Городская устойчивость - Urban resilience

Устойчивость городов традиционно определялась как «измеримая способность любой городской системы с ее жителями сохранять преемственность при всех потрясениях и стрессах, при этом позитивно адаптируясь и трансформируясь в направлении устойчивости». Следовательно, устойчивый город - это город, который оценивает, планирует и принимает меры для подготовки к опасностям и реагированию на них - природным и антропогенным, внезапным и медленно возникающим, ожидаемым и неожиданным. Устойчивые города лучше подходят для защиты и улучшения жизни людей, обеспечения достижений в области развития, создания благоприятной среды для инвестиций и стимулирования позитивных изменений. Академическое обсуждение устойчивости городов сосредоточено в первую очередь на трех различных угрозах; изменение климата , стихийные бедствия и терроризм . Устойчивость к этим угрозам обсуждалась в контексте нефизических, а также физических аспектов городского планирования и проектирования. Соответственно, стратегии обеспечения устойчивости, как правило, разрабатывались с точки зрения борьбы с терроризмом , другими бедствиями ( землетрясения , лесные пожары , цунами , прибрежные наводнения , солнечные вспышки и т. Д.) И внедрения устойчивой энергетики в инфраструктуру .

В последнее время все больше внимания уделяется генеалогии устойчивости городов и способности городских систем адаптироваться к меняющимся условиям. Эта ветвь теории устойчивости основывается на представлении о городах как о чрезвычайно сложных адаптивных системах . Смысл этого понимания заключается в том, чтобы увести городское планирование от традиционных подходов, основанных на геометрических планах, к подходу, основанному на сетевой науке, который предполагает меньшее вмешательство в функционирование городов. Наука о сетях предоставляет способ увязать размер города с формами сетей, которые, вероятно, позволят городам функционировать по-разному. Это может также дать представление о потенциальной эффективности различных городских политик. Это требует лучшего понимания типов практик и инструментов, которые способствуют повышению устойчивости городов. Генеалогические подходы исследуют эволюцию этих практик с течением времени, включая лежащие в их основе ценности и властные отношения.

Повышение устойчивости городов зависит от инвестиционных решений, которые определяют приоритетность расходов на виды деятельности, которые предлагают альтернативы, которые хорошо работают в различных сценариях. Такие решения должны учитывать будущие риски и неопределенности. Поскольку полностью исключить риски невозможно, планирование на случай чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий имеет решающее значение. Например, рамки управления рисками бедствий предлагают практические возможности для повышения устойчивости.

С 2007 года более половины мирового населения проживало в городах, а к 2050 году урбанизация, по расчетам, вырастет до 80%. Это означает, что основные вызовы устойчивости нашей эпохи, такие как сокращение бедности, стихийные бедствия и изменение климата, экология устойчивость и социальная интеграция будут либо выиграны, либо потеряны в городах. Массовая плотность людей делает их особенно уязвимыми как к воздействиям острых бедствий, так и к медленным, ползучим последствиям меняющегося климата; все делает планирование устойчивости критически важным. В то же время рост урбанизации за последнее столетие был связан со значительным разрастанием городов . Усилия по обеспечению устойчивости направлены на то, как отдельные лица, сообщества и бизнес не только справляются с лицом многочисленных потрясений и стрессов, но и используют возможности для трансформационного развития.

В качестве одного из способов снижения риска бедствий в городских районах национальные и местные органы власти, часто при поддержке международных финансовых агентств, участвуют в переселении. Это может быть профилактика или возникать после стихийного бедствия. Хотя это снижает подверженность людей опасностям, это также может привести к другим проблемам, которые могут сделать людей более уязвимыми или хуже, чем они были раньше. Переселение следует понимать как часть долгосрочного устойчивого развития, а не только как средство снижения риска бедствий.

Цель 11 в области устойчивого развития

В сентябре 2015 года мировые лидеры приняли 17 целей в области устойчивого развития (ЦУР) в рамках Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Цели, которые основываются на Целях развития тысячелетия и заменяют их , официально вступили в силу 1 января 2016 года и, как ожидается, будут достигнуты в течение следующих 15 лет. Хотя ЦУР не имеют обязательной юридической силы, ожидается, что правительства возьмут на себя ответственность и создадут национальные рамки для их достижения. Страны также несут основную ответственность за последующие действия и обзор прогресса на основе качественного, доступного и своевременного сбора данных. Национальные обзоры будут использоваться в региональных обзорах, которые, в свою очередь, послужат основой для обзора на глобальном уровне.

