти. , ни один из которых не является точным. Представитель одной некоммерческой организации прокомментировал: «По сути, мы достигли того места, где подача заявления о предоставлении убежища недоступна для большинства людей».

Управление генерального инспектора Министерства внутренней безопасности пришло к выводу, что эта практика, которую оно называет «измерением« законного въезда »,« приводит к тому, что некоторые иностранцы, которые в противном случае пытались бы получить законный въезд в Соединенные Штаты, незаконно пересекали границу ».

Администрация также отменила Программу для несовершеннолетних в Центральной Америке (CAM), которая давала родителям надежду на то, что они смогут легально перевезти своего ребенка в США - завершив часть программы условно-досрочного освобождения в августе 2017 года и больше не принимая новые заявления на беженская часть программы по состоянию на 9 ноября 2017 года. Программа CAM позволила некоторым родителям легально ввозить своих детей в США с 2015 года, при этом дети получали право подавать заявление на получение гражданства, если им был предоставлен особый статус беженцев. Из-за задержек с обработкой документов программа не принесла облегчения тем, кто столкнулся с непосредственной угрозой, но на уровне отдельных семей она сделала менее привлекательным ввоз детей незаконным путем, поскольку существовала перспектива легального въезда.

15 июля 2019 года Министерство внутренней безопасности и Министерство юстиции объявили о вступлении в силу 16 июля временного окончательного правила, согласно которому иностранцы, пересекающие границу США и Мексики, не имеют права на убежище, если они ранее не подавали заявление о предоставлении убежища в страны, через которые они путешествовали, что фактически запретило ходатайство о предоставлении убежища на границе от граждан Центральной Америки и Кубы. Американский союз гражданских свобод (ACLU) немедленно оспорили правило. 24 июля 2019 года судья Тимоти Дж Келли в окружной суд США для окружного суда округа Колумбия поддержал новое правило, но в тот же день судья Джон Tigar в окружной суд США Северного округа штата Калифорния , выпустил предварительный судебный запрет блокирует исполнение попытки Трампа в преградить просителей убежища, до разрешения дела. После нескольких неоднократных постановлений о том, применимо ли это ограничение по всей стране, Верховный суд отменил запрет 11 сентября 2019 года, пока правовое оспаривание политики еще не принято; Судьи Рут Бадер Гинзбург и Соня Сотомайор не согласились с решением суда.

«Пилотные программы» DHS в Юме и Эль-Пасо (2017 г.)

Начиная с мая 2017 года, администрация Trump направлено США Border Patrol агентов в Юме, штат Аризона Patrol сектора Border начать преследование первого времени нарушителей границы и разделения мигрантов родители от своих детей, в том числе детей в возрасте десяти месяцев. С 1 июля по 31 декабря 2017 года в секторе Юма были разлучены 234 семьи. Еще одно, неизвестное количество семей, вероятно, было разлучено в мае и июне 2017 года. В то время об этом разлучении не сообщалось публично. Некоторые семьи, разлученные властями США в секторе Юма, остались отдельно от своих детей в 2021 году, четыре года спустя, а некоторые разлученные члены семей были депортированы в одиночку и не могли быть найдены.

В секторе пограничного патрулирования Эль-Пасо осуществлялась отдельная программа по разлучению семей. С мая по октябрь 2017 года администрация Трампа провела то, что DHS назвало «пилотной программой» нулевой терпимости в Эль-Пасо. Семьи были разделены, в том числе семьи, которые просили убежища, а затем дети были переведены в категорию «несопровождаемых» и отправлены в сеть приютов без создания системы для их воссоединения с родителями. О существовании этой ранней «пилотной программы» в Эль-Пасо впервые стало широко известно в июне 2018 года, когда NBC News сообщило об информации, предоставленной DHS. В 2021 году газета Washington Post сообщила о недавно обнародованных правительственных данных, раскрывающих существование программы Юма, демонстрируя, что администрация Трампа начала разделять семьи мигрантов на несколько месяцев раньше, чем было известно ранее.

В мае 2018 года NPR поговорила с директором Молодежного центра за права детей-иммигрантов, агентства, которое защищает интересы детей. На вопрос, заметили ли сотрудники увеличение числа детей, приходящих с родителями, а затем разлученных с ними на границе, директор сказал NPR: «Мы заметили это еще в конце весны 2017 года, зимой, а теперь и весной этого года, мы видели значительное количество детей, которых к нам направили для назначения адвоката по делам детей, отнятых у их родителей на границе ».

Согласно меморандуму от апреля 2018 года, полученному The Washington Post , правительство считает эксперимент в Эль-Пасо успешным, поскольку он показал снижение опасений на 64%, в то время как опасения начали расти в октябре, когда он был приостановлен. Согласно отчету пограничного патруля об этой инициативе, сектор Эль-Пасо обработал около 1800 человек в семьях, и 281 человек в семьях был разлучен в рамках этой инициативы. Этот «эксперимент» в конечном итоге был использован ICE, CBP и CIS для запуска программы абсолютной нетерпимости на всей юго-западной границе в апреле.

Предложения о разлучении с семьей как средство сдерживания иммиграции

Через две недели после инаугурации Трампа в качестве президента 20 января 2017 года администрация рассмотрела идею разлучения детей-иммигрантов с их матерями как способа сдерживания просителей убежища. В марте 2017 года впервые появилось сообщение о том, что Министерство внутренней безопасности (DHS) рассматривает предложение о разлучении родителей с их детьми, если они будут пойманы при попытке пересечь границу с США. Джон Келли , тогдашний министр внутренней безопасности , подтвердил, что эта политика находится на рассмотрении, но позже отрицал это. Говоря о демократии сейчас! директор Национального центра иммиграционного права сказал, что политика, если она будет реализована, будет равносильна "санкционированному государством насилию над детьми, против семей, которые приезжают в Соединенные Штаты в поисках безопасности", и что администрация не действовала прозрачно в объясняя, что было предложено.

Американская академия педиатрии выступила с заявлением к отчетам адрес медиа плана, «Мы призываем политиков , чтобы всегда иметь в виду , что они являются уязвимыми, испуганные дети», и они предложили , чтобы помочь Homeland Security в «разработке иммиграционных процедур , которые защищают детей». В марте, более чем за месяц до официального решения о «нулевой терпимости», ACLU подала коллективный иск против администрации Трампа, обвиняя ее в том, что администрация незаконно разлучила сотни детей с их родителями, пока родители ожидали рассмотрения дела о предоставлении убежища.

5 апреля DHS заявило, что они больше не рассматривают эту политику отчасти из-за резкого сокращения числа матерей, пытающихся поехать в США со своими детьми; однако затем генеральный прокурор Джефф Сешнс приказал усилить федеральное преследование. Родителей обвиняли в проступках и заключали в тюрьму, в то время как их дети были классифицированы как несопровождаемые и помещены под опеку DHS. Сообщалось, что в течение пяти месяцев сотни детей были разлучены со своими родителями. В конце апреля 2018 года СМИ сообщили, что анализ правительственных данных показал, что с октября 2017 года около 700 детей-мигрантов, более 100 из них в возрасте до 4 лет, были отобраны у родителей. заявили, что они делят семьи не для предотвращения иммиграции, а для «защиты интересов несовершеннолетних детей, пересекающих наши границы». Заявив, что это позволит сэкономить 12 миллионов долларов в год, в июне администрация Трампа завершила программу управления семейными делами, которая не позволяла матерям, ищущим убежища, и их детям содержаться под стражей.

К декабрю, после нового всплеска количества семей, пересекающих южную границу, DHS снова рассматривал политику отделения детей от родителей. В январе 2018 года после показаний министра внутренней безопасности Кирстен Нильсен, в которых она отказалась исключить реализацию предложенной политики отделения родителей от их детей, более 200 организаций по защите детей опубликовали письмо с призывом к администрации Трампа отказаться от планирует насильственно разлучить детей с их родителями на границе с США. В письме, в частности, говорилось: «Мы знаем, что эта политика будет иметь серьезные и долгосрочные последствия для безопасности, здоровья, развития и благополучия детей. Чтобы дети были в безопасности и здоровыми, их родители должны заботиться о них. , чтобы расти и развиваться. Принудительное разлучение нарушает отношения между родителями и детьми и подвергает детей повышенному риску как физических, так и психических заболеваний. План администрации уничтожит принцип единства семьи и подвергнет детей опасности ".

Администрация проводит политику «нулевой терпимости»

6 апреля 2018 года генеральный прокурор Джефф Сешнс поручил федеральным прокурорам «немедленно принять политику нулевой терпимости ко всем правонарушениям», связанным с неправомерным въездом в Соединенные Штаты, и что эта «политика нулевой терпимости заменяет собой любые существующие политики ". Это будет направлено на уголовное осуждение правонарушителей, впервые совершивших правонарушение, когда исторически они сталкивались с гражданским и административным высылкой, в то время как уголовные обвинения обычно предназначались для тех, кто совершил уголовное преступление в виде незаконного повторного въезда после высылки. 7 мая 2018 года генеральный прокурор Джефф Сешнс объявил:

Если вы пересечете границу незаконно  ... то мы вас привлечем к ответственности. Если вы переправите через границу нелегального иностранца, мы привлечем вас к уголовной ответственности.  ... Если вы провозите ребенка контрабандой, мы собираемся привлечь к ответственности, и этот ребенок будет отделен от вас, вероятно, в соответствии с требованиями закона.

Многочисленные сообщения в средствах массовой информации, а также прямые показания задержанных мигрантов членам Конгресса сообщили, что семьи иммигрантов, законно представлявшие себя в портах въезда в поисках убежища, также разделяются. Выступая на Face the Nation 17 июня, сенатор Сьюзан Коллинз заявила, что министр внутренней безопасности Кирстен Нильсен свидетельствовала в Сенате, что просители убежища с семьями не будут разлучены, если они явятся в законный порт въезда. многочисленные достоверные сообщения средств массовой информации показывают, что именно это и происходит, и администрации необходимо немедленно положить этому конец ». Позже в тот же день Нильсен написал в Твиттере: «У нас нет политики разделения семей на границе. Период».

Департамент здравоохранения и социальных служб (HHS) и министерства внутренней безопасности не предприняли до апрельского 2018 года заявления о планировании разлучения семей или потенциального увеличения числа детей, которые будут направлены в Управление по переселению беженцев HHS ( ORR), потому что у них не было предварительного уведомления об объявлении, по словам официальных лиц агентства, опрошенных Счетной службой правительства. Хотя они не получили заблаговременного уведомления об объявлении в апреле 2018 года, официальные лица ORR заявили, что им было известно об увеличении случаев разлучения родителей и детей до апрельского объявления, указав, что процент детей, направленных в агентство, которые, как известно, были разлучены. от родителей выросла более чем в десять раз с ноября 2016 года по август 2017 года.

Эта политика особенно непопулярна, больше, чем любой другой крупный законопроект или постановление исполнительной власти за последнее время. Совокупные опросы показывают, что примерно 25 процентов американцев поддержали эту политику, хотя большинство республиканцев поддержали ее. После майского объявления прошли десятки демонстраций протеста, собрав тысячи. В Вашингтоне, округ Колумбия, члены Конгресса от демократов прошли маршем протеста. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека призвала к администрации Trump «немедленно остановить» своей политики отделения детей от их родителей и правозащитников критиковали эту политику, поскольку она также применяется к лицам , ищущим убежища, противоречит статье 31 Конвенции о статусе беженцев .

С января 2018 года по июнь 2018 года в отдел гражданских прав Министерства внутренней безопасности поступило 850 жалоб на разлучение семей, большинство из которых поступило от другого федерального правительственного агентства, ORR. Политике «нулевой терпимости» предшествовало более 100 жалоб.

Политика абсолютной нетерпимости отменена

Несмотря на то, что ранее утверждалось, что «нельзя [изменить политику] с помощью указа», 20 июня 2018 г. Трамп уступил сильному политическому давлению и подписал указ об отмене политики при сохранении пограничного контроля «нулевой терпимости». путем совместного содержания под стражей целых семей. На вопрос репортера, почему он так долго подписывал приказ, Трамп заявил: «Это продолжается шестьдесят лет. Шестьдесят лет. Никто об этом не позаботился. Ни у кого не хватило политической смелости позаботиться об этом. Но мы собираемся позаботиться об этом ". Администрация Трампа заявила, что они будут использовать правительственную "центральную базу данных" для воссоединения тысяч разлученных семей. Однако после публикации электронных писем, полученных NBC News в 2019 году, было обнаружено, что центральной базы данных не было, а у правительства было достаточно информации, чтобы восстановить связь шестидесяти детей с их родителями.

Когда стало ясно, что «нулевая терпимость» не может поддерживаться, сохраняя семьи вместе в рамках судебных постановлений, 25 июня комиссар таможенного и пограничного контроля Кевин Макалинан объявил, что агентство перестанет направлять каждого человека, пойманного на незаконном пересечении границы, для судебного преследования. , что фактически положило конец политике «нулевой терпимости». По словам Макали, реализация принципа «нулевой терпимости» была «огромной проблемой для наших агентов с оперативной точки зрения»: пункты пограничного патрулирования перегружены количеством детей, содержащихся в переполненных камерах, в то время как их родители предстали перед судом и содержались в иммиграционных изоляторах. , и агенты тратили больше времени на обработку задержанных иммигрантов, чем на охрану границы.

26 июня Федеральный суд обязал правительство воссоединить разлученные семьи с детьми в возрасте до пяти лет в течение четырнадцати дней после принятия постановления и семьи с несовершеннолетними детьми в возрасте пяти лет и старше в течение тридцати дней после принятия постановления. 20 сентября 2018 года правительство сообщило суду, что оно воссоединило или иным образом освободило 2167 из 2551 ребенка старше пяти лет, разлученных с одним из родителей и признанных Правительством имеющими право на воссоединение. Однако отчет, опубликованный в январе 2019 года, показал, что, хотя ранее HHS заявляло, что общее количество детей, разлученных со своими родителями, было менее 3000, новое расследование показало, что фактическое количество разлученных детей было на несколько тысяч больше, с точным числом. неизвестно из-за плохого учета. Чиновники HHS заметили «резкий рост» разлученных детей с лета 2017 года.

