Министерство внутренней безопасности США - United States Department of Homeland Security

Министерство внутренней безопасности США
Печать Министерства внутренней безопасности США.svg
Флаг Министерства внутренней безопасности США.svg
Флаг Министерства внутренней безопасности США
Секретарь DHS Алехандро Майоркас Церемония поднятия флага (50914852532) .jpg
Штаб-квартира DHS в Вашингтоне, округ Колумбия
Обзор агентства
Сформирован 25 ноября 2002 г . ; 18 лет назад ( 2002-11-25 )
Юрисдикция Соединенные Штаты
Штаб-квартира Западный кампус Св. Елизаветы , Вашингтон, округ Колумбия , США 38.8547 ° N 77.0000 ° W Координаты : 38.8547 ° N 77.0000 ° W
38 ° 51′17 ″ с.ш., 77 ° 00′00 ″ з.д. /  / 38,8547; -77,000038 ° 51′17 ″ с.ш., 77 ° 00′00 ″ з.д. /  / 38,8547; -77,0000
Сотрудники 240 000 (2018)
Годовой бюджет $ 51,672 млрд рублей (FY 2020)
Руководители агентства
Детские агентства
Веб-сайт www .dhs .gov

"Марш DHS"

США Министерство внутренней безопасности ( DHS ) является американским федеральным департаментом исполнительной ответственности за общественную безопасность , примерно сопоставимой с внутренними или домами министерств других стран. Его заявленные миссии включают борьбу с терроризмом, безопасность границ, иммиграционную и таможенную службы, кибербезопасность, а также предотвращение и управление стихийными бедствиями.

Он начал свою деятельность в 2003 году в результате принятия Закона о внутренней безопасности 2002 года , принятого в ответ на теракты 11 сентября . DHS с более чем 240 000 сотрудников является третьим по величине департаментом Кабинета министров после министерства обороны и по делам ветеранов . Политика внутренней безопасности координируется в Белом доме Советом внутренней безопасности . Другие агентства со значительными обязанностями по обеспечению национальной безопасности включают министерства здравоохранения и социальных служб , юстиции и энергетики .

История

Творчество

Видео, выпущенное DHS в 2016 году, подробно описывает его обязанности и ответственность.

В ответ на теракты 11 сентября президент Джордж Буш объявил о создании Управления внутренней безопасности (OHS) для координации усилий по обеспечению "внутренней безопасности". Офис возглавил бывший губернатор Пенсильвании Том Ридж , который принял титул помощника президента по национальной безопасности. В официальном сообщении говорится:

Миссия Управления будет заключаться в разработке и координации реализации всеобъемлющей национальной стратегии по защите Соединенных Штатов от террористических угроз или нападений. Управление будет координировать усилия исполнительной власти по обнаружению, подготовке, предотвращению, защите, реагированию и восстановлению после террористических атак на территории Соединенных Штатов.

Ридж приступил к своим обязанностям в качестве директора по охране труда 8 октября 2001 года. 25 ноября 2002 года в соответствии с Законом о внутренней безопасности был учрежден Департамент внутренней безопасности для объединения организаций исполнительной ветви власти США, связанных с «внутренней безопасностью», в единое агентство Кабинета министров. Комиссия Гилмора , поддерживаемая большей частью Конгресса и Джона Болтона , помогла еще больше укрепить потребность в отделе. В DHS входят следующие 22 агентства.

Список зарегистрированных агентств

Оригинальное агентство Оригинальный отдел Новое агентство или офис после перевода
Таможенная служба США Казначейство Таможенная и пограничная служба
США Иммиграционная и таможенная служба США
Служба иммиграции и натурализации справедливость Таможенная и пограничная служба
США Иммиграционная и таможенная служба США
Служба гражданства и иммиграции США
Федеральная служба охраны Администрация общих служб Дирекция управления
администрация транспортной безопасности Транспорт администрация транспортной безопасности
Федеральный учебный центр правоохранительных органов Казначейство Федеральный учебный центр правоохранительных органов
Инспекционная служба по охране здоровья животных и растений
(часть)
сельское хозяйство Таможенная и пограничная служба США
Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям никто Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA)
Национальная национальная стратегическая
медицинская система при бедствиях
Здравоохранение и социальные услуги Первоначально назначен в FEMA, возвращен в HHS, июль 2004 г.
Группа реагирования на ядерные инциденты Энергия Обязанности, распределенные в FEMA
Группа внутренней экстренной поддержки справедливость Обязанности, распределенные в FEMA
Центр внутренней готовности Правосудие (ФБР) Обязанности, распределенные в FEMA
Программы противодействия ХБРЯ Энергия Управление науки и технологий
Лаборатория экологических измерений Энергия Управление науки и технологий
Национальный
центр анализа биологической войны
Защита Управление науки и технологий
Центр болезней животных Plum Island сельское хозяйство Управление науки и технологий
Федеральный центр реагирования на компьютерные инциденты Администрация общих служб US-CERT, Управление
национальных программ и готовности кибербезопасности и коммуникаций
Национальная система связи Защита Управление
национальных программ и готовности кибербезопасности и коммуникаций
Национальный центр защиты инфраструктуры Правосудие (ФБР) Управление координации операций
Управление защиты инфраструктуры
Программа энергетической безопасности и гарантий Энергия Управление защиты инфраструктуры
Береговая охрана США Транспорт Береговая охрана США
Секретная служба США Казначейство Секретная служба США