Инструмент ООН-Хабитат для составления профилей устойчивости городов (CRPT)

Как Агентство ООН по населенным пунктам, ООН-Хабитат оказывает поддержку местным органам власти и их заинтересованным сторонам в повышении устойчивости городов с помощью Инструмента профилирования устойчивости городов (CRPT). При применении целостного подхода ООН-Хабитат к повышению устойчивости местные органы власти могут лучше обеспечивать благополучие граждан, защищать достижения в области развития и поддерживать функциональность перед лицом опасностей. Инструмент, разработанный ООН-Хабитат для оказания поддержки местным органам власти в достижении устойчивости, - это инструмент для составления профилей устойчивости городов. Инструмент работает на разных этапах, и ООН-Хабитат поддерживает города, чтобы добиться максимального эффекта от внедрения CRPT.

Начало работы Местные органы власти и ООН-Хабитат связываются друг с другом, чтобы оценить потребности, возможности и контекст города, а также оценить возможность внедрения инструмента в своем городе. Вместе с нашими партнерами из местных органов власти мы рассматриваем заинтересованные стороны, которые должны быть вовлечены в реализацию, включая, в частности, организации гражданского общества, национальные правительства, частный сектор.

Вовлеченность Подписав соглашение с агентством ООН, местное правительство может лучше работать с необходимыми заинтересованными сторонами для планирования рисков и повышения устойчивости всего города.

Диагностика CRPT предоставляет городам основу для сбора правильных данных о городе, которые позволяют им оценить свою устойчивость и определить потенциальную уязвимость городской системы. Диагностика на основе данных охватывает все элементы городской системы и учитывает все потенциальные опасности и заинтересованные стороны.

Действия по обеспечению устойчивости Понимание всей городской системы способствует эффективным действиям. Основным результатом CRPT является уникальный План действий по обеспечению устойчивости (ПДП) для каждого участвующего города. В ПДП излагаются краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные стратегии, основанные на диагнозе, а действия определяются по приоритетам, назначаются на межведомственном уровне и интегрируются в существующую политику и планы правительства. Процесс является итеративным, и после того, как меры по обеспечению устойчивости были реализованы, местные органы власти отслеживают воздействие с помощью инструмента, который калибруется для определения следующих шагов.

Дальнейшие действия Действия по обеспечению устойчивости требуют участия всех заинтересованных сторон и, во многих случаях, дополнительного финансирования. С помощью подробной диагностики местные органы власти могут заручиться поддержкой национальных правительств, доноров и других международных организаций для работы в направлении устойчивого городского развития .

На сегодняшний день этот подход адаптируется в Барселоне (Испания), Асунсьоне (Парагвай), Мапуту (Мозамбик), Порт-Вила (Вануату), Бристоле (Великобритания), Лиссабоне (Португалия), Якутске (Россия) и Дакаре ( Сенегал). В двухгодичной публикации «Тенденции устойчивости городов», также выпускаемой ООН-Хабитат, отслеживаются самые последние усилия по повышению устойчивости городов, а также участники, стоящие за этими действиями, а также ряд тематических исследований.

Медельинское сотрудничество для повышения устойчивости городов

Медельинское сотрудничество по повышению устойчивости городов (MCUR) было запущено на 7-й сессии Всемирного форума городов в Медельине, Колумбия, в 2014 году. В качестве новаторской партнерской платформы оно объединяет самых видных участников, приверженных делу повышения устойчивости во всем мире, включая UNISDR, The World Группа банков, Глобальный фонд по уменьшению опасности бедствий и восстановлению, Межамериканский банк развития, Фонд Рокфеллера, 100 устойчивых городов, C40, ICLEI и Cities Alliance, под председательством ООН-Хабитат.