Продолжающиеся разлучения и неоднозначные условия содержания в учреждениях

Слушания в Конгрессе

В январе 2019 года Подкомитет Конгресса по надзору и расследованиям объявил, что они проведут слушания, «чтобы оценить подготовку Министерства здравоохранения и социальных служб (HHS) к политике разлучения семей, его хаотичные усилия по воссоединению детей с их семьями и их ответные меры, а также долгосрочные последствия разлуки для здоровья и благополучия этих детей ".

В феврале 2019 года Палата представителей провела первое из трех запланированных слушаний, чтобы вновь проанализировать события и последствия, связанные с политикой нулевой терпимости Трампа. Госсекретарь Алекс Азар отказалась дать показания, а госсекретарь Кирстен Нильсен заявила, что явится на второе слушание в марте. Джонатан Уайт, который курировал уход за несовершеннолетними в HHS, показал, что ни он, ни какой-либо другой профессиональный сотрудник Управления по расселению беженцев (ORR) Департамента не были проинформированы о новой политике Трампа, и если бы они ее знали, то не поддержали бы ее. Он предупредил, что «разлучение детей с их родителями создает значительный риск травматического психологического травмирования ребенка. Последствия разлучения для многих детей будут длиться всю жизнь».

Вторая встреча состоялась 6 марта. Комитет спросил Кирстен Нильсен об обращении с мигрантами на границе и ее утверждениях о том, что у администрации Трампа никогда не было политики разлучения семей. Нильсен отрицал, что администрация намеревалась разлучить семьи, но просто обеспечивала соблюдение законов США: «Смысл этого состоял в том, чтобы усилить судебное преследование тех, кто нарушает закон». На вопрос о «клетках», как их называли, используемых в качестве ограждений на пограничном контроле, Нильсен ответил: «Сэр, это не клетки».

Сообщается о продолжающемся разлучении семей

В различных СМИ появлялись сообщения о том, что администрация Трампа продолжала политику разлучения семей даже после того, как в июне 2018 года суд постановил положить конец рутинным разлучениям семей. Некоторые из отчетов включали USA Today в феврале 2019 года, The Boston Globe в марте 2019 года, Los Angeles Times в апреле 2019 года, CBS News в мае 2019 года и Houston Chronicle в июне 2019 года. В марте 2019 года правительство сообщило судье Сабро, что 245 дети были разлучены с их семьями, в некоторых случаях без четких документов, необходимых для их отслеживания и воссоединения с родителями.

В апреле 2019 года официальные лица администрации Трампа заявили, что примерно с конца 2018 года Трамп неоднократно пытался убедить министра внутренней безопасности Кирстиен Нильсен возобновить и продлить разлучение семей независимо от законности и вопреки общественным опасениям. Нильсен объявила, что покидает свою должность главы департамента 7 апреля 2019 года. Два дня спустя Трамп опроверг сообщения о том, что он планировал возобновить и расширить свою политику разлучения с семьей, заявив, что «у президента Обамы было разлучение с детьми. Взгляните - прессе известно. это, ты это знаешь, мы все это знаем. Я тот, кто это остановил ». В отличие от систематической политики разлучения семей Трампа для предотвращения въезда мигрантов в США, политика разлучения Обамы использовалась только в тех случаях, когда безопасность ребенка была под вопросом или взрослый был ранее судим по уголовным делам.

Сообщается о плохих условиях содержания в изоляторах

В июне 2019 года группа адвокатов, связанных с урегулированием Флорес, посетила центр пограничного патрулирования в Клинте, штат Техас. В учреждении проживают 250 детей, включая годовалого, двух двухлетних, трехлетнего и «еще несколько десятков детей до 12 лет». Юристы сообщили, что «дети заботятся о детях, а еды, воды и санитарии не хватает». Они сообщили, что дети спали не в кроватях, а на бетонном полу, накрыв одеялами из фольги. Мыла и зубных щеток не было. В ответ на вопросы поверенный Министерства юстиции утверждал, что о детях должным образом заботятся в соответствии с правовыми стандартами, но в стандартах не упоминалось, что детям необходимо мыло или зубные щетки. Дети рассказали юристам, что еда состояла из овсянки быстрого приготовления, печенья и подслащенного напитка на завтрак, лапши быстрого приготовления на обед и горячего замороженного буррито и печенья на ужин. Они сказали, что у них не было чистой смены одежды или ванны в течение нескольких недель. Взрослых опекунов не было, о младших заботились десятилетние и четырнадцатилетние девочки. 14-летняя девочка из Гватемалы, которая держала на коленях двух маленьких девочек, сказала им: «Мне тоже нужен комфорт. Я больше их, но я тоже ребенок».

1 июля 2019 года несколько мужчин и женщин из Конгресса-Демократической партии посетили центры содержания мигрантов в Техасе в рамках тура, организованного агентами пограничного патруля при предварительном уведомлении за 48 часов. Представитель Марк Визи сказал, что пограничный патруль «старался изо всех сил показать нам объекты, которые в основном пустовали», но задержанные мигранты внутри «описали, что их лишили ежедневного душа и некоторых других прав». Представитель Мадлен Дин назвала ситуацию «кризисом в области прав человека». Они сообщили о пятнадцати женщинах в возрасте от 50 до 60 лет, спящих в маленькой бетонной камере без проточной воды и неделях без душа. Все они были разлучены со своими семьями. Представитель Лори Трахан сказала, что видела женщин, «рыдающих в переполненной камере, потому что они были разлучены со своими детьми». Представители Александрии Окасио-Кортес , Джуди Чу и Хоакин Кастро утверждали, что пограничный патруль велел задержанным женщинам-мигрантам пить воду из туалета. Кастро также сказал, что он встречался между 15 и 20 матерями, которые содержались под стражей более пятидесяти дней, некоторые из которых были разлучены со своими детьми. Представитель Джо Кеннеди III заявил, что Пограничный патруль отказался сотрудничать, пытаясь конфисковать телефоны конгрессменов и блокируя съемку фотографий и видео. Активисты, собравшиеся на объекте, скандировали в поддержку президента Дональда Трампа и направили расистские комментарии в адрес депутата Рашиды Тлайб , мусульманина.

С января 2017 года по апрель 2020 года 39 взрослых умерли в заключении ICE или сразу после освобождения. ACLU сообщил: «В рамках своего недавнего роста ICE заключила контракты с учреждениями, хорошо известными своими злоупотреблениями, включая бывшие тюрьмы с такими ужасными условиями, что федеральное правительство расторгло их контракты с предыдущими администрациями». Исследования показали, что некоторые учреждения были недоукомплектованы персоналом или участвовали в мерах по сокращению расходов, которые могли поставить под угрозу здоровье людей, содержащихся под стражей. Медицинские учреждения оказались опасно неподготовленными, поскольку эксперты выражали обеспокоенность по поводу неправильного медицинского обслуживания больных. В ходе интервью заключенные поделились своими опасениями по поводу санитарии и своей способности соблюдать стандарты личной гигиены, поскольку им не предоставляли мыло для купания или другие основные средства гигиены и чистящие средства.

Сообщает подробные пробелы в предоставлении основных психиатрических услуг. С января 2017 года по март 2020 года двенадцать человек погибли в результате очевидного самоубийства во время содержания под стражей. ACLU получил сообщения о людях, оказавшихся в бедственном положении, в том числе о переживших пытки и сексуальное насилие, которые не получили своевременного доступа к службам поддержки. В отчетах подробно описываются люди с ограниченными возможностями, которые не смогли получить необходимую по закону разумную помощь в связи с их инвалидностью и вместо этого столкнулись с жестоким обращением со стороны сотрудников пенитенциарного учреждения. Сообщалось также, что «офицеры применяли физическую силу, слезоточивый газ и перцовый баллончик, и они угрожали иммигрантам в местах содержания под стражей».

Во многих отчетах подробно описываются систематические угрозы здоровью и пренебрежение заключенными. Сообщалось о пренебрежении медицинским обслуживанием, об отказе проверять иммигрантов на COVID-19, об отказе от медицинских запросов, поданных задержанными иммигрантами, и о фальсификации медицинских записей. Высказывались опасения относительно частоты, с которой гистерэктомии выполняются женщинам-иммигрантам, находящимся под опекой ICE. В этой жалобе также задокументированы действия руководства ICDC, такие как разрешение сотрудникам работать, пока у них есть симптомы ожидания результатов теста на COVID-19, и сокрытие информации от сотрудников и задержанных иммигрантов о том, у кого положительный результат теста на COVID-19. игнорирование руководящих принципов общественного здравоохранения, установленных Центрами по контролю и профилактике заболеваний, путем поддержания антисанитарных условий и наказания иммигрантов одиночным заключением, когда они выступают против этой несправедливости.

С 2017 года администрация Трампа разлучила более пяти тысяч детей с их родителями. В мае 2020 года сообщалось, что ICE предоставила задержанным семьям возможность освободить своих детей вместо того, чтобы оставаться под стражей вместе, несмотря на быстро растущее число случаев COVID-19 в учреждениях. В июле 2020 года, почти через месяц после принятия федерального постановления о том, что администрация Трампа как можно скорее освободит детей-мигрантов из иммиграционных и таможенных служб из-за COVID-19, 346 родителей и детей по-прежнему содержались в учреждениях со вспышками COVID-19. После крайнего срока суда 27 июля 2020 года, требующего освобождения детей от ICE из-за риска для здоровья, связанного с COVID-19, 120 детей остались под стражей. Согласно урегулированию Флорес, федеральные иммиграционные службы не могут задерживать детей более двадцати дней. Несмотря на это постановление, многие дети содержатся под стражей дольше. Сообщается, что в одном учреждении в Техасе 47 детей содержатся под стражей более трехсот дней.

Отчеты Управления Генерального инспектора DHHS за 2019 г.

В 2019 году Управление генерального инспектора (OIG) Министерства здравоохранения и социальных служб (DHHS) выпустило два отчета, в которых рассматривались последствия разлучения и содержания под стражей на психическое здоровье детей-мигрантов и недостатки, обнаруженные в центрах временного содержания детей, включая нехватка кадров психиатрических работников. Исследования проводились в августе и сентябре 2018 года. В беседе с клиницистами психиатрической больницы и руководителями программ они сообщили, что разлученные дети проявляли «страх, чувство покинутости и посттравматический стресс», а у некоторых детей проявлялись острые симптомы горя, такие как плач. безутешно. В то время как медицинские работники неоднократно говорили о травмах, которые причиняются детям-мигрантам, это первый раз, когда официальные лица администрации Трампа признали нанесенный вред.

Изучив отчет, организация « Врачи за права человека» отметила, что правительство должно положить конец разлучению семей, воссоединить тех, кто был разлучен, и предоставить компенсацию за вред, причиненный разлучением. Они посоветовали:

Ни один ребенок не подлежит иммиграционному задержанию, даже если он содержится вместе со своими родителями. Эта администрация должна немедленно принять альтернативы содержанию под стражей на уровне общины, которые являются гуманными и эффективными и которые уменьшают травмы, испытываемые детьми и их семьями.

В отчете отмечается, что большой приток детей младшего возраста и продолжительное время, которое они проводят в заключении, привели к переполненности и нехватке персонала. Расследование показало, что более половины учреждений, которые они посетили, наняли кураторов, которые не соответствовали минимальным образовательным стандартам, и недавно нанятым сотрудникам было разрешено работать до того, как будет завершена проверка их криминального прошлого и благополучия детей. Шесть учреждений получили исключения, позволяющие им вообще пропустить государственные проверки по охране детства.

Представитель Демократической партии Роза ДеЛауро , которая возглавляет подкомитет Палаты представителей, курирующий ассигнования HHS, заявила в своем заявлении, что эти два отчета являются доказательством того, что политика Трампа по разлучению семей «является санкционированным государством жестоким обращением с детьми». Она прокомментировала:

ОГИ обнаружило, что разлучение детей с их семьями нанесло им невыразимые травмы. Они также отметили, что эта травма усилилась, поскольку дети месяцами томились в складских помещениях из-за дополнительных политик администрации Трампа, таких как снятие отпечатков пальцев у всех в семье спонсора. Между тем, некоторым учреждениям было разрешено отказаться от проверки биографических данных и снятия отпечатков пальцев для работников, которым было поручено ухаживать за этими детьми. Это недопустимо.

Требование снятия отпечатков пальцев было отменено в марте, когда дети содержались под стражей до 93 дней, потому что спонсоры опасались ареста. После отказа от отпечатков пальцев продолжительность пребывания в больнице была значительно меньше.

Также был рассмотрен вопрос о том, получают ли дети психотропные препараты. В отчете показано, что около 300 детей получали антидепрессанты в мае – июле 2018 года. В отчете отмечается, что сотрудники «высказали некоторые опасения, что дозировки или типы лекарств могут быть неправильными».

Правительственные документы свидетельствуют о плохих условиях

В декабре 2019 года документы, полученные в ходе судебного процесса, показали, что Управление по переселению беженцев, Министерство внутренней безопасности США и Министерство здравоохранения и социальных служб США знали, что лагеря для переселенцев, в которых размещалось много разлученных семей иммигрантов, находились в плохом состоянии и были созданы. проблемы со здоровьем у некоторых тоже. Генеральный инспектор также пришел к выводу, что сотрудники таможни и пограничной службы США неточно фиксируют возможные семейные отношения между взрослыми и 1233 детьми, задержанными в период с октября 2017 года по середину февраля 2019 года.

Отчет Управления Генерального инспектора Министерства юстиции за 2021 год

В январе 2021 года генеральный инспектор Министерства юстиции завершил расследование политики «нулевой терпимости», обнаружив, что: руководители департаментов недооценили сложность ее реализации, не сообщили местным прокурорам и другим лицам, что дети будут разлучены; не понимали, что разлуки продлятся дольше нескольких часов; и не смог остановить политику после того, как это было обнаружено. Полученные данные заставили Рода Розенштейна , который был Генеральным прокурором Трампа на момент введения этой политики, признать, что разделение семей «никогда не должно было осуществляться». Согласно сообщению NBC News о расследовании, «этот отчет может предоставить план действий для новой администрации Байдена по расследованию тех, кто несет ответственность за политику, которую избранный президент Джо Байден назвал преступной».

Мотивация

В феврале 2017 года начальник службы иммиграционной и таможенной службы (ICE) по убежищу Джон Лафферти сообщил сотрудникам DHS, что администрация Трампа «находится в процессе пересмотра» нескольких политик, направленных на сокращение числа лиц, ищущих убежища в Соединенных Штатах, которые включали идею разлучение матерей и детей-мигрантов.

