Таможенная и пограничная служба США - U.S. Customs and Border Protection

Таможенная и пограничная служба США
Нашивка CBP
Печать CBP
Обзор агентства
Сформирован	1 марта 2003 г . ; 18 лет назад ( 2003-03-01 )
Предыдущие агентства	Некоторые функции Министерства сельского хозяйства США Иммиграционные инспекторы Службы иммиграции и натурализации и Пограничного патруля США Функции Таможенной службы США
Сотрудники	62,700+ (2021 год)
Годовой бюджет	18,21 миллиарда долларов (2021)
Юрисдикционная структура
Федеральное агентство	Соединенные Штаты
Юрисдикция операций	Соединенные Штаты
Общий характер	Федеральные правоохранительные органы
Операционная структура
Штаб-квартира	Здание Рональда Рейгана Вашингтон, округ Колумбия , США
Присяжные сотрудники федеральных правоохранительных органов	45 741
Руководители агентства	Трой А. Миллер , комиссар Бенджамин Кэрри Хаффман , заместитель комиссара
Материнское агентство	Министерство внутренней безопасности США
Веб-сайт
www .cbp .gov

США таможенной и пограничной охраны ( CBP ) является крупнейшим федеральным правоохранительным органом в США Министерства внутренней безопасности , а также является основным в стране пограничного контроля организации. Он отвечает за регулирование и содействие международной торговле, сбор импортных пошлин и соблюдение правил США, включая торговлю, таможню и иммиграцию. CBP - одно из крупнейших правоохранительных органов США. В его штате более 45 600 присяжных федеральных агентов и офицеров. Штаб-квартира находится в Вашингтоне, округ Колумбия.

Организация

Штат CBP насчитывает более 58 000 сотрудников, включая офицеров и агентов, специалистов по сельскому хозяйству, пилотов самолетов, специалистов по торговле, вспомогательный персонал миссии, а также собачьих офицеров и агентов.

• Более 21 180 сотрудников CBP проверяют и проверяют пассажиров и грузы в 328 портах въезда.
• Более 2200 специалистов по сельскому хозяйству CBP работают над ограничением распространения вредных насекомых и болезней растений и животных, которые могут нанести вред американским фермам и продовольствию или вызвать био- и агротерроризм .
• Более 21 370 агентов пограничного патрулирования защищают и патрулируют 1900 миль (3100 км) границы с Мексикой и 5000 миль (8000 км) границы с Канадой .
• Около 1050 воздушных и морских агентов пресечения предотвращают незаконный въезд людей, оружия, наркотиков и транспортных средств по воздуху и воде.
• Около 2500 сотрудников, занимающих должности в сфере доходов CBP, ежегодно собирают более 30 миллиардов долларов США в виде пошлин и налогов за счет соблюдения торговых и тарифных законов. Кроме того, эти сотрудники выполняют торговую миссию агентства по оценке и классификации импортируемых товаров. Эти сотрудники занимают такие должности, как специалист по импорту, аудитор, специалист по международной торговле и аналитик по текстилю.
• Основная цель Собачьей программы CBP - выявление и задержание террористов. Собачья программа CBP имеет решающее значение для миссии Министерства внутренней безопасности: «Защищать родину». В программе содержится самое большое количество рабочих собак из всех федеральных правоохранительных органов США . Команды K-9 закреплены за 73 торговыми портами и 74 пунктами пограничного патрулирования по всей стране.

Есть 328 официально назначенных портов въезда и 14 дополнительных пунктов предварительной очистки в Канаде , Ирландии , на Ближнем Востоке , на Бермудских островах и в Карибском бассейне . CBP также отвечает за Инициативу по безопасности контейнеров , которая выявляет и проверяет иностранные грузы в своей родной стране, прежде чем они будут импортированы в Соединенные Штаты.

Кроме того, CBP утверждает, что обладает законной юрисдикцией для ведения некоторых видов деятельности на расстоянии до 100 миль (160 км) внутрь от любой сухопутной или морской границы. Это может включать действующие внутренние контрольно-пропускные пункты.

CBP оценивает всех пассажиров, прибывающих в США, на предмет террористического риска с помощью Объединенной целевой группы по борьбе с терроризмом (JTTF) и таких систем, как Система предварительной информации о пассажирах (APIS), Технология индикации статуса посетителя и иммигранта США ( US-VISIT ), а также Студенческая и Система обмена посетителей ( SEVIS ). CBP также работает с Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США для проверки импортных поставок пищевых продуктов с высоким риском в целях предотвращения биотерроризма и агротерроризма .

В рамках Инициативы по обеспечению безопасности контейнеров CBP работает совместно с партнерами из принимающей страны для выявления и проверки контейнеров, представляющих риск в иностранном порту отправления, до их погрузки на борт судов, следующих в США. CSI реализуется в 20 крупнейших портах. контейнерных перевозок в США, и в общей сложности 58 портов по всему миру.

Программа быстрой проверки защищенной электронной сети для путешественников (SENTRI) позволяет обрабатывать предварительно проверенных пассажиров с низким уровнем риска из Мексики по выделенным полосам. NEXUS - аналогичная программа на северной границе страны с Канадой. Вдоль обеих границ CBP внедрила систему свободной и безопасной торговли , которая использует технологию транспондеров и информацию о доставке до прибытия для обработки участвующих грузовиков, когда они прибывают на границу. Соглашение с Канадой позволяет CBP определять, проверять и проверять железнодорожные перевозки, направляющиеся в США.