По словам теоретика границ Питера Андреаса, создание DHS стало самой значительной реорганизацией правительства со времен холодной войны и самой существенной реорганизацией федеральных агентств со времени принятия Закона о национальной безопасности 1947 года ( согласно которому различные военные департаменты были подчинены министру обороны и создал Совет национальной безопасности и Центральное разведывательное управление ). DHS представляет собой наиболее разнообразное слияние федеральных функций и обязанностей, объединяющее 22 правительственных учреждения в единую организацию. Основание DHS ознаменовало собой изменение отношения американцев к угрозам. Введение термина «родина» привлекает внимание к населению, которое нуждается в защите не только от чрезвычайных ситуаций, таких как стихийные бедствия, но и от диффузных угроз со стороны лиц, не являющихся уроженцами Соединенных Штатов.

До подписания законопроекта разногласия по поводу его принятия были сосредоточены на том, следует ли включить Федеральное бюро расследований и Центральное разведывательное управление частично или полностью (ни то, ни другое не было включено). Законопроект также вызвал споры из-за наличия посторонних « всадников », а также из-за отмены определенных дружественных к профсоюзам государственных служб и мер защиты труда для сотрудников ведомства. Без этих мер защиты сотрудники могут быть быстро переведены или уволены по соображениям безопасности, некомпетентности или неподчинения, и DHS не будет обязано уведомлять своих представителей профсоюзов. План лишил 180 000 государственных служащих их профсоюзных прав. В 2002 году официальные лица Буша утверждали, что теракты 11 сентября сделали предложенное устранение мер защиты сотрудников императивом.

Сотрудник таможенного и пограничного контроля США обращается к вице-президенту Дику Чейни (в центре); Саксби Чемблисс (в центре справа), сенатор США от Джорджии ; и Майкл Чертофф (крайний справа), второй глава DHS; в 2005 году

В конечном итоге Конгресс принял Закон о внутренней безопасности 2002 года, и президент Буш подписал этот закон 25 ноября 2002 года. Это была крупнейшая реорганизация правительства США за 50 лет с момента создания Министерства обороны США.

Том Ридж был назначен секретарем 24 января 2003 года, и он начал назначать имена своих главных заместителей. DHS официально начал свою деятельность 24 января 2003 г., но большинство входящих в его состав агентств не были переведены в новый департамент до 1 марта.

Президент Джордж Буш подписывает Закон 2004 года об ассигнованиях на внутреннюю безопасность 1 октября 2003 года.

После создания базовой структуры DHS и работы по интеграции ее компонентов Ридж объявил о своей отставке 30 ноября 2004 г. после переизбрания президента Буша. Первоначально Буш назначил бывшего комиссара Департамента полиции Нью-Йорка Бернарда Керика своим преемником, но 10 декабря Керик отозвал свою кандидатуру, сославшись на личные причины и заявив, что «не в интересах» страны, если он займет этот пост. .

Изменения при госсекретаре Чертоффе

11 января 2005 г. президент Буш назначил федерального судью Майкла Чертоффа на место Риджа. Чертофф был утвержден 15 февраля 2005 г. 98 голосами против голосов в Сенате США и был приведен к присяге в тот же день.

В феврале 2005 года DHS и Управление персонала издали правила, касающиеся оплаты труда и дисциплины сотрудников для новой кадровой системы под названием MaxHR. The Washington Post сообщила, что правила позволят DHS «отменять любое положение в профсоюзном контракте, издав директиву для всего департамента» и сделают «трудным, если не невозможным, для профсоюзов вести переговоры по вопросам укомплектования персоналом, развертывания и технологий. и другие вопросы на рабочем месте ". В августе 2005 года окружной судья США Розмари М. Коллайер заблокировала этот план на том основании, что он не обеспечивает права на ведение коллективных переговоров для сотрудников DHS. Федеральный апелляционный суд вынес решение против DHS в 2006 году; до принятия окончательного решения по судебному разбирательству законопроект Конгресса об ассигнованиях на 2008 финансовый год для DHS не предусматривает финансирования предлагаемой новой кадровой системы. В начале 2007 года DHS объявило, что оно модернизирует свою систему оплаты труда и производительности и отказывается от названия «MaxHR». В материалах суда, поданных в феврале 2008 года, DHS заявило, что больше не будет следовать новым правилам и будет соблюдать существующие процедуры управления трудовыми ресурсами государственной службы. Федеральный суд вынес постановление о закрытии дела.

