Комиссия США по рыболовству - United States Fish Commission

Комиссия США по рыбе и рыболовству

Комиссия США по рыбе и рыболовству (1871–1903) Бюро рыболовства США (1903–1940)
Флаг Управления рыболовства США
Обзор агентства
Сформирован	9 февраля 1871 г.
Предыдущее агентство
Растворенный	30 июня 1940 г.
Замещающее агентство
Юрисдикция	Федеральное правительство США
Материнское агентство	нет (1871–1903) Министерство торговли и труда США (1903–1913) Министерство торговли США (1913–1939) Министерство внутренних дел США (1939–1940)

Комиссия США по рыболовству , официально известная как Комиссия по рыбе и рыболовству Соединенных Штатов , была агентством правительства Соединенных Штатов, созданным в 1871 году для исследования, продвижения и сохранения рыболовства в Соединенных Штатах . В 1903 году оно было реорганизовано в Бюро рыболовства Соединенных Штатов , иногда называемое Службой рыболовства Соединенных Штатов , которое действовало до 1940 года. В 1940 году Бюро рыболовства было упразднено, когда его персонал и объекты стали частью недавно созданной Рыбной службы. и Служба дикой природы при Министерстве внутренних дел США .

История организации

Комиссия по рыболовству США (1871–1903)

К 1860-м годам усиливающееся давление человека на рыбные и охотничьи ресурсы Соединенных Штатов стало очевидным для правительства Соединенных Штатов , и рыболовство стало первым аспектом проблемы, привлекшим внимание правительства США, когда Роберт Барнуэлл Рузвельт , конгрессмен- демократ из Новой Зеландии. Йорк ' s четвёртый избирательный округ , возник счет в Соединенных Штатах Палате представителей создать Рыбью комиссию США. Он был учрежден совместной резолюцией (16 Стат. 593) Конгресса США 9 февраля 1871 г. как независимое агентство правительства США, уполномоченное расследовать причины сокращения промысловой рыбы и других водных животных в мире. прибрежные и внутренние воды Соединенных Штатов, чтобы рекомендовать средства правовой защиты Конгрессу США и штатам , а также контролировать усилия по восстановлению. Имея бюджет в 5000 долларов США , он начал свою деятельность в 1871 году и был организован с целью проведения научных, статистических и экономических исследований рыболовства США с целью изучения «уменьшения промысла промысловых рыб на морских побережьях и предложения мер по исправлению положения».

Вскоре за этим последовало расширение миссии Рыбной комиссии, когда настойчивые требования Американской ассоциации рыбоводов побудили Конгресс в 1872 году добавить рыбоводство к обязанностям Рыбной комиссии, выделив 15000 долларов США на создание рыбопитомников для разведения промысловых рыб. на морском побережье и в озерах Соединенных Штатов. После этого изменения Комиссия была организована в три отдела: Отдел расследований в отношении промысловых рыб и рыболовных угодий , Отдел рыболовства и Отдел рыбоводства . Комиссию возглавили сначала Спенсер Ф. Бэрд , затем Маршалл Макдональд , Джордж Браун Гуд и, наконец, Джордж Бауэрс.

Бюро рыболовства США (1903–1940)

Под Актом Конгресса от 14 февраля 1903 года, Фиш комиссия США вошла в состав вновь созданного департамента Соединенных Штатов торговли и труда и был преобразован в Бюро Соединенных Штатов по рыболовству , как с передачей и изменением названия эффективного июля 1, 1903. В 1913 году Министерство торговли и труда была разделена на США Министерство торговли и Министерство труда США и Бюро по рыболовству стала частью нового Министерства торговли. Бауэрс возглавлял Бюро рыболовства, за ним следовали Хью Маккормик Смит , Генри О'Мэлли и, наконец, Фрэнк Т. Белл.

В 1939 году Управление рыболовства было передано Министерству внутренних дел США , а 30 июня 1940 года оно было объединено с Бюро биологических исследований Министерства внутренних дел, чтобы сформировать новую Службу рыбной ловли и диких животных , являющуюся элементом внутренних дел. Отделение.