CBP уполномочен обеспечивать воздушное наблюдение за пределами приграничной зоны «для оказания помощи правоохранительным органам и усилиям по оказанию гуманитарной помощи» по запросу местных, племенных, государственных или федеральных агентств. Дроны CBP использовались для получения изображений пострадавших от урагана районов для Национальной метеорологической службы ; оценить для FEMA районы, пострадавшие от урагана ; и обеспечивать наблюдение за местными правоохранительными органами во время протестов в Балтиморе в 2015 году и протестов Джорджа Флойда в 2020 году .

Состав

• Комиссар
  • Заместитель комиссара
    • Воздушные и морские операции
    • Управление полевых операций
    • Управление пограничной службы
    • Офис торговли
    • Офис корпоративных услуг
      • Офис Приобретения
      • Управление финансов
      • Управление людских ресурсов
      • Управление обучения и развития
      • Управление информации и технологий
    • Офис поддержки операций
      • Управление разведки
      • Управление по международным делам
    • Офис главного юрисконсульта
    • Управление по делам Конгресса
    • Офис межправительственных связей с общественностью
    • Управление конфиденциальности и разнообразия
    • Управление профессиональной ответственности
    • Управление по связям с общественностью
    • Управление торговых отношений

Список уполномоченных по таможенной и пограничной охране США

Нет.	Портрет	Комиссар	Вступил в должность	Левый офис	Время в офисе	Вечеринка	Президент
1		Боннер, РобертРоберт К. Боннер (родился в 1942 г.)	1 марта 2003 г.	25 ноября 2005 г.	2 года, 269 дней	Республиканец	Буш, ДжорджДжордж Буш  ( Республика )
-		Сперо, ДебораДебора Сперо Действуя	25 ноября 2005 г.	2 июня 2006 г.	189 дней	?	Буш, ДжорджДжордж Буш  ( Республика )
2		Бэшем, РальфРальф Бэшем (1943 г.р.)	6 июня 2006 г.	27 февраля 2009 г.	2 года, 266 дней	?	Буш, ДжорджДжордж Буш  ( Республика )
-		Ахерн, ДжейсонДжейсон Ахерн Действующий	27 февраля 2009 г.	10 марта 2010 г.	1 год, 11 дней	?	Обама, БаракБарак Обама  ( Дем )
-		Берсин, АланАлан Д. Берзин (1946 г.р.) обязанности	10 марта 2010 г.	30 декабря 2011 г.	1 год, 278 дней	Демократичный	Обама, БаракБарак Обама  ( Дем )
-		Агилар, ДэвидДэвид В. Агилар Действующий	30 декабря 2011 г.	30 марта 2013 г.	1 год, 90 дней	?	Обама, БаракБарак Обама  ( Дем )
-		Винковски, ТомасТомас С. Winkowski (1956 г.р.) обязанности	30 марта 2013 г.	7 марта 2014 г.	342 дня	?	Обама, БаракБарак Обама  ( Дем )
3		Керликовске, ГилГил Керликовске (1949 г.р.)	7 марта 2014 г.	20 января 2017 г.	2 года, 319 дней	Демократичный	Обама, БаракБарак Обама  ( Дем )
-		МакАлинан, КевинКевин McAleenan (1971 года рождения) И.о.	20 января 2017 г.	20 марта 2018 г.	1 год, 59 дней	?	Трамп, ДональдДональд Трамп  ( респ. )
4		МакАлинан, КевинКевин МакАлинан (1971 г.р.)	20 марта 2018 г.	11 апреля 2019 г.,	1 год, 22 дня	?	Трамп, ДональдДональд Трамп  ( респ. )
-		Сандерс, ДжонДжон П. Сандерс, действующий	15 апреля 2019 г.,	5 июля 2019 г.,	81 день	?	Трамп, ДональдДональд Трамп  ( респ. )
-		Морган, МаркМарк А. Морган (родился 1950) И.о.	5 июля 2019 г.,	20 января 2021 г.	1 год, 199 дней	?	Трамп, ДональдДональд Трамп  ( респ. )
-		Миллер, ТройТрой А. Миллер Действующий	20 января 2021 г.		Действующий	?	Байден, ДжоДжо Байден  ( дем )

Правоприменительные полномочия

CBP имеет право искать исходящие и входящие грузы и использует таргетинг для выполнения своей миссии в этой области. В соответствии с разделом 596 Закона о тарифах CBP обязана конфисковывать и конфисковать все товары, которые были украдены, ввезены контрабандой или тайно ввезены или ввезены. CBP также требуется для изъятия и конфискации контролируемых веществ, определенных предметов контрабанды и пластиковых взрывчатых веществ, которые не содержат агента обнаружения. Совместно с Государственным департаментом и Бюро переписи населения CBP ввела в действие правила, требующие предоставления электронной экспортной информации о Списке боеприпасов США и о технологиях для Списка контроля за торговлей. CBP использует предварительную информацию из Автоматизированной системы наведения и Автоматизированной экспортной системы для определения груза, который может представлять угрозу. CBP также работает с Государственным департаментом и Министерством обороны над совершенствованием процедур экспортных поставок иностранных товаров военного назначения.

Товар также может быть арестован и конфискован, если:

• Его ввоз ограничен или запрещен из-за закона, касающегося здоровья, безопасности или сохранения;
• Товар не имеет федеральной лицензии, необходимой для ввоза;
• Товар или упаковка нарушают авторские права, товарный знак, торговое наименование или защиту внешнего вида;
• Товар намеренно или неоднократно маркируется с нарушением требований к маркировке страны происхождения ; или
• Ввозимые товары подлежат количественным ограничениям, требующим получения визы или аналогичного документа от иностранного правительства, а документ, представленный при въезде, является поддельным.

