Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ - United Nations Convention Against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances

Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
IllicitTrafficinNarcoticDrugsandPsychotropicSubstances.svg
Стороны конвенции
  Стороны
  Территории Сторон, на которых договор не применяется
  Беспартийные
Подписано 20 декабря 1988 г.
Место расположения Вена
Эффективный 11 ноября 1990 г.
Состояние 20 ратификаций
Подписавшие 87
Стороны 191
Депозитарий Генеральный секретарь ООН
Языки Арабский, китайский, английский, французский, русский и испанский
Полный текст
Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Wikisource

Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года является одним из трех основных договоров по контролю над наркотиками в настоящее время в силу. Он обеспечивает дополнительные правовые механизмы для обеспечения соблюдения Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года и Конвенции о психотропных веществах 1971 года . Конвенция вступила в силу 11 ноября 1990 г. По состоянию на июнь 2020 г. ее участниками стала 191 сторона. К ним относятся 186 из 193 государств- членов Организации Объединенных Наций ( кроме Экваториальной Гвинеи , Кирибати , Папуа-Новой Гвинеи , Соломоновых островов , Сомали , Южного Судана)., или Тувалу ) и Святейший Престол , Европейский Союз , Острова Кука , Ниуэ и Государство Палестина .

Задний план

Конвенция 1988 г. была принята после политических и социологических событий 1970-х и 1980-х годов. Растущий спрос на каннабис, кокаин и героин для рекреационных целей, в основном в развитых странах, спровоцировал рост незаконного производства в географических районах, где традиционно выращивались каннабис, кока и опиум. С ростом масштабов незаконной торговли наркотиками международный оборот наркотиков превратился в многомиллиардный бизнес, в котором доминируют преступные группы, что послужило основанием для принятия Конвенции 1988 года и, как следствие, эскалации войны с наркотиками .

В преамбуле отмечается, что предыдущие правоприменительные меры не остановили употребление наркотиков, предупреждая о «неуклонно увеличивающемся проникновении в различные социальные группы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ ». Он предупреждает, что торговля наркотиками и связанная с ней деятельность «подрывают законную экономику и угрожают стабильности, безопасности и суверенитету государств». Ощущение безотлагательности подчеркивается изображением эксплуатируемых невинных мальчиков и девочек:

[C] Дети используются во многих частях мира в качестве рынка для потребителей запрещенных наркотиков и для целей незаконного производства, распространения и торговли наркотическими средствами и психотропными веществами, что влечет за собой опасность неисчислимой серьезности.

Производство и распространение лекарств

Тайник с химическими веществами-прекурсорами возле лаборатории по переработке кокаина в Южной Америке .

Большая часть договора посвящена борьбе с организованной преступностью , предписывая сотрудничество в отслеживании и изъятии активов, связанных с наркотиками. Статья 5 Конвенции требует, чтобы ее стороны конфисковали доходы от преступлений, связанных с наркотиками. Он также требует, чтобы стороны уполномочили свои суды или другие компетентные органы отдавать распоряжение о предоставлении или изъятии банковских, финансовых или коммерческих записей. Конвенция также гласит, что сторона не может отказаться действовать в соответствии с этим положением на основании банковской тайны .

Статья 6 Конвенции обеспечивает правовую основу для выдачи по делам, связанным с наркотиками, среди стран, не имеющих других договоров о выдаче. Кроме того, Конвенция требует, чтобы стороны оказывали друг другу взаимную правовую помощь по запросу в целях обысков, выемок, вручения судебных документов и т. Д.

Кроме того, статья 12 Конвенции устанавливает две категории контролируемых веществ-прекурсоров запрещенных наркотиков: Таблицу I и Таблицу II. Комиссия по наркотическим средствам имеет право решать , следует ли контролировать вещество - предшественник, и который Таблицей поместить его в. Оценке Международного комитета по контролю над наркотиками является обязательной для Комиссии, однако, в отношении научных вопросов. Для добавления вещества в Таблицу требуется две трети голосов.

Статья 12 защищает интересы фармацевтических и химических компаний, требуя от Совета принимать во внимание "степень, важность и разнообразие законного использования вещества, а также возможность и легкость использования альтернативных веществ как в законных целях, так и в незаконных целях". изготовление наркотических средств или психотропных веществ ».

Контроль над прекурсорами стимуляторов амфетаминового ряда стал одним из основных приоритетов ООН.

Хранение наркотиков

Международный комитет по контролю над наркотиками интерпретирует Конвенцию 1988 года в соответствии с которым Стороны уголовную ответственность за простое хранение наркотиков.