Выступая на NPR в мае 2018 года, глава администрации Белого дома Джон Ф. Келли охарактеризовал эту политику как « жесткое сдерживающее средство [и] гораздо более быстрое решение проблемы соискателей убежища». Когда его спросили, можно ли считать «жестоким и бессердечным» отлучение детей от матерей, Келли ответила: «Я бы не стал так говорить. О детях позаботятся - поместят в приемные семьи или что-то еще».

В июне 2018 года Генеральная прокуратура заявила: «Если люди не хотят разлучаться со своими детьми, они не должны брать их с собой. Мы должны распространить это сообщение. Вам не предоставлен иммунитет». Старший политический советник Белого дома Стивен Миллер сказал: «Администрация приняла простое решение ввести политику нулевой терпимости к незаконному въезду, и точка. Сообщение состоит в том, что никто не освобожден от иммиграционного законодательства».

The Washington Post процитировала представителя Белого дома, который заявил, что решение Трампа было направлено на то, чтобы « заставить людей сесть за стол » для переговоров по законам в Конгрессе. Между тем, Трамп написал в Твиттере: «Любой законопроект об иммиграции ДОЛЖЕН ИМЕТЬ полное финансирование для стены, прекращения Catch & Release, Visa Lottery и Chain и перехода к иммиграции на основе заслуг». [ sic ]

Процесс

Департамент внутренней безопасности (DHS) задерживает семьи , подозреваемые в незаконном пересечении границы. До 2018 года большинство подозреваемых в незаконном пересечении границы рассматривалось в порядке гражданского судопроизводства в иммиграционных судах, где проходили процедуры депортации и слушания по вопросам предоставления убежища; большинство из тех, кто привлекался к уголовной ответственности в федеральном суде, «либо были задержаны как минимум дважды, либо совершили тяжкое преступление». В соответствии с политикой «нулевой терпимости» администрации Трампа министерство юстиции начало уголовное преследование всех подозреваемых в незаконном пересечении границы за незаконный въезд , даже тех, кто пересек границу впервые. Семьи разводятся, когда родители или взрослые родственники обвиняются в незаконном въезде.

До суда родители содержатся в федеральных тюрьмах. Правительство проводит ускоренные массовые судебные процессы над предполагаемыми пересекающими границу в рамках операции Streamline . Как сообщает The New York Times , «адвокаты получают список клиентов, назначенных им утром в день слушания, и встречаются с каждым около двадцати минут, чтобы объяснить обвинения и процесс на испанском языке». Признающие себя виновными обычно приговариваются к тюремному заключению, а рецидивисты могут быть приговорены к тюремному заключению на срок от 30 до 75 дней. После осуждения они имеют право на депортацию. Согласно указу Трампа, DHS больше не уделяет первоочередного внимания депортации лиц, осужденных за более опасные преступления. Затем они передаются под стражу иммиграционной и таможенной службы.

По словам нескольких адвокатов, работающих с иммигрантами, во многих случаях агенты пограничного патруля лгут родителям, чтобы заставить их отпустить своих детей, говоря им, что детей забирают на допрос или «чтобы их искупали». ". В других случаях дети могут быть перемещены в другое место, пока родитель находится в тюрьме, что обычно занимает несколько часов. DHS временно удерживает детей перед их переводом в Управление по расселению беженцев (ORR) Министерства здравоохранения и социальных служб . ORR заключает контракты на эксплуатацию около 100 учреждений для детей-мигрантов с компаниями и некоммерческими организациями. Не Flores урегулирование требует, ЕГО удержания детей не дольше , чем за двадцать дней до их освобождения.

Детей переводят в приемные семьи по всей стране. Среди пятидесяти детей, помещенных в западный Мичиган, есть младенцы  8 и 11 месяцев, средний возраст которых составляет 8 лет. Детей доставляют в Мичиган в ночное время, и официальные лица приемных семей сообщают, что им не сказали, куда они направляются. Официальные лица также сообщают, что дети ждали до тридцати дней, чтобы поговорить со своими родителями, из-за трудностей с их поиском. По данным организации правовой поддержки KIND, по крайней мере, в шести случаях, включая случай двухлетней девочки, депортируемые родители не воссоединились со своими детьми, которые остаются в Соединенных Штатах.

Согласно анализу USA Today за июнь 2018 года , в большинстве случаев мигрантов доставляют из иммиграционного центра в федеральный суд, где они признают себя виновными в незаконном въезде в страну, что является правонарушением , и приговариваются к тому времени, которое они уже провели в тюрьме. опека правительства и штраф в размере 10 долларов. Затем их отправляют обратно в изолятор для оформления депортации. Если у них есть дети, по возвращении они могут обнаружить, что их дети ушли.

Согласно сообщению Texas Tribune от 27 июня , дети-иммигранты в возрасте от трех лет были привлечены к суду в связи с их собственной процедурой депортации. Дети в иммиграционном суде не имеют права на бесплатных, назначенных судом адвокатов для их представления. Вместо этого им предоставляется список организаций, оказывающих юридические услуги, которые могут им помочь.

Влияние

В прошлом большинство мигрантов, незаконно пересекающих границу, почти полностью прибыли из Мексики; однако текущий приток теперь включает большее количество женщин и детей, спасающихся от насилия, вербовки банд и сексуальной торговли в странах Северного треугольника Центральной Америки, таких как Сальвадор , Гватемала и Гондурас . Вместо того, чтобы незаконно пересекать границу США, они появляются на границе в надежде попросить убежище , на что они имели законное право при определенных обстоятельствах. Администрация Трампа утверждает, что политика разделения семей направлена ​​на тех мигрантов, которые незаконно пересекают границу США, но они решили обвинить всех, пересекающих границу, в незаконном въезде. Они также предъявляют искам убежища обвинения в уголовном суде, а не ждут, чтобы узнать, имеют ли они право на убежище.

В июне 2018 года представитель США Прамила Джаяпал поговорила с недавно прибывшими задержанными в Федеральный центр содержания под стражей, учреждение SeaTac , расположенное недалеко от Сиэтла. В учреждении проживали 206 иммигрантов, из них 174 женщины. Многие женщины говорили о «спасении от угроз изнасилования, группового насилия и политических преследований». Она сказала, что более половины женщин - это матери, которых насильно разлучили со своими детьми, некоторым из них исполнилось двенадцать месяцев, и сказала, что многие не знают, где содержатся их дети. Комментируя свое посещение учреждения, Джаяпал назвала женские истории «душераздирающими», заявив: «Я занимаюсь иммиграционными правами почти два десятилетия. Я не новичок в этих историях. Я скажу вам, что не было сухость глаз в доме  ... Некоторые из них слышали, как дети кричали о них в соседней комнате. Ни одному из них не позволили попрощаться или объяснить им, что происходит ».

Количество детей

15 июня 2018 года Министерство внутренней безопасности подтвердило, что 1995 детей иммигрантов были разлучены со своими родителями (в основном из-за того, что они не пересекали границу в законных портах въезда) в течение шести недель с 19 апреля по 31 мая. Эта цифра не включает дети из семей, которые попросили убежища на официальном пограничном переходе, а затем были разлучены. Выступая 17 июня на Face the Nation , сенатор Сьюзан Коллинз предположила, что число вполне может быть больше.

Стивен Вагнер, исполняющий обязанности помощника секретаря Управления по делам детей и семей при HHS, не смог сказать в июне 2018 года, сколько разлученных детей были переданы спонсорам или воссоединились со своими родителями, но что департамент «находится под юридическим обязательством» однако, чтобы быстро разместить детей у спонсора, «на самом деле у нас нет ограничений по времени в днях», в течение которых детям разрешается оставаться под опекой HHS.

Абсолютная нетерпимость и разлучение детей были приостановлены на неопределенный срок 20 июня 2018 года распоряжением. 26 июня судья окружного суда США Дана Сабро издала общенациональный предварительный запрет на политику разделения семей и потребовала от правительства воссоединить разлученные семьи в течение тридцати дней и воссоединить детей в возрасте до пяти лет с их родителями в течение 14 дней. В этот день DHS заявило, что 522 ребенка-мигранта, все из которых находятся под стражей таможенного и пограничного контроля, воссоединились со своими семьями. После посещения объектов DHS сенатор Элизабет Уоррен сообщила, что «матери и дети могут считаться« вместе », если они содержатся в одном и том же гигантском учреждении, даже если они заперты в отдельных клетках без доступа друг к другу. . " Министр здравоохранения и социальных служб Алекс Азар засвидетельствовал, что 2047 детей - из примерно 2300, когда-либо находившихся под опекой HHS - по-прежнему содержались в учреждениях, заключенных HHS.

5 июля Азар объявил, что общее количество разлученных детей составляет менее 3000 и что из них число детей в возрасте до пяти лет составляет менее 100. 6 июля правительственные юристы сообщили судье Сабро, что HHS будет смогли уложиться в срок 19 июля только около половины обеспокоенных детей. Власти связали 46 детей ясельного возраста с родителями, все еще находящимися под опекой. Что касается другой половины, адвокаты заявили, что родители 19 детей были освобождены и теперь их местонахождение неизвестно, а родители еще 19 детей были депортированы. Двое детей были связаны с родителями, которые в уголовном порядке не имели права повторно брать опеку над своими детьми. Судья Сабро сказал, что срок для воссоединения самых маленьких детей может быть продлен при условии, что правительство предоставит общий список всех детей и статус их родителей. Список из 101 ребенка должен был быть передан ACLU в течение следующего дня. Утро  9 июля было запланировано на совещание по поводу того, какие дела заслуживают отсрочки. 6 июля государственный адвокат предоставил федеральному судье Дане Сабро статус 102 детей в возрасте до пяти лет, находящихся под стражей, и заявил, что цифры являются приблизительными и "постоянно меняются".

В сентябре 2018 года сообщалось, что 12,800 детей содержатся под федеральной опекой, и что с мая 2018 года федеральные приюты для детей-мигрантов были заполнены примерно на девяносто процентов.

В отчете Amnesty International, опубликованном в 2018 году, было обнаружено, что статистика разлученных детей не включает детей, разлученных без родительских отношений, например, бабушек и дедушек, или детей, разлученных из-за недостаточной документации. В январе 2019 года аудиторы из Управления генерального инспектора Министерства здравоохранения и социальных служб заявили, что практика отделения детей-мигрантов от их семей началась раньше и охватила тысячи детей больше, чем было известно ранее, и что летом 2017 года произошло «резкое увеличение числа детей, разлученных с родителями или опекунами».

В последующем правительственном отчете, опубликованном в январе 2019 года, выяснилось, что, хотя ранее HHS заявляло, что общее количество разлученных со своими родителями детей составляло 2737, новое расследование показало, что фактическое количество разлученных детей было на несколько тысяч больше, при этом точное число неизвестно. из-за плохого ведения учета. HHS не может идентифицировать или подсчитывать детей, которые были освобождены из-под опеки государства до того, как официальные лица начали выявлять разлученные семьи. После решения суда в 2019 году правительственные чиновники заявили, что для идентификации всех детей потребуются совместные усилия продолжительностью от 12 до 24 месяцев под руководством группы официальных лиц, представляющих HSS, ICE и CBP.

В октябре 2019 года администрация Трампа снова пересмотрела свою оценку количества детей, разлученных с родителями, добавив 1556 к предыдущему числу и доведя общее количество до почти 5500. Примерно 1090 из этих случаев разлучения произошли после судебного решения о прекращении разлучения семей. ACLU продолжает искать детей, разлученных до объявления о «нулевой терпимости». В своем заявлении адвокат ACLU Ли Гелернт сказал: «Шокирует то, что еще 1556 семей, включая младенцев и малышей, присоединяются к тысячам других, уже разлученных этой бесчеловечной и незаконной политикой. Семьи сильно пострадали, и некоторые из них могут никогда не выздороветь. Невозможно переоценить серьезность этой ситуации ».

В октябре 2020 года The New York Times сообщила, что в общей сложности более 5500 детей были разлучены со своими родителями на границе с США при администрации Трампа.

Влияние разлучения на детей

Психическое здоровье детей тесно связано с принудительным разлучением родителей с детьми и потерей родителей, что привело к потенциальным травматическим событиям (PTE). Исследования показали, что «принудительное разлучение родителей с детьми и потеря родителей являются PTE, оказывающими неблагоприятное воздействие на психическое здоровье ребенка и его академическую успеваемость». Отчеты показывают, что дети, которые испытали PTE из-за депортации родителей, были более склонны к диагностированию посттравматического стрессового расстройства . Исследования также показали, что «новые исследования показали, что задержание и депортация родителей повышают риск психических расстройств, таких как тяжелые психологические расстройства, тревога и депрессия». Из-за этих психических стрессоров многие из этих детей сообщали о симптомах посттравматического стрессового расстройства, вызванного травматическим разлучением с родителями. Исследование с  участием 91 гражданина США в возрасте от 6 до 12 лет с использованием Индекса реакции на посттравматическое стрессовое расстройство UCLA показало, что «29% всех детей-участников соответствовали критериям для полного (19%) или частичного (10%) диагноза посттравматического стрессового расстройства».

В исследовании 2018 года изучалось влияние разлучения родителей с детьми и содержания под стражей детей на психическое здоровье и развитие детей. Автор интервьюировал родителей и детей, которые пережили разлуку, и сообщил, что разлука детей с их родителями на фоне хронических и острых невзгод создала «идеальный шторм для повреждения привязанности, токсического стресса и травм». Автор отметил, что у ребенка в условиях длительного стресса «могут развиваться сложные паттерны защитных реакций, которые могут включать в себя гипервозбуждение - сверхнормативную бдительность, возбуждение, воспоминания и эмоциональную реактивность, или гипервозбуждение - диссоциативные реакции, эмоциональное оцепенение (самоповреждение может быть использовано как инструмент «чувствовать себя живым»), пассивное подчинение и плохой доступ к когнитивным функциям ». Результаты исследования также свидетельствуют о том, что соблюдение иммиграционных законов создает «серьезные проблемы для здоровья и риск возникновения психических заболеваний у детей на протяжении всей жизни».