MCUR стремится к совместному сотрудничеству в повышении устойчивости всех городов и населенных пунктов по всему миру, поддерживая местные, региональные и национальные правительства. Он занимается своей деятельностью, предоставляя знания и исследования, облегчая доступ к финансам на местном уровне и повышая глобальную осведомленность о жизнестойкости городов посредством пропаганды политики и дипломатических усилий по адаптации. Его работа посвящена достижению основных международных повесток дня в области развития, поскольку она работает над выполнением мандатов, изложенных в Целях устойчивого развития, Новой программе развития городов, Парижском соглашении об изменении климата и Сендайской рамочной программе по снижению риска бедствий .

Medellin Collaboration задумал платформу, чтобы помочь местным органам власти и другим муниципальным специалистам понять основную полезность огромного набора инструментов и диагностики, предназначенных для оценки, измерения, мониторинга и повышения устойчивости на уровне города. Например, некоторые инструменты предназначены для быстрой оценки, чтобы установить общее понимание и исходный уровень устойчивости города, и могут применяться самостоятельно, в то время как другие предназначены для определения и определения приоритетных областей для инвестиций. Сотрудничество выпустило руководство, чтобы проиллюстрировать, как города реагируют на текущие и будущие вызовы, стратегически размышляя о проектировании, планировании и управлении для повышения устойчивости. В настоящее время он работает в рамках совместной модели в шести пилотных городах: Аккра, Богота, Джакарта, Мапуту, Мехико и Нью-Йорк.

100 устойчивых городов и индекс устойчивости городов (CRI)

«Городская устойчивость - это способность людей, сообществ, учреждений, предприятий и систем в городе выживать, адаптироваться и развиваться независимо от того, какие виды хронических стрессов и острых потрясений они испытывают». Фонд Рокфеллера, 100 устойчивых городов.

Центральной программой, способствующей достижению ЦУР 11, являются 100 устойчивых городов Фонда Рокфеллера. В декабре 2013 года Фонд Рокфеллера выступил с инициативой «100 устойчивых городов», которая направлена ​​на повышение устойчивости городов, определяемой как «способность людей, сообществ, учреждений, предприятий и систем в городе выживать, адаптироваться и расти независимо от того, что происходит. какие хронические стрессы и острые потрясения они испытывают ». Соответствующая структура устойчивости является многомерной по своей природе и включает четыре основных аспекта лидерства и стратегии, здоровья и благополучия, экономики и общества, а также инфраструктуры и окружающей среды. Каждое измерение определяется тремя отдельными «движущими силами», которые отражают действия, которые города могут предпринять для повышения своей устойчивости.

Хотя расплывчатость термина «устойчивость» сделала возможным инновационное междисциплинарное сотрудничество, это также затруднило введение в действие или разработку обобщаемых показателей. Чтобы преодолеть эту проблему, компания по оказанию профессиональных услуг Arup помогла Фонду Рокфеллера разработать Индекс устойчивости города на основе обширных консультаций с заинтересованными сторонами в ряде городов по всему миру. Индекс предназначен для использования в качестве инструмента планирования и принятия решений, помогающего направлять инвестиции в города для достижения результатов, способствующих устойчивому росту городов и повышению благосостояния граждан. Есть надежда, что городские власти воспользуются этим инструментом для выявления областей, требующих улучшения, системных недостатков и возможностей снижения рисков. Его универсальный формат также позволяет городам учиться друг у друга.

Индекс представляет собой целостную формулировку устойчивости городов, основанную на выводе о том, что существует 12 универсальных факторов или движущих сил, которые способствуют устойчивости города. Что варьируется, так это их относительная важность. Факторы сгруппированы по четырем основным параметрам структуры устойчивости городов:

Лидерство и стратегия

• Эффективное лидерство и менеджмент
• Уполномоченные заинтересованные стороны
• Комплексное планирование развития

Здоровье и благополучие

• Минимальная человеческая уязвимость
• Разнообразные средства к существованию и занятость
• Эффективные гарантии здоровья и жизни человека

Экономика и общество

• Устойчивая экономика
• Всесторонняя безопасность и верховенство закона
• Коллективная идентичность и поддержка сообщества

Инфраструктура и окружающая среда

• Сниженная уязвимость и хрупкость
• Эффективное предоставление критически важных услуг
• Надежная мобильность и связь

В общей сложности 100 городов на шести континентах подписались на участие в программе Рокфеллер-центра по обеспечению устойчивости городов. [1] Все 100 городов разработали индивидуальные стратегии обеспечения устойчивости городов при технической поддержке главного директора по устойчивости (CRO). В идеале CRO подотчетен непосредственно главному исполнительному директору города и помогает координировать все усилия по обеспечению устойчивости в одном городе.