Статья 3 Конвенции может потребовать от стран запретить хранение наркотиков для личного пользования:

В соответствии со своими конституционными принципами и основными концепциями своей правовой системы каждая Сторона принимает такие меры, которые могут потребоваться для признания уголовным преступлением в соответствии с ее внутренним законодательством, если оно совершено умышленно, хранение, покупка или выращивание наркотических средств или психотропных средств. вещества для личного потребления вопреки положениям Конвенции 1961 года, Конвенции 1961 года с поправками или Конвенции 1971 года.

Предыдущие договоры о контроле над наркотиками были нацелены на производителей и торговцев наркотиками, а не на потребителей. В своей статье 2003 года «Механика и динамика системы международного контроля над наркотиками ООН» Дэвид Бьюли-Тейлор и Синди Фейзи объясняют, что «Конвенция 1988 года была попыткой достичь политического баланса между странами-потребителями и странами-производителями. Следовательно, не только страны-производители (например, развивающиеся страны Азии и Южной Америки) обязаны пресекать незаконное предложение, но также обязаны страны-потребители (например, промышленно развитые страны Европы и Северной Америки) подавлять спрос на наркотики."

Однако неясно, действительно ли это положение требует запрета на хранение наркотиков для личного использования, поскольку такое хранение необходимо запрещать только в том случае, если оно «противоречит положениям Конвенции 1961 года, Конвенции 1961 года с поправками или Конвенция 1971 г. " Американская национальная комиссия по марихуане и злоупотреблению наркотиками установила, что положения Единой конвенции 1961 года о наркотических средствах против хранения применяются только к хранению, связанному с незаконным оборотом, в то время как канадская комиссия Le Dain по расследованию немедицинского использования наркотиков установила иное .

Конституционные вопросы

Некоторые положения Конвенции предваряются словами: «В соответствии с ее конституционными принципами и основными концепциями своей правовой системы каждая Сторона должна ...» По словам Фазея, «США использовали это для того, чтобы не выполнять часть статья 3 Конвенции 1988 года, которая запрещает подстрекательство других к употреблению наркотических или психотропных средств на том основании, что это противоречило бы их конституционной поправке, гарантирующей свободу слова ". Точно так же, если национальный запрет на хранение наркотиков нарушает конституцию страны, эти положения не будут иметь обязательной силы для этой страны.

Предлагаемая отмена

В 2003 году комитет Европейского парламента рекомендовал отменить Конвенцию 1988 года, установив, что:

[D] Несмотря на массовое развертывание полиции и других ресурсов для выполнения Конвенций ООН, производство, потребление и незаконный оборот запрещенных веществ росли в геометрической прогрессии за последние 30 лет, что можно охарактеризовать только как провал, который полиция и судебные органы также признают в качестве таковых ... [] онная политика запрещения наркотиков, основанная на Конвенциях ООН 1961, 1971 и 1988 годов, является истинной причиной возрастающего ущерба от производства, незаконного оборота, продажи и употребление запрещенных веществ наносит ущерб целым слоям общества, экономике и государственным учреждениям, подрывая здоровье, свободу и жизнь людей.

Путь к отмене будет трудным. Отдельные страны могут выйти из договора в соответствии с положениями статьи 30 . Однако, как отмечает бывший сотрудник ООН по наркотикам Синди Фейзи, в Конвенции нет пункта о прекращении действия, и поэтому она останется в силе, даже если останется только одна подписавшая сторона. В докладе Транснациональной радикальной партии отмечается, что денонсация - единственный путь к изменению режима контроля, установленного договором:

Что касается Конвенции 1988 г., написанной с основной целью усилить все аспекты запрета (в том числе на уровне потребления, устанавливая обратное бремя доказывания для лиц, подозреваемых в перевозке запрещенных веществ), она была сочтена не подлежащей поправке, поэтому единственный возможный способ добиться этого - это денонсировать его значительным числом договаривающихся сторон.

Список прекурсоров контролируемых наркотиков

Источник: Красный список МККН (14-е издание, январь 2015 г.).

Список из 23 веществ идентичен списку прекурсоров наркотиков, контролируемых ЕС , за исключением другой классификации и включения стереоизомеров в Категории 1 ЕС.

Таблица I

Соли веществ, перечисленных в этой таблице, если существование таких солей возможно.

Таблица II

Соли веществ, перечисленных в этой таблице, если существование таких солей возможно.

Соли соляной кислоты и серной кислоты специально исключены из Таблицы II.

Смотрите также

Смотрите также

использованная литература

Цитаты

Источники