Топливные протесты в Соединенном Королевстве - Fuel protests in the United Kingdom

Грузовики проезжают блокпост на автостраде M6 в 2007 году.

В топливные протесты в Соединенном Королевстве были ряд кампаний , проведенных в ответ на повышение на бензин и дизельное топливо цены для использования дорожных транспортных средств. Среди множества других протестов 21 века было три заметных кампании. Первую крупную акцию протеста в 2000 году возглавили независимые владельцы грузовиков. Одна группа владельцев грузовиков с юго-востока Англии сформировала группу протеста под названием «TransAction», которая протестовала на нефтеперерабатывающих заводах и на складах горючего в Эссексе . Протесты и блокады нефтяных объектов вызвали массовые перебои с поставками нефтепродуктов. Целью протестов было добиться снижения ставки топливной пошлины на бензин и дизельное топливо, которую правительство отказалось ввести. После окончания протеста правительство объявило о замораживании пошлин на топливо и пообещало внести изменения в способ налогообложения грузовых автомобилей, в том числе налогообложение иностранных транспортных средств, работающих на британских дорогах.

Последующие протесты не оказали столь значительного воздействия, но привели к паническим покупкам в 2005 году и снова в 2007 году.

Фон

В Соединенном Королевстве налог на топливо для использования на дорогах состоит из двух элементов: топливной пошлины и налога на добавленную стоимость (НДС). Топливная пошлина применяется в фиксированной сумме за литр в зависимости от типа топлива, а затем добавляется НДС в виде процента от общей стоимости топлива и топливной пошлины. Исторически сложилось так, что пошлина на топливо повышалась ежегодно, в основном в соответствии с инфляцией. В 1993 году консерваторы ввели эскалатор цен на топливо , обоснованный тем, что он призван стимулировать меньшее использование автомобилей и, таким образом, бороться с изменением климата . Идея заключалась в ежегодном повышении пошлины на топливо, первоначально на уровне 3%, а затем повышении до 5%, что превышает уровень инфляции. Затем правительство Блэра увеличило скорость, с которой эскалатор превысил инфляцию, до 6%.

2000 г.

К 2000 году налог составлял 81,5% от общей стоимости неэтилированного бензина по сравнению с 72,8% в 1993 году. Цены на топливо в Великобритании выросли с самых дешевых в Европе до самых дорогих за тот же период времени. Протестующие заявили, что более высокие транспортные расходы в Великобритании мешают транспортной отрасли оставаться конкурентоспособной. Цена нефти в мире увеличилась с $ 10 до $ 30 за баррель, самого высокого уровня за 10 лет. Водители в Великобритании теперь платят в среднем 80 пенсов за литр неэтилированного бензина и 80,8 пенсов за дизельное топливо. Правительство уже отказалось от эскалатора налога на топливо в начале 2000 года.

Хронология и эффекты

Заправочная станция Ham Hill, на которой закончилось топливо.

В 1999 году водители грузовиков предприняли в Лондоне протесты против роста цен на топливо и заявили о своем намерении провести общенациональную кампанию. Консервативная партия организовала день протеста 29 июля 2000 года , чтобы привлечь внимание к тому, как цены на топливо увеличились под трудом , посещение городских центров с петициями и распространением листовок. Кампания «Бойкот насосов», также известная как «Сбрось насосы», была организована 1 августа 2000 г., и автомобилистов призвали не посещать заправочные станции в этот день. По сообщениям, поддержка дня была неоднородной: больше всего пострадали АЗС на Северо-Западе, некоторые сообщили о падении бизнеса на 50%.

8 сентября 2000 года нефтеперерабатывающий завод Стэнлоу возле порта Элсмир в Чешире был заблокирован организацией «Фермеры за действие» во главе с Дэвидом Хэндли . В течение следующих нескольких дней сообщалось о пикетах в Милфорд-Хейвен и нефтяном терминале в Эйвонмауте, в результате чего на некоторых заправочных станциях закончились запасы. 8 сентября 2000 г. протестующие против горючего блокировали несколько объектов на ограниченный период и прервали поставки топлива в Йоркшир , Северо-Западную Англию и границы с Шотландией, потребовав от правительства снизить налоги на топливо. Некоторые протестующие призвали снизить пошлины на 15–26 пенсов за литр.

Протесты распространились так, что 10 сентября 2000 года они охватили объекты на терминале Manchester Fuels, нефтяном терминале Kingsbury , крупнейшем внутреннем нефтяном терминале, а также в доках Кардиффа . Панические закупки бензина начали закрывать некоторые заправочные станции, поскольку автомобилисты выстраивались в очередь за топливом, которое начинали нормироваться, и сообщениями о значительном повышении цен в гаражах. Прокатные блокпосты были также зарегистрированы в Северо - Восточной Англии на A1 и A55 дорог. 11 сентября 2000 года правительство получило Распоряжение в совете, которое было уполномочено Тайным советом и королевой принять чрезвычайные полномочия в соответствии с Законом об энергетике 1976 года для обеспечения доставки топлива для основных служб. К настоящему времени протесту подверглись шесть из девяти нефтеперерабатывающих заводов и четыре нефтебазы.

Кампания направлена ​​против правительства, это проблема государственного налогообложения - оно [правительство] не решает то, чего хотят протестующие.

-  Texaco ,

Ко вторнику, 12 сентября 2000 г., 3000 заправочных станций были закрыты из-за нехватки топлива. Также поступали сообщения о том, что в течение 48 часов не останется топлива. Тони Блэр , то премьер - министр поставил нефтяные компании под давлением , чтобы возобновить поставки. BP заявила, что возобновит поставки, если танкеры будут сопровождать полицейские . Тони Блэр был в контакте с нефтяными компаниями в течение дня и объявил, что поставки вернутся в норму в течение 24 часов, при этом нефтяным компаниям было приказано в соответствии с полномочиями правительства начать поставки в службы экстренной помощи. В то же время BBC News сообщило, что правительственный комитет COBRA разработал планы по преодолению кризиса, в том числе с использованием военных для помощи в перемещении грузов и ограничении продажи топлива. Сообщается, что South West Trains сокращают некоторые из своих услуг, чтобы сохранить запасы топлива. Умышленно медленно движущиеся колонны грузовиков вызывали пробки на автомагистралях M1 и M5 .

Автозаправочная станция в Портсмуте продает топливо только машинам скорой помощи и пожарным машинам, а цены на топливо написаны от руки надписью «Пожар, только NHS».

13 сентября 2000 года правительство объявило, что было произведено 5% обычных поставок топлива, однако другие отчеты показали, что только 3,8% составляли 5 000 000 литров (1 100 000 имп. Галлонов; 1 300 000 галлонов США) по сравнению с обычной ежедневной продажей 131 000 000 литров (29 000 000 имп. галлонов; 35000000 галлонов США). В Шотландию доставлялись очень ограниченные запасы только для чрезвычайных ситуаций. Сообщается, что три четверти автозаправочных станций остались без топлива. Некоторые трасты NHS отменили второстепенные операции из-за трудностей персонала с работой, а машины скорой помощи могли отвечать только на вызовы службы экстренной помощи в большинстве регионов Великобритании. Национальная служба крови сообщила , что она справлялась и запасы крови в больницы не были под угрозой , но сказала , что «некоторые существенные проблемы в некоторых частях страны». Правительство объявило Национальную службу здравоохранения (NHS) красной тревогой. Супермаркеты начали нормировать еду из-за трудностей с доставкой еды, и были сообщения о панических покупках . Sainsbury's предупредила, что у них закончится еда в течение нескольких дней, поскольку их продажи выросли на 50% по сравнению с предыдущими двумя днями; Tesco и Safeway заявили, что они нормировали некоторые товары. Royal Mail также сообщил , что они не имеют достаточные запасы топлива для поддержания поставок и школы начали закрываться. Правительство начало развертывание военных танкеров по всей стране и назначило 2000 автозаправочных станций для доставки материалов для основных служб. Некоторые поставки начались с нефтеперерабатывающих заводов, и полиция обеспечивала сопровождение по мере необходимости, чтобы танкеры могли двигаться.