Фискальные затраты и отвлечение ресурсов

Издержки разлучения детей-мигрантов с их родителями и содержания их в «палаточных городках» выше, чем содержание их с родителями в центрах содержания под стражей. Размещение детей, когда они разлучены, стоит 775 долларов на человека в сутки, но 256 долларов на человека в сутки, когда они содержатся в постоянных помещениях HHS, и 298 долларов на человека в сутки, чтобы содержать детей с родителями в центрах содержания под стражей ICE.

Чтобы справиться с большим количеством иммиграционных обвинений, выдвинутых администрацией Трампа, федеральной прокуратуре пришлось отвлечь ресурсы от других уголовных дел. Глава отдела по тяжким преступлениям Министерства юстиции в Сан-Диего отвлек сотрудников от дел о контрабанде наркотиков. Дела о контрабанде наркотиков также все чаще рассматриваются в судах штатов, а не в федеральных судах, поскольку федеральный прокурор все больше занимается возбуждением дел против незаконного пересечения границы. В октябре 2018 года USA Today сообщило, что федеральное преследование за незаконный оборот наркотиков на южной границе резко упало, поскольку ресурсы прокуратуры были отвлечены на политику разлучения семей.

В июне 2018 года сообщалось, что администрация Трампа планирует выплатить техасской некоммерческой организации Southwest Key более 458 миллионов долларов в 2018 финансовом году для ухода за детьми-иммигрантами, задержанными при незаконном пересечении границы США.

В июле 2018 года сообщалось, что HHS отвлекло не менее 40 миллионов долларов из своих программ здравоохранения на заботу о детях-мигрантах и ​​их воссоединение и что HHS готовится перевести более 200 миллионов долларов с других счетов HHS. В сентябре 2018 года сообщалось, что администрация Трампа планировала перевести более 260 миллионов долларов из программ HHS, в том числе программ по исследованиям рака и ВИЧ / СПИДа, на покрытие расходов, связанных с задержанием детей и отсрочкой их передачи взрослым.

Аудиокассета ProPublica

18 июня 2018 года, когда репортеры ждали брифинга министра внутренней безопасности Кирстен Нильсен , ProPublica опубликовала запись плачущих детей, просящих родителей сразу после разлучения с ними, которую репортеры слушали в ожидании. чтобы она говорила. Нильсен прибыл и выступил, обвинив Конгресс в политике администрации по разлучению родителей с их детьми и заявив, что не будет никаких изменений в политике, пока Конгресс не переписывает национальные иммиграционные законы. В какой-то момент во время брифинга репортер нью-йоркского журнала Оливия Нуцци проиграла кассету. Нильсен отказался отвечать на какие-либо вопросы о материале ленты, например: «Как это не жестокое обращение с детьми?»

Запись была сделана 17 июня, когда правозащитники и журналисты осмотрели старый склад, где сотни детей содержались в проволочных клетках. Associated Press сообщило , что у детей не было никаких книг или игрушек, верхнее освещение хранился вокруг часов, а дети спали под фольгой листов. Взрослые не присматривали, и старшие дети меняли подгузники малышам. Мишель Бране, директор по правам мигрантов в Комиссии по делам женщин-беженцев, прокомментировала: «Если родитель оставит ребенка в клетке без присмотра с другими пятилетними детьми, они будут привлечены к ответственности». Большая часть ленты состоит из детей, которые плачут и оплакивают своих родителей, но слышно, как шестилетняя девочка постоянно умоляет позвать ее тетю, которая, как она уверена, придет и заберет ее. Она запомнила номер телефона своей тети, и ProPublica смогла связаться с ней, но тетя не смогла помочь из-за опасений, что ее собственное ходатайство о предоставлении убежища будет поставлено под угрозу из-за недавнего решения администрации Трампа прекратить защиту убежища для жертв банды и домашнее насилие. Тетя сказала, что она могла поддерживать связь со своей племянницей по телефону и что она говорила со своей сестрой; однако ее сестре еще не разрешили поговорить с ее ребенком. Тетя сказала, что власти сказали ребенку, что ее мать может быть депортирована без нее.

Комментируя распоряжение Трампа и то, как это было связано с записью плача детей, республиканский обозреватель Лесли Санчес прокомментировал Face the Nation : «И со многими республиканцами, с которыми я разговаривал, даже с упаковщиками, людьми, которые собирают большие суммы денег, сказал, когда они услышали крики детей, которые были разделены незаметно, это был момент, когда Америка поняла, что это слишком далеко. И тогда президент отступил ».

ProPublica следила за ребенком, Элисон Химена Валенсия Мадрид, и ее матерью и сообщила, что в августе они воссоединились. В декабре 2018 года было опубликовано короткое видео, в котором сообщается, что Элисон и ее мать изучают английский язык, а Элисон ходит в школу. Мать Элисон сказала, что члены банды в Эль-Сальвадоре пытались похитить ее дочь, и она сбежала в США, чтобы защитить ее. Их будущее остается неопределенным.

Утверждения о принудительном лечении и жестоком обращении

Есть опасения, что учреждения, в которых содержались дети, могли в прошлом быть связаны с насильственным введением детям наркотиков. Газета Texas Tribune сообщила, что задержанные дети, которые ранее содержались в лечебном центре Шайло, заявили, что их насильно лечили антипсихотическими препаратами персоналом учреждения на основании юридических документов из коллективного иска. Согласно документам, наркотики вызывали у детей вялость, головокружение и утрату трудоспособности, а в некоторых случаях - неспособность ходить. По словам матери, после приема препарата ее ребенок неоднократно падал, ударялся головой и в конечном итоге оказался в инвалидной коляске. Другой ребенок сказал, что она пыталась открыть окно, после чего один из надзирателей швырнул ее в дверь, душил до тех пор, пока она не упала в обморок, и заставил врача насильно сделать инъекцию, пока ее удерживали двое охранников. Судебный психиатр консультируется Tribune сравнил практику к тому , что « старый Советский Союз имел обыкновение делать ».

Лечебный центр - одна из компаний, в отношении которых проводилось расследование по обвинению в жестоком обращении с детьми, хотя федеральное правительство продолжает нанимать частное агентство, которое управляет им, в качестве федерального подрядчика.

30 июля 2018 года федеральный судья постановил, что государственные чиновники нарушили законы штата о защите детей, давая психотропные препараты детям-мигрантам без предварительного согласия их родителей или опекунов. Согласно постановлению судьи Долли Джи , сотрудники признались, что подписывали прием лекарств вместо родителя, родственника или опекуна. Судья также постановил, что правительство должно вывести из учреждения всех детей, за исключением тех, которые, по мнению лицензированного специалиста, представляют «риск причинения вреда» себе или другим.

С 2014 по 2018 год Управление по расселению беженцев получило 4556 заявлений о сексуальном насилии или сексуальных домогательствах в отношении детей-иммигрантов, 1303 из которых были переданы в Министерство юстиции США .

Сдерживание

Правительственные данные за 2018 год показывают, что политика разделения семей мало что помешало мигрантам незаконно пересечь границу США.

Судебное производство

Вызов ACLU и общенациональный судебный запрет

В июне 2018 года Американский союз гражданских свобод подал коллективный иск против федерального правительства от имени двух матерей (одна из Бразилии, другая из Демократической Республики Конго ), которые были разлучены со своими детьми, добиваясь прекращения политика. 25 июня ACLU потребовала запретить политику. 26 июня окружной судья США Дана Саброу из Окружного суда США Южного округа Калифорнии вынесла общенациональный предварительный судебный запрет против политики разлучения семей.

По его мнению, Сабро писал: «Факты, изложенные в суде, отражают реактивное управление - меры реагирования на хаотические обстоятельства, созданные самим правительством. Конституция . Это особенно верно в отношении обращения с мигрантами, многие из которых являются просителями убежища и маленькими детьми ". Сабро писал, что федеральное правительство «с готовностью отслеживает личную собственность задержанных в ходе уголовного и иммиграционного разбирательства», но «не имеет системы, позволяющей отслеживать, обеспечивать эффективную связь и оперативно производить детей-иностранцев». Судебный запрет запрещал правительству США разлучать родителей и детей на границе, если взрослые не представляют опасность для детей, и требовал от правительства воссоединения разлученных семей в течение тридцати дней, воссоединения детей в возрасте до пяти лет с их родителями в течение 14 дней и разрешения все разлученные несовершеннолетние должны поговорить со своими родителями в течение десяти дней.

В марте 2019 года судья Саброу вынес предварительное постановление, которое потенциально могло бы увеличить количество мигрантов, включенных в иск о защите гражданских свобод США после того, как недавно опубликованные правительственные документы выявили еще тысячи семей, которые были разделены еще 1 июля 2017 года. В своем постановлении Саброу назвал документы «неоспоримыми» и прокомментировал: «Отличительной чертой цивилизованного общества является то, как оно обращается со своими людьми и теми, кто находится в его границах».

Судья Сабро назначил слушание по статусу на 6 июля 2018 г. 6 июля администрация Трампа попросила дать больше времени для воссоединения разлученных семей мигрантов, подчеркнув проблему подтверждения семейных отношений между родителями и детьми, когда родители 19 из 101 задержанного ребенка младше пятилетний возраст уже депортирован, по словам юриста Министерства юстиции . Судья установил еще один крайний срок для воссоединения - вторник (10 июля) и дал правительству до вечера субботы составить список всех 101 ребенка младшего возраста вместе с объяснением предлагаемых трудностей. Судя по списку, судья полагал, что обе стороны смогут «провести разумный разговор утром в понедельник (9 июля) о том, какой ребенок может воссоединиться 10 июля, а какой нет, - а затем суд может определить, имеет ли смысл расслабляться. последний срок".

Второй иск ACLU

Обвиняя администрацию Трампа в инициировании новой государственной политики проверки, направленной на предотвращение въезда иммигрантов в страну путем предотвращения их беспристрастного слушания, 7 августа 2018 года ACLU подала иск, в котором основное внимание уделяется мигрантам, которые были помещены в ускоренное расследование. процедура депортации, известная как «ускоренное выселение». Иск был подан от имени двенадцати мигрантов, которые не прошли собеседование "убедительный страх", что стало одним из первых шагов для соискателей убежища в ускоренном процессе высылки.

Вызов 17 государств

26 июня 2018 г. отдельная судебная жалоба на разделение семьи была подана 17 штатами (Калифорния, Делавэр, Айова, Иллинойс, Мэриленд, Массачусетс, Миннесота, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Нью-Йорк, Северная Каролина, Орегон, Пенсильвания, США). Род-Айленд, Вермонт, Вирджиния и Вашингтон) против администрации Трампа. Иск был подан в Окружной суд США в Сиэтле . Истец заявляет, что все они имеют генеральных прокуроров демократических штатов , оспаривают насильственное разлучение семей как «жестокое и незаконное» нарушение Конституции о надлежащей правовой процедуре и статье о равной защите . Генеральный прокурор Вашингтона Боб Фергюсон возглавляет иск. Генеральный прокурор Калифорнии Ксавьер Бесерра , представляющий Калифорнию, назвал указ Трампа о прекращении этой политики «пустым и бессмысленным приказом, который требует отменить политику, которую он [Трамп] ввел сам в качестве политического трюка».

В новом ходатайстве, поданном 2 июля, группа просила немедленно предоставить информацию и доступ к задержанным. Ходатайство включало более 900 страниц заявлений от членов семьи, а также других лиц, участвовавших в разделении семей. 5 июля PBS Newshour сообщил о 12 из 99 заявлений, которые, по их мнению, «открывают окно в то, что происходит в рамках политики разлучения семей». PBS включила информацию из заявления одной матери, которая написала, что ее годовалого сына забрали у нее на законном пункте въезда в ноябре. Она сказала, что, когда они воссоединились через три месяца, он постоянно плакал, а когда она сняла с него одежду, она обнаружила, что он грязный и заражен вшами. Другие говорили о нескольких заключенных, в том числе о маленьких детях, которых содержали в очень маленьких комнатах или клетках, иногда «очень холодных» и не имеющих надлежащих туалетов. Несколько других писали о нехватке еды, в том числе еды для детей. Одна женщина написала, что ее держали в камере с почти пятьюдесятью другими матерями, и им сказали, что «они не могут есть, потому что спрашивают о своих детях».

Другие судебные иски

23 августа 2018 года Американская ассоциация иммиграционных юристов и Американский иммиграционный совет подали жалобу в DHS, утверждая, что «широко распространена и незаконна практика принуждения разлученных матерей и отцов к подписанию документов, которые они, возможно, не понимали». Согласно жалобе, «травма разлучения и содержания под стражей создает среду, которая по самой своей природе является принудительной и чрезвычайно затрудняет участие родителей в судебных разбирательствах, затрагивающих их права». В нем также описываются "физические и словесные угрозы, отказ в пище и воде, использование одиночного заключения, голодание, ограничения на предметы женской гигиены и использование предварительно заполненных форм".

Кроме того, 19 июня гватемальская женщина подала федеральный иск в окружной суд США округа Колумбия в Вашингтоне, оспаривая действия администрации Трампа. Это один из небольшого числа подобных судебных исков с такими требованиями, как немедленное освобождение ребенка, постановление, запрещающее властям США разлучать семью, и деньги для возмещения ущерба от боли и страданий.

Другой иск - это иск 9-летнего мальчика из Гондураса, который, по словам членов семьи, бежал со своим отцом после того, как его дед был убит, был задержан на границе и был разлучен со своим отцом во время сна. Другой случай связан с 14-летней девочкой, которая, согласно иску, бежала от преследований в Сальвадоре и была уведена от своей матери в следственный изолятор в Техасе под предлогом того, что забрала ее купаться. В обоих случаях ребенка увезли за тысячи миль.

5 сентября 2018 года был подан федеральный иск с требованием возмещения денежного ущерба на основании причиненного психологического вреда и создания фонда для поддержки психиатрического лечения детей.

Документы Флорес

В 1997 году был подписан закон о поселении Флорес . В нем говорится, что дети-мигранты должны содержаться в условиях минимальных ограничений и не более двадцати дней. 21 июня 2018 года Министерство юстиции (DoJ) обратилось к судье окружного суда США Долли Джи с просьбой изменить решение 2015 года по делу Рино против Флореса об условиях содержания под стражей членов семьи Министерством внутренней безопасности. Правительство стремится отменить 20-дневный лимит на содержание под стражей в семье и отменить требование о содержании детей в детских садах, имеющих государственную лицензию. В заявлении Министерства юстиции говорится, что ограничения на содержание под стражей должны быть сняты из-за «дестабилизирующего миграционного кризиса». Адвокат Питер Шей, который представляет интересы детей-истцов в Флоресе, пообещал выступить против подачи иска. Он подал возражение на том основании, что не произошло существенного изменения обстоятельств, требующих такого пересмотра решения. 29 июня Министерство юстиции подало заявление о том, что в будущем правительство будет «задерживать семьи вместе во время иммиграционного разбирательства, когда они будут задержаны в портах въезда или между ними» вместо их разделения.

