Ссылка Соединенного Королевства на статью 50 Договора о Европейском Союзе -United Kingdom invocation of Article 50 of the Treaty on European Union

Письмо Терезы Мэй со ссылкой на статью 50

29 марта 2017 года Соединенное Королевство (Великобритания) применило статью 50 Договора о Европейском союзе (TEU), которая положила начало выходу государства-члена , широко известному как Brexit , из Европейского союза (ЕС). В соответствии с TEU Великобритания официально уведомила Европейский совет о своем намерении выйти из ЕС, чтобы можно было начать переговоры о выходе.

Процесс выхода из ЕС был инициирован референдумом , проведенным в июне 2016 года, в результате которого 52% проголосовали за выход Великобритании. В октябре 2016 года премьер-министр Великобритании Тереза ​​Мэй объявила, что статья 50 будет применяться «в первом квартале 2017 года» . 24 января 2017 года Верховный суд по делу Миллера постановил , что процесс не может быть инициирован без санкционирующего акта парламента , и единогласно отклонил иск правительства Шотландии в отношении передачи полномочий. Следовательно, в марте 2017 года был принят Закон Европейского союза (уведомление о выходе) 2017 года , дающий премьер-министру право применять статью 50.

Применение статьи 50 произошло 29 марта 2017 года, когда Тим Бэрроу , постоянный представитель Соединенного Королевства в Европейском союзе , официально вручил письмо, подписанное премьер-министром , президенту Европейского совета в Брюсселе Дональду Туску . В письме также содержалось намерение Соединенного Королевства выйти из Европейского сообщества по атомной энергии (ЕАЭС или Евратом). Это означает, что Великобритания должна была выйти из состава ЕС в конце 29 марта 2019 года по брюссельскому времени ( UTC+1 ), что будет 23:00 29 марта по британскому времени . Это было продлено на две недели, чтобы дать парламенту Соединенного Королевства время пересмотреть свой отказ от соглашения об условиях выхода, особенно в Палате общин . Великобритания должна была покинуть ЕС в конце 12 апреля 2019 г. (24:00 по центральноевропейскому летнему времени ; 23:00 по британскому летнему времени ), однако после переговоров на Европейской конференции было предоставлено дополнительное «гибкое» продление до 31 октября 2019 г. Заседание Совета 10 апреля. После еще одного продления в октябре 2019 года и последующих переговоров в конце октября 2019 года было заключено соглашение о выходе , которое было ратифицировано обеими сторонами в январе 2020 года: следовательно, Великобритания покинула ЕС в 23:00 31 января 2020 года и вступила в переходный период.

Фон

Впервые статья 50 Договора о Европейском Союзе была применена Соединенным Королевством после голосования о выходе на референдуме 2016 года о членстве Соединенного Королевства в Европейском Союзе .

Когда в июне 2016 года Дэвид Кэмерон ушел в отставку, он заявил, что следующий премьер-министр должен активировать статью 50 и начать переговоры с ЕС.

На момент применения статьи 50 Соединенное Королевство было полноправным членом Европейского сообщества / Европейского союза с момента его присоединения 1 января 1973 года, примерно сорок четыре года назад.

Просмотры при вызове

Необходимость применения статьи 50

Британское правительство заявило, что ожидает, что за голосованием за отказ последует отказ от участия, а не повторное голосование. В листовке, разосланной перед референдумом, британское правительство заявило: «Это ваше решение. Правительство выполнит то, что вы решите». Хотя Кэмерон заявлял во время кампании, что он сразу же применит статью 50 в случае победы в отпуске, он отказался позволить государственной службе строить какие-либо планы на случай непредвиденных обстоятельств, что позже Специальный комитет по иностранным делам назвал «актом грубой небрежности » . ".

В отличие от Закона о парламентской системе голосования и избирательных округах 2011 г. , который содержал положения о системе «альтернативного голосования», которая могла бы вступить в силу только в случае одобрения результатов голосования на референдуме, проведенном в соответствии с Законом, Закон о референдуме Европейского Союза 2015 г. не указывал, что правительство могло на законных основаниях применить статью 50 без дополнительного санкционирующего акта парламента.