14 сентября 2000 г. протесты начали заканчиваться. Несколько блокад нефтеперерабатывающих заводов все еще действовали, и первые поставки были отправлены в назначенные точки распределения в соответствии с чрезвычайными полномочиями, полученными правительством. Автобусные компании предупредили, что запасы дизельного топлива заканчиваются и что для увеличения поставок необходимо будет ограничить услуги. Протестующие заявили, что дают правительству шестьдесят дней на то, чтобы действовать по этому поводу, иначе они будут протестовать и дальше. Запланированный протест водителей грузовиков в Лондоне был сдержан столичной полицией и не вызвал срывов. Более поздний отчет, сделанный после анализа оборудования для автоматического подсчета на дорожной сети Департамента окружающей среды, транспорта и регионов, показал, что на пике протестов, 14 сентября, автомобильные потоки на автомагистралях Великобритании были на 39% ниже нормального уровня, а на основных дорогах 25 % ниже. Однако по автомобильным перевозкам показатели снизились меньше - на 13% как по автомагистралям, так и по основным дорогам.

К 16 сентября 2000 года поставки начали восстанавливаться, сначала только на назначенные правительством автозаправочные станции, количество которых возросло до 3300. Лондонская торговая палата сообщила , что протесты стоят компании £ 250 млн в день. После окончания протестов Институт директоров оценил потери британских предприятий в 1 миллиард фунтов стерлингов. Между тем аналогичные протесты начались во Франции, Испании, Ирландии, Нидерландах, Польше и Греции.

Условия, которые стимулировали и поддержали топливные протесты 2000 года, можно понять с точки зрения теории социальных движений , например, существование ранее существовавших социальных сетей, возможностей и ресурсов.

Реакция

Во время акций протеста нефтяные компании были обвинены в сговоре с протестующими членами правительства и его советниками. Сообщалось, что полиция держала дороги в чистоте, но цистерны оставались на складах и не доставляли бензин. Транспорт и Генеральный союз рабочих сказал , что имели место случаи запугивания водителей топливных автоцистерн. TotalElfFina изучила возможность судебных запретов против протестующих , получив юридическую консультацию о том, что будет сложно получить и привести в исполнение судебный запрет, так как не было поименованного лица, которое могло бы подать судебный запрет. Компания также заявила, что даже если бы дороги были чистыми, доставка топлива могла бы изменить настроение протестующих, которые были «дружественными», и что «доставка топлива к насосам решит только краткосрочную проблему, а не решит первоначальные проблемы. протестующие ". Впоследствии TGWU призвал к публичному расследованию сообщений о сговоре между демонстрантами и нефтяными компаниями, заявив, что у них есть доказательства того, что протестующим был разрешен доступ к объектам нефтяных компаний без проверок безопасности, и что водители, которые были готовы доставить топливо, были сказал не делать этого.

Если бы мы уступили этому давлению, это противоречило бы всем демократическим принципам, в которые верит эта страна, и, более того, если бы правительство определяло свою налоговую политику в ответ на такое поведение, доверие к экономической политике жизненно важно для любой страны. будет серьезно поврежден, и я просто не позволю этому случиться.