9 июля судья Джи отклонил просьбу правительства держать семьи вместе в учреждениях ICE на неопределенный срок, а также его просьбу освободить места содержания под стражей от требований штата по лицензированию для этой цели. Джи написал: «Абсолютно ничто не мешает подсудимым пересмотреть свою текущую общую политику семейного задержания и восстановить дискреционные полномочия прокуратуры».

21 августа 2019 года администрация Трампа объявила, что прекращает действие Соглашения Флореса и заменяет его новой политикой, которая должна вступить в силу через шестьдесят дней. Новая политика позволит семьям с детьми содержаться под стражей на неопределенный срок, пока по их делам не будет принято решение. Девятнадцать штатов и округ Колумбия подали в суд на администрацию Трампа с требованием заблокировать план администрации по прекращению действия Соглашения Флореса. Они утверждают, что новая политика приведет к расширению нелицензированных центров содержания под стражей, что позволит администрации «устанавливать свои собственные стандарты ухода - фактически, лицензировать себя».

Задействованные объекты

Во время разлуки

• Задержание объекта Урсула , эксплуатируемые таможенной и пограничной охраны , в McAllen, штат Техас , в Рио - Гранде - Вэлли-июня 17, 2018, объект расположен 1129 человек, в том числе 528 семей и около 200 беспризорных несовершеннолетних детей. Объект назвали « собачьей будкой », потому что ограждение из цепей используется для создания зон для тех, кто ожидает обработки, в том числе для детей, разлученных со своими родителями. В клетках пусто, нет игрушек и детских книг. Сенатор от штата Орегон Джефф Меркли посетил учреждение в июне и сказал, что родителям сказали, что они будут разлучены со своими детьми на «очень короткий период - они идут к судье, а затем воссоединяются [но] реальность такова. родителям очень трудно знать, где находятся их дети, и иметь возможность общаться с ними ».

Задержание родителей

• Центр содержания под стражей Порт-Изабель , которым управляет иммиграционная и таможенная служба , в Лос-Фресносе, штат Техас. Это учреждение окружено болотом, в котором проживают задержанные родители. Несколько членов Конгресса посетили объект в июне и встретились с десятью женщинами, разлученными со своими детьми. Некоторые из них не знали, куда были переведены их дети, и никто не смог поговорить с адвокатом. Одна женщина сказала, что ей сказали, что ее ребенок будет отдан на усыновление. Представитель Род-Айленда Дэвид Чичиллин сказал, что женщины бесконтрольно рыдали.
• Следственный изолятор Южного Техаса , управляемый GEO Group, в Пирсолле, Техас
• Центр заключения Элой , принадлежащий и управляемый CoreCivic , в Элой, Аризона. Эта частная иммиграционная тюрьма окружена колючей проволокой и электрифицированным забором. В конце мая 2018 года задержанные родители насчитали не менее сорока человек, разлученных со своими детьми, среди 1500 человек, содержащихся в изоляторе; Иммиграционная и таможенная служба не публиковала собственных данных.
• Северо-западный центр заключения в Такоме, Вашингтон. Взрослые, разлученные со своими детьми-родственниками, были переведены в это учреждение, где в конце июня произошла вспышка ветряной оспы, что предотвратило визит конгрессмена Дерека Килмера.

Задержание детей

• Casa Padre , частный объект, принадлежащий и управляемый Southwest Key Programs , в Браунсвилле, штат Техас, жилой комплекс для детей, построенный в бывшем Walmart и работающий по контракту с Министерством здравоохранения и социальных служб. 13 июня в нем проживало 1469 детей, большинство из которых прибыли через границу в качестве несовершеннолетних без сопровождения взрослых. По оценкам Southwest Key, пять процентов содержащихся там детей были разлучены со своими родителями.
• Временный приют Homestead для детей без сопровождения в Homestead, Флорида - приют для около 1100 детей. Около семидесяти детей, разлученных со своими семьями, размещены в учреждении. Этот объект открывался и закрывался при администрации Обамы, а недавно был вновь открыт.

• Estrella del Norte, частный объект, принадлежащий и управляемый Southwest Key Programs, в Тусоне, штат Аризона, жилой дом для детей на 300 коек, в котором по состоянию на середину июня 2018 года размещалось 287 детей. Бывший сотрудник описал условия в учреждении как все более возрастающие. «как в тюрьме», и рассказывает, как ему велели запрещать братьям и сестрам без родителей обниматься друг с другом.
• Палаточный городок Торнилло , управляемый федеральным правительством в Торнилло , штат Техас, - воздвигнут в пустыне в порте въезда Марселино Серна в западном Техасе. Место было выбрано для палаточного городка, рассчитанного на размещение тысяч детей-мигрантов, включая как несовершеннолетних без сопровождения взрослых, так и детей, разлученных со своими родителями. Представитель Бето О'Рурк , возглавивший акцию протеста в День отца 17 июня 2018 года, сообщил, что в лагере содержатся двести детей, двадцать процентов из которых были разлучены со своими родителями.
• Три учреждения в Комбесе , Раймондвилле и Браунсвилле (Casa El President, управляемое Southwest Key ) на юге Техаса были созданы для содержания детей в возрасте до пяти лет и получили название «приюты для детей младшего возраста». Медицинские работники и юристы, посетившие учреждения, описали «игровые комнаты», заполненные дошкольниками, плачущими и находящимися в кризисной ситуации. Коллин Крафт, президент Американской академии педиатрии , посетила клинику Кумбса и сказала, что она была «потрясена» увиденным, назвав это «душераздирающей сценой» и не похожей ни на что из того, что она видела за десятилетия своей работы педиатром. Она назвала практику разлучения детей с их родителями «санкционированным государством жестоким обращением с детьми».

• Воспитание приюта для детей New Hope в Макаллене, штат Техас . По состоянию на 21 июня в этом учреждении размещалось около шестидесяти детей, в том числе шестеро, разлученные со своими родителями, а остальные приехали одни. По словам президента Американской академии педиатрии Коллин Драфт, этот центр, как и другие центры, конфискует любое имущество, с которым может прибыть ребенок, и лицам, обеспечивающим уход, не разрешается утешать или прикасаться к детям. Следуя указу Трампа от 20 июня о прекращении разлучения родителей-иммигрантов без документов и их детей, 21 июня первая леди Мелания Трамп посетила это учреждение, сказав: «Я здесь, чтобы узнать о вашем учреждении, в котором, как я знаю, вы размещаете детей на долгое время. на семестровой основе, и я также хотел бы спросить вас, как я могу помочь этим детям как можно быстрее воссоединиться со своими семьями ». Критики утверждали, что этот визит не дал первой леди точного взгляда на то, что многие назвали разворачивающимся кризисом. Ее также широко критиковали за то, что она носила куртку с надписью «Мне правда все равно, неужели?», Когда она садилась в самолет для поездки на объект.
• East Harlem, Нью - Йорк жилье прорыв Cayuga центры, Детская деревня в Доббс Ферри, Нью - Йорк , а также дополнительные приюты в Лонг - Айленде , в Вестчестер и Бронксе среди девяти объектов в Нью - Йорке государственный жилищный разлученных детей. В интервью 22 июня губернатор Нью-Йорка Эндрю Куомо сказал, что, по его мнению, HHS отправил в его штат около 700 детей, но он не уверен, потому что HHS отказался предоставить какую-либо информацию о детях. Губернатор сказал, что он также связался с агентствами по уходу за приемными семьями в своем штате, чтобы попытаться оценить количество детей и убедиться, что их потребности удовлетворяются, но HHS наложил запрет на эти агентства, и они не смогли также раскрывать любую информацию. Ему разрешили посетить одно учреждение, и персонал там сказал ему, что дети, находящиеся под их опекой, «имеют высокий уровень психологических травм [и] тревожных расстройств».

Предлагаемые объекты

• Учреждение в Хьюстоне для маленьких детей, беременных девочек и матерей-подростков - Southwest Key арендовала здание площадью 53 600 квадратных футов - 419 Emancipation Avenue - ранее занимаемое некоммерческой организацией Star of Hope в Хьюстоне, штат Техас , и подала заявку на его использование в качестве центр содержания под стражей до 200 молодых мигрантов «от 0  до 17 лет». Адвокаты сообщают, что в учреждении будут размещаться «дети младше 12 лет, а также беременные и кормящие подростки»; Министерство здравоохранения и социальных служб называет эту младшую возрастную группу «детьми нежного возраста». Мэр Хьюстона Сильвестр Тернер выступает против этого учреждения и призывает правительство штата Техас не выдавать ему лицензию. На пресс-конференции Тернер сказал: «Я не хочу участвовать в этом процессе. Я не хочу, чтобы город участвовал в этом процессе. Департамент здравоохранения еще не предоставил разрешение на питание или разрешение на убежище  ... Если мы не будем говорить, если мы не скажем «нет», то такая политика будет продолжаться ».
• Военный лагерь для семей мигрантов в Форт-Блиссе
• Военный лагерь для детей-мигрантов на базе ВВС Гудфеллоу

Воссоединение

После приостановки действия политики в июне 2018 года министр здравоохранения и социальных служб Алекс Азар заявил, что Департамент воссоединит детей с их задержанными родителями только в том случае, если Конгресс примет закон, отменяющий 20-дневный предел для семейного содержания под стражей, требуемый в соответствии с соглашением Флорес .

9 июля правительство заявило, что количество родителей, депортированных в одиночку, и количество родителей, отпущенных в Соединенные Штаты, составляло девять, а не 19. На эту дату воссоединились двое родителей детей младше пяти лет. Правительство заявило, что более пятидесяти родителей воссоединятся со своими маленькими детьми 10 июля и что они будут освобождены из-под опеки ICE в Соединенных Штатах после воссоединения. Адвокат Министерства юстиции Сара Фабиан заявила, что из 102 детей 75 имеют право на освобождение, а 27 не могут быть немедленно воссоединены по разным причинам.

Официальный представитель HHS сообщил, что из 102 детей 38 были возвращены в свои семьи к вечеру вторника, и что встречи будут продолжаться «всю ночь». Администрация привела причины, по которым оставшиеся 64 ребенка не объединились в срок. По заявлению администрации, в одном случае и родитель, и ребенок могут быть гражданами США.

23 июля администрация заявила, что 879 родителей воссоединились со своими детьми, еще 538 получили разрешение на воссоединение, еще 463 родителя имеют дела, которые все еще находятся на рассмотрении, а еще 454 либо были признаны неприемлемыми, либо еще не были известны. иметь право на воссоединение со своими детьми. Более 450 родителей, возможно, уже были депортированы без детей. 26 июля 1637 детей были признаны имеющими право на воссоединение, а 711 - непригодными. К настоящему времени воссоединились 1442 человека. Среди тех, кто не соответствовал критериям отбора, были 431 человек, чьи родители могли быть депортированы, и 120 человек, родители которых отказались от воссоединения.

26 июня 2018 года, отвечая на коллективный иск ACLU , федеральный судья приказал всем разлученным детям, за исключением случаев, когда это неуместно, воссоединиться со своими родителями в течение тридцати дней.

Процедуры воссоединения семей

Власти разлучили семьи без плана их воссоединения, в результате чего во многих случаях родители и дети не контактировали с ними после того, как их насильно разлучили. Поступали многочисленные сообщения о том, что разлученные родители не могли найти своих детей или связаться с ними из-за отсутствия надлежащей системы.

Boston Globe расследование назвал применение «непрозрачной» политики разделения семьи, сообщив , что Border Patrol, судьи, государственные случаев работники, общественные защитники и федеральные прокуроры не имели четких ответов о процессе объединения или как отделенные родители могут связаться со своими детьми. Как сообщается, было трудно повторно связать детей с их родителями, потому что дети и родители входили в две отдельные системы: родители были помещены под опеку ICE, а затем поступили в Министерство внутренней безопасности США, чтобы предстать перед уголовным преследованием, в то время как дети были классифицированы как «несопровождаемые иностранные дети» и переданы в Министерство здравоохранения и социальных служб США. Таким образом, власти больше не отслеживали их как семейную единицу, и не существовало никакой системы для их воссоединения. Согласно отчету Boston Globe , в мае 2018 года у родителей в учреждении в Макаллене не было телефонов для их использования, и по требованию им дали ложный номер телефона, по которому они могли позвонить в HHS, чтобы найти своих детей, а затем получили номер для ЛЕД. Федеральный общественный защитник, работающий в учреждении, назвал перспективу депортации родителей без детей «трагедией». Джон Сандвег, бывший глава ICE, согласился, сказав: «Вы легко можете оказаться в ситуации, когда промежуток между депортацией родителей и депортацией ребенка составляет годы», и что многие дети могут никогда больше не увидеть своих родителей. Обзор, проведенный администрацией Байдена в 2021 году, показал, что в конечном итоге более 1400 родителей были депортированы без своих детей.

Представитель Прамила Джаяпал встретилась с десятками матерей, разлученных со своими детьми, и сообщила, что в некоторых случаях некоторые агенты пограничного патруля якобы говорили матерям, что «их семей больше не существует». В мае 2018 года 39-летний гондурасец Марко Антонио Муньос покончил жизнь самоубийством после того, как его 3-летний сын был насильственно задержан и отделен от него агентами пограничной службы. Этот человек пересек Рио-Гранде со своим сыном и женой и сдал себя и свою семью властям с просьбой о предоставлении убежища.

Журналист, работающий на The New Yorker, поговорил с несколькими женщинами, заключенными в тюрьму округа Отеро , частным учреждением в Нью-Мексико , и адвокатом, представляющим их интересы. Одна мать сказала, что понятия не имеет, где находится ее ребенок, и обеспокоена тем, что его состояние здоровья не принимается во внимание. Другая мать сказала, что из пятидесяти матерей в ее крыле в Отеро мало кто знает, где находятся их дети. Общественный защитник сказал, что политика разделения семей «меняет отношения между адвокатом и клиентом», говоря, что «клиенты даже не заботятся о том, чтобы избежать обвинения, с которым они сталкиваются. Это затрудняет их представление, потому что все, что они хотят, - это быть со своими детьми ".