Организации-преемники

В 1956 году Служба рыболовства и дикой природы была реорганизована в Службу рыболовства и дикой природы Соединенных Штатов и разделила свою деятельность на два бюро, Бюро спортивного рыболовства и дикой природы и Бюро коммерческого рыболовства , последнее унаследовало историю и наследие старая Комиссия по рыболовству США и Бюро рыболовства США. После образования Национального управления океанических и атмосферных исследований (NOAA) в рамках Министерства торговли 3 октября 1970 года Бюро коммерческого рыболовства объединилось с лабораториями по морской воде Бюро спортивного рыболовства и дикой природы, чтобы сформировать сегодняшнюю Национальную службу морского рыболовства ( NMFS), элемент NOAA, и бывшее Бюро коммерческого рыболовства " научно - исследовательских судов были переподчинение в NMFS. В течение 1972 и 1973 годов эти корабли были объединены с кораблями других частей NOAA, чтобы сформировать единый флот NOAA . NMFS считается современным преемником Комиссии по рыболовству США и Бюро рыболовства США, и нынешний флот NOAA также частично ведет свою историю от них.

Комиссар США по рыбе и рыболовству

Штаты комиссара Организации Объединенных рыбы и рыболовства Курировал рыбы Комиссии США (1871-1903) и Бюро США по рыболовству (1903-1940). Следующие лица выполняли функции уполномоченного по рыбному хозяйству и рыболовству:

Флаг комиссара США по рыбе и рыболовству

1. Спенсер Фуллертон Бэрд (1871–1887)
2. Дж. Браун Гуд (1887–1888)
3. Маршалл Макдональд (1888–1895)
- Герберт А. Гилл (действующий, 1895–1896)
4. Джон Дж. Брайс (1896 г.) –1898)
5. Джордж М. Бауэрс (1898–1913)
6. Хью М. Смит (1913–1922)
7. Генри О'Мэлли (1922–1933)
8. Фрэнк Т. Белл (1933–1939)
- Чарльз Т. Джексон (действующий, 1939–1940)
Источник

мероприятия

Исследования и публикации

Комиссия по рыболовству США и Бюро рыболовства США провели обширные исследования рыб, моллюсков , морских млекопитающих и других организмов в реках, озерах и морских водах Соединенных Штатов и их территорий ; широко переписывался с морскими исследователями всего мира; тщательно изученные рыболовные технологии; спроектированы, построены и эксплуатируются инкубаторы для большого разнообразия рыб и моллюсков; и курировал «промысел» морских котиков на территории Аляски , включая Алеутские острова . Исследовательские станции и исследования Комиссии собрали важные данные о рыбе и рыболовных угодьях США, причем значительный материал был передан Смитсоновскому институту . Для Комиссии было построено четыре корабля, в том числе пароход USFC Fish Hawk длиной 157 футов (47,9 м), оснащенный шхуной , который с 1880 по 1926 год служил плавучим рыбоводным заводом и научно-исследовательским судном ; пароход USFC Albatross длиной 234 фута (71,3 м) с бригантиной тягой , который работал в качестве исследовательского рыболовного судна с 1882 по 1921 год, за исключением коротких периодов службы в ВМС США в 1898 году и с 1917 по 1919 год; и парусная шхуна USFC Grampus длиной 90 футов (27,4 м) , которая была введена в эксплуатацию в 1886 году и до 1917 года использовалась как научно-исследовательское рыболовное судно.

С 1871 по 1903 год в ежегодном отчете Комиссии Конгрессу подробно описывались ее усилия и результаты во всех этих областях. В 1880 году он начал собирать, анализировать и публиковать статистику рыболовства. С 1881 по 1903 год Комиссия также публиковала ежегодный бюллетень Рыбной комиссии Соединенных Штатов, в котором резюмировал годовой отчет комиссии Конгрессу и корреспонденцию; бюллетени включали подробные отчеты об уловах от рыбаков и агентов порта коммерческого рыболовства в Соединенных Штатах и Канаде , отчеты и письма естествоиспытателей и исследователей рыбы из Соединенных Штатов и других стран, а также описания исследовательских круизов Комиссии и усилий рыбоводных заводов. Начиная с 1884 года Комиссия опубликовала основополагающий труд «Рыбное хозяйство и рыболовство Соединенных Штатов» .