По результатам референдума Кэмерон объявил перед конференцией Консервативной партии , что он уйдет в отставку к октябрю и что будущий премьер-министр должен будет применить статью 50. Он сказал, что «переговоры с Европейским Союзом необходимо будет начать в соответствии с новый премьер-министр, и я думаю, что это правильно, что этот новый премьер-министр принимает решение о том, когда активировать статью 50 и начать формальный и юридический процесс выхода из ЕС».

После судебного разбирательства правительство представило законопроект, который был принят в качестве Закона о Европейском союзе (уведомление о выходе) 2017 года .

Статья 50 процесса

Статья 50 предусматривает процедуру вызова , согласно которой член может уведомить Европейский совет, и существует период переговоров до двух лет, после которого договоры перестают применяться в отношении этого члена, хотя соглашение о выходе может быть согласовано квалифицированным большинством голосов . . В этом случае 20 оставшихся стран ЕС с совокупным населением 65% должны согласиться на сделку. Если Совет Европейского Союза единогласно не согласится на продление, сроком выхода Великобритании в соответствии со статьей является обязательный период, заканчивающийся во вторую годовщину официального уведомления страной ЕС. Предполагается, что переговоры по новым соглашениям будут вестись в течение обязательного двухлетнего периода, однако закон не требует обязательного заключения соглашений. Некоторые аспекты, такие как новые торговые соглашения, могут быть трудно обсуждать до тех пор, пока Великобритания официально не покинет ЕС.

Пересмотр условий членства

Переговоры после применения статьи 50 не могут быть использованы для пересмотра условий будущего членства, поскольку статья 50 не обеспечивает правовой основы для отзыва решения о выходе.

С другой стороны, конституционный юрист и бывший судья Федерального конституционного суда Германии Удо Ди Фабио заявил, что

  • Лиссабонский договор не запрещает выходящей стране отозвать свое заявление о выходе, потому что Венская конвенция о праве международных договоров предписывает процедуру первоначального уведомления, своего рода период уведомления. Прежде чем договор по международному праву [такой как Лиссабонский договор], который был согласован без указания деталей направления уведомления, может быть фактически аннулирован, требуется, чтобы намерение сделать это было выражено за 12 месяцев: в этом вопросе существует принцип сохранения существующих соглашений и международных организаций. В этом свете заявление о намерении покинуть страну само по себе не является уведомлением об аннулировании в соответствии с законодательством ЕС .
  • Отдельные переговоры институтов ЕС с проевропейскими регионами [Лондон, Шотландия или Северная Ирландия] представляют собой нарушение Лиссабонского договора, согласно которому целостность страны-члена прямо поставлена ​​под защиту.

В справочной записке для Европейского парламента от февраля 2016 г. говорилось, что выход из ЕС с этого момента прекращает применение договоров ЕС в выходящем государстве, хотя любые национальные акты, ранее принятые для реализации или изменения законодательства ЕС, останутся в силе до внесения поправок. или отменено, и соглашение о выходе должно быть связано с поэтапным отказом от финансовых программ ЕС. В примечании упоминается, что член, выходящий из ЕС, должен будет принять собственное новое законодательство в любой области исключительной компетенции ЕС , и что полная изоляция выходящего государства будет невозможна, если в будущем будут отношения между бывшим членом и ЕС, но соглашение о выходе может иметь переходные положения для прав, вытекающих из гражданства ЕС, и других прав, вытекающих из законодательства ЕС, которые в противном случае были бы аннулированы выходом. Общая политика в области рыболовства является одной из исключительных компетенций, зарезервированных за Европейским Союзом; другие касаются таможенного союза, правил конкуренции, денежно-кредитной политики и заключения международных соглашений.

В устных показаниях специальному комитету Палаты лордов в марте 2016 года один из экспертов по правовым вопросам ( Дэвид Эдвард ) заявил, что немецкий текст статьи 50 может означать, что структура будущих отношений между Великобританией и ЕС будет уже были установлены в момент, когда имеет место выход, что можно рассматривать как отличие от английского текста: «Союз должен провести переговоры и заключить соглашение с государством, выходящим из его будущих отношениях с Союзом».