Несмотря на многочисленные сообщения о разлучении, когда родителям не сообщали информацию о своих детях, сенатор Джеймс Ланкфорд , выступая на Meet the Press, обвинил «СМИ, которые не несут ответственности за это», в сообщениях о трудностях с поиском родителей или детей. Называя правительственный персонал, работающий в различных агентствах, которые занимались разлучением, «профессионалами», он сказал: «Они знают, где каждый ребенок должен иметь возможность связать их со своим родителем или их родственником, который пришел».

После постановления суда окружного судьи Даны Саброу о воссоединении всех родителей со своими детьми к 26 июля 2018 года выяснилось, что около 500 родителей уже были депортированы. Судья Сабро прокомментировал: «При этом была потеряна семья. Родители не знали, где находятся дети, и дети не знали, где находятся родители. И правительство тоже не знало». 2 августа Министерство юстиции подало в суд, что Американский союз гражданских свобод (ACLU) должен взять на себя ответственность за воссоединение семей, а не федеральное правительство. ACLU ответил, заявив, что, хотя они готовы помочь, ответственность за поиск родителей несовершеннолетних, разлученных на границе, лежит на правительстве.

В феврале 2019 года официальные лица администрации заявили, что удаление детей из «спонсорских» домов для воссоединения с родителями «вызовет серьезные проблемы с благополучием детей», и они не будут сосредоточивать никаких усилий на воссоединении родителей с детьми, которые уже были отправлены в приемные семьи.

Реакции

Оппозиция и осуждение

Эта политика вызвала серьезное осуждение из широкого круга источников, включая медицинские, научные, религиозные и правозащитные группы. Опрос, проведенный в июне 2018 года, показал, что она очень непопулярна среди населения: примерно 25 процентов американцев поддерживают эту политику. Некоторые политики и наблюдатели сравнивают задержание детей правительством США с концентрационными лагерями .

Медицинское и научное сообщество

Политика была осуждена Американской академией педиатрии , Американским колледжем врачей , Американской психологической ассоциацией и Американской психиатрической ассоциацией , при этом Американская академия педиатрии заявила, что такая политика нанесла детям «непоправимый вред». Вместе они представляют более 250 000 врачей в Соединенных Штатах. Педиатр Надин Берк Харрис назвала политику разлучения семей «рецептом токсического стресса ». Доктор Ирвин Редленер, соучредитель Фонда здоровья детей , назвал эту политику «дегуманизирующей» и назвал ее формой жестокого обращения с детьми . Ряд заинтересованных исследователей и клиницистов подписали открытое письмо министру национальной безопасности Нильсен, призывая ее положить конец разлучению с детьми-мигрантами, написав: «Десятилетия психологических исследований и исследований мозга показали, что насильственное разлучение родителей и помещение в учреждения, подобные тюремному заключению, могут иметь серьезный немедленный, долгосрочный и непоправимый вред для развития младенцев и детей ".

Религиозные группы

Многие религиозные группы также выступают против этой политики, включая многие христианские организации, такие как:

• США Конференция католических епископов
• Национальная ассоциация евангелистов
• Греческой архиепископии Америки
• Епископальная церковь
• Объединенная методистская церковь
• Африканская методистская епископальная церковь
• Пресвитерианская церковь
• Евангелическо-лютеранская церковь
• Объединенная Церковь Христа
• Церковь Иисуса Христа Святых последних дней

В ответ на критику политики кардиналом Римско-католической церкви генеральный прокурор Джефф Сешнс выступил в защиту этой политики, сославшись на Библию. 18 июня группа из более чем 600 священников и мирян Объединенной методистской церкви объявила, что выдвигает церковные обвинения против генерального прокурора Джеффа Сешнса . Члены группы обвинили Сешнс в «жестоком обращении с детьми, безнравственности, расовой дискриминации и распространении доктрин, противоречащих стандартам доктрины Объединенной методистской церкви». Последнее обвинение относится к «неправильному использованию» Сессией 13-й главы Послания к римлянам , которую он цитировал, чтобы доказать, что светский закон должен всегда соблюдаться.

Все четыре основные конфессии американского иудаизма выступают против этой политики:

• Реформа
• Консервативный
• Православный
• Реконструкционист

Исламские организации также выступают против этой политики.

Папа Франциск поддерживает заявления католических епископов США, которые назвали эту политику «противоречащей нашим католическим ценностям» и «аморальной», добавив: «Это непросто, но популизм - не решение».

Евангелист Франклин Грэм , сын евангелиста Билли Грэма , назвал эту практику «позорной» и сказал, что «ужасно видеть разлученные семьи, и я ни капли не поддерживаю». Грэм, однако, не возложил вину на Трампа или его администрацию, а скорее обвинил «политиков последних 20–30 лет, которые позволили этой эскалации до сегодняшнего дня».

Академия

Многие профессора и администраторы колледжей и университетов сравнивают эту политику с интернированием американцев японского происхождения во время Второй мировой войны. Открытые письма, подписанные различными учеными, осуждали эту политику и призывали к ее прекращению.

Гражданские права и гуманитарные группы

Большое количество групп за гражданские права, гуманитарных организаций и других групп осудили политику разлучения семей, в том числе Антидиффамационная лига , Комитет юристов за гражданские права в соответствии с законом , Лига женщин-избирательниц США , Международное спасение Комитет , NAACP и Национальный центр иммиграционного права .

Центр правосудия Тахирих подверг критике, что политика обвинения просителей убежища в уголовном преступлении и последующее разлучение семей противоречит статье 31 Конвенции о беженцах . Эта статья запрещает любой стороне Конвенции налагать штрафы на лиц, ищущих убежища, за их незаконный въезд или присутствие, при условии, что лица, ищущие убежища, без промедления явятся властям и продемонстрируют веские основания для своего незаконного въезда или присутствия. Таким образом, согласно международному праву, такие соискатели убежища не подлежат уголовному преследованию за незаконный въезд. Соединенные Штаты ратифицировали Протокол 1967 года к Конвенции о беженцах в 1968 году и тем самым обязались соблюдать статьи  2–34 Конвенции.

Директор по Северной и Южной Америке , в Международном секретариате Международной Амнистии , Erika Guevara Росас , сказал , что «тяжелые психические страдания , что чиновники умышленно причиняются этими семьи для принудительных целей, означает , что эти действия соответствуют определениям пыток в соответствии с США , так и международное право".

Конгресс

Сорок сенаторов-демократов США направили Трампу письмо, в котором призвали его «отменить эту неэтичную, неэффективную и бесчеловечную политику и вместо этого отдать приоритет подходам, которые соответствуют нашим гуманитарным и американским ценностям». В ответ на эту политику сенатор Дайан Файнштейн представила закон «Сохраняйте семьи вместе» (S. 3036), согласно которому разлучение ребенка с его родителями будет разрешено только при очень определенных условиях. К 18 июня все фракционное собрание демократов, состоящее из 49 сенаторов (включая двух независимых депутатов, которые объединились с демократами), подписались в качестве коспонсоров.

Республиканцы в Конгрессе разделились на четыре группы по политике отделения детей:

• Подавляющее большинство республиканцев в Конгрессе хранят молчание о политике, стремясь избежать конфронтации с Трампом.
• Другие республиканцы в Конгрессе, такие как депутат от штата Айова Стив Кинг , поддержали разделение семей.
• Некоторые республиканцы в Конгрессе, такие как сенатор Дин Хеллер от Невады и представитель Кевин Крамер от Северной Дакоты , выразили несогласие с политикой, но избегают резкой критики Трампа.
• Другая группа республиканцев в Конгрессе резко критиковала эту политику, включая членов, которые часто критикуют Трампа (например, сенаторы Джефф Флейк , Джон Маккейн , Бен Сассе и Сьюзан Коллинз ), но также и тех, кто обычно поддерживает Трампа (например, , Сенатор Оррин Хэтч ).

Сенатор-республиканец Тед Круз первоначально защищал эту политику в интервью 11 июня. 18 июня, несмотря на свою предыдущую поддержку этой политики, Круз объявил, что он внесет свой собственный закон, критикуя законопроект демократов как «возвращение к неудавшейся политике« поймай и отпусти » ». Круз сказал, что его законопроект положит конец политике разделения, разрешив строительство приютов для проживания семей, ускорив рассмотрение дел о предоставлении убежища и увеличив количество федеральных иммиграционных судей. Лидер сенатского меньшинства Чак Шумер раскритиковал предложение Круза, заявив, что республиканцы будут включать «неприемлемые дополнения», и вместо этого призвал Трампа прекратить политику, используя указ.

В феврале 2019 года представитель Демократической партии в Иллинойсе Ян Шаковски охарактеризовал политику разлучения семей как «спонсируемое государством жестокое обращение [и] похищение детей».

Губернаторы

В начале 2018 года Трамп потребовал от губернаторов штатов направить войска Национальной гвардии к границе США и Мексики. В ответ на политику разлучения семей по меньшей мере восемь губернаторов либо отозвали войска Национальной гвардии с границы США и Мексики, либо отказались отправить их на границу. Штатами, которые отозвали войска, отменили планы отправки войск или отказались отправить войска, были Нью-Йорк , Северная Каролина , Вирджиния , Колорадо , Делавэр и Род-Айленд (у которых есть губернаторы-демократы), а также Мэриленд и Массачусетс (у которых есть губернаторы-республиканцы). Губернатор-демократ Джон Карни из Делавэра, например, сказал: «При нормальных обстоятельствах мы без колебаний ответим на звонок. Но, учитывая то, что мы знаем о политике, действующей в настоящее время на границе, я не могу с чистой совестью послать делаварцев. чтобы помочь с этой миссией ". (Некоторые дополнительные штаты - Вермонт и Орегон - отклонили запрос Трампа до того, как была реализована политика разделения семей.)

Среди губернаторов-республиканцев некоторые поддерживали политику Трампа по разделению семей (Фил Брайант из Миссисипи, Генри Макмастер из Южной Каролины), в то время как другие выступали против этой политики ( Пит Рикеттс из Небраски, Брюс Рунер из Иллинойса, Джон Касич из Огайо ).

ООН и международные организации

Эта политика также была осуждена Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека . Верховный комиссар Зейд Раад аль-Хусейн назвал это «бессовестным» усилием государства по сдерживанию родителей путем жестокого обращения с детьми.

Специальные докладчики Организации Объединенных Наций из Совета по правам человека также осудили эту политику и заявили, что задержание детей «является наказанием, серьезно препятствует их развитию и в некоторых случаях может быть равнозначно пыткам». Докладчики назвали его отмену недостаточной.

Межамериканская комиссия по правам человека официально запросила дополнительную информацию от правительства США о местонахождении и планах пострадавших детей.

Другие

Все четыре ныне живущих бывших первых леди США - Розалин Картер , Хиллари Клинтон , Лора Буш и Мишель Обама - осудили политику разлучения детей с их родителями. Офис первой леди Мелании Трамп выступил с заявлением, в котором говорится: «[г-жа Трамп] считает, что мы должны быть страной, которая следует всем законам, но также страной, которая правит с сердцем». Лаура Буш написала статью в The Boston Globe, осуждая использование практик, «напоминающих лагеря для интернированных граждан США и неграждан японского происхождения во время Второй мировой войны, которая теперь считается одним из самых постыдных эпизодов в истории США». .

Двухпартийная группа из 75 бывших прокуроров США опубликовала открытое письмо генеральному прокурору Джеффу Сешнсу, в котором призвала положить конец этой политике, написав, что эта политика причиняет «ненужные травмы и страдания невинным детям» и «является радикальным отходом от прежнего министерства юстиции. политика «это» опасна, дорогостоящая и несовместима с ценностями учреждения, в котором мы работали ». Бывшие поверенные США также указали, что такая политика не требуется по закону. Фирма по трудоустройству предлагала бесплатные юридические консультации федеральным служащим и работникам штата, которые отказались применять эту политику.

Комментатор Fox News Эндрю Наполитано раскритиковал эту политику, заявив, что, по его мнению, «разлучение детей с их родителями является жестоким обращением с детьми, если только это не является необходимым для спасения человеческой жизни ... есть федеральный закон, который гласит, что их нельзя больше разлучать. более 72 часов ". Ведущий новостей Хорхе Рамос заявил, что эта политика нарушает как статью 1 Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток (UNCAT), которая запрещает пытки, так и статью 9 Конвенции о правах ребенка (CRC), которая гласит, что ребенок не может быть разлучен. от его или ее родителей против их воли. США подписали и ратифицировали UNCAT, а также подписали, но еще не ратифицировали CRC.

Разделение семей широко осуждалось в деловых кругах, в том числе консервативными группировками, такими как Торговая палата США и Круглый стол деловых кругов .

20 июня 2018 года три авиакомпании - American Airlines , United Airlines и Frontier Airlines - выступили с заявлением, в котором просили федеральное правительство не использовать свои самолеты для перевозки детей-мигрантов, отобранных у их родителей. Накануне опытный бортпроводник крупной авиакомпании рассказал об эпизоде, в котором агент ICE сначала сказал другой бортпроводнице, что дети-мигранты на их рейсе были членами футбольной команды, но «под давлением агент наконец признал, что они действительно были детьми, которых переселяли в назначенные лагеря ".

В феврале 2019 года командующий Джонатан Уайт из Министерства здравоохранения и социальных служб показал, что ни он, ни его давние коллеги из Управления по расселению беженцев не поддержали бы политику, которая приведет к разделению детей и родителей. Он также показал, что, когда в феврале 2017 года, до введения в действие политики, он выражал обеспокоенность перспективой разлучения семей, ему постоянно говорили, что такой политики не было.