Администрация Трампа

16 ноября 2018 года президент Дональд Трамп подписал Закон об агентстве по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры 2018 года , который повысил миссию бывшего Управления национальной защиты и программ DHS и учредил Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры . В 2018 финансовом году DHS был выделен чистый дискреционный бюджет в размере 47,716 миллиарда долларов.

Администрация Байдена

В 2021 году Министерство юстиции начало расследование превосходства белых и экстремизма в рядах DHS.

Функция

Сотрудники таможни на борту корабля

В то время как Министерство обороны отвечает за военные действия за рубежом, Министерство внутренней безопасности работает в гражданской сфере, чтобы защитить Соединенные Штаты внутри, на и за пределами своих границ. Заявленная цель состоит в том, чтобы подготовиться к чрезвычайным ситуациям внутри страны, особенно терроризму, и предотвратить их. 1 марта 2003 года DHS поглотило Таможенную службу США и Службу иммиграции и натурализации (INS) и приняло на себя их обязанности. При этом он разделил функции принуждения и услуг в два отдельных и новых ведомств: иммиграции и таможенного контроля и гражданства и иммиграции . Следственные отделы и подразделения по сбору разведывательной информации СИН и Таможенной службы были объединены в отдел расследований внутренней безопасности , основное следственное подразделение DHS. Кроме того, пограничные правоохранительные функции ИНС, в том числе США Пограничной службы , в таможенной службы США , а также животных и фитосанитарной инспекции были объединены в новое агентство по DHS: Таможенная служба США и пограничной охраны . Федеральная служба охраны подпадает под национальной защиты и программ Директората.

Состав

Организационная структура, показывающая цепочку подчинения высших должностных лиц Министерства внутренней безопасности, по состоянию на 17 июля 2008 г.

Департамент внутренней безопасности возглавляет министр внутренней безопасности с помощью заместителя секретаря . В состав отдела входят компоненты, перечисленные ниже.

Список подчиненных агентств

Подчиненное агентство Должность руководителя или лидера Действующий
Дирекция управления Заместитель министра Рэндольф Д. "Текс" Аллес (исполняющий обязанности)
Управление науки и технологий Заместитель министра Кэтрин Колтер Митчелл (действующий)
Управление разведки и анализа Заместитель министра Мелисса Смислова (исполняющая роль)
Управление стратегии, политики и планов Заместитель министра Роберт П. Сильверс
Служба гражданства и иммиграции США Директор Ур Джадду
Береговая охрана США Комендант Адмирал Карл Л. Шульц
Таможенная и пограничная служба США Комиссар Трой Миллер (действующий)
Агентство кибербезопасности и безопасности инфраструктуры Директор Джен Истерли
Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям Администратор Динн Крисуэлл
Федеральные учебные центры правоохранительных органов Директор Томас Дж. Уолтерс
Иммиграционная и таможенная служба США Директор Тэ Джонсон (действующий)
Секретная служба США Директор Джеймс М. Мюррей
администрация транспортной безопасности Администратор Дэвид Пекоске
Управление по противодействию оружию массового уничтожения Помощник секретаря Гэри Расикот (действующий)
Управление по законодательным вопросам Помощник секретаря Александра Карнес
Офис партнерства и взаимодействия Помощник секретаря Ева Миллона
Управление по связям с общественностью Помощник секретаря Марша Эспиноза
Совместный совет по требованиям Исполнительный директор Джозеф Д. Вавро
Управление координации операций Директор Кристофер Дж. Томни
Офис конфиденциальности Директор по конфиденциальности Линн Паркер Дюпри
Омбудсмен службы гражданства и иммиграции Директор Филлис А. Ковен
Управление гражданских прав и гражданских свобод Офицер Кэтрин Куллитон-Гонсалес
Офис генерального инспектора Главный инспектор Джозеф В. Каффари
Агентства
  1. Служба расследований национальной безопасности (HSI) расследует нарушения более чем 400 законов США и собирает информацию о национальной и международной преступной деятельности, которая угрожает безопасности страны ( расследования внутренней безопасности ); а также
  2. Операции по обеспечению соблюдения и высылке (ERO) преследуют административные нарушения Закона об иммиграции и гражданстве путем задержания, депортации и удаления нарушителей иммиграционного законодательства США.
  • Управление транспортной безопасности : отвечает за авиационную безопасность (внутреннюю и международную, в первую очередь за проверку пассажиров в аэропортах), а также за безопасность наземного и водного транспорта.
  • Береговая охрана США : военная служба, отвечающая за обеспечение правопорядка, безопасность на море, национальную оборону, мобильность на море и защиту природных ресурсов.
  • Секретная служба США : правоохранительному агентству поручено две отдельные и важные миссии национальной безопасности:
  1. Следственная миссия - Следственная миссия USSS заключается в защите платежных и финансовых систем Соединенных Штатов от широкого спектра финансовых и электронных преступлений.
  2. Защитная миссия - Защитная миссия USSS заключается в обеспечении безопасности президента Соединенных Штатов, вице-президента Соединенных Штатов, их ближайших родственников и глав иностранных государств.