Медельин в Колумбии квалифицирован для городской сопротивляемости вызов в 2013 году В 2016 году он выиграл Ли Куан World City премии . [2]

Цифровые технологии, открытые данные и управление для устойчивости городов

Основным фактором, способствующим прогрессу по всем другим аспектам устойчивости городов, является управление городами. Устойчивые, жизнестойкие и инклюзивные города часто являются результатом надлежащего управления, которое, помимо прочего, включает в себя эффективное руководство, инклюзивное участие граждан и эффективное финансирование. С этой целью государственные служащие все чаще получают доступ к общедоступным данным, что позволяет принимать решения на основе фактов. Открытые данные также все больше меняют способы, которыми местные органы власти обмениваются информацией с гражданами, предоставляют услуги и контролируют эффективность. Это позволяет одновременно расширить доступ общественности к информации и более прямое участие граждан в процессе принятия решений.

В рамках своих стратегий обеспечения устойчивости городские власти все чаще полагаются на цифровые технологии как на часть городской инфраструктуры и систем предоставления услуг. С одной стороны, зависимость от технологий и предоставления электронных услуг сделала города более уязвимыми для взломов и кибератак . В то же время информационные технологии часто оказывали положительное преобразующее воздействие, поддерживая инновации и повышая эффективность городской инфраструктуры, что приводило к снижению стоимости городских услуг. Внедрение новых технологий на начальном этапе строительства инфраструктуры в некоторых случаях даже позволило городской экономике перепрыгнуть через этапы развития. Непредвиденным результатом растущей цифровизации городов является возникновение цифрового разрыва , который может усугубить неравенство между богатыми районами с хорошими связями и деловыми районами, с одной стороны, и районами с низким уровнем доходов и низкими доходами, обслуживаемыми и не имеющими доступа к сети, с другой. другой. В ответ на это ряд городов внедрили программы включения в цифровую жизнь, чтобы гарантировать всем гражданам необходимые инструменты для процветания во все более цифровом мире.

Изменение климата и устойчивость городов

Воздействие изменения климата на города широко варьируется в зависимости от географического масштаба и масштаба развития. Недавнее исследование 616 городов (где проживает 1,7 миллиарда человек с совокупным ВВП в 35 триллионов долларов США, что составляет половину от общего объема мировой экономики) показало, что наводнения подвергают опасности больше жителей города, чем любые другие стихийные бедствия, за которыми следуют землетрясения и штормы. Ниже представлена ​​попытка определить и обсудить проблемы, связанные с периодами сильной жары , засухой и наводнениями . Будут представлены и описаны стратегии повышения устойчивости.

Волны жары и засухи

Волны жары становятся все более распространенными по мере изменения глобального климата. 1980 США аномальная жара и засуха погибли 10000 человек. В 1988 году подобная волна тепла и засуха унесли жизни 17 000 американских граждан. В августе 2003 года в Великобритании установились рекордные летние температуры, при этом средняя температура постоянно поднималась выше 32 ° C. Около 3000 смертей стали причиной аномальной жары в Великобритании за этот период, при этом только в Лондоне рост составил 42%. Эта волна тепла унесла жизни более 40 000 человек по всей Европе. Исследования показывают, что к 2040 году более 50% лета будет теплее, чем в 2003 году, а к 2100 году те же самые летние температуры будут считаться прохладными. Волна летней жары 2010 года в Северном полушарии также была катастрофической: в Москве погибло около 5000 человек. Помимо смертей, эти тепловые волны вызывают и другие серьезные проблемы. Продолжительные периоды жары и засухи также вызывают массовые потери урожая, всплески спроса на электроэнергию, лесные пожары , загрязнение воздуха и сокращение биоразнообразия в жизненно важных наземных и морских экосистемах . Потери в сельском хозяйстве из-за жары и засухи могут происходить не непосредственно в городских районах, но они, безусловно, влияют на жизнь городских жителей. Нехватка сельскохозяйственных культур может привести к резким скачкам цен на продукты питания, нехватке продуктов питания, гражданским волнениям и даже в крайних случаях к голоду . Что касается прямых смертельных случаев от этих волн тепла и засух, то они статистически сконцентрированы в городских районах, и это не только соответствует увеличению плотности населения, но и обусловлено социальными факторами и эффектом городского острова тепла .