Гражданские штрафы

Раздел 1592 Закона о тарифах 1930 года является основным и наиболее широко используемым положением о таможенных штрафах за импорт товаров. Он предусматривает денежные штрафы в отношении любого лица, которое импортирует, пытается импортировать, помогает или обеспечивает импорт товаров с помощью поддельных или поддельных документов, заявлений, упущений или действий, касающихся любого существенного факта. Штрафы могут применяться даже в ситуациях, когда нет потери дохода.

Нарушения Раздела 1592 делятся на три категории вины, каждая из которых влечет за собой разное максимальное наказание:

• Мошенничество , действие или бездействие, совершенное умышленно с целью обмануть Соединенные Штаты. Максимальный гражданско-правовой штраф за нарушение - это внутренняя стоимость товара в соответствующей заявке или заявках.
• Грубая небрежность , действие или бездействие при фактическом знании или произвольном игнорировании соответствующих фактов и несоблюдение обязательств по разделу 1592. Максимальный гражданский штраф равен наименьшей из стоимости товара на внутреннем рынке или четырехкратной потери дохода (фактической или потенциальной). Если нарушение не влияет на доход, максимальный штраф составляет 40% от облагаемой пошлиной стоимости товара.
• Халатность , включающая неспособность проявить должную осторожность при установлении существенных фактов или при установлении обязательств в соответствии с разделом 1592. Максимальные гражданско-правовые санкции такие же за грубую небрежность, за исключением меньшего из двух значений: удвоенной стоимости товара для страны или двукратной потери товара. используется доход. Штраф не может превышать 20% от облагаемой пошлиной стоимости.

Закон о модернизации таможни внес поправки в раздел 1592, чтобы применить существующие штрафы за ложную информацию к информации, передаваемой в электронном виде, и позволяет таможне взыскивать неуплаченные налоги и сборы в результате 592 нарушений. Он также ввел требование о том, чтобы импортеры проявляли «разумную осторожность» при ввозе товаров и предоставили первоначальную классификацию и оценку, установив «совместную ответственность» между таможней и импортерами, что позволило таможне полагаться на точность представленной информации и упростить процедуры ввоза. . Если импортер не проявит разумной осторожности, таможня может наложить штраф.

Специалисты таможни США по сельскому хозяйству имеют право налагать гражданские штрафы в соответствии с CFR 7 и 9.

Уголовные наказания

В дополнение к гражданско-правовым санкциям закон об уголовном мошенничестве предусматривает санкции к тем, кто предоставляет ложную информацию таможенникам, при этом нарушителям грозит максимум 2 года тюремного заключения или штраф в размере 5000 долларов США, или и то, и другое за каждое нарушение, связанное с ввозом или попыткой ввоза. .

История

Таможенная служба США

В ответ на острую потребность в доходах после войны за независимость в США , Первый Конгресс Соединенных Штатов принял, и 4 июля президент Джордж Вашингтон подписал Тариф 1789 года , который разрешал взимание пошлин на импорт . Четыре недели спустя, 31 июля, пятым актом Конгресса была учреждена Таможенная служба США и ее порты въезда .

На протяжении почти 125 лет Таможенная служба США была основным источником государственных средств, которые платили за ранний рост и развитие инфраструктуры страны. Покупки включают территории Луизианы и Орегона ; Флорида , Аляска и Вашингтон, округ Колумбия ; финансирование Национальной дороги и Трансконтинентальной железной дороги ; строительство многих маяков в Соединенных Штатах ; и Военная и военно-морская академии США.

В марте 2003 года Таможенная служба была переименована в Бюро таможенной и пограничной защиты, а ее структура разделилась на части Министерства внутренней безопасности США - Бюро таможенной и пограничной защиты и Отдел иммиграционного и таможенного контроля.

Служба иммиграции и натурализации США (INS)

Вскоре после Гражданской войны в США некоторые штаты начали принимать свои собственные иммиграционные законы, что побудило Верховный суд США в 1875 году постановить в деле Чи Лунг против Фримена, что иммиграция является федеральной обязанностью. Закон об иммиграции 1891 года учредил Управление суперинтенданта по вопросам иммиграции в США Министерства финансов . Этот офис отвечал за прием, отклонение и обработку всех иммигрантов, желающих въехать в Соединенные Штаты, и за реализацию национальной иммиграционной политики. «Инспекторы-иммигранты», как их тогда называли, находились в основных портах въезда в США и собирали манифесты прибывающих пассажиров. С каждого иммигранта взимался «налог на душу населения» в размере пятидесяти центов.

В начале 20-го века основной интерес Конгресса к иммиграции заключалась в защите американских рабочих и заработной платы - в первую очередь потому, что это стало проблемой федерального правительства. Это сделало иммиграцию больше коммерцией, чем доходом; поэтому в 1903 году Конгресс передал иммиграционное бюро недавно созданному Министерству торговли и труда .

После Первой мировой войны Конгресс попытался остановить поток иммигрантов, по-прежнему в основном прибывающих из Европы, приняв в 1921 и 1924 годах законы, ограничивающие количество приезжих, путем установления квоты для каждой национальности на основе ее представительства в данных предыдущих переписей населения США . Каждый год Государственный департамент США выдает ограниченное количество виз ; разрешен въезд только тем иммигрантам, которые получили их и могли предъявить действующие визы.

Президент Франклин Д. Рузвельт перевел Службу иммиграции и натурализации из Министерства труда в Министерство юстиции в 1940 году.

Реорганизация (2003 г. по настоящее время)

CBP стал официальным агентством Министерства внутренней безопасности США 1 марта 2003 года, объединив сотрудников Службы инспекции здоровья животных и растений (в частности, инспекторов карантина защиты растений), Службы иммиграции и натурализации США (в частности, иммиграционных инспекторов). и Пограничный патруль США ), а также Таможенная служба США . Эту трансформацию возглавил бывший комиссар Роберт К. Боннер .