Паспорта для граждан США выдаются Государственным департаментом США , а не Министерством внутренней безопасности.

Консультативные группы:

Прочие компоненты:

В речи 5 августа 2002 года президент Буш сказал: «Мы боремся ... за обеспечение свободы на родине». До создания DHS президенты США называли США «нацией» или «республикой», а их внутреннюю политику - «внутренней». Также беспрецедентным было использование с 2002 года словосочетания «родина» представителями Белого дома.

Национальная консультативная система по терроризму

В 2011 году Министерство внутренней безопасности отказалось от старой Консультативной системы по вопросам национальной безопасности, заменив ее двухуровневой национальной системой консультирования по вопросам терроризма. В системе есть два типа предупреждений: предупреждения и бюллетени. Бюллетени NTAS позволяют секретарю передавать критически важную информацию о терроризме, которая, хотя и не обязательно указывает на конкретную угрозу для Соединенных Штатов, может быстро достичь партнеров по национальной безопасности или общественности, тем самым позволяя получателям принять необходимые меры защиты. Оповещения выдаются, когда появляется конкретная и достоверная информация о террористической угрозе против Соединенных Штатов. У предупреждений есть два уровня: повышенный и неизбежный. Повышенное предупреждение выдается, когда есть достоверная информация об атаке, но есть только общая информация о времени или цели. Неминуемое оповещение выдается, когда угроза является очень конкретной и надвигающейся в ближайшем будущем.

12 марта 2002 года в результате президентской директивы была создана Консультативная система внутренней безопасности - шкала рекомендаций по рискам терроризма с цветовой кодировкой, призванная обеспечить «всеобъемлющие и эффективные средства распространения информации о риске террористических актов среди федеральных органов власти». Государству, местным властям и американскому народу ". Многие процедуры на государственных объектах привязаны к уровню готовности; например, объект может обыскивать все въезжающие автомобили, когда уровень предупреждения превышает определенный уровень. С января 2003 года он управляется совместно с DHS; он также был объектом частых шуток и насмешек со стороны недоброжелателей администрации по поводу его неэффективности. Уйдя в отставку, Том Ридж сказал, что не всегда согласен с корректировками уровня угрозы, проводимыми другими правительственными учреждениями.

В январе 2003 года офис был объединен с Министерством внутренней безопасности и Советом внутренней безопасности Белого дома, которые были созданы в соответствии с Законом о внутренней безопасности 2002 года. Совет внутренней безопасности, аналогичный по своему характеру Совету национальной безопасности, сохраняет выполняет координационную и консультативную роль по вопросам политики и возглавляется помощником президента по внутренней безопасности.

Тюлень

Печать Министерства внутренней безопасности.

Печать была разработана при участии высшего руководства DHS, сотрудников и Комиссии США по изящным искусствам. Совет объявлений - какие партнеры с DHS по своей Ready.gov кампании - и консалтинговая компания Landor Associates была ответственны за графический дизайн и поддержание геральдических целостностей.

Печать символизирует миссию Департамента - предотвращать нападения и защищать американцев - на суше, на море и в воздухе. В центре печати в круглом синем поле изображен белый американский орел с графическим изображением. Распространенные крылья орла прорываются через внутреннее красное кольцо во внешнее белое кольцо, которое содержит слова «ДЕПАРТАМЕНТ США» в верхней половине и «БЕЗОПАСНОСТЬ ОТЕЧЕСТВА» в нижней половине в круглом месте. Крылья орла прорываются через внутренний круг во внешнее, чтобы предположить, что Министерство внутренней безопасности вырвется из традиционной бюрократии и будет выполнять государственные функции по-другому. Согласно традициям Большой печати Соединенных Штатов, коготь орла слева держит оливковую ветвь с 13 листьями и 13 семенами, а коготь орла справа захватывает 13 стрел. В центре груди орла расположен щит, разделенный на три части, содержащие элементы, которые представляют американскую родину - воздух, землю и море. Верхний элемент, темно-синее небо, содержит 22 звезды, представляющие исходные 22 объекта, которые объединились, чтобы сформировать отдел. Левый элемент щита содержит белые горы за зеленой равниной под голубым небом. Правый элемент щита содержит четыре формы волн, представляющих океаны, чередующиеся светлым и темно-синим цветом, разделенные белыми линиями.