Протесты

Начиная с июня 2018 года, протесты прошли во многих городах по всей стране, поскольку разрабатывались планы более масштабных общенациональных протестов. 30 июня прошла общенациональная акция протеста, организованная недавно сформированной группой «Сохраним семьи вместе», в которой приняли участие сотни тысяч протестующих из всех пятидесяти штатов, которые вышли на демонстрации в более чем 600 городах. Примерно 30 000 участников марша, пересекающих Бруклинский мост в Нью-Йорке, скандировали: «Иммигранты построили этот мост». Некоторые выступавшие на демонстрации подчеркнули острую необходимость в политической активности. В Атланте выступил представитель Джон Льюис, сказавший: «Мы должны выйти и проголосовать, как никогда раньше». Лин-Мануэль Миранда выступил для протестующих, исполнив песню из своего мюзикла « Гамильтон» , и прокомментировал: «Мы не будем стоять за страну, отделяющую детей от их семей, и если вы молчите по этому поводу или вы каким-то образом поддерживаете этот вопрос. вас не переизберут ".

Ответ на сбор средств

Вдохновленные вирусной фотографией плачущей двухлетней девочки, смотрящей на свою мать , 16 июня 2018 года супружеская пара из Калифорнии начала кампанию по сбору средств в Facebook под названием «Воссоединить родителя-иммигранта с их ребенком» с целью по сбору $ 1,500. В течение первых нескольких дней кампания собирала более 4000 долларов в минуту, а чуть более чем за неделю она собрала более 20 миллионов долларов, побив рекорд Facebook по пожертвованиям. Деньги пойдут в Центр образования и юридических услуг для беженцев и иммигрантов , или RAICES, и предоставят юридическую помощь родителям-иммигрантам, арестованным на границе.

Фотография была сделана профессиональным фотографом Джоном Муром сразу после того, как мать попросили поставить ее ребенка для личного досмотра, прежде чем сесть в фургон пограничного патруля, и маленькая девочка начала плакать. Мать из Гондураса, месяц путешествовала. Фотография вызвала споры после того, как отец ребенка сказал в интервью, что мать и дочь теперь содержатся вместе в Макаллене, штат Техас. Это заставило многих в администрации Трампа выступить против «фейковых новостей», когда пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс написала в Твиттере, что демократы и СМИ «использовали эту фотографию маленькой девочки для продвижения своих собственных интересов».

Общественное мнение

Политика разделения семей непопулярна среди американцев, как показали четыре опроса; в среднем две трети американцев выступают против этой политики. Существует сильное разногласие между партизанами; среднее значение опросов показало, что демократы в подавляющем большинстве выступают против этой политики (8% поддерживают, 87% - против, 5% - другие), в то время как большинство республиканцев поддерживают ее (49% поддерживают, 35% - против, 16% - другие). Рейтинг одобрения Трампа упал до 41 процента, а рейтинг неодобрения - 55 процентов, согласно опросу Gallup после повышения осведомленности общественности о политике.

белый дом

Согласно отчету Габриэля Шермана , эта политика вызвала «хаос» и распри среди сотрудников и советников Белого дома. Сара Хакаби Сандерс была «разочарована» по словам одного из ее друзей. С другой стороны, по словам одного из советников Белого дома, Стивен Миллер «действительно любит видеть эти фотографии на границе», имея в виду фотографии детей, разлученных со своими родителями.

Служба поддержки

Пресс-секретарь Белого дома Сара Хакаби Сандерс , сенатор Чак Грассли и спикер Палаты представителей Пол Райан утверждали, что администрация Трампа обязана разделять семьи мигрантов из-за урегулирования Флореса 1997 года , которое требует, чтобы несопровождаемые несовершеннолетние были освобождены их родителям или родственникам, и если родственник не может быть найден, тогда государственное учреждение может назначить для ребенка подходящего опекуна. Представители администрации Трампа также сослались на Закон о повторном разрешении защиты жертв торговли людьми от 2008 года (TVPRA), закон о борьбе с торговлей людьми от 2008 года, в качестве оправдания своей политики. Однако ни поселение Флорес, ни TVPRA не требуют и не рекомендуют разлучение семей.

После указа Трампа о прекращении разлучения семей Дэвид Френч раскритиковал позицию демократа, заявив, что «те из нас, у кого есть следы исторической памяти, знают, что администрация Трампа просто просит суды и Конгресс принять правовую позицию администрации Обамы  ... Но несмотря на это, несмотря на это. эта победа, демократы по-прежнему в ярости. Недостаточно остановить разлучение детей. Теперь они хотят полностью предотвратить задержание семей ". Консервативный обозреватель Энн Колтер 17 июня назвала детей иммигрантов «плачущими и плачущими детьми-актерами» и призвала Трампа «не поддаваться на это». Телеведущая Fox News Лаура Ингрэм 18 июня 2018 г. описала помещения, где размещались дети-мигранты, как «преимущественно летние лагеря». Она охарактеризовала критику иммиграционной политики как «фальшивое либеральное возмущение».

Соведущий Fox & Friends Брайан Килмид защищал политику разделения семей Трампа, утверждая, что с детьми-мигрантами обращаются так, как будто они более важны, чем «люди в нашей стране, которые платят налоги и также имеют потребности». Он заявляет: «Нравится вам это или нет, но это не наши дети. Проявите им сострадание, но это не похоже на то, что [Трамп] делает это с жителями Айдахо или Техаса. Это люди из другой страны».

Ответ администрации Трампа

19 июня 2018 года служба проверки фактов The Washington Post раскритиковала ряд заявлений Трампа и членов его администрации, охарактеризовав их как « оруэлловскую фигню » и обозначив их как «Четыре Пиноккио» - наивысший рейтинг лжи, присвоенный The Post. Администрация Трампа сделала как минимум 14 противоречивых заявлений о своей политике, включая противоречия в отношении того, является ли это политикой Министерства юстиции, является ли разлучение сдерживающим фактором, существует ли подготовленный процесс разделения семей и требуется ли разлучение по закону. Трамп также заявил, что он не может изменить политику своей администрации посредством указа, а позже написал указ об изменении политики.

Президент Дональд Трамп

Трамп сказал в ответ на ситуацию: «Ненавижу разлучение родителей и детей  ... Ненавижу, когда детей забирают». Трамп неоднократно обвинял демократов в «этом законе» (также называя его «их законом» и «ужасным законом»), несмотря на отсутствие закона, предписывающего разлучение родителей и детей-мигрантов. Политика " нулевой терпимости " администрации Трампа , объявленная 6 апреля 2018 года, способствует разлучению. Трамп также сказал, что он «определенно не подпишет более умеренный» закон об иммиграции, предложенный лидерами Палаты представителей при участии умеренных республиканцев и Белого дома.

20 июня 2018 года Трамп объявил, что подпишет указ о прекращении разлучения семей, в котором говорится: «Мы собираемся сохранить семьи вместе, но мы все равно должны сохранять жесткость, иначе наша страна будет захвачена людьми и преступностью». Он сделал это позже в тот же день.

22 июня 2018 года Трамп написал в Твиттере, что республиканцам в Конгрессе следует «перестать тратить свое время на иммиграцию» и подождать после ноябрьских промежуточных выборов, чтобы принять иммиграционное законодательство. Трамп продолжал попытки мобилизовать поддержку, принимая семьи «ангельских семей», чьи близкие были убиты нелегальными иммигрантами (в Белом доме 23 июня). Проверка фактов после пресс-конференции Трампа показала, что нелегальные иммигранты на 25% реже совершают убийства, чем коренные американцы, и на 11,5% реже совершают сексуальные посягательства, чем коренные американцы, что, когда больше нелегальных иммигрантов переезжает в район, насильственные преступность снижается.

Трамп неоднократно и ложно заявлял, что он унаследовал политику разделения семей от предыдущего президента Барака Обамы. В ноябре 2018 года Трамп сказал: «Президент Обама разлучил детей с семьями, и все, что я сделал, это принял тот же закон, а затем смягчил его». В апреле 2019 года Трамп сказал: «Президент Обама разлучил детей. У них было разлучение с детьми; это я изменил». В июне 2019 года Трамп сказал: «У президента Обамы была политика разделения. У меня ее не было. У него она была. Я объединил семьи. Я тот, кто их объединил  ... Я унаследовал разделение, и я изменил план ». Утверждение Трампа было ложным, потому что у администрации Обамы не было политики систематического разделения семей мигрантов, в то время как политика «нулевой терпимости» была введена собственной администрацией Трампа только в апреле 2018 года. PolitiFact цитирует экспертов по иммиграции, что «разлучение семей было относительно редким», и шкала ниже, до администрации Трампа.

Министр внутренней безопасности Кирстен Нильсен

Во время пресс-конференции в Белом доме 18 июня 2018 года министр внутренней безопасности Кирстен Нильсен заявила, что в течение первых пяти месяцев 2018 финансового года было «314% -ное увеличение числа взрослых, приходящих с детьми [выдавая себя] за семью». это торговцы людьми, это контрабандисты, то есть MS-13, это преступники, это насильники ». Используя данные DHS, анализ The Washington Post показал, что такие группы составляли 0,61% «семейных единиц», задержанных на границе в течение этого периода.

На той же пресс-конференции она сказала: «Теперь мы заботимся о них  ... У нас высокие стандарты. Мы даем им еду. Мы даем им образование. Мы оказываем им медицинскую помощь. Есть видео, есть телевизоры  ...» и заявила. когда его спросили о разлучении с семьей, что «подавляющее большинство» удерживаемых детей - несовершеннолетние без сопровождения взрослых. 19 июня 2018 года Нильсен подверглась крикам протестующих: «Позор! Позор!  ... Если дети не едят спокойно, вы не едите спокойно», когда она ела в мексиканском ресторане.

Генеральный прокурор Джефф Сешнс

Сессии сыграли важную роль в реализации политики разлучения семей, поскольку он поручил нерешительным американским прокурорам на границе с Мексикой провести политику.

После христианского противодействия этой политике, Сешнс спорно защищал ее, цитируя тринадцатую главу Послания к римлянам в Новом Завете , говоря: «Я хотел бы процитировать вас апостолу Павлу и его ясному и мудрому повелению в 13-й главе Послания к Римлянам: законы правительства, потому что Бог установил их для порядка ». Несколько комментаторов отметили, что до Гражданской войны Римлянам 13 традиционно использовались сторонниками рабства для его оправдания и для нападок на аболиционистов .

19 июня 2018 года Sessions оспорила утверждения бывшего директора ЦРУ Майкла Хайдена о том, что разделение семей иммигрантов на границе было похоже на нацистские концентрационные лагеря . Во время интервью он сказал, что сравнения неточны, поскольку нацисты «не давали евреям покинуть страну». В том же интервью он сказал, что если родителей депортируют, дети вернутся с ними, но если родители просят убежища и остаются, дети передаются под опеку HHS.

Другие официальные лица

В апреле 2019 года исполняющий обязанности министра внутренней безопасности Кевин Макалинан заявил, что администрация Трампа «всегда стремилась» воссоединить разлученные семьи.

В июле 2019 года начальник отдела по обеспечению правопорядка Таможенной и пограничной службы (CBP) Брайан Гастингс свидетельствовал перед Конгрессом, что CBP депортировал родителей, не зная, воссоединился ли ребенок со своими родителями до депортации. Гастингс сказал, что вопросы о воссоединении следует направлять в HHS. Гастингс также показал, что не было «минимального времени» между сообщением родителям-мигрантам о том, что произойдет разделение семьи, и фактическим разделением семьи.

Распоряжение о приостановлении новых разлучений и задержании семей

20 июня 2018 года Трамп подписал Указ 13841 под названием «Предоставление Конгрессу возможности решить проблему разлучения семей», который ограничивает разлучение семей, но сохраняет многие ключевые компоненты иммиграционной политики администрации. Приказ предписывает Министерству внутренней безопасности обеспечивать совместную опеку над родителями и детьми «в той степени, в которой это разрешено законом, и при наличии ассигнований». Он также поручает Министерству юстиции попытаться отменить Соглашение Флореса, которое ограничивает время содержания детей и семей с детьми двадцатью днями, позволяя задерживать детей на неопределенный срок . Приказ предписывает другим агентствам, включая Пентагон, создавать или закупать места для размещения семейных единиц, однако семейная ячейка не будет сохраняться, если есть опасения за благополучие ребенка.

На церемонии подписания Трамп сказал: «У нас будут сильные, очень крепкие границы, но мы собираемся сохранить семьи вместе. Мне не нравилось зрелище или ощущение разделения семей». Трамп подчеркнул, что семьи будут оставаться вместе, но при этом будет сохраняться нулевая терпимость.

По крайней мере, два старших помощника заявили, что руководство Республиканской партии не получило официального уведомления от Белого дома о запланированных действиях исполнительной власти. Главный федеральный государственный защитник в Южном Техасе Марджори Мейерс заявила, что ее официальное лицо изначально не получало информации о том, как будет действовать приказ.

Продолжение содержания под стражей разлученных детей

После издания указа HHS заявило, что постановление не повлияет на статус уже задержанных детей и что они не будут немедленно воссоединены со своими семьями. Однако позже сообщалось, что заявление Кеннета Вулфа, официального представителя Управления по делам детей и семей , о том, что «не будет никакого исключения существующих дел», было основано на неверной информации, и никакого решения принято не было.

В информационном бюллетене «Судебное преследование с нетерпимостью и воссоединение семей», опубликованном Министерством здравоохранения и социальных служб, говорится, что родитель может потребовать депортации своего ребенка вместе с ними. Однако агентство сообщило, что в прошлом многие родители предпочли депортировать их без детей.

26 июня 2018 года секретарь HHS Алекс Азар засвидетельствовал, что 2047 детей по-прежнему содержатся в учреждениях, заключенных с HHS. Он сказал, что только родители, депортированные или получившие разрешение на въезд в Соединенные Штаты, могут воссоединиться со своими детьми. Он также заявил, что HHS воссоединит детей с их задержанными родителями только в том случае, если Конгресс примет закон, отменяющий 20-дневный предел для семейного содержания под стражей, требуемый в соответствии с соглашением Флореса. Азар также намекнул, что около 250 детей, ранее находившихся под опекой HHS, воссоединились с членами семьи в Соединенных Штатах, а не с теми, кого они сопровождали через границу.

28 июня 2018 года по инициативе сенатора Тома Удалла был принят закон, который требует от HHS сделать информацию о детях-мигрантах, находящихся на его попечении, общедоступной. Это обязательство включает еженедельные публичные обновления на его веб-сайте количества детей, воссоединившихся с разлученными членами семьи, а также ежемесячную публикацию информации о детях-мигрантах, которую HHS предоставляет Комитету Сената США по ассигнованиям в рамках трудовых отношений. , Закон об ассигнованиях на здравоохранение, социальные услуги и образование (Labor-HHS).