Аргументы в пользу медленного движения

Николас Дж. Фирзли из Всемирного пенсионного совета (WPC) утверждал в июле 2016 года, что медленное продвижение в следующие месяцы может отвечать национальным интересам Великобритании; Правительство Ее Величества может захотеть подтолкнуть Брюссель к принятию принципов соглашения о свободной торговле, прежде чем применять статью 50, надеясь заручиться поддержкой некоторых других государств-членов, чья экономика сильно привязана к Великобритании, что «позволит более гибкому союзу сосредоточиться на свободная торговля товарами и услугами без чрезмерного бюрократического бремени, современное антимонопольное законодательство и более прочные внешние границы, оставляя все остальное государствам-членам».

Мэй подтвердила, что переговоры с ЕС не начнутся в 2016 году: «Я хочу работать с… Европейским советом в конструктивном духе, чтобы сделать этот уход разумным и упорядоченным», — сказала она. «Всем нам потребуется время, чтобы подготовиться к этим переговорам, и Соединенное Королевство не будет применять статью 50, пока наши цели не будут ясны». На совместной пресс-конференции с Мэй 20 июля канцлер Германии Ангела Меркель поддержала позицию Великобритании в этом отношении: «Мы все заинтересованы в том, чтобы этот вопрос был тщательно подготовлен, позиции были четко определены и очерчены. есть определенное время, чтобы подготовиться к этому».

шотландский парламент

В феврале 2017 года шотландский парламент подавляющим большинством голосов проголосовал против применения статьи 50. После того, как британское правительство, тем не менее, решило применить статью 50, шотландское правительство было официально уполномочено парламентом 69 голосами против 59 добиваться проведения второго Референдум о независимости Шотландии .

Переговоры до уведомления

До применения британским правительством статьи 50 Великобритания оставалась членом ЕС, должна была продолжать выполнять все договоры, связанные с ЕС, включая возможные будущие соглашения, и юридически рассматривалась как член. У ЕС нет оснований для исключения Великобритании или любого члена, если не применялась статья 50 и Великобритания не нарушала законы ЕС. Однако, если Великобритания значительно нарушила законодательство ЕС, существовали законные возможности для исключения Великобритании из ЕС посредством статьи 7, так называемого «ядерного варианта», который позволяет ЕС аннулировать членство государства, нарушающего основные принципы ЕС. испытание, которое трудно пройти. Статья 7 не допускает принудительного прекращения членства, только отказ в таких правах, как свободная торговля, свободное передвижение и право голоса.

На встрече глав правительств других государств в июне 2016 года лидеры решили, что они не будут начинать никаких переговоров, пока Великобритания официально не применит статью 50. Следовательно, президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер приказал всем членам Комиссии ЕС не вступать в какие-либо контакты с британскими сторонами по поводу Brexit. Заявления в СМИ разного рода по-прежнему имели место. Например, 29 июня 2016 года Туск сказал Великобритании, что им не будет разрешен доступ к Единому европейскому рынку , если они не примут его четыре свободы товаров, капитала, услуг и людей. Меркель сказала: «Мы позаботимся о том, чтобы переговоры не велись по принципу «сбора вишен»… Это должно и будет иметь заметное значение, хочет ли страна быть членом семьи Европейского Союза или нет".

Для заключения и продления торговых соглашений между Великобританией и государствами, не входящими в ЕС, Тереза ​​Мэй создала Департамент международной торговли (DIT) вскоре после того, как она вступила в должность 13 июля 2016 года. По состоянию на февраль 2017 года в DIT работает около 200 торговых переговорщики под руководством Лайама Фокса , государственного секретаря по международной торговле .

Предметы переговоров

Поскольку статья 50 была применена, Соединенное Королевство будет вести переговоры с Европейским союзом о статусе 1,2 миллиона британских граждан, проживающих в ЕС, о статусе 3,2 миллиона граждан ЕС, проживающих в Великобритании. Также будут обсуждаться вопросы, касающиеся иммиграции, свободной торговли , свободы передвижения , ирландской границы , обмена разведданными и финансовых услуг.

Процесс

Первоначальное предположение

Во время референдума Дэвид Кэмерон заявил, что «если британцы проголосуют за выход, [они] справедливо ожидают, что [применение статьи 50] начнется немедленно», и было предположение, что он сделает это утром с евроскептиком. Депутаты призывают к осторожности при оценке позиции на переговорах, а Джереми Корбин призывает к немедленному вызову. На заседании 27 июня 2016 года кабинет министров решил создать группу государственных служащих во главе с высокопоставленным консерватором Оливером Летвином , который продолжит «интенсивную работу над вопросами, которые необходимо будет проработать, чтобы представить варианты и рекомендации новый премьер-министр и новый кабинет».

Выборы руководства Консервативной партии

Вместо того, чтобы применить статью 50, Кэмерон подал в отставку с поста премьер-министра, оставив выбор времени преемнику. В Великобритании ходили слухи, что это будет отложено, а Европейская комиссия в июле 2016 года полагала, что уведомление по статье 50 не будет сделано до сентября 2017 года.

По результатам референдума Кэмерон объявил, что уйдет в отставку перед конференцией Консервативной партии в октябре и что будущий премьер-министр должен будет применить статью 50:

Переговоры с Европейским союзом должны начаться при новом премьер-министре, и я считаю правильным, что этот новый премьер-министр принимает решение о том, когда активировать статью 50 и начать формальный и юридический процесс выхода из ЕС.

Кэмерон дал понять, что его преемник на посту премьер-министра должен активировать статью 50 и начать переговоры с ЕС. Среди кандидатов на выборах руководства Консервативной партии были разногласия по поводу того, когда это должно быть: Мэй сказала, что Великобритании нужна четкая переговорная позиция, прежде чем активировать статью 50, и что она не будет делать этого в 2016 году, в то время как Андреа Лидсом сказала, что она запустить его как можно скорее.

взгляды ЕС

По словам комиссара ЕС по экономическим вопросам Пьера Московичи , Великобритания должна действовать незамедлительно. В июне 2016 года он сказал: «Заинтересованная страна должна направить уведомление о своем намерении покинуть (ЕС), отсюда и просьба (к премьер-министру Великобритании Дэвиду Кэмерону) действовать быстро». Кроме того, оставшиеся лидеры ЕС опубликовали совместное заявление 26 июня 2016 года, в котором сожалеют, но уважают решение Великобритании и просят их действовать быстро в соответствии со статьей 50. В заявлении также добавлено: «Мы готовы быстро начать переговоры с Соединенным Королевством относительно положения и условия своего выхода из Европейского Союза. До завершения этого процесса переговоров Соединенное Королевство остается членом Европейского Союза со всеми правами и обязанностями, вытекающими из этого. В соответствии с договорами, которые Соединенное Королевство ратифицировано, законодательство ЕС продолжает в полной мере применяться в Соединенном Королевстве до тех пор, пока оно не перестанет быть членом».

Предложение парламента ЕС, принятое 28 июня 2016 года, призвало Великобританию немедленно активировать статью 50 и начать процесс выхода. Не существует механизма, позволяющего ЕС применять эту статью. Пока британское правительство не применит статью 50, Великобритания остается членом ЕС; должны продолжать выполнять все договоры, связанные с ЕС, включая возможные будущие соглашения; и должен по закону рассматриваться как член. У ЕС нет оснований для исключения Великобритании, пока не применяется статья 50, а Великобритания не нарушает законы ЕС. Однако, если Великобритания серьезно нарушит законодательство ЕС, существуют правовые положения, позволяющие ЕС аннулировать членство государства, нарушающего фундаментальные принципы ЕС, что является испытанием, которое трудно пройти. Они не допускают принудительного прекращения членства, а только отказ в таких правах, как свободная торговля, свободное передвижение и право голоса.