Городские острова тепла

Городской остров тепла (UHI) означает наличие микроклимата в центре города, в котором температуры сравнительно выше, чем в сельской местности. Недавние исследования показали, что летние дневные температуры могут достигать в центре города на 10 ° C выше, чем в сельской местности, и на 5–6 ° C теплее ночью. Причины UHI не являются загадкой и в основном основаны на простых балансах энергии и геометрии . Материалы, которые обычно встречаются в городских районах ( бетон и асфальт ), поглощают и накапливают тепловую энергию намного эффективнее, чем окружающая природная среда. Черный цвет асфальтовых покрытий (дорог, автостоянок и автомагистралей) способен поглощать значительно больше электромагнитного излучения , что еще больше способствует быстрому и эффективному улавливанию и хранению тепла в течение дня. Геометрия также играет важную роль, поскольку высокие здания имеют большие поверхности, которые поглощают и отражают солнечный свет и его тепловую энергию на другие поглощающие поверхности. Эти высокие здания также блокируют ветер, что ограничивает конвективное охлаждение. Огромные размеры зданий также блокируют естественное излучение тепла с поверхности в прохладное небо ночью. Эти факторы в сочетании с теплом, выделяемым автомобилями, кондиционерами и промышленностью, обеспечивают очень эффективное создание, поглощение и удержание тепла в городах.

Социальные факторы тепловой уязвимости

Физические причины аномальной жары и засухи, а также обострение эффекта UHI являются лишь частью уравнения с точки зрения смертности; социальные факторы также играют роль. По статистике, пожилые люди составляют большинство смертей, связанных с жарой (и холодом) в городских районах, и это часто происходит из-за социальной изоляции. В сельской местности пожилые люди чаще живут с семьей или в домах для престарелых, тогда как в городах они часто сосредоточены в субсидируемых многоквартирных домах и во многих случаях практически не имеют контактов с внешним миром. Как и другие горожане с небольшим доходом или без него, у большинства пожилых горожан вряд ли есть кондиционер. Такое сочетание факторов приводит к тысячам трагических смертей каждый сезон, и с каждым годом заболеваемость увеличивается.

Адаптация к устойчивости к жаре и засухе

Озеленение, отражение и отбеливание городских пространств

Озеленение городских территорий - одна из наиболее часто упоминаемых стратегий борьбы с тепловым воздействием. Идея состоит в том, чтобы увеличить количество естественного покрова в городе. Это покрытие может состоять из травы, кустов, деревьев, виноградных лоз, воды, альпинариев; любой натуральный материал. Покрытие как можно большей площади зелеными насаждениями уменьшит общее количество термопоглощающего искусственного материала, но эффект затенения уменьшит количество света и тепла, которые достигают бетона и асфальта, которые не могут быть заменены зеленью. Деревья являются одним из самых эффективных инструментов озеленения в городской среде из-за их соотношения площади покрытия и площади. Деревьям требуется очень небольшая физическая площадь для посадки, но когда они созревают, они обеспечивают гораздо большую площадь покрытия. Это поглощает солнечную энергию для фотосинтеза (улучшая качество воздуха и смягчая глобальное потепление), уменьшая количество энергии, удерживаемой и удерживаемой на искусственных поверхностях, но также отбрасывает столь необходимую тень на город и его жителей. Сама тень не снижает температуру окружающего воздуха, но значительно снижает воспринимаемую температуру и комфорт тех, кто ищет убежища. Популярный метод уменьшения UHI - это просто увеличение альбедо (светоотражающей способности) городских поверхностей, которые нельзя «озеленить». Это достигается за счет использования светоотражающих красок или материалов, где это необходимо, или вариантов белого и светлого цвета, где отражения могут отвлекать или опасны. В окна также можно добавить остекление, чтобы уменьшить количество тепла, попадающего в здания. Зеленые крыши также являются вариантом повышения устойчивости и имеют синергетический эффект со стратегиями устойчивости к наводнениям. Однако удаление лишнего покрытия оказалось более эффективным и рентабельным подходом к озеленению и борьбе с наводнениями.