-  Тони Блэр,

Правительство заявило, что они не отступят перед лицом протестов и не введут чрезвычайный бюджет. Правительство утверждало, что рост цен был вызван повышением цен на мировом рынке нефти, а не государственной пошлиной на топливо. Согласившись , что правительство не может сделать политику в ответ на блокаду, Уильям Хейг , лидер оппозиции раскритиковал правительство за то, что повышение налогов, в то время как либеральные демократы утверждали , что правительство должно было ответило на протест гораздо раньше. Amalgamated Engineering и Electrical Union призвал к снижению топливных сборов во время действия.

Опрос общественного мнения BBC , проведенный ICM среди 514 человек по телефону, показал, что 12 сентября 2000 г. общественная поддержка протестующих составляла 78%, пока вероятность того, что это может повлиять на основные службы, упала до 36%. Опрос 502 человек для Daily Mail показал, что более трех четвертей считают, что правительство плохо справилось с кризисом. Два опроса общественного мнения, проведенные вскоре после окончания протестов, показали, что Консервативная партия обогнала правящую Лейбористскую партию или достигла такого же статуса . К ноябрю поддержка возобновления протестов и возрождения состояния консерваторов была уменьшена, и лейбористы снова лидировали в опросах.

Последствия

В своем предварительном отчете о бюджете от 8 ноября 2000 года канцлер , Гордон Браун объявил многочисленные изменения , которые могли бы облегчить налоговое бремя для автомобилистов, и которые включали налогообложение иностранных грузовых автомобилей с использованием британских дорог. Эти изменения включали сокращение пошлин на бензин со сверхнизким содержанием серы, замораживание пошлин на топливо для других видов топлива как минимум до апреля 2002 года (фактически прекращение эскалатора топливных пошлин), введение большего количества транспортных средств в более низкий акцизный сбор на транспортные средства (ЖНВЛП). группа, средняя скидка более чем на 50% на ЖНВЛП для грузовиков и схема виньетки Brit Disc , требующая, чтобы все грузовики, в том числе из-за рубежа, платили налог за пользование британскими дорогами. Согласно отчету Совета по экономическим и социальным исследованиям за 2004 год, замораживание топливных пошлин ежегодно обходится Казначейству в 2 миллиарда фунтов стерлингов .

Возобновившаяся в том же месяце акция протеста с участием конвоя из Северо-Восточной Англии в Лондон не вызвала такого же уровня поддержки или разрушения, как раньше. Это закончилось акцией протеста в Гайд-парке и закрытием Westway для автомобилей, оставленных на ней припаркованными. Подобный протест Джона О'Гроатса в адрес Эдинбурга привел к тому, что около 80 автомобилей собрались в центре шотландской столицы. В связи с этим протестом произошла некоторая паническая покупка бензина, и были временные закрытия некоторых заправочных станций.

Бринл Уильямс, которая была одним из организаторов протестов, позже стала членом Ассамблеи Уэльса от Консервативной партии.

2005 г.

В августе 2005 года бензин подорожал до рекордной отметки - более 90 пенсов, при этом на небольшом количестве заправочных станций взималась плата более 1 фунта стерлингов за литр. В сентябре средняя цена достигла 94,6 литра за литр, причем рост частично объясняется сокращением мировых поставок после того, как ураган Катрина нанес ущерб некоторым нефтяным объектам в Соединенных Штатах Америки .

BBC сообщила 7 сентября 2005 года о том , что группа , ответственная за блокады в сентябре 2000 года была угрожающей стадия протестов на нефтеперерабатывающих заводах с 0600 BST 14 сентября 2005 года , если не было сделано сокращение топлива долга. Газеты сообщили, что 10 сентября 2005 года правительство составило план действий в чрезвычайных ситуациях для поддержания поставок топлива, включая использование 1000 армейских водителей для управления танкерами, введение нормирования топлива и конфискацию водительских прав у тех, кто нарушил закон. 13 сентября 2005 г. сообщалось о панических покупках, когда водители запаслись топливом, а водители сообщили, что они час ждут, чтобы заправить свои автомобили бензином. В самый разгар примерно 3000 заправочных станций были без топлива.

Однако 14 сентября 2005 г. лишь небольшое количество протестующих прибыло на нефтеперерабатывающие заводы, не собираясь блокировать входы. Ассоциация нефтяной промышленности Великобритании заявила, что дневная акция протеста оказалась «к счастью на удивление тихой», при этом самое крупное мероприятие, на котором присутствовал лидер Народного топливного лобби Эндрю Спенс, собрало всего 10 протестующих на пике. На нефтеперерабатывающем заводе в Стэнлоу , который был заблокирован в 2000 году, демонстрацию посетили только двое протестующих. Дальнейшие протесты 16 сентября 2005 г. произошли на автомагистрали M4, где грузовики двигались со скоростью 15 миль в час (24 км / ч).

Отвечая на протесты, правительство заявило, что более низкие, чем необходимо, поставки со стороны ОПЕК и ураган «Катрина» оказали более значительное влияние на цены на топливо, чем уровень пошлин.

2007 г.

К концу 2007 года цены на топливо превысили 1 фунт стерлингов за литр при повышении налога на топливо на 2 пенса в октябре, что привело к самым высоким ценам на дизельное топливо и четвертому по величине на бензин в Европе. Новые протесты были запланированы двумя неподключенными группами, одна из которых называлась «Транзакция 2007» и Ассоциация автоперевозчиков (RHA). Scottish филиал РГА предложил качению блокпоста примерно на 30 транспортных средств, в то время как сделка 2007 предназначен для протеста вне нефтеперерабатывающих заводов. В то время как перекатывающийся блокпост привлек 45 автомобилей, движущихся со скоростью около 40 миль в час (64 км / ч) по нескольким автомагистралям, уровень протеста на нефтеперерабатывающих заводах был ниже, чем в 2000 году. Одной из целей кампании RHA было введение регулятор цен на топливо, который будет контролировать пошлины в периоды, поддержанный Алексом Салмондом , первым министром Шотландии .

Протесты этого периода не получили широкой поддержки и не вызвали такого же разрушения, как в предыдущие годы. Акция протеста 2007 года, которая состоялась в конце года, завершилась тем, что 200–300 грузовиков спустились по центру Лондона, когда полиция перекрыла эстакаду A40 для использования в качестве парковки для грузовиков в течение дня. После этого у Мраморной арки прошел митинг . Позже в тот же день делегация отправилась на Даунинг-стрит, 10, чтобы вручить официальную петицию с призывом снизить пошлины на топливо в Великобритании. Были те, кто считал протесты 2007 года на топливо политически мотивированными, учитывая, что многие владельцы грузовиков и фермеры поддержали бы Консервативную партию . Лидер консерваторов Дэвид Кэмерон поддержал их и пообещал «справедливый топливный стабилизатор», предложение ограничить цены на бензин, которое было частью консервативного манифеста на всеобщих выборах в Великобритании в 2010 году и было объявлено, что оно будет реализовано после мартовского бюджета. 2011. «Справедливый стабилизатор топлива», предназначенный для снижения налогов, взимаемых с топлива при повышении цены, и повышения налога при снижении цены, на самом деле налог все равно будет расти при повышении цен на нефть, но налог будет ограничен на уровне инфляция в то время и будет применяться дважды в год, но когда цена на нефть падает, налог может быть больше, чем инфляция. Цитата из раздела 3.44 «Обзор налогового законодательства и ставок»: «Когда цены на нефть высоки, как сейчас, пошлина на топливо вырастет на индекс розничных цен (RPI). Однако, если цена на нефть упадет ниже установленной триггерной цены на На устойчивой основе правительство увеличит пошлину на топливо на RPI плюс 1 пенни за литр. Правительство считает, что триггерная цена в размере 75 долларов за баррель будет подходящей, и установит окончательную триггерную цену и механизм после выяснения мнений нефтегазовых компаний. и автомобильные группы ».

использованная литература

внешние ссылки