У. Ральф Бэшем был назначен на пост комиссара президентом Джорджем Бушем 6 июня 2006 года. Бэшем имел 28-летний опыт работы в качестве менеджера правоохранительных органов, включая работу в качестве главы Секретной службы и Федеральной службы подготовки правоохранительных органов. Центр . Он также работал начальником штаба Управления транспортной безопасности . Это крупнейшее федеральное правоохранительное агентство, которое тесно сотрудничает с Иммиграционной и таможенной службой США (ICE), Управлением по борьбе с наркотиками (DEA) и Федеральным бюро расследований (FBI).

В 2007 году пограничный патруль США присоединился к двум подразделениям, тактическому подразделению пограничного патруля (BORTAC) и подразделению пограничного патруля по поиску, травмам и спасению (BORSTAR), чтобы сформировать Группу специальных операций пограничного патруля США (SOG) со штаб-квартирой в Эль Пасо, Техас. BORTAC и BORSTAR направляют свои распределенные по стране активы из SOG, обеспечивая Пограничный патруль США средствами немедленного тактического и аварийного реагирования.

13 сентября 2019 года директор Трой Миллер позвонил в последний звонок на Нью-Йоркской фондовой бирже (NYSE) в честь 230-летия основания CBP.

Персонал

Офицеры CBP (OFO)

Офицеры CBP - это сотрудники федеральных правоохранительных органов в крупнейшем Управлении полевых операций CBP, уполномоченные осуществлять полномочия и выполнять обязанности, предусмотренные законом и постановлениями Министерства внутренней безопасности, включая аресты, проведение обысков, конфискацию, ношение огнестрельного оружия и обслуживание любых заказ или ордер. Офицеры CBP имеют полные правоохранительные полномочия на дежурстве и вне его. Офицеры CBP защищаются от террористического вторжения, выявляя лиц с высокой степенью риска, которые пытаются проникнуть в Соединенные Штаты; остановить преступную деятельность - такую ​​как незаконный оборот наркотиков , детская порнография (в том числе на компьютерах, сотовых телефонах и других электронных носителях), незаконный оборот оружия и отмывание денег - путем проверки транспортных средств и грузовиков; и предотвращать незаконный въезд людей, контрабанду запрещенных товаров и другие таможенные и иммиграционные нарушения. Сотрудники вооружены Глки G19 пистолетов камерных в .9mm , расширяемой дубинкой , X26 Тазерами и олеосмол стручкового перца спрей . В соответствии с публичным законом 110–161, сотрудники CBP подпадают под специальную пенсию правоохранительных органов, и все кандидаты должны быть направлены для отбора на эту должность до достижения своего 40-летия.

Кандидаты в офицеры посещают Федеральный центр подготовки сотрудников правоохранительных органов в Глинко, штат Джорджия, в течение 17–19 недель платного обучения. Подготовка кандидатов включает базовые навыки правоохранительных органов, в том числе антитеррористические; Обнаружение контрабанды; Интервью; Межкультурные коммуникации; Обращение с огнестрельным оружием и квалификация; Законы об иммиграции и натурализации; Таможенное законодательство США об экспорте и импорте, Защитная тактика и вождение; Сайт расследования преступлений; Методы ареста; Методы дубинки; Осмотр грузов, сумок и товаров; исключение пограничного поиска ; Процедуры входа и контроля; Обработка пассажиров; и офицер безопасности и выживания. Кандидаты, отобранные для работы в местах службы, требующих испанского языка, могут пройти дополнительно 6 недель обучения испанскому языку. После нескольких лет службы квалифицированные офицеры могут служить в специальной группе реагирования CBP после прохождения предварительного тестирования и дополнительных пяти недель платного обучения в тактическом подразделении пограничного патрулирования США ( BORTAC ) в Эль-Пасо, штат Техас .

Сотрудники CBP могут начать свою карьеру в любом регионе, в котором они подаются. Район дежурства выбирается на этапе подачи заявки. Знание испанского языка является обязательным требованием только для тех, кто находится в южных приграничных районах, хотя это не является обязательным требованием перед приемом на работу. Офицеры CBP, дислоцированные в южных приграничных районах, пройдут курс обучения испанскому языку перед тем, как приступить к работе.

Должность офицера CBP классифицируется как «критически важная» должность в правоохранительных органах. По этой причине кандидаты в офицеры должны пройти однократное предварительное расследование (SSBI) перед назначением. Кроме того, кандидаты в офицеры должны пройти медикаментозный и медицинский осмотр, проверку на полиграфе, два теста физической подготовки, видео-тест и структурированное собеседование на этапе подготовки к назначению.

Сотрудник CBP / Специалист CBP по сельскому хозяйству (OFO) Ранг и знак отличия

Заголовок	Знаки отличия	Уровень оплаты
Исполнительный помощник комиссара, полевые операции (EAC FO)		SES
Заместитель исполнительного помощника комиссара по полевым операциям (DEAC FO)		SES
Директор полевых операций (DFO) / Исполнительный директор (XD) / Директор регионального порта - Большой порт (APD LP)		SES
Директор регионального порта - средний порт (APD MP) / помощник директора, полевые операции (ADFO) / помощник директора порта - большой порт (APD LP)		GS-15
Помощник регионального директора порта - средний порт (AAPD MP) / вахтенный командир (WC) / директор порта (PD) / менеджер программы (PM)		GS-14
Директор CBP (CCBPO) / Специалист по сельскому хозяйству (CCBPAS) / Менеджер программы (PM) / Директор порта - Малый порт (PD SM)		GS-13
Наблюдательный сотрудник CBP (SCBPO) / Специалист по сельскому хозяйству (SCBPAS) / Менеджер программы (PM)		GS-13
Сотрудник CBP по обеспечению соблюдения (CBPO (E)) / Сотрудник CBP по разведке (CBPO (I))		GS-12
Сотрудник CBP (CBPO) / Специалист по сельскому хозяйству CBP (CBPAS) (подмастерье)		GS-12
Сотрудник CBP (CBPO) / Специалист по сельскому хозяйству CBP (CBPAS)		ГС-9, ГС-11
Сотрудник CBP (CBPO) / Специалист по сельскому хозяйству CBP (CBPAS) / Стажер Академии		ГС-5, ГС-7