Бюро рыболовства продолжало исследовательскую работу Рыбной комиссии, ее ученые и исследователи выступали первопроходцами в таких концепциях, как океанография рыболовства и исследования использования рыбных продуктов. и публикация широкого спектра результатов исследований в Бюллетене Службы рыболовства Бюро, публикуемом ежемесячно с июня 1915 года по декабрь 1940 года, а также в серии бюллетеней Бюро рыболовства, серии отчетов о расследованиях Бюро рыболовства, серии административных отчетов. , Экономические циркуляры, промысловые циркуляры, годовой отчет комиссара по рыболовству, опубликованный с 1931 по 1939 год, и другие документы. В 1937 году Бюро организовало Службу новостей рыбного рынка, которая поддерживала промышленное рыболовство США , собирая и распространяя информацию из широко разбросанных рыболовных центров по всей территории Соединенных Штатов о производстве рыбной продукции, поступлениях, спросе и предложениях, рыночных ценах, холодных хранилищах и т. Д. и импорт и экспорт. Однако в 1932 году он списал свое последнее настоящее морское исследовательское судно USFS  Albatross II , а когда в 1940 году была создана Служба рыбы и дикой природы, оно не унаследовало исследовательских судов от Бюро рыболовства. Правительство США не управляло другим научно-исследовательским судном, пока Служба рыболовства и дикой природы не ввела в эксплуатацию американский FWS  Albatross III в 1948 году.

Национальная система рыбоводных заводов

Когда Конгресс расширил свою миссию, включив в нее рыбоводство в 1872 году, Комиссия по рыбному хозяйству заложила основу для Национальной системы рыбоводных заводов , открыв в том же году свой первый рыбоводный завод . Бюро рыболовства и рыбное и охотничьего хозяйство осуществляются по программе рыбоводной рыбка комиссия начала, и многие из рыбопитомников , построенных Комиссия рыбы до 1900 года были среди 100 национальных инкубаторов , работающих в 1960 г. Edenton станция инкубатория, установленных в 1899 год - это пример инкубатория, построенного Комиссией по рыболовству до 1900 года.

В качестве дополнения к инкубаториям Рыбная комиссия в 1880 году ввела в эксплуатацию пароход USFC Fish Hawk. Он был спроектирован  как плавучий рыбоводный завод и предназначался для отслеживания сезонных пробегов американских шэдов вверх и вниз по побережью Соединенных Штатов, в дополнение к выполнение рыбохозяйственных исследований. Она прооперировала до 1926 года.

Регулирование и обеспечение рыболовства

Аляска

После того, как Соединенные Штаты приобрели Русскую Америку у Российской империи в 1867 году и создали Департамент Аляски, который стал округом Аляска в 1884 году и территорией Аляски в 1912 году, - соблюдение любых правил по защите рыболовства и морских млекопитающих , существовавших на Аляске. выпала на долю сборщиков доходов Службы налоговой службы Соединенных Штатов, которая в 1894 году стала Службой сокращения доходов Соединенных Штатов и была одной из организаций-предков Береговой охраны Соединенных Штатов . По приказу министра торговли и труда Соединенных Штатов от 15 февраля 1905 года на Управление рыболовства была возложена ответственность за администрирование и обеспечение соблюдения законов, защищающих промысел лосося на Аляске . 14 июня 1906 года Конгресс США принял Закон об иностранном рыболовстве для защиты и регулирования рыболовства на Аляске, наложив ограничения на использование рыболовных снастей и консервных заводов, а также уполномочив Бюро рыболовства США обеспечивать соблюдение этих правил. В 1920 году обязанности Бюро на Аляске снова расширились, включив надзор за сохранением там морских млекопитающих , включая каланов , морских котиков и моржей .

Получив правоохранительные функции в 1905–1906 годах, Бюро создало региональные округа по всей Аляске для организации патрулирования рыболовства вдоль береговой линии Аляски 10 000 миль (16 000 км), но не имело судов, подходящих для такого патрулирования на Аляске и в течение следующих нескольких лет. лет полагались на суда, заимствованные у других правительственных агентств Соединенных Штатов (например, Служба резерва доходов), на зафрахтованные суда и на транспортировку, которую консервные заводы бесплатно предлагали агентам Бюро рыболовства. Такой подход был неудовлетворительным по разным причинам, таким как требование к судам других государственных учреждений выполнять функции, не связанные с рыболовством, этические соображения по поводу приема перевозки от консервных заводов, которые должны были регулировать агенты Бюро рыболовства, и сложность соблюдение правил, когда местные сотрудники рыболовной и консервной промышленности предупреждали друг друга о приближении агентов Бюро рыболовства, которые приняли перевозку на консервных судах. Каждый год после принятия в 1906 году Закона об иностранном рыболовстве Управление рыболовства запрашивало больше персонала и судов для выполнения своих нормативных и правоохранительных функций. К 1911 году, когда рыбная промышленность Аляски достигла годовой стоимости почти 17 миллионов долларов США, стало ясно, что правительству Соединенных Штатов необходимо внести радикальные изменения в то, как оно обеспечивает соблюдение положений Закона об иностранном рыболовстве, включая финансирование приобретения флот специализированных рыболовных патрульных судов под управлением Бюро рыболовства.

В 1912 году Бюро приобрело бывший тендер консервного завода SS Wigwam в качестве своего первого патрульного рыболовного судна ; переименованный в USFS Osprey - начав обычай называть лодки в честь птиц, распространенных на Аляске - он был введен в эксплуатацию в 1913 году и быстро добавил к своим обязанностям защиту популяций морских котиков и каланов . Первые два специально построенных патрульных корабля Бюро , USFS Auklet и USFS Murre , присоединились к нему в 1917 году. В 1919 году флот правоохранительных органов на Аляске увеличился за счет четырех бывших патрульных судов ВМС США ( USFS Kittiwake , USFS Merganser , USFS Petrel и USFS Widgeon. ) передан флоту Бюро на Аляске, а в 1925 году Бюро создало районный штаб на реке Накнек для района Бристольского залива и начало приобретать флотилию моторных катеров для работы на реках, парах и озерах в этом районе. Бюро также зафрахтовало суда для защиты рыболовства на Аляске, а патрульные катера Бюро регулярно охраняли стада мигрирующих морских котиков вдоль побережья Вашингтона и Аляски. 25 октября 1928 года нескольким судам Управления рыболовства было поручено присоединиться к судам ВМС США в обеспечении выполнения положений Закона о северном тихоокеанском палтусе 1924 года в Беринговом море и северной части Тихого океана , а их экипажам были предоставлены все полномочия по поиску и изъятию в море. в соответствии с законом о защите популяций палтуса тихоокеанского . К 1930 году Бюро патрулировало в водах Аляски около 20 лодок. В 1933 году он начал добавлять скоростные катера в свой патрульный инвентарь на Аляске.

В 1918 году Управление рыболовства увеличило свои усилия по обеспечению соблюдения рыболовства за счет группы «паровых сторожей», временных сотрудников, которые работали от двух до пяти месяцев в году и постоянно вели наблюдение за конкретным районом; они также время от времени поддерживали освещение и защищали свободно плавающие ловушки для рыбы от дрейфа. Иногда смотрители реки предоставляли собственные моторные лодки . Из первоначальной силы 10 мужчин в 1918 году, поток сторож силы - который действовал как в Юго - Восточной и Southcentral Аляска - выросла до 59 мужчин в 1922 году и 220 в 1931 г. Кроме того , чтобы поток сторожей, Бюро также используй специальные надзиратель и оператор зафрахтованные лодки для обеспечения соблюдения правил рыболовства.

Бюро по рыболовству также начали использовать самолеты для рыболовства патрулей в 1929 году зафрахтовать гидросамолета из Аляски Вашингтон Airways поэкспериментировать с воздушными патрулями над водах Аляски. Воздушное патрулирование было успешным, и регулярное воздушное патрулирование агентами Бюро рыболовства с использованием зафрахтованных самолетов началось в 1930 году. Патрули были сосредоточены на юго-востоке Аляски, и к 1939 году за 64 часа полета было зарегистрировано в общей сложности 6 859 миль (11 038 км).

Суда и самолеты рыболовства также обеспечивали транспортировку персонала Бюро рыболовства и помогали Бюро в его научной деятельности на Аляске. В 1940 году Служба охраны рыбных ресурсов и дикой природы взяла на себя управление флотом патрульных катеров и миссией воздушного патрулирования, а также продолжила операции по обеспечению соблюдения рыболовства, включая использование сторожей, надзирателей и арендаторов лодок. Когда 3 января 1959 года Аляска стала штатом, она начала брать на себя ответственность за охрану рыболовства в своих водах, как и любой другой штат США . Роль Службы рыбной ловли и дикой природы в обеспечении соблюдения рыболовства на Аляске закончилась 31 декабря 1959 года; 1 января 1960 года штат Аляска взял на себя полную ответственность за охрану рыболовства в своих водах. Служба рыбной ловли и дикой природы перевела многие из своих патрульных катеров в штат Аляска и переориентировала свои ресурсы на выполнение своей научной миссии.

В другом месте

В 1906 году Бюро рыболовства стало отвечать за исполнение закона, предназначенного для регулирования добычи губок в Мексиканском заливе и у берегов Флориды . Он добавил, что в 1930 году был введен в действие закон, регулирующий межгосударственные перевозки черного окуня . В соответствии с Законом о маркетинге рыболовных кооперативов от 4 июня 1935 года - актом Конгресса, разрешающим кооперативные ассоциации производителей водных продуктов, - Бюро стало отвечать за исполнение этого закона. , поддержание контактов с рыболовными кооперативами и консультирование кооперативов. В 1936 году он стал отвечать за определенные функции, связанные с Законом о договоре о китобойном промысле .

Острова Прибылова и Тендеры Прибылова

21 апреля 1910 года Конгресс США возложил ответственность за управление и вылов северных морских котиков , лисиц и других пушных зверей на островах Прибылова в Беринговом море , а также за уход, образование и благосостояние алеутских общин на островах - Бюро рыболовства. Под защитой и управлением сначала Управления рыболовства, а затем Службы охраны рыбных ресурсов и животных, стадо морских котиков Прибылова выросло со 150 000 голов в 1911 году до 1 500 000 в 1960 году.

Чтобы поддержать местную алеутскую общину, Бюро первоначально зафрахтовало коммерческие суда для перевозки пассажиров и грузов на Прибыловы, от них и между ними, но к 1915 году решило, что более экономичным способом обслуживания островов будет владение и управление островами. собственный тендер «Прибылоф », специализированный грузовой лайнер, отвечающий за перевозки на острова, с островов и между ними. Его первый тендер «Прибылов», SS  Roosevelt , работал с 1917 по 1919 год; за ней последовали MV  Eider с 1919 по 1930 год и MV  Penguin , начавшая свою деятельность в 1930 году.

«Прибыловские тендеры» продолжались под руководством организаций-преемников Бюро рыболовства: Служба рыболовства и дикой природы использовала MV Penguin до 1950 года, а затем MV  Penguin II с 1950 по 1963 год, MV  Dennis Winn , которая дополнила Penguin II. сервиса в течение 1950 - х годов, и М. В.  Прибылова , который был введен в эксплуатацию в 1963 году и продолжал служить Pribilofs после создания NMFS в 1970 году 58-летнюю историю «Прибылова торгов» не пришел к концу до 1975 года , когда NMFS вышла на пенсию и продала Прибылова в рамках процесса передачи контроля над местным правительством и экономикой островов Прибылова их жителям.

Флот

Комиссия по рыболовству США оперировала пятью судами, и они использовали префикс «USFC» во время работы. Бюро рыболовства унаследовало все пять кораблей USFC, и его флот расширился в начале 20 века. Его судам давали префикс «USFS», когда они находились в эксплуатации, производное от альтернативного названия «Служба рыболовства Соединенных Штатов», которое иногда использовалось для Бюро. Хотя случались и редкие исключения (такие как « Грампус» , « Ред Уинг» и « Рузвельт» ), согласно обычаю Рыбной комиссии и Бюро рыболовства, суда назывались в честь водных птиц.

Более поздняя организационная история флота совпадала с историей организаций-преемников Бюро. В 1940 году Служба рыбной ловли и дикой природы (FWS) приняла на себя управление рыболовным флотом, а когда FWS была реорганизована в Службу рыболовства и дикой природы США (USFWS) в 1956 году, ее морские суда были переданы в новое коммерческое бюро USFWS. Рыболовство (BCF), унаследовавшее историю и наследие Рыбной комиссии и Бюро рыболовства. Когда в 1970 году было создано Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA), его Национальная служба морского рыболовства (NMFS) считалась преемником BCF, и NMFS взяла под свой контроль то, что было флотом BCF. Затем корабли, контролируемые NMFS, были объединены с кораблями других агентств, чтобы сформировать единый флот NOAA в течение 1972–1973 годов. Таким образом, Рыбная комиссия и Бюро рыболовства являются одними из предков сегодняшнего флота NOAA.

Неполный список судов Рыбной комиссии США (USFC) и Бюро рыболовства США (BOF):

• USFC (позже USFS) Albatros (исследовательское судно с USFC 1882– апрель 1898 и август 1898–1903, затем BOF 1903–1917 и 1919–1924)
• USFS  Albatross II (исследовательское судно, BOF 1926–1932)
• USFS  Auklet (патрульное судно, BOF 1917–1940; затем FWS 1940–1950)
• USFS  Blue Wing (патрульное судно, BOF 1924–1940; затем FWS 1940–1950)
• USFS  Brant (патрульное судно, BOF 1926–1940; затем FWS 1940–1953)
• USFS  Crane (патрульное судно, BOF 1928–1940; затем FWS 1940–1960)
• USFS  Curlew ( судно для выращивания рыбы , BOF 1919–1937 / 1938)
• USFS Eider (тендерно-патрульное судно «Прибылов», BOF 1919–1940; затем FWS 1940–1942 и 1946 - конец 1940-х годов)
• USFC (позже USFS) Fish Hawk (исследовательское и инкубаторийное судно, USFC 1880– май 1898 г. и сентябрь 1898–1903 гг., Затем BOF 1903–1918 и 1919–1926)
• USFS Fulmar (исследовательское судно, BOF 1919–1933 / 1934)
• USFC (позже USFS) Grampus (исследовательское и рыбоводное судно, USFC 1886–1903, затем BOF 1903–1917)
• USFS  Halcyon (исследовательское судно, BOF 1919–1927)
• USFS  Kittiwake (патрульное судно, BOF 1919–1940; затем FWS 1940 - конец 1940-х годов)
• USFS  Merganser (патрульное судно, BOF 1919–1940; затем FWS 1940– ок. 1942–1943)
• USFS  Murre (патрульное судно, BOF 1917–1940; затем FWS 1940–1942)
• USFS  Osprey (патрульное судно, BOF 1913–1921)
• USFS  Pelican (исследовательское и патрульное судно, BOF 1930–1940; затем FWS / USFWS 1940–1958, NMFS ок. 1970/1971 по 1972)
• USFS Penguin (тендер «Прибылов», BOF 1930–1940; затем FWS 1940–1950)
• USFS  Petrel (патрульное судно, BOF 1919–1934)
• USFC (позже USFS) Phalarope (исследовательское и рыбоводное судно, USFC 1900–1903, затем BOF 1903–1932 / 1933)
• USFS  Red Wing (патрульное судно, BOF 1928–1939)
• USFS Рузвельт (тендер Прибылова, BOF 1915–1919)
• USFS  Scoter (патрульное судно, BOF 1922–1940; затем FWS 1940–1949)
• USFS  Teal (патрульное судно, BOF 1928–1940; затем FWS / USFWS 1940–1960)
• USFS  Widgeon (патрульное судно, BOF 1919–1940; затем FWS 1940 – ок. 1944–1945)

Галерея

использованная литература

Foototes

Библиография

• Аллер, Барбара А., Публикации Бюро рыболовства США 1871–1940 гг. , Специальный научный отчет - рыболовство № 284, Министерство внутренних дел Соединенных Штатов Америки, Служба рыболовства и дикой природы, Вашингтон, округ Колумбия, декабрь 1958 г.
• Дэй, Альберт М., «Служба рыбы и дикой природы - десять лет прогресса», « Обзор коммерческого рыболовства» , март 1950 г.
• «Служба рыболовства и дикой природы Соединенных Штатов: ее обязанности и функции», Циркуляр 97, Министерство внутренних дел США, Служба рыболовства и дикой природы, Вашингтон, округ Колумбия, декабрь 1960 г.