Комиссия ООН по наркотическим средствам - United Nations Commission on Narcotic Drugs

Комиссия по наркотическим средствам
Эмблема ООН.svg
Сокращение CND
Формирование 15 февраля 1946 г . ; 75 лет назад ( 1946-02-15 )
Тип Межправительственная организация , Регулирующий орган , Консультативный совет
Правовой статус Активный
Штаб-квартира Вена , Австрия
Председатель
 Доминика Анна Кройс
Головная организация
 Экономический и Социальный Совет ООН
Веб-сайт CND на UNODC.org
Цветной ящик для голосования. Svg Политический портал

Комиссия Организации Объединенных Наций по наркотическим средствам (КНС) является одной из функциональных комиссий Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) и является центральным органом, определяющим политику в отношении наркотиков в системе Организации Объединенных Наций , и выполняет важные функции в рамках международного контроля над наркотиками. условности.

История

Чарльз Генри Людовик Шарман (на фото 1938) был первым председателем CND.

Комиссия по наркотическим средствам была учреждена резолюцией 9 (I) ЭКОСОС под председательством канадца Чарльза Генри Людовика Шармана . Мандат CND заключался в оказании помощи ЭКОСОС в надзоре за применением международных конвенций и соглашений, касающихся наркотических средств. Резолюцией A / RES / 46/104 Генеральной Ассамблеи КНС была дополнительно отведена роль руководящего органа Программы Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками, которая находится в ведении Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности .

Его предшественник, Консультативный комитет по торговле опиумом и другими опасными наркотиками, был учрежден первой Ассамблеей Лиги Наций 15 декабря 1920 года. Консультативный комитет провел свое первое заседание 2–5 мая 1921 года и продолжил свою деятельность до 1940 г.

Мандат

Комиссия по наркотическим средствам имеет две отдельные области мандата: (1) она выполняет договорные и нормативные функции в соответствии с международными конвенциями о контроле над наркотиками и (2) оперативные, директивные функции в качестве руководящего органа Программы Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками. , который находится в ведении Управления ООН по наркотикам и преступности .

Нормативные функции

В соответствии с международными конвенциями о контроле над наркотиками, а именно Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными Протоколом 1972 года, Конвенцией о психотропных веществах 1971 года и Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1988 года Комиссия по наркотическим средствам уполномочен определять объем контроля над веществами. Вещества ставятся под международный контроль путем включения их в один из списков Конвенции 1961 или 1971 года или в одну из таблиц Конвенции 1988 года. Каждое расписание и таблица подразумевают определенный режим контроля. В соответствии со статьей 3 Конвенции 1961 года, статьей 2 Конвенции 1971 года и статьей 12 Конвенции 1988 года CND принимает решение о добавлении веществ в списки / таблицы, а также о передаче или исключении веществ. Государства-участники могут потребовать от ЭКОСОС пересмотра решений КНС о внесении в список заседаний в соответствии со статьей 3 (8) Конвенции 1961 года, статьей 2 (8) Конвенции 1971 года и статьей 12 (7) Конвенции 1988 года.

Предложения об изменении объема контроля над веществами могут быть сделаны государствами-участниками Конвенций, а также Всемирной организацией здравоохранения в отношении Конвенции 1961 и 1971 годов и Международным комитетом по контролю над наркотиками в отношении Конвенции 1988 года. На Международный комитет по контролю над наркотиками также возложена задача по обзору соблюдения государствами-участниками своих обязательств по международным конвенциям о контроле над наркотиками.

В дополнение к списку веществ, CND может также давать рекомендации по осуществлению Конвенций в соответствии со статьей 8 Конвенции 1961 года и статьей 17 Конвенции 1971 года.

Руководство по политике

Отделение Организации Объединенных Наций в Вене, где заседает Комиссия

Комиссия по наркотическим средствам обеспечивает руководящие принципы для Программы Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками. Он также готовит и отслеживает программные документы, касающиеся мировой проблемы наркотиков. Основными политическими документами предыдущего десятилетия являются Политическая декларация и План действий по международному сотрудничеству в целях выработки комплексной и сбалансированной стратегии борьбы с мировой проблемой наркотиков 2009 г., Совместное заявление министров по итогам обзора высокого уровня, проведенного Комиссией по наркотическим средствам в 2014 г. об осуществлении государствами-членами Политической декларации и Плана действий, а также итогового документа тридцатой специальной сессии Генеральной Ассамблеи, озаглавленного «Наша совместная приверженность эффективному решению мировой проблемы наркотиков и борьбе с ней». В марте 2019 года CND приняла министерскую декларацию, в которой взяла на себя обязательство ускорить полное выполнение этих трех программных документов и постановила провести обзор прогресса в выполнении всех международных обязательств по наркополитике в 2029 году с среднесрочным обзором в 2024 году.

CND, выполняя свои обязанности в качестве руководящего органа, принимает во время своих очередных сессий резолюции для обеспечения политического руководства и наблюдения за деятельностью Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности . Он также утверждает, на основе предложения Директора-исполнителя, бюджет Программы Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками, находящейся в ведении Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности .

Членство и принятие решений

CND состоит из 53 штатов , избираемых на четырехлетний срок, со следующим распределением мест по регионам:

  • Одиннадцать для африканских государств;
  • Одиннадцать для азиатских государств;
  • Десять для государств Латинской Америки и Карибского бассейна;
  • Шесть от восточноевропейских государств;
  • Четырнадцать для западноевропейских и других государств;
  • Одно место будет меняться между странами Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна каждые четыре года.

В резолюциях 845 (XXXII) и 1147 (XLI) Экономического и Социального Совета предусматривается, что члены избираются:

  • Из числа государств-членов Организации Объединенных Наций и членов специализированных учреждений и участников Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года;
  • С должным учетом адекватного представительства стран, которые являются важными производителями опия или листьев коки , стран, играющих важную роль в области изготовления наркотических средств, а также стран, в которых наркомания или незаконный оборот наркотических средств представляют собой серьезную проблему. важная проблема;
  • Принимая во внимание принцип справедливого географического распределения.

CND - это межправительственный орган, состоящий из государств, а не отдельных лиц. Решения и решения принимаются в соответствии с Регламентом функциональных комиссий ЭКОСОС. Несмотря на правила процедуры, Комиссия обычно принимает решения консенсусом в «венском духе», который Юрий Федотов , исполнительный директор Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности , охарактеризовал как «готовность и приверженность всех заинтересованных сторон к сплочению. находить совместные решения даже по самым сложным темам ».

Решения о внесении в списки в рамках международных конвенций о контроле над наркотиками регулируются правилами процедуры, содержащимися в Конвенции 1961, 1971 и 1988 годов соответственно, поскольку они заменяют собой доктрину Lex specialis .

Критика

Комиссия по наркотическим средствам, состоящая из представителей правительства и министерств с постоянным представительством в Вене, считается скорее политической комиссией, чем группой экспертов, поэтому многие обсуждения и переговоры не основываются на глубоких знаниях о наркотиках. вопросы политики. Кроме того, решения, принимаемые в рамках CND, в первую очередь являются результатом длительных политических переговоров, которые должны привести к консенсусу, позволяющему отодвинуть политические перспективы в сторону политическими интересами определенных заинтересованных сторон.

Другой аспект критики CND связан с бюрократическим характером рабочего процесса комиссии. В то время как CND фокусируется на проблеме наркотиков - междисциплинарной теме, которая также касается прав человека, здоровья и развития - CND редко налаживает координацию с другими соответствующими учреждениями ООН, такими как Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ / СПИДу (ЮНЭЙДС), Human Совет по правам человека , Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ), Всемирная организация здравоохранения или Программа развития Организации Объединенных Наций .

Смотрите также

Рекомендации

Внешние ссылки