Мэй ясно дала понять, что переговоры с ЕС не начнутся в 2016 году. «Я хочу работать с… Европейским советом в конструктивном духе, чтобы сделать этот уход разумным и упорядоченным», — сказала она. «Всем нам потребуется время, чтобы подготовиться к этим переговорам, и Соединенное Королевство не будет применять статью 50 до тех пор, пока наши цели не будут ясны". На совместной пресс-конференции с Мэй 20 июля 2016 года Меркель поддержала позицию Великобритании в этом отношении: «Мы все заинтересованы в том, чтобы этот вопрос был тщательно подготовлен, позиции были четко определены и очерчены. Я думаю, что абсолютно необходимо иметь определенное время, чтобы подготовиться к этому».

Дело Миллера

Верховный суд постановил в деле Миллера , что для разрешения применения статьи 50 необходим четкий парламентский акт.

Конституция Соединенного Королевства неписана и действует на основе соглашений и юридических прецедентов : этот вопрос не имеет прецедентов, поэтому правовая позиция считалась неясной. Правительство утверждало, что использование прерогативных полномочий для введения в действие результатов референдума было конституционно правильным и соответствовало национальному законодательству, тогда как противоположная точка зрения заключалась в том, что прерогативы не могли использоваться для отмены прав, ранее установленных парламентом.

«Я пишу, чтобы привести в действие демократическое решение народа Соединенного Королевства. Настоящим я уведомляю Европейский Совет в соответствии со статьей 50 (2) Договора о Европейском Союзе о намерении Соединенного Королевства выйти из Европейского Союза. Кроме того, в соответствии с той же статьей 50(2), которая применяется в статье 106а Договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии, настоящим я уведомляю Европейский совет о намерении Соединенного Королевства выйти из Европейского сообщества по атомной энергии. поэтому в этом письме Европейскому союзу следует включить ссылку на Европейское сообщество по атомной энергии».

Письмо премьер-министра Мэй председателю Совета ЕС Туску от 29 мая 2017 г. (пункт 3). [2]

Три отдельные группы граждан, одна из которых была поддержана краудфандингом, подали иск в Высокий суд Англии и Уэльса, чтобы оспорить интерпретацию закона правительством.

13 октября 2016 года Высокий суд начал заслушивание вступительных аргументов. Правительство утверждало, что конституционно недопустимо, чтобы суд делал заявление о том, что оно [правительство Ее Величества] не может на законных основаниях выдавать такое уведомление. Правительство заявило, что такое заявление [Суда] нарушило бы слушания в парламенте, как Суд постановил ранее, когда отклонял оспаривание действительности ратификации Лиссабонского договора после принятия Закона о Европейском Союзе (поправка). 2008 г. , но без референдума. Открывая дело для истцов, лорд Панник , королевский адвокат, сообщил суду, что дело «поднимает вопрос фундаментальной конституционной важности, касающийся пределов власти исполнительной власти». Он утверждал, что г-жа Мэй не может использовать королевские прерогативы для отмены прав, установленных Законом о Европейских сообществах 1972 года, который сделал законодательство ЕС частью британского законодательства, поскольку парламент должен решать, сохранять или нет эти установленные законом права.

3 ноября 2016 г. Высокий суд постановил в деле Р. (Миллер) против государственного секретаря по делам о выходе из Европейского Союза, что только парламент может принять решение о том, когда и действительно ли применять статью 50. Апелляция правительства в Верховный суд была подана с с 5 по 8 декабря 2016 г. 24 января 2017 г. Верховный суд большинством голосов в восемь голосов против трех оставил в силе решение суда низшей инстанции, заявив, что применение статьи 50 может осуществляться только на основании акта парламента. Дело рассматривалось как имеющее конституционное значение для определения объема королевской прерогативы в иностранных делах. Верховный суд также постановил, что автономные законодательные органы в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии не имеют законного права накладывать вето на закон.

Другие судебные дела

В феврале 2017 года Высокий суд отклонил иск нескольких человек против госсекретаря, основанный на связях Великобритании с Европейской экономической зоной. Однако оспаривание уведомления об отзыве продолжается в судах Шотландии и в Европейском суде (далее «Обратимость»).

Британский парламент

2 октября 2016 года Мэй объявила, что намерена применить статью 50 к концу марта 2017 года, а это означает, что Великобритания будет на пути к выходу из ЕС к концу марта 2019 года.