- DHS 6 июня 2003 г.

Штаб-квартира

Нынешняя штаб-квартира в Западном кампусе Сент-Элизабет.
Комплекс Nebraska Avenue , штаб-квартира DHS с момента основания до апреля 2019 г.

С момента основания департамент имел временную штаб-квартиру в Вашингтоне, округ Колумбия, в комплексе Небраска-авеню , бывшем военно-морском комплексе. На участке площадью 38 акров (15 га) напротив Американского университета расположено 32 здания, занимающих 566 000 квадратных футов (52 600 м 2 ) административных помещений. В начале 2007 года департамент представил Конгрессу план на 4,1 миллиарда долларов по объединению своих более чем 60 офисов в Вашингтоне в единый комплекс штаб-квартиры в кампусе больницы Святой Елизаветы в Анакостии , юго-восточный Вашингтон, округ Колумбия.

Этот шаг был поддержан чиновниками округа Колумбия из-за положительного экономического воздействия, которое он оказал бы на исторически депрессивную Анакостию. Этот шаг подвергся критике со стороны защитников исторического наследия , которые утверждали, что планы возрождения разрушат десятки исторических зданий на территории кампуса. Активисты сообщества раскритиковали планы, потому что объект останется огороженным стеной и будет мало взаимодействовать с окружающей территорией.

В феврале 2015 года Управление общих служб заявило, что объект откроется в 2021 году. Сотрудники штаб-квартиры DHS начали переезжать в Сент-Элизабетс в апреле 2019 года после завершения ремонта здания центра.

Готовность к стихийным бедствиям и реагирование

Эффекты бюджета Конгресса

Во время слушаний в сенатском комитете по внутренней безопасности и по делам правительства о повторном разрешении DHS заместитель госсекретаря Элейн Дьюк заявила, что DHS испытывает усталость и беспокойство по поводу неоднократных попыток Конгресса согласовать долгосрочный план расходов, что привело к нескольким угрозам. закрыть федеральное правительство. «Отключение - это разрушительный эффект», - сказал Дюк. Она сказала, что «неоднократный сбой в долгосрочном плане расходов, приводящий к краткосрочным продолжающимся решениям (CR), вызвал« беспокойство »среди 240 000 сотрудников отдела за несколько недель до CR». Неопределенность в отношении финансирования ограничивает способность DHS реализовывать крупные проекты и отвлекает внимание и персонал от важных приоритетов. Семьдесят процентов сотрудников DHS считаются важными и не увольняются во время закрытия работы правительства.

Ready.gov

Логотип программы Ready.gov

Вскоре после создания отдел работал с Советом по рекламе над запуском кампании Ready Campaign, национальной рекламной кампании для государственных служб (PSA), направленной на просвещение американцев и расширение их возможностей для подготовки и реагирования на чрезвычайные ситуации, включая стихийные бедствия и антропогенные катастрофы. При бесплатной творческой поддержке со стороны агентства Мартина из Ричмонда, штат Вирджиния , в марте 2002 г. был разработан веб-сайт кампании «Ready.gov» и материалы, которые были запущены в феврале 2003 г., незадолго до начала войны в Ираке . Одним из первых объявлений, которое привлекло широкое внимание общественности к этой кампании, было сообщение Тома Риджа, в котором он заявил, что в случае химической атаки граждане должны использовать изоленту и полиэтиленовую пленку, чтобы построить самодельный бункер или «укрыться на месте». "чтобы защитить себя. В результате продажи изоленты резко выросли, а DHS раскритиковали за чрезмерную панику .

1 марта 2003 года Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям было поглощено DHS, а осенью 2008 года взяло на себя координацию кампании. Кампания «Готовность» и ее версия на испанском языке Listo.gov просят людей собрать комплект средств на случай чрезвычайной ситуации, составить семейный план действий в чрезвычайных ситуациях и получить информацию о различных типах чрезвычайных ситуаций, которые могут произойти, и о том, как реагировать. Сообщения кампании продвигались через телевидение, радио, печать, наружную и интернет-рекламу, а также брошюры, бесплатные телефонные линии и англоязычные и испаноязычные веб-сайты Ready.gov и Listo.gov.