Социальные стратегии

Существуют различные стратегии повышения устойчивости тех, кто наиболее уязвим к волнам городской жары. Как установлено, эти уязвимые граждане - это прежде всего социально изолированные пожилые люди. К другим уязвимым группам относятся маленькие дети (особенно те, кто живет в крайней нищете или живет в неформальном жилье), люди с серьезными проблемами со здоровьем, немощные или инвалиды и бездомные. Точное и заблаговременное прогнозирование аномальной жары имеет фундаментальное значение, поскольку дает правительству время для выпуска предупреждений об экстремальной жаре. Городские районы должны быть готовы к реализации инициатив по ликвидации последствий аномальной жары. Сезонные кампании, направленные на информирование общественности о рисках, связанных с волнами сильной жары, помогут подготовить широкое сообщество, но в ответ на надвигающиеся явления жары требуются более прямые меры. Местные органы власти должны быстро связаться с группами и учреждениями, которые работают с уязвимыми к жаре группами населения. Центры охлаждения следует открывать в библиотеках, общественных центрах и правительственных зданиях. Эти центры обеспечивают свободный доступ к кондиционированию воздуха и воде. В сотрудничестве с государственными и негосударственными социальными службами, парамедиками, полицией, пожарными, медсестрами и волонтерами; Вышеупомянутые группы, работающие с уязвимыми группами населения, должны проводить регулярные обходы во время этих сценариев экстремальной жары. Эти посещения должны включать оценку рисков , консультации, воду в бутылках (для районов без питьевой водопроводной воды) и предложение бесплатного проезда в местные центры охлаждения.

Еда и вода

Волны жары и засухи могут нанести огромный ущерб сельскохозяйственным районам, жизненно важным для обеспечения городского населения основными продуктами питания. Водохранилища и водоносные горизонты быстро высыхают из-за повышенного спроса на воду для питьевых, промышленных и сельскохозяйственных целей. Конечным результатом может быть нехватка и скачки цен на продукты питания и, все чаще, нехватка питьевой воды, что с каждым годом становится все более острым в Китае и в большинстве развивающихся стран. С точки зрения сельского хозяйства, от фермеров может потребоваться сажать больше жаростойких и засухоустойчивых культур. Сельскохозяйственные методы также можно оптимизировать для достижения более высокого уровня гидрологической эффективности. Резервуары должны быть расширены, а новые резервуары и водонапорные башни должны быть построены в районах, испытывающих критическую нехватку. Если возможно, следует также рассмотреть более масштабные схемы создания плотин и перенаправления рек. В прибрежных городах с морской водой опреснительные установки являются возможным решением проблемы нехватки воды. Инфраструктура также играет роль в обеспечении устойчивости, поскольку во многих районах стареющие трубопроводы приводят к утечкам и возможному загрязнению питьевой воды. В крупных городах Кении , Найроби и Момбасе , от 40 до 50% питьевой воды теряется из-за утечек. В таких случаях явно необходимы замены и ремонт.