7 декабря 2016 года Палата общин одобрила не имеющее обязательной юридической силы предложение в поддержку применения статьи 50 до 31 марта 2017 года.

В результате постановления Верховного суда Палата общин большинством в 384 голоса (498 против 114) проголосовала за одобрение во втором чтении Закона о Европейском Союзе (уведомление о выходе) 2017 года , позволяющего премьер-министру применять статью 50. безусловно.

7 марта 2017 года законопроект был принят Палатой лордов с двумя поправками. После дальнейшего голосования в палате общин и лордов 13 марта 2017 года эти две поправки не стали частью законопроекта, поэтому законопроект прошел окончательное чтение без поправок и получил королевское одобрение 16 марта 2017 года.

Применение статьи 50 было оспорено в британских судах на том основании, что британский парламент никогда не голосовал за выход из ЕС, несмотря на четкое решение Верховного суда . Активисты утверждают, что результаты референдума не были ратифицированы парламентским актом, что, по их утверждению, означает недействительность статьи 50.

По словам Дэвида Дэвиса , представляя Закон о Европейском Союзе (Уведомление о выходе) 2017 года : «Это не законопроект о том, должна ли Великобритания выйти из Европейского Союза, или, более того, о том, как она должна это сделать; правительству выполнить уже принятое решение - точка невозврата уже пройдена», далее заявив, что законопроект стал «началом процесса, обеспечивающего выполнение решения, принятого народом в июне прошлого года».

Официальное уведомление

В октябре 2016 года Мэй объявил, что правительство введет в действие статью 50 «к первому кварталу 2017 года». В понедельник, 20 марта 2017 г., она объявила, что Великобритания официально применит статью 50 в среду, 29 марта 2017 г., в установленный ею срок. Письмо со ссылкой на статью 50 было подписано в мае 28 марта 2017 года и было вручено 29 марта Тимом Бэрроу, постоянным представителем Соединенного Королевства при Европейском союзе, президенту Европейского совета в Брюсселе. В письме также содержалось намерение Соединенного Королевства выйти из Европейского сообщества по атомной энергии (ЕАЭС или Евратом). В ответ 31 марта Туск направил лидерам ЕС проект руководящих принципов ведения переговоров для подготовки к предстоящим переговорам по Brexit .

Обратимость

Были высказаны разные мнения о том, можно ли отозвать ссылку Соединенного Королевства на статью 50. В декабре 2018 года Европейский суд постановил, что страна, подавшая уведомление в соответствии со статьей 50 о выходе из ЕС, может воспользоваться своим суверенным правом отозвать свое уведомление.

Британские правительственные юристы утверждали, что процесс по статье 50 нельзя остановить. Позже ирландское судебное дело, оспаривающее эту точку зрения, было прекращено. Лорд Керр заявил, что уведомление по статье 50 может быть отозвано в одностороннем порядке.

Британский адвокат Хью Мерсер, королевский адвокат, до того, как была применена статья 50, отметил, что: «Хотя статья 50 не содержит прямого положения об отзыве уведомления Великобритании, это явно спорно, например, на основании обязанностей искреннего сотрудничества между государствами-членами (статья 50). 4(3) Договора о Европейском Союзе), что, если Великобритания по зрелом размышлении сочтет, что выход из ЕС и/или Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) не отвечает национальным интересам, уведомление в соответствии со статьей 50 может быть отозвано».

Профессор права США Йенс Дамманн утверждает: «существуют веские политические причины, позволяющие государству-члену аннулировать свое заявление о выходе до момента фактического прекращения членства государства в Европейском союзе», и «имеются убедительные доктринальные аргументы, оправдывающие признание таких право как закон черной буквы».