Общая кампания направлена ​​на охват всех американцев, но целевые ресурсы также доступны через «Готовый бизнес» для малого и среднего бизнеса и «Готовые дети» для родителей и учителей детей в возрасте 8–12 лет. В 2015 году кампания также запустила серию рекламных роликов, призванных помочь всему сообществу, людям с ограниченными возможностями и другим лицам с доступом и функциональными потребностями подготовиться к чрезвычайным ситуациям, в том числе с открытыми субтитрами, сертифицированным глухим переводчиком и аудиоописаниями для слепых или незрячих зрителей. плохое зрение.

Национальная система управления инцидентами

1 марта 2004 года была создана Национальная система управления инцидентами (NIMS). Заявленная цель состояла в том, чтобы обеспечить последовательный подход к управлению инцидентами для федерального правительства, правительства штата, местного и племенного правительства. В соответствии с Директивой президента о национальной безопасности-5, все федеральные департаменты должны были принять NIMS и использовать ее в своих индивидуальных программах и мероприятиях по управлению внутренними инцидентами и предотвращению, готовности, реагированию, восстановлению и смягчению последствий.

Национальная система ответных мер

В декабре 2004 года был создан Национальный план реагирования (NRP) в попытке привести федеральные координационные структуры, возможности и ресурсы в единый, вседисциплинарный и учитывающий все опасности подход к управлению внутренними инцидентами. NRP был построен по шаблону NIMS.

22 января 2008 г. Национальная система ответных мер была опубликована в Федеральном реестре как обновленная замена НПР, вступившая в силу 22 марта 2008 г.

Сила перенапряжения

Закон о реформе управления чрезвычайными ситуациями после Катрины предписывает секретарю DHS назначать сотрудников со всего департамента для укомплектования сил повышения пропускной способности (SCF). Во время объявленного бедствия секретарь DHS определит, необходима ли поддержка SCF. Затем секретарь уполномочит FEMA назначить и направить назначенный персонал из компонентов DHS и других федеральных органов исполнительной власти для реагирования на чрезвычайные бедствия.

Компьютерная безопасность

Национальное подразделение кибербезопасности (NCSD) DHS отвечает за систему реагирования, программу управления рисками и требования к кибербезопасности в США. В этом подразделении находятся операции US-CERT и Национальная система киберпоповещений . Управление науки и технологий DHS помогает государственным и частным конечным пользователям перейти на новые возможности кибербезопасности. Это управление также финансирует Центр исследований и разработок в области кибербезопасности, который определяет приоритеты исследований и разработок NCSD. Центр работает над инфраструктурой маршрутизации Интернета (программа SPRI) и системой доменных имен ( DNSSEC ), кражей личных данных и другой преступной деятельностью в Интернете (ITTC), исследованиями интернет-трафика и сетей (наборы данных PREDICT и испытательный стенд DETER), Министерством обороны и Учения HSARPA (Livewire и Determined Promise) и безопасность беспроводной связи в сотрудничестве с Канадой.

30 октября 2009 года DHS открыло Национальный центр интеграции кибербезопасности и коммуникаций . Центр объединяет государственные организации, ответственные за защиту компьютерных сетей и сетевой инфраструктуры.

В январе 2017 года DHS официально обозначило государственные избирательные системы как важнейшую инфраструктуру. Это назначение облегчило федеральным властям штата и местным органам власти возможность получить помощь в области кибербезопасности. В октябре 2017 года DHS созвало Правительственный координационный совет (GCC) для подразделения избирательной инфраструктуры, в состав которого вошли представители различных государственных и федеральных агентств, таких как Комиссия по содействию выборам и Национальная ассоциация государственных секретарей .

Критика

Избыток, расточительство и неэффективность

Департамент подвергается постоянной критике за чрезмерную бюрократию , расточительство, неэффективность и непрозрачность. По оценкам Конгресса, департамент потратил около 15 миллиардов долларов на невыполненные контракты (по состоянию на сентябрь 2008 г.). В 2003 годе отдел был обстрелян после того , как СМИ показало , что Лаура Каллахан , заместитель директор по информационным технологиям в DHS с обязанностями для чувствительных баз данных по национальной безопасности, получила ее бакалавр, магистр и докторскую информатику степени через Гамильтон университет , в дипломной мельнице в небольшой городок в Вайоминге . Департамент был обвинен в растрате до 2 миллиардов долларов и мошенничестве после того, как аудит, проведенный Государственной счетной службой, выявил широко распространенное злоупотребление государственными кредитными картами сотрудниками DHS, включая покупки, включая наборы для пивоварения, пластиковые собачьи пинетки на 70 000 долларов, которые позже были признаны непригодными для использования, лодки приобретенные по удвоенной розничной цене (многие из которых позже не могли быть найдены), и iPod якобы для использования в «хранилище данных».