Наводнение

Наводнения, вызванные погодными явлениями, повышением уровня моря или сбоями инфраструктуры, являются основной причиной смерти, болезней и экономических потерь во всем мире. Изменение климата и быстрорастущие городские поселения - два фактора, которые приводят к увеличению частоты и серьезности наводнений в городах, особенно в развивающихся странах. Штормовые нагоны могут повлиять на прибрежные города и вызваны погодными системами с низким давлением, такими как циклоны и ураганы. Внезапные наводнения и речные наводнения могут повлиять на любой город в пойме или с неадекватной дренажной инфраструктурой. Это может быть вызвано большим количеством дождя или сильным быстрым таянием снега. При всех формах наводнений города становятся все более уязвимыми из-за большого количества мощеных и бетонных поверхностей. Эти непроницаемые поверхности вызывают огромные объемы стока и могут быстро перекрыть ограниченную инфраструктуру ливневых стоков , паводковых каналов и преднамеренных пойм . Во многих городах развивающегося мира просто нет инфраструктуры для перенаправления паводковых вод. Ежегодно во всем мире наводнения убивают тысячи людей и приводят к ущербу и экономическим потерям на миллиарды долларов. Наводнения, как и периоды аномальной жары и засухи, также могут нанести ущерб сельскохозяйственным угодьям, быстро уничтожив большое количество посевов. В городах с плохой или отсутствующей дренажной инфраструктурой наводнения также могут привести к загрязнению источников питьевой воды (водоносные горизонты, колодцы, внутренние водные пути) соленой водой, химическому загрязнению и, чаще всего, вирусным и бактериальным загрязнителям.

Паводковые потоки в городской среде

Наводнение в урбанизированных районах представляет опасность для населения и инфраструктуры. Некоторые недавние катастрофы включали наводнения Нима (Франция) в 1998 году и Везон-ла-Ромен (Франция) в 1992 году, наводнение Нового Орлеана (США) в 2005 году, наводнение в Рокхэмптоне , Бандаберг , Брисбен летом 2010–2011 годов. в Квинсленде (Австралия). Потоки наводнений в городской среде стали изучаться относительно недавно, несмотря на многовековые наводнения. Некоторые исследователи упоминали эффект накопления в городских районах. В нескольких исследованиях изучались модели потоков и их перераспределение на улицах во время штормов, а также их последствия с точки зрения моделирования наводнений.

В некоторых исследованиях рассматривались критерии безопасной эвакуации людей из затопленных территорий. Но некоторые недавние полевые измерения во время наводнения в Квинсленде 2010–2011 годов показали, что любой критерий, основанный исключительно на скорости потока, глубине воды или удельном импульсе, не может учитывать опасности, вызванные колебаниями скорости и глубины воды. Эти соображения далее игнорируют риски, связанные с большим мусором, увлекаемым движением потока.

Адаптация к устойчивости к наводнениям

Городское озеленение

Замена как можно большего количества непористых поверхностей зелеными насаждениями создаст больше площадей для естественного (и растительного) поглощения лишней воды. Набирают популярность разные виды зеленых крыш. Зеленые крыши различаются по интенсивности: от очень тонких слоев почвы или минеральной ваты, поддерживающих различные виды мхов или очитков, не требующих особого ухода или не требующих особого ухода, до больших, глубоких, интенсивных садов на крыше, способных поддерживать большие растения и деревья, но требующих регулярного ухода и более структурных служба поддержки. Чем глубже почва, тем больше дождевой воды она может поглотить и, следовательно, тем большему количеству паводковых вод она может предотвратить попадание на землю. Одна из лучших стратегий, если возможно, - просто создать достаточно места для лишней воды. Это включает в себя планирование или расширение парковых зон в зоне или рядом с ней, где наиболее вероятно затопление. Избыточная вода отводится в эти зоны по мере необходимости, как в Кардиффе , вокруг нового стадиона «Миллениум». Расчистка поймы - еще одна стратегия озеленения, которая по существу удаляет конструкции и тротуар, построенные на поймах, и возвращает их в их естественную среду обитания, которая способна поглощать огромное количество воды, которая в противном случае затопила бы застроенную городскую территорию.

Контроль паводковых вод

Дамбы и другие защитные сооружения от наводнений незаменимы для городов, расположенных в поймах рек, вдоль рек и побережий. В районах с меньшим финансовым и инженерным капиталом есть более дешевые и простые варианты защиты от наводнений. Британские инженеры в настоящее время проводят полевые испытания новой технологии под названием SELOC (самовозводящийся недорогой барьер). Сам барьер лежит на земле, и когда вода поднимается, SELOC всплывает вверх, а его верхний край поднимается вместе с уровнем воды. Ограничитель удерживает шлагбаум в