Переход и продолжение разлуки

После того, как был издан указ о прекращении этой политики, администрация Трампа разослала смешанные сообщения на фоне путаницы по поводу того, «как начать совместное содержание семей и предпримет ли правительство какие-либо усилия для воссоединения родителей, все еще находящихся в США, с детьми, которые в настоящее время содержатся в отдельных приютах или приемные учреждения ". 22 июня 2018 года в офисе прокурора США в Западном Техасе Джона Баша заявили, что политика разлучения семей все еще в силе. Он говорил о «необходимом переходе», во время которого обвиняемые больше не будут передаваться под опеку маршалов США, а останутся под опекой DHS вместе со своими детьми. Управление подтвердило, что несколько дел, которые находились на рассмотрении на момент издания указа, были закрыты в рамках этого перехода.

Родители и дети, незаконно пересекающие границу, должны были иметь тот же номер A-файла, который им дали сотрудники иммиграционной службы. Воссоединение семей осложнялось тем фактом, что во многих случаях семьи были разделены до того, как был присвоен номер A-файла, в результате чего родители и дети получали разные номера, что затрудняло их воссоединение впоследствии. Спустя несколько дней после официального прекращения действия политики власти все еще не могли рассказать разлученным детям, как поживают их родители, или где их родители.

DHS и HHS заявили, что у них «установлен процесс, обеспечивающий, чтобы члены семьи знали местонахождение своих детей и регулярно общались после разлучения, чтобы гарантировать, что те взрослые, которые подлежат высылке, воссоединятся со своими детьми в целях высылки», и что ICE «внедрила механизм идентификации для обеспечения постоянного отслеживания связанных членов семьи на протяжении всего процесса задержания и высылки». Центр обработки услуг Порт-Изабель должен был стать основным центром воссоединения семей и депортации для взрослых, которые находились под опекой ICE. В документе не указаны сроки воссоединения оставшихся детей, разлученных со своими семьями из-за политики.

В документах DHS и HHS указано, что взрослые, которых рассматривали для высылки, будут иметь право выбора, будет ли их ребенок сопровождать их. CNN сообщила, что взрослым заключенным была предложена возможность увидеться со своими детьми, если они согласились подписать приказы о добровольном выезде, отказавшись от своего права предстать перед судьей. Защитники иммиграции раскритиковали политику; Адвокат Эфрен Оливарес из Техасского проекта защиты гражданских прав сказал: «У нас нет оснований полагать, что [добровольная депортация] - это самый быстрый способ воссоединения родителей со своими детьми. Помещение их в такое положение - это не добровольная [депортация]; это получены под принуждением ".

HHS также заявила, что официальные лица ICE разместили объявления во всех учреждениях, в которых задержанным родителям, которые пытались найти своих детей или связаться с ними, рекомендовалось позвонить по горячей линии, работающей с 8:00 до 20:00 с понедельника по пятницу. Кроме того, согласно ICE , родители также могут связаться с национальным информационным центром Управления по переселению беженцев (ORR) , чтобы определить, находится ли ребенок под опекой HHS.

Подготовка к новым местам содержания под стражей

Распоряжение от 20 июня 2018 г. гласит, что «Министр обороны должен принять все юридически доступные меры для предоставления Секретарю, по запросу, любых существующих помещений, доступных для проживания и ухода за иностранными семьями, и должен построить такие сооружения в случае необходимости. и в соответствии с законом ". 21 июня Министерство здравоохранения и социальных служб запросило условия для размещения детей-мигрантов. Пентагон выразителями и меморандум направил в Конгресс подтвердил , что Министерство обороны готовит средства на четырех военных баз в Техасе и Арканзас Форт-Блисс, Air Force Base , Dyess , Air Force Base , Гудфеллоу и Литл - Рок База ВВС -Для дома 20000 " несопровождаемые иностранные дети ". 25 июня агентство Associated Press сообщило, что была выбрана база ВВС Форт-Блисс и Гудфеллоу, на одной из которых будут проживать несопровождаемые дети-мигранты, а на другой - семьи мигрантов.

22 июня 2018 года журнал Time Magazine сообщил о содержании внутреннего меморандума о планировании ВМФ, в котором предлагалось построить «палаточные городки» для размещения мигрантов во «временных и строгих» помещениях в Navy Outlying Field Wolf в Орандж-Бич, штат Алабама, Navy Outlying Field Silverhill, и два заброшенных аэродрома недалеко от города Мобил, штат Алабама. В меморандуме также предлагается разместить до 47 000 человек как на бывшей военно-морской базе « Конкорд» в северной Калифорнии, так и в Кэмп-Пендлтоне в южной Калифорнии. Они будут построены военно-морским флотом и управляться Министерством здравоохранения и социальных служб .

Приостановление содержания под стражей по новым делам

21 июня 2018 года газета The Washington Post сообщила, что Служба таможенного и пограничного контроля приостановила уголовное преследование родителей, прибывающих через границу со своими детьми. В то время официальные лица Министерства юстиции заявили, что политика нулевой терпимости остается в силе, и они будут продолжать обрабатывать всех взрослых за незаконный въезд.

25 июня комиссар таможенного и пограничного контроля США Кевин Макалинан объявил о временной приостановке задержания взрослых мигрантов, путешествовавших с детьми. В этом контексте пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс объяснила, что правительству «не хватает ресурсов» и он не может удерживать все семьи без документов, пересекающие границу США и Мексики.

Трудности процесса воссоединения

В обработке семей иммигрантов участвовали три агентства: таможня и пограничный патруль, иммиграционная и таможенная служба и Управление по расселению беженцев Министерства здравоохранения и социальных служб. Согласно отчету Генерального инспектора DHS, эти агентства не имели общей базы данных для отслеживания семей мигрантов, предоставляли неточные сводные данные о программе разлучения, не могли постоянно связывать членов семьи с задержанными близкими и предоставляли неточную информацию членам семьи. 23 июня 2018 года DHS ложно заявило об этом, и у HHS была «центральная база данных» для отслеживания мигрантов; Генеральный инспектор Департамента «не обнаружил доказательств существования такой базы данных».

В начале июля у сотрудников ORR все еще не было инструкций о том, как действовать, чтобы воссоединить разлученных детей с их родителями. Крайний срок воссоединения детей до пяти лет с родителями - 10 июля; для всех остальных это было 26 июля. После судебного постановления HHS вручную проверил все дела примерно 11 800 детей, находящихся под их опекой, чтобы определить, не упустил ли HHS кого-либо из тех, кто был разлучен со взрослыми на границе. Ситуация осложнялась еще и тем, что родители могли оказаться в разных ситуациях: освобождены, все еще задержаны или депортированы.

Обычная процедура передачи ребенка спонсору включает проверку биографических данных. Спонсоры должны предоставить документы, подтверждающие, что они являются законными родственниками и финансово состоятельны. Они также должны оплачивать дорожные расходы, в некоторых случаях тысячи долларов США за авиабилеты. С июня 2018 года процедура также включает снятие отпечатков пальцев у каждого взрослого в семье потенциального спонсора. Утверждается, что эта процедура направлена ​​на то, чтобы избежать риска передачи детей посторонним лицам или торговцам детьми. Представители истцов утверждают, что обычная процедура слишком медленная для передачи ребенка их родителям.

CNN сообщил, что тестирование ДНК было проведено для ускорения родительской проверки и обеспечения воссоединения с проверенными родителями, без каких-либо подробностей относительно того, было ли запрошено согласие. Правозащитники критиковали детей-мигрантов, некоторым из которых всего два месяца, которые не могут дать свое согласие на тестирование ДНК. Медицинские эксперты рекомендуют использовать тестирование ДНК только в крайнем случае. Томас Х. Мюррей, почетный президент Центра Гастингса , подчеркивает опасность для социальных связей в семье, учитывая, что « неправильно приписываемое отцовство и даже материнство встречается чаще, чем думает большинство людей».

Крайний срок

5 июля 2018 года Азар заявил, что правительство уложится в крайний срок 10 июля для объединения детей в возрасте до пяти лет с их родителями, и подтвердил, что тестирование ДНК используется для ускорения сопоставления родителей и детей. Он также сказал, что Министерство внутренней безопасности переводит родителей детей в возрасте до пяти лет в места содержания под стражей, расположенные рядом с их детьми. Перед крайним сроком 26 июля, который был установлен для воссоединения несовершеннолетних в возрасте пяти лет и старше, администрация заявила 16 июля, что она завершила воссоединение «всех правомочных детей в возрасте до пяти лет», и что семьи с детьми старшего возраста воссоединяются на прокатная основа. 25 июля ACLU подал заявление о том, что некоторые родители были введены в заблуждение, отказавшись от своего права на воссоединение со своими детьми.

26 июля 2018 года администрация Трампа заявила, что 1442 ребенка воссоединились со своими родителями, а 711 детей остались в государственных приютах, потому что их дела все еще рассматриваются, их родители имеют судимость или их родители больше не находятся в Соединенных Штатах. Официальные лица заявили, что 431 родитель этих детей уже был депортирован без детей. Официальные лица заявили, что они будут работать с судом, чтобы вернуть оставшихся детей, в том числе детей, родители которых были депортированы. По данным на 20 августа 2018 г., 528 детей - примерно пятая часть - все еще не воссоединились со своими родителями.

Второй шанс

В сентябре 2018 года Министерство юстиции изменило порядок рассмотрения заявлений о предоставлении убежища просителей убежища, которые подверглись разлучению с семьей. Это изменение, которое, как утверждается, дало примерно 1000 человек второй шанс подать заявление о предоставлении убежища, стало результатом переговоров по трем судебным искам, которые были поданы против правительства в связи с политикой разделения семей.

30 ноября 2018 года телеканал CNN сообщил, что 140 детей, разлученных со своими родителями, все еще остаются под стражей. Из них восемь находились в процессе воссоединения в США или за границей, тогда как 132 не будут воссоединены со своими родителями либо потому, что родители отказались от воссоединения, либо потому, что официальные лица сочли, что воссоединение не состоится, потому что родители были непригодны или притворялись. опасность.

Отчет о последующей деятельности за 2019 год

Последующий правительственный отчет, опубликованный в январе 2019 года, показал, что, хотя ранее HHS заявляло, что общее количество детей, разлученных со своими родителями, составило 2737, новое расследование показало, что истинное количество детей на тысячи больше, но точное число неизвестно. В феврале администрация Трампа ответила на запросы ACLU о том, чтобы тысячи детей, о которых говорилось в январском отчете, также воссоединились со своими родителями. HHS ответила на запросы, заявив, что будет чрезвычайно сложно найти детей, и даже если бы это было возможно, они планировали продолжать уделять внимание только детям, находящимся в настоящее время под опекой, заявив, что удаление детей из «спонсорских» домов будет представлять серьезное благополучие детей. обеспокоенность". В ответ ведущий поверенный ACLU сказал, что «ответ администрации Трампа - шокирующая уступка, заключающаяся в том, что ей нелегко найти тысячи детей, которых она оторвала от родителей, и даже не думает, что стоит тратить время на поиск каждого из них».

Обновление ACLU 2020

В октябре 2020 года юристы ACLU подали в суд заявление с обновленной информацией, в которой говорилось, что они еще не смогли связаться с родителями 545 разлученных детей, причем около двух третей родителей, как полагают, находятся где-то в Центральной Америке. Юристы сообщили, что было очень сложно установить местонахождение родителей около 1500 детей, которые были отобраны у родителей в 2017 году, когда в ходе скрытной пилотной программы применялась абсолютная нетерпимость, поскольку многие из этих родителей были депортированы без своих детей. и записи не велись. Администрация Трампа отказалась финансировать или помочь найти пропавших без вести родителей; НПО и ACLU предоставили волонтеров и оплатили все расходы, связанные с поиском. Выступая на PBS , главный прокурор ACLU Ли Гелернт сказал: «Когда в США есть семьи, которые наконец воссоединились, и они пережили эту ужасную ситуацию, можно подумать, что администрация Трампа скажет:« Хорошо, мы позволим им остаться ». Но на самом деле большинство людей не знает, что администрация Трампа пытается депортировать все эти ранее разделенные семьи ». ACLU заявляет, что пандемия COVID-19 усложнила поиск родителей, но они полны решимости воссоединить всех оставшихся детей. После случаев COVID-19 среди несовершеннолетних в ОРР стражей во время были подтверждены COVID-19 пандемии , два федеральных судов выносили решения , обязывающие контроль готовности на Объекте для пандемии.

2021 Реформы Байдена

2 февраля 2021 года президент Джо Байден подписал указы, которыми планируется начать отмену иммиграционной политики Трампа. Приказы направлены на пересмотр действий Трампа и воссоединение разлученных семей мигрантов, однако, по их словам, это может занять месяцы, если не годы. При администрации Трампа тысячи мигрантов жили в ужасных условиях на мексиканской стороне границы, ожидая легального въезда. Официальные лица Байдена заявили, что границу нельзя открывать внезапно, потому что может быстро развиться кризис, если большой приток людей попытается въехать в США до того, как будет создана система убежища и беженцев. Подписывая приказ, Байден сказал: «Мы будем работать над тем, чтобы искоренить моральный и национальный позор предыдущей администрации, которая буквально, а не образно вырывала детей из рук их семей, матерей и отцов на границе, и без какого-либо плана - вообще никакого - воссоединения детей ».

Администрация Байдена создала Межведомственную рабочую группу по воссоединению семей. Первое воссоединение произошло в мае 2021 года. К июню 2021 года федеральное правительство воссоединило 36 семей в Соединенных Штатах, что составляет небольшую часть от общего числа.

Смотрите также

• Детское перемещение
• Семейное иммиграционное задержание в США
• Соглашение Флореса
• Тюремно-производственный комплекс
• Задержания мигрантов администрацией Трампа
• Несопровождаемые дети-иностранцы в иммиграционном заключении в США

Протесты:

• Отменить ICE
• Оккупай ICE
• Протесты против политики администрации Трампа о разлучении семей

дальнейшее чтение

• Уоллес, С., и Зепеда-Миллан, К. (2020). Стены, клетки и разделение семей: расовая и иммиграционная политика в эпоху Трампа . Издательство Кембриджского университета.

использованная литература

внешние ссылки

• Документальный фильм телеканала PBS о нулевой терпимости
• Разделение семьи - график