Проверка ИТ-инфраструктуры в 2015 году показала, что в отделе работает более сотни компьютерных систем, владельцы которых неизвестны, в том числе секретные и совершенно секретные базы данных, многие из которых имеют устаревшую безопасность или ненадежные пароли. Базовые проверки безопасности отсутствовали, и департамент, по-видимому, предпринял преднамеренные попытки задержать публикацию информации о недостатках.

Сбор данных

5 сентября 2007 года Associated Press сообщило, что DHS отказалось от инструмента сбора антитеррористических данных под названием ADVISE (Анализ, распространение, визуализация, понимание и семантическое улучшение) после того, как генеральный инспектор агентства обнаружил, что пилотное тестирование системы привело к было выполнено с использованием данных о реальных людях без необходимых гарантий конфиденциальности . Система, разрабатываемая в Ливерморе и Тихоокеанской северо-западной национальной лаборатории с 2003 года, на сегодняшний день обошлась агентству в 42 миллиона долларов. Споры по поводу программы не новы; в марте 2007 года Счетная палата правительства заявила, что «инструмент ADVISE может неверно идентифицировать или ошибочно ассоциировать человека с нежелательной деятельностью, такой как мошенничество , преступление или терроризм». Генеральный инспектор национальной безопасности позже сказал, что ADVISE был плохо спланирован, требовал много времени для использования аналитиками и не имел адекватных обоснований.

Центры фьюжн

Центры слияния - это центры по предотвращению терроризма и реагированию на него, многие из которых были созданы в рамках совместного проекта Министерства внутренней безопасности и Управления программ юстиции Министерства юстиции США в период с 2003 по 2007 год. Центры слияния собирают информацию из правительственных источников. а также их партнеры в частном секторе.

Они предназначены для содействия обмену информацией на федеральном уровне между такими агентствами, как ЦРУ, ФБР, Министерство юстиции, вооруженные силы США, а также органы власти штата и местного уровня. По состоянию на июль 2009 года DHS признало не менее семидесяти двух центров слияния. Центры Fusion также могут быть связаны с Центром экстренных операций, который реагирует в случае бедствия.

Существует ряд задокументированных критических замечаний в адрес центров слияния, включая относительную неэффективность контртеррористической деятельности, возможность использования во второстепенных целях, не связанных с борьбой с терроризмом, и их связь с нарушениями гражданских свобод американских граждан и других лиц.

Дэвид Риттгерс из Института Катона отмечает:

длинная очередь из центров слияния и отчетов DHS, в которых широкие слои населения навешиваются на людей как угрозу национальной безопасности. Система синтеза Северного Техаса считала мусульманских лоббистов потенциальной угрозой; аналитик DHS из Висконсина считает, что активисты, выступающие за аборты, и выступающие против них, вызывают беспокойство; подрядчик службы внутренней безопасности Пенсильвании наблюдал за активистами защиты окружающей среды, группами « Чаепития» и митингом в поддержку Второй поправки ; полиция штата Мэриленд внесла активистов, выступающих против смертной казни, и противников войны в федеральную базу данных по терроризму; центр слияния в Миссури считал, что все сторонние избиратели и сторонники Рона Пола представляют собой угрозу ...

Перехват почты

В 2006 году MSNBC сообщил, что Грант Гудман, «81-летний пенсионер, профессор истории Канзасского университета, получил письмо от своего друга с Филиппин, которое было вскрыто и заклеено полоской темно-зеленой ленты со словами:« Пограничная служба «и официальная печать национальной безопасности». Письмо было отправлено набожной филиппинкой-католичкой, которая никогда не поддерживала исламский терроризм . Представитель Службы таможенного и пограничного контроля США «признал, что агентство может, будет и действительно открывает почту, приходящую к гражданам США из другой страны, когда это будет сочтено необходимым»:

Вся почта, отправляемая за пределы таможенной территории США, которая должна быть доставлена ​​на таможенную территорию США, подлежит таможенному досмотру », - говорится на веб-сайте CBP. Это включает личную переписку.« Вся почта означает «вся почта», - сказал Джон Мохан. , представитель CBP, подчеркивая это.

Департамент отказался указать, какие критерии используются для определения того, когда следует открывать личную корреспонденцию, или для указания того, как часто и в каком объеме таможня может вскрывать почту.

История Гудмана вызвала возмущение в блогосфере , а также в более авторитетных СМИ. Реагируя на инцидент, Мать Джонс отметила, что «в отличие от других любопытных правительственных агентств, Служба национальной безопасности хочет, чтобы вы знали, что она наблюдает за вами». CNN заметил, что «вслед за спорами о прослушивании телефонных разговоров АНБ письмо Гудмана вызывает больше опасений по поводу баланса между конфиденциальностью и безопасностью».