Политики ЕС заявили, что если Великобритания передумает, они уверены, что будет найдена политическая формула для отмены статьи 50, независимо от технических особенностей закона. По словам министра финансов Германии Вольфганга Шойбле, «британское правительство заявило, что мы останемся с Brexit. Мы принимаем это решение из уважения. Но если они захотят изменить свое решение, конечно, они найдут открытые двери. "

29 марта 2017 года Комиссия ЕС заявила: «Соединенное Королевство должно активировать статью 50. Но после того, как она будет активирована, ее нельзя будет отменить в одностороннем порядке. Уведомление — это точка невозврата. Статья 50 не предусматривает одностороннего отзыва уведомление." Точно так же комитет Европейского парламента по Brexit, возглавляемый Ги Верхофштадтом, заявил, что «отзыв уведомления [по статье 50] должен соответствовать условиям, установленным всеми ЕС27, чтобы его нельзя было использовать в качестве процедурного средства или злоупотреблять им в попытке улучшить нынешние условия членства Соединенного Королевства». Департамент политики Европейского Союза по правам граждан и конституционным вопросам заявил, что гипотетическое право отзыва может быть рассмотрено и подтверждено или подтверждено только уполномоченным для этой цели учреждением ЕС, а именно СЕС.

Однако в июле 2016 года немецкий юрист Ди Фабио утверждал, на основании международного права, что срабатывание статьи 50 может быть отменено: «в законодательстве ЕС заявление о намерении покинуть само по себе не является уведомлением о выходе; скорее, в любое время и по крайней мере до тех пор, пока Договор не станет неприменимым, он может быть отозван или объявлен утратившим силу».

В октябре 2017 года адвокат Джессика Саймор, королевский адвокат ведущей лондонской юридической фирмы Matrix Chambers, подала премьер-министру запрос о свободе информации или раскрытии юридической консультации, в котором, по ее словам, говорится, что правительство Великобритании может отозвать заявку по статье 50 в любое время. до 29 марта 2019 г.; она отмечает, что статья 50 предусматривает только уведомление о намерении выйти, и утверждает, что такое намерение может быть изменено в любое время до фактического выхода.

В феврале 2018 года петиция межпартийной группы шотландских политиков о судебном пересмотре уведомления была отклонена Сессионным судом Шотландии , но в марте суд отменил это решение. 20 ноября 2018 г. попытка правительства Великобритании помешать Европейскому суду (ЕС) рассмотреть дело не удалась, и 27 ноября 2018 г. ЕСС рассмотрел юридические аргументы.

4 декабря 2018 г. ответственный генеральный адвокат Европейского суда опубликовал свое предварительное мнение о том, что страна может в одностороннем порядке отменить свой выход из ЕС, если она пожелает, путем простого уведомления до фактического выхода. Хотя это и не было официальным решением Европейского суда, оно было воспринято как хороший показатель окончательного решения суда. 10 декабря Европейский Суд постановил, что уведомление об отзыве может быть отозвано в одностороннем порядке, т.е. без одобрения другими членами ЕС, при условии, что решение об отзыве принимается в соответствии с конституционно установленными процедурами страны. Теперь дело возвращается в Сессионный суд для применения этого решения. Британское правительство немедленно подтвердило, что оно не намерено предлагать отзыв.

Расширение

Статья 50 позволяет продлить максимальный двухлетний период переговоров по единогласному решению Европейского совета и соответствующего государства. Для Brexit это было сделано трижды.

  • В первый раз, 22 марта 2019 года, Brexit был отложен до 12 апреля, если Великобритания не согласовала сделку, и до 22 мая 2019 года, если Великобритания приняла согласованную сделку до 12 апреля.
  • Во второй раз, 10 апреля 2019 г., Brexit был отложен до 31 октября 2019 г., до которого Великобритания должна принять заключенную сделку или до этого по решению Великобритании. Великобритания должна была провести выборы в Европейский парламент 2019 года (23 мая), чтобы иметь возможность остаться после 1 июня, что она и сделала. Одним из условий предоставления продления было то, что его нельзя было использовать для повторного открытия или пересмотра Соглашения о выходе.
  • Третье продление произошло в конце октября 2019 года после того, как было согласовано пересмотренное Соглашение о выходе, и отложило Brexit до 23:00 UTC 31 января 2020 года. Великобритания наконец покинула ЕС в соответствии со временем, согласованным в третьем продлении.

Смотрите также

Примечания

Рекомендации

Внешние ссылки