Специалисты по сельскому хозяйству (OFO)

Специалисты CBP по сельскому хозяйству проходят 11-недельное оплачиваемое обучение в Центре профессионального развития во Фредерике, штат Мэриленд, а также этап постакадемического обучения, продолжительность которого варьируется в зависимости от назначенного им порта. Специалисты по сельскому хозяйству размещены в международных портах въезда, расположенных в аэропортах, морских портах и ​​на сухопутных границах на всей территории США, а также вдоль канадских и мексиканских границ; они также размещены за границей в различных странах, получивших разрешение Соединенных Штатов на предварительную таможенную очистку путешествующих людей и сельскохозяйственных товаров перед въездом в Соединенные Штаты. Это федеральные офицеры в униформе, наделенные полномочиями проводить выборочные проверки багажа или предметов, ввозимых в страну, а также право изъять запрещенные или зараженные предметы. Специалисты по сельскому хозяйству налагают гражданские штрафы, не путать со сбором пошлины или налога, как международным путешественникам, так и коммерческим организациям в соответствии с федеральными законами CFR 7 и 9; Однако они не взимают пошлины. Хотя специалисты по сельскому хозяйству работают и обязаны соблюдать и обеспечивать соблюдение законов, регулируемых таможней и пограничной службой, им также поручено обеспечивать соблюдение законов, регулируемых Министерством сельского хозяйства США (USDA) и рыбной и дикой природой США. Сервис (FWS). Они выступают в качестве экспертов и технических консультантов в областях инспекции, разведки, анализа, экспертизы и правоохранительной деятельности, связанной с импортом сельскохозяйственных и коммерческих товаров и транспортных средств в различные порты въезда. Специалисты по сельскому хозяйству применяют широкий спектр федеральных, государственных и местных законов и постановлений агентств, включая законы Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных США (FWS), Центров по контролю заболеваний (CDC) и Управления по контролю за продуктами и лекарствами (FDA) при определении допустимость сельскохозяйственных товаров или товаров в целом при регулировании и / или предотвращении ввоза ограниченных или запрещенных продуктов, вредных вредителей, болезней и потенциального агротерроризма в Соединенные Штаты. Они участвуют в специальных группах по обеспечению соблюдения, выявлению и анализу, которым поручен сбор и анализ информации и определение целей с высоким уровнем риска; или проведение визуального и физического осмотра груза, транспортных средств или багажа пассажиров. Специалист по сельскому хозяйству планирует, проводит и контролирует корректирующие действия, такие как обработка, дезинфекция и обеззараживание запрещенных товаров, транспортных средств, загрязнителей или сельскохозяйственных материалов.

Должность специалиста по сельскому хозяйству относится к категории «деликатных» должностей в правоохранительных органах и может быть предоставлена ​​до уровня допуска «секретно». Перед назначением кандидаты должны пройти единое обследование биографических данных и проверку на полиграфе. Кроме того, кандидаты должны пройти видео-собеседование, а также пройти медикаментозное и медицинское обследование на этапе предварительной записи.

Специалисты по импорту / Специалист по ввозу (OFO)

Специалисты по импорту взаимодействуют как с импортерами, так и с экспортерами и несут ответственность за решения, касающиеся товаров, промышленных товаров и товаров.

Специалисты по импорту работают вместе с офицерами CBP, специальными агентами Службы внутренней безопасности и юристами в вопросах международной торговли. Они несут ответственность за классификацию и оценку коммерчески импортируемых товаров, ввозимых в США. Они определяют, какие продукты могут законно ввозиться в страну, путем соблюдения законов, защищающих здоровье и безопасность населения, права интеллектуальной собственности и добросовестную торговлю. Они выявляют случаи контрабанды, коммерческого мошенничества и подделки и участвуют в соответствующих уголовных расследованиях.

Специалисты по импорту имеют право назначать штрафы и штрафы, изымать запрещенные или подозрительные грузы, а также участвовать в переговорах и судебном преследовании. Иногда специалисты по импорту могут получать краткосрочные командировки за границу в составе межведомственной команды. Обязанности могут включать расследование зарубежных производственных предприятий на предмет нарушений, связанных с детским трудом, безопасностью продукции или другими областями, вызывающими озабоченность в США. Семь недель платного специализированного обучения позволяют специалистам по импорту получить экспертные знания о тенденциях импорта и экспорта, сырьевых товарах, отраслях и международной торговле. соглашения. Специалисты CBP по импорту и въезду выполняют свою миссию в более чем 300 портах въезда, расположенных в аэропортах, морских портах и ​​на сухопутных границах на всей территории Соединенных Штатов, а также вдоль канадских и мексиканских границ.

Пограничный патруль США (USBP)

Агент пограничного патрулирования США (в отличие от офицера) - это агент федеральных правоохранительных органов, активно патрулирующий границу США, чтобы не допустить въезда или выезда людей из США без разрешения правительства. Агенты обнаруживают и предотвращают контрабанду и незаконный въезд иностранцев в Соединенные Штаты, а также задерживают тех людей, которые нарушают иммиграционные законы. Агенты работают над снижением уровня преступности и улучшением качества жизни в приграничных сообществах. В некоторых областях агенты замещены или имеют статус миротворца и используют его для обеспечения соблюдения местных законов и законов штата / территории. Более 20 000 агентов пограничного патрулирования охраняют почти 6 000 миль сухопутной границы Соединенных Штатов с Канадой и Мексикой и более 2 000 миль прибрежных вод.