Моральный дух сотрудников

В июле 2006 года Управление кадрового управления провело опрос федеральных служащих во всех 36 федеральных агентствах на предмет их удовлетворенности работой и того, что, по их мнению, возглавляет их соответствующее агентство. DHS был последним или почти последним во всех категориях, включая:

  • 33-е место в рейтинге управления талантами
  • 35-е место по индексу лидерства и управления знаниями
  • 36-е место по индексу удовлетворенности работой
  • 36-е место по индексу культуры производительности, ориентированной на результат

Низкие баллы были объяснены опасениями по поводу базового надзора, управления и лидерства в агентстве. Примеры из опроса показывают, что наибольшее беспокойство вызывает продвижение по службе и повышение заработной платы на основе заслуг, работа с низкой производительностью, поощрение творческих способностей и инноваций, лидерство, создающее высокий уровень мотивации в рабочей силе, признание за хорошую работу, отсутствие удовлетворения различными компонентами. политики и процедуры, а также отсутствие информации о том, что происходит в организации.

DHS - единственное крупное федеральное агентство, набравшее менее 50% в общем рейтинге опроса. Он был последним из крупных федеральных агентств в 2014 году с показателем 44,0%, а в 2015 году упал еще ниже - 43,1%, снова на последнем месте. В 2019 году DHS продолжало занимать последнее место, что побудило Конгресс расследовать эту проблему. Высокая рабочая нагрузка из-за хронической нехватки персонала, особенно в таможенных и пограничных службах, способствовала снижению морального духа, равно как и скандалы и сильное негативное общественное мнение, усиленное иммиграционной политикой администрации Трампа.

DHS изо всех сил пытается удержать женщин, которые жалуются на явное и скрытое женоненавистничество.

Отчет MIAC

В 2009 году Информационно-аналитический центр штата Миссури (MIAC) опубликовал новости, нацеленные на сторонников сторонних кандидатов (таких как Рон Пол ), активистов против абортов и сторонников теории заговора как потенциальных членов ополчения . В Техасе преследовались антивоенные активисты и исламские лоббистские группы, что вызвало критику со стороны Американского союза гражданских свобод .

По данным DHS:

Управление конфиденциальности выявило ряд рисков для конфиденциальности, связанных с программой Fusion Center:

  1. Обоснование для термоядерных центров
  2. Неоднозначные полномочия, правила и надзор
  3. Участие военного и частного сектора
  4. Сбор данных
  5. Чрезмерная секретность
  6. Неточная или неполная информация
  7. Миссия Ползучесть

Производительность обработки в соответствии с Законом о свободе информации

В ходе проведенного Центром эффективного правительства анализа 15 федеральных агентств, которые получают наибольшее количество запросов по Закону о свободе информации (FOIA), опубликованного в 2015 году (с использованием данных за 2012 и 2013 годы), Министерство внутренней безопасности получило оценку D, набрав 69 баллов из возможных. 100 баллов, т.е. не получил удовлетворительной общей оценки. Он также не обновлял свою политику с момента внесения поправок в Закон о свободе информации 2007 года.

Слоган "Четырнадцать слов" и ссылка "88"

В 2018 году DHS обвинили в упоминании лозунга белых националистов « Четырнадцать слов» в официальном документе с использованием аналогичного заголовка из четырнадцати слов в отношении незаконной иммиграции и пограничного контроля:

Мы должны обезопасить границу и построить стену, чтобы снова сделать Америку безопасной.

Хотя DHS отклонил это как совпадение, как использование «88» в документе, так и сходство с формулировкой лозунга («Мы должны обеспечить существование нашего народа и будущее для белых детей») вызвали критику и споры со стороны несколько СМИ.

Призывы к отмене

Хотя отменить DHS предлагалось с 2011 года, эта идея была популяризирована, когда Александрия Окасио-Кортес предложила упразднить DHS в свете злоупотреблений в отношении задержанных мигрантов со стороны иммиграционной и таможенной службы, а также таможенных и пограничных служб.

В 2020 году DHS подверглось критике за задержание протестующих в Портленде, штат Орегон . Это даже вызвало упрек со стороны первого секретаря департамента Тома Риджа, который сказал: «Это будет холодный день в аду, прежде чем я соглашусь на незваное одностороннее вторжение в один из моих городов».

10 августа 2020 года в статье мнения для USA Today по Энтони Д. Ромеро , то ACLU призвал к демонтажу DHS над развертыванием федеральных сил в июле 2020 года во время протестов Портленда.

Иск ACLU

В декабре 2020 года ACLU подала иск против DHS, US CBP и US ICE, требуя опубликовать их записи о покупке данных о местоположении мобильных телефонов. ACLU утверждает, что эти данные использовались для отслеживания граждан и иммигрантов США, и стремится раскрыть весь объем предполагаемого наблюдения.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки