Унитарные власти Англии - Unitary authorities of England
Унитарный орган | |
---|---|
Категория | Районы местного самоуправления |
Место нахождения | Англия |
Найти в | Регионы |
Число | 58 (на 2021 год) |
Возможный статус | |
Населения | 40 000–550 000 |
В унитарной власти Англии являются местными органами власти , которые несут ответственность за предоставление всех услуг местного самоуправления в пределах района. Они образованы в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1992 года , который внес поправки в Закон о местном самоуправлении 1972 года, чтобы разрешить существование округов, не имеющих нескольких округов. Как правило, они позволяют крупным городам иметь отдельные органы местного самоуправления от менее урбанизированных частей своих округов и обеспечивают единый орган власти для небольших округов, где разделение на округа было бы непрактичным. Унитарные власти не охватывают всю Англию. Большинство из них были созданы в 1990-х годах , хотя дополнительные транши были созданы в 2009 и 2019–2021 годах . Унитарные органы власти обладают полномочиями и функциями, которые в других местах по отдельности управляются советами округов, не входящих в метрополию, и муниципальных округов, входящих в их состав.
История
Фон
Термин « унитарный орган » впервые был использован в отчете Редклифф-Мод в 1969 году в его нынешнем понимании органа местного самоуправления, который сочетает в себе функции совета графства и совета округа. Строго говоря, этот термин не обязательно означает один уровень местного самоуправления в пределах области, потому что в некоторых случаях в том же районе также есть приходские советы .
Хотя этот термин к ним не применялся, уездные районы между 1889 и 1974 годами фактически были унитарными органами власти, то есть одноуровневыми административными единицами. До 1889 года органы местного самоуправления обладали различными полномочиями и функциями, но со времен средневековья некоторые города и поселки обладали высокой степенью автономии как корпоративные округа . Некоторые более мелкие поселения также пользовались некоторой степенью автономии от обычной администрации в качестве районов или вольностей .
В соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года были созданы районы для местного самоуправления, в которых большие города и прилегающие к ним сельские районы управлялись совместно. От концепции унитарных единиц отказались с двухуровневым расположением окружных и окружных советов во всех областях Англии, кроме островов Силли, где небольшой размер и удаленность от материка делали ее непрактичной. В 1986 году в шести столичных округах и Большом Лондоне была введена в целом унитарная система местного самоуправления , где высшие органы власти были упразднены, а их функции были разделены между центральным правительством, районными советами и совместными советами.
Реформа 1990-х
В 1990-х годах был инициирован обзор для выбора территорий за пределами мегаполисов, где можно было бы создать новые унитарные органы власти. В результате структурные изменения были осуществлены в период с 1995 по 1998 год. Бристоль, Херефордшир, остров Уайт и Ратленд были образованы как округа одного округа; окружные советы Беркшира стали унитарными; округа Эйвон , Хамберсайд и Кливленд были разделены, чтобы создать несколько унитарных властей; и ряд округов были отделены от связанных с ними округов. Изменения привели к тому, что церемониальные округа были определены отдельно, как это было до 1974 года. В результате пересмотра было создано 46 унитарных органов власти.
Изменения 2009 г.
Дальнейшая проверка была начата в 2007 году и вступила в силу в 2009 году. В результате проверки были определены Корнуолл и Нортумберленд как округа одного округа; установили унитарные органы власти в графстве Дарем , Шропшир и Уилтшир, охватывающие ту часть графства, которая еще не была выделена в обзоре 1990-х годов; и разделил оставшуюся часть Бедфордшира и Чешира на две унитарные власти. В результате обзора было создано девять унитарных органов.
Дальнейшая реформа
В 2016 году Совет графства Оксфордшир выдвинул предложение «Единый Оксфордшир», согласно которому городской совет Оксфорда и четыре других окружных совета в Оксфордшире упразднены и заменены единым унитарным советом графства Оксфордшира. В 2017 году городской совет Оксфорда выразил несогласие с предложением. Решение о том, будет ли продвигаться предложение, должно было быть объявлено в марте 2017 года.
В 2017 году было предложено сформировать две унитарные власти для охвата церемониального графства Дорсет . Одна из властей будет состоять из существующих унитарных властей Борнмута , Пула и неметропольного округа Крайстчерч , другая будет состоять из остальной части округа. В ноябре 2017 года государственный секретарь по делам общин и местного самоуправления Саджид Джавид заявил, что он «намерен одобрить предложения», и окончательное решение о реализации модели двух унитарных органов власти было подтверждено в феврале 2018 года. унитарные власти, чтобы назвать Bournemouth, Крайстчерч и Poole совет и Дорсет совет , были сделаны и были сформированы теневыми власти для новых областей совета впереди своего создания 1 апреля 2019 года .
1 апреля 2020 года Совет графства Бакингемшир и округа Эйлсбери-Вейл , Чилтерн , Саут-Бакс и Викомб в Бакингемшире были заменены единым унитарным органом власти, известным как Совет Бакингемшира . Существующий унитарный орган Милтон-Кейнса не пострадал; Таким образом, с 1 апреля 2020 года церемониальное графство Бакингемшир состоит из двух унитарных властей.
В марте 2018 года в независимом отчете, подготовленном по заказу государственного секретаря по вопросам жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления, предлагались структурные изменения в органах местного самоуправления в Нортгемптоншире . Эти изменения приведут к упразднению существующих уездных и районных советов и созданию на их месте двух новых унитарных органов власти. Один орган будет состоять из существующих округов Давентри , Нортгемптон и Южный Нортгемптоншир, а другой орган будет состоять из округов Корби , Восточный Нортгемптоншир , Кеттеринг и Веллингборо . Это было подтверждено в мае 2019 года, а новые советы будут созданы в апреле 2021 года.
Функции
Унитарные органы власти сочетают в себе полномочия и функции, которые обычно выполняются раздельно советами округов, не входящих в метрополию, и округов, не входящих в метрополию. Эти функции включают жилищное строительство, удаление отходов, сбор мусора, сбор муниципальных налогов, образование, библиотеки, социальные услуги, транспорт, планирование, защиту потребителей, лицензирование, кладбища и крематории. Распределение этих услуг выглядит следующим образом:
Услуга | Внегородское графство | Мегаполисный округ | Унитарный орган |
---|---|---|---|
Образование | |||
Корпус | |||
Планирование приложений | |||
Стратегическое планирование | |||
Транспортное планирование | |||
Пассажирский транспорт | |||
Шоссе | |||
Огонь | |||
Социальные службы | |||
Библиотеки | |||
Досуг и отдых | |||
Сбор мусора | |||
Утилизация отходов | |||
Состояние окружающей среды | |||
Сбор доходов |
Избирательные мероприятия
Большинство унитарных органов власти разделены на несколько приходов, состоящих из нескольких членов, из которых члены совета избираются так же, как на двухуровневых выборах в районные советы. Исключениями, которые делятся на избирательные округа, как на выборах в советы графств, являются Корнуолл, графство Дарем, остров Уайт, Нортумберленд, Шропшир и Уилтшир.
Текущие унитарные власти
Большинство унитарных властей юридически определены как соседние округа без метрополии и округа, находящиеся вне метрополии, управляемые одним советом. Хотя это не имеет значения, они могут управляться либо советом графства, который дополнительно имеет полномочия и функции округа, либо советом округа, который дополнительно имеет полномочия и функции округа. Если есть совет графства, у округа нет совета, и наоборот. Районы могут дополнительно иметь статус района или города , хотя это не влияет на их полномочия или функции.
Примечания
Бывшие унитарные власти
Унитарный орган | Совет | Созданный | Отключен | Бежать | Церемониальный округ | Заменяется |
---|---|---|---|---|---|---|
Борнмут | Борнмутский городской совет | 1997 г. | 2019 г. | Округ | Дорсет | Борнмут, Крайстчерч и Пул |
Город Пул | Совет округа Пул | 1997 г. | 2019 г. | Округ | Дорсет | Борнмут, Крайстчерч и Пул |
Подобные органы
Совет Силли является в своем роде одноуровневая орган, созданный в 1890 году и с 1930 года занимал «полномочия, обязанности и ответственность» уездного совета. Таким образом, это не унитарный орган, поскольку это такие органы, созданные в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1992 года . 36 городских городских советов также являются единственными выборными органами местного самоуправления в своих районах (за исключением приходских советов в нескольких местах), но разделяют стратегические функции с совместными советами и договоренностями. С другой стороны, Корпорация лондонского Сити и 32 совета лондонских районов , хотя и обладают высокой степенью автономии, разделяют стратегические функции с напрямую избранным мэром Лондона и Лондонской Ассамблеей .
Комбинированные органы
Унитарные органы власти не следует путать с другим образованием в английском местном самоуправлении, объединенным органом власти .
Смотрите также
- Местное самоуправление в Англии
- История местного самоуправления в Англии
- Список унитарных властей Англии по населению
- Политический состав унитарной власти в Англии