Одним из наиболее важных видов деятельности для агента пограничного патрулирования США является «наблюдение за линией». Это включает в себя обнаружение, предотвращение и задержание террористов , незаконных иностранцев и контрабандистов как иностранцев, так и контрабандистов на сухопутной границе или вблизи нее путем поддержания наблюдения с негласной позиции, отслеживания наводок, реагирования на электронные сенсорные системы, обнаружения самолетов и интерпретации и следы, следы и другие вещественные доказательства. Некоторые из основных видов деятельности - это проверка фермы и ранчо, проверка дорожного движения, наблюдение за дорожным движением, городское патрулирование, проверка транспорта, административная деятельность, разведка и борьба с контрабандой.

Все агенты проходят 13-недельный оплачиваемый курс базовой академии в Академии пограничного патрулирования США в Артезии, штат Нью-Мексико . Обучение включает такие темы, как иммиграционные законы и законы о гражданстве, физическая подготовка, оружие и меткая стрельба. Тем, кто нуждается в обучении испанскому языку, могут потребоваться дополнительные 8 недель сверх 65 дней обучения в базовой академии. Агенты пограничного патруля должны быть готовы работать сверхурочно и в разные смены в тяжелых условиях, а также уметь носить и использовать огнестрельное оружие. Они также могут быть отправлены на временные задания в короткие сроки или на постоянные переводы в любое место службы. Все новые агенты начинают свою карьеру на юго-западной границе, где требуется рабочее знание испанского языка.

Звания и знаки отличия пограничного патруля (USBP)

Заголовок	Знаки отличия воротника	Плечевой орнамент	Уровень оплаты
Штаб пограничной службы
Начальник пограничной службы		Позолоченный	Служба старших руководителей (SES)
Заместитель начальника пограничной службы		Позолоченный	SES
Начальник отдела		Позолоченный	SES
Заместитель начальника отдела		Позолоченный	GS-15, Общее расписание
Заместитель начальника		Позолоченный	GS-15
Помощник начальника		Позолоченный	GS-14
Офицер по операциям (Офицер OPS)		Позолоченный	GS-13
Секторы пограничного патрулирования
Главный патрульный агент (CPA)		Серебряное покрытие	SES
Заместитель главного патрульного агента (DCPA)		Серебряное покрытие	SES
Начальник отдела / Директор ACTT		Серебряное покрытие	GS-15
Исполнительный директор / помощник главного патрульного агента (ACPA)		Серебряное покрытие	ГС-15 или ГС-14
Супервайзер специальных операций (SOS)		Серебряное покрытие	GS-13
Офицер по операциям (Офицер OPS)		Серебряное покрытие	GS-13
Агент пограничной службы по надзору (SBPA)		Серебряное покрытие	GS-13
Агент пограничного патрулирования (секторальные программы)		Нет знаков отличия	GS-13
Пограничные станции
Ответственный патрульный агент (PAIC)		Окисленный	ГС-15 или ГС-14
Заместитель ответственного патрульного агента (DPAIC)		Окисленный	ГС-14 или ГС-13
Командир дозора (WC)		Окисленный	ГС-14 или ГС-13
Супервайзер специальных операций (SOS)		Окисленный	GS-13
Агент пограничной службы по надзору (SBPA)		Окисленный	GS-13
Агент пограничного патрулирования (BPA)		Без знаков различия	ГЛ-5, 7, 9, ГС-11, 12
Академия пограничного патрулирования
Главный патрульный агент (CPA)		Серебряное покрытие	GS-15
Заместитель главного патрульного агента (DCPA)		Серебряное покрытие	GS-15
Помощник главного патрульного агента (ACPA)		Серебряное покрытие	GS-14
Супервайзер по обучению (TOS)		Окисленный	GS-14
Агент пограничной службы по надзору (старший инструктор)		Окисленный	GS-13
Пограничный патруль (инструктор)		Окисленный	GS-13
Агент пограничной службы (подробный инструктор)		Окисленный	ГС-11, 12

Наплечные украшения пограничного патруля

Агенты воздушного и морского правоприменения и пресечения

• Управление воздушных и морских операций (AMO)
  • Агенты по обеспечению соблюдения законов в области авиации (AEA)
    Агент по обеспечению соблюдения в области авиации является основным сотрудником федеральных правоохранительных органов на борту самолетов AMO.
  • Агенты воздушного запрета (AIA)
    Агенты воздушного запрета служат пилотом, командующим самолетом AMO.
  • Морские агенты пресечения (MIA)
    Морские агенты пресечения - это либо командир судна, либо член экипажа на борту судна AMO.

AMO - крупнейшая в мире правоохранительная организация гражданской авиации и морского транспорта. Его миссия - защитить американский народ и критически важную инфраструктуру страны посредством скоординированного использования воздушных и морских средств для обнаружения, пресечения и предотвращения актов терроризма и незаконного передвижения людей, незаконных наркотиков и другой контрабанды в направлении или через границы Соединенные Штаты. Воздушные и морские перехватывающие агенты наделены полномочиями обеспечивать соблюдение Раздела 8 (Иностранцы и национальность) и Раздела 19 (Таможня) Кодекса Соединенных Штатов в дополнение к общим правоохранительным полномочиям, которыми наделены федеральные правоохранительные органы.

Этот специализированный правоохранительный орган позволяет AMO вносить значительный вклад в усилия Министерства внутренней безопасности, а также других федеральных, государственных, местных и племенных агентств. AMO имеет уникальные возможности для оказания прямой воздушной и морской поддержки нескольким агентствам и обеспечения успеха операций по охране границ и правоохранительных органов между портами въезда, в пределах морской территории и внутри страны. Для выполнения своей миссии AMO использует более 1200 федеральных агентов в 70 точках, эксплуатируя более 260 самолетов 26 различных типов и около 300 морских судов. Это один из основных оперативных компонентов Таможенной и пограничной службы США, наряду с Управлением полевых операций (OFO) и Пограничным патрулем США (USBP).

Моральный дух сотрудников

В июле 2006 года Управление кадрового управления провело опрос федеральных служащих во всех 36 федеральных агентствах на предмет их удовлетворенности работой и того, что, по их мнению, возглавляет их соответствующее агентство. DHS (который включает CBP) был последним или почти последним в каждой категории, включая

• 36-е место по индексу удовлетворенности работой
• 35-е место по индексу лидерства и управления знаниями
• 36-е место по индексу культуры производительности, ориентированной на результат
• 33-е место в рейтинге управления талантами

Низкие оценки были связаны с серьезными опасениями по поводу базового надзора, управления и лидерства в DHS. Согласно опросу, основные опасения вызывают продвижение по службе и повышение заработной платы на основе заслуг, решение проблемы низкой производительности, поощрение творческих способностей и инноваций, а также неспособность руководства обеспечить высокий уровень мотивации в рабочей силе, признание за хорошую работу, неудовлетворенность политикой и процедурами различных компонентов, а также недостаток информации о том, что происходит с организацией, и жалобы от путешествующих людей.

В июне 2007 года комиссар CBP В. Ральф Башем объявил сотрудникам, что агентство проведет 125 различных фокус-групп в 12 разных городах страны, чтобы лучше понять их опасения, выраженные в исследовании человеческого капитала. Агентство также собирается предоставить сотрудникам, не участвующим в процессе фокус-группы, виртуальную фокус-группу в интрасети, где они смогут выразить свои взгляды и опасения. Комиссар заявил: «Мы смотрим на это очень серьезно. Мы хотим услышать мнение сотрудников, мы хотим услышать мнение этих фокус-групп, мы хотим углубиться в этот опрос». В 2011 году, более чем через четыре года после того, как было сделано это заявление, ни разу не сообщалось о проведении этих фокус-групп и не сообщалось о каких-либо планах их проведения в будущем.

Отчет Счетной палаты правительства за ноябрь 2007 года показал, что нехватка персонала, обучение и переутомление - большая проблема для CBP, и в среднем 71 сотрудник покидает службу каждые две недели.

CBP продолжала выполнять свою миссию во время пандемии COVID-19 в США . По состоянию на 17 июня 2020 года 544 федеральных служащих дали положительный результат на COVID-19, и 5 умерли в результате вируса.

Полиграфия

В 2011 году Конгресс США обязал соискателей на работу CBP пройти проверку на детекторе лжи . Ежегодно агентство проверяет около 10 тысяч заявителей. С начала проверки на полиграфе до 16 августа 2013 года было дано более 200 признательных показаний в правонарушениях. Многие заявители признались, что были тесно связаны с торговцами наркотиками или принимали непосредственное участие в незаконном ввозе наркотиков и нелегальных иммигрантах. Агентство обвинило десять заявителей в применении контрмер. В рамках «Операции« Разрушители лжи »», так называемого разгона контрмер на полиграфе, все десять не были отобраны для работы.

Оборудование

Самолет

Самолет	Источник	Тип	Вариант	В сервисе	Примечания
Морской патруль
Бомбардье DHC-8	Канада	наблюдение / транспорт			оборудован морской поисковой РЛС
Наблюдение
Cessna 210	Соединенные Штаты	наблюдение	206
Супер Кинг Эйр	Соединенные Штаты	наблюдение / патрулирование	350ER / 200
Локхид P-3	Соединенные Штаты	Перехватчик / наблюдение	С-3 (LRT)		оснащен РЛС АПГ-66В
Pilatus PC-12	Швейцария	наблюдение / транспорт	ПК-12НГ		оснащен электрооптическим / инфракрасным датчиком
ДРЛО
Локхид P-3	Соединенные Штаты	контроль раннего предупреждения	P-3AEW&C		модифицированный с вращающимся куполом РЛС AN / APS-145
Вертолетов
Колокол UH-1	Соединенные Штаты	утилита	UH-1H / Huey II
Сикорский S-76	Соединенные Штаты	наблюдение / борьба с терроризмом
Сикорский UH-60 40	Соединенные Штаты	утилита / транспорт
Еврокоптер AS350	Франция	утилита / наблюдение
Еврокоптер EC120	Франция	утилита / наблюдение
БПЛА
Дженерал Атомикс MQ-9	Соединенные Штаты	наблюдение	Хранитель

Гидроцикл

Судно	Источник	Класс	Вариант	В сервисе	Примечания
Воздушная лодка Diamondback	Соединенные Штаты	речной	18 'открытая кабина
БЕЗОПАСНАЯ полная каюта	Соединенные Штаты	речной	25 'полная кабина		оборудован морской надводной РЛС
БЕЗОПАСНАЯ полная каюта	Соединенные Штаты	перехватчик	33 'полная кабина
БЕЗОПАСНАЯ полная каюта	Соединенные Штаты	перехватчик	38 'полная кабина		оснащен электрооптическими / инфракрасными датчиками
Полуночный экспресс	Соединенные Штаты	перехватчик	39-футовая открытая кабина
Промежуточный SeaHunter	Соединенные Штаты	перехватчик	40-футовая открытая кабина
Непобедимый	Соединенные Штаты	перехватчик	42-футовая открытая кабина
Бесстрашный	Соединенные Штаты	Прибрежное правоприменение	30 открытая кабина		мелководье и прибрежное патрулирование

Оружие

Основным оружием CBP Officers с 2019 года является пистолет Glock 19 (модификация для правоохранительных органов) калибра 9 мм. Он может содержать до 15 патронов (15 в магазине и один в патроннике). Как и многие другие правоохранительные органы, Remington Model 870 12-го калибра является стандартным помповым ружьем. Модель 870 выпуска CBP была модифицирована Scattergun Technologies в соответствии со спецификациями CBP, включая: 14-дюймовый ствол, магазин на пять выстрелов, композитный приклад с пистолетной рукояткой и ночные прицелы с тактическим целиком с призрачным кольцом. CBP использует карабин Colt M4 (M4A1) калибра 5.56x45 в качестве стандартного длинного ружья для офицеров CBP, прикомандированных к его авиационным и морским подразделениям пресечения, пограничному патрулю CBP, группам специального реагирования CBP.

В апреле 2019 года CBP заключила с Glock контракт на замену H&K P2000. Специальная версия Glock, известная как G47, была произведена для CBP вместе с компактными Glock G19 и малолитражками Glock G26, модифицированными в соответствии со спецификациями CBP. Все будут под патроны калибра 9 мм.

Критика

National Public Radio «s Утренний выпуск сообщил , что CBP оборудование радиационного обнаружения в портах лучше распознает мусор котенка , чем опасное оружие, и что американские границы настолько пористые , что следователи Конгресса , несущие смоделированные ядерные материалы прошли через безраздельно.

В статье, озаглавленной « Принятие решений DHS: компетенция или характер? », Джеймс Германски заявляет, что фундаментальная проблема CBP заключается в том, что у агентства слабое, а иногда и несовершенное руководство. Он говорит, что DHS и CBP страдают от «серьезных ошибок в принятии решений», ссылаясь на политику «только дверь», технологию радиочастотной идентификации и недостаточное внимание к экспорту, содержащему бомбы.

Практику агентства по проверке внутренних документов автобусов и поездов, курсирующих полностью на территории США, назвали «принудительной, неконституционной и запятнанной расовым профилированием ».

Суд Соединенных Штатов по международной торговле было установлено , что CBP неправильно объявление товар , когда он был необученных химики , свидетельствуя перед судом. Суд установил, что в лабораторных отчетах были ошибки, что CBP уничтожил доказательства, а тесты, использованные химиком, не соответствовали каким-либо стандартам Daubert .

Во время рассмотрения дела в федеральном суде о незаконном высылке адвокаты CBP и Министерства юстиции США процитировали дело Верховного суда США Garcetti v. Ceballos (04-473), в котором было постановлено, что сотрудники CBP не имеют защиты от преследований со стороны менеджеров CBP в соответствии с законом. Первая поправка к Конституции . Защита свободы слова Первой поправкой уже давно используется для защиты информаторов от возмездия. В ответ на решение Верховного суда по делу Гарсетти против Себальоса Палата представителей приняла HR 985, Закон о защите информаторов 2007 года, а Сенат принял свою версию Закона о защите разоблачителей (S. 274), который пользуется значительной поддержкой обеих партий. .

В 2005 году рассматривалось слияние ICE и CBP после рассмотрения по запросу сенатора Сьюзан Коллинз (R-ME), председателя сенатского комитета по внутренней безопасности и делам правительства , которая обнаружила моральные и оперативные проблемы с ICE и дублирование обязанностей внутри два агентства.

В отчете ACLU и Международной клиники по правам человека Юридического факультета Чикагского университета за 2018 год утверждается, что в период с 2009 по 2014 год должностные лица DHS и CBP подвергались повсеместному физическому, словесному, сексуальному и психологическому насилию в отношении несовершеннолетних иммигрантов. Таможенная и пограничная служба опровергла обвинения.

В июле 2019 года, после сообщения ProPublica , CBP инициировала расследование «вызывающих беспокойство действий в социальных сетях, размещенных в частной группе Facebook, в которую может входить ряд сотрудников CBP». ProPublica сообщила, что за три года существования группы в Facebook под названием «Мне 10-15» (код, используемый пограничным патрулем для обозначения «инопланетян под стражей»). Группа в Facebook, предназначенная для нынешних и бывших сотрудников пограничной службы, насчитывала около 9500 участников. ProPublica опубликовала скриншоты и цитаты членов группы, высмеивающих смерть мигрантов, ставящих под сомнение «отредактированные» либералами фотографию утонувших мигрантов и публикуя сексистские и расистские шутки в адрес латиноамериканских конгрессменов, в том числе представителя Александрии Окасио-Кортес . Она, в свою очередь, назвала это «культурой насилия» CBP. Начальник пограничной службы Карла Провост заявила, что «должности совершенно неуместны», и пообещала привлечь сотрудников к ответственности. Сама Провост когда-то была участницей группы, опубликовав в ней пост в ноябре 2018 года.

В июле 2020 года администрация Трампа направила федеральных офицеров в Портленд, штат Орегон, во время протестов в городе после убийства Джорджа Флойда . Тактика правоохранительных органов, такая как задержание протестующих в фургонах без опознавательных знаков и выстрел в голову протестующего Донавана Ла Беллы с помощью ударного снаряда, была связана с развертыванием, в котором были задействованы агенты CBP BORTAC , посланные в город против воли государства и местных властей. Служба таможенного и пограничного контроля США была названа в иске, поданном Министерством юстиции штата Орегон , который обвинил CBP и другие федеральные агентства в нарушении гражданских прав протестующих.

Смотрите также

использованная литература

Цитаты

Источники

внешние ссылки

• Таможенная и пограничная служба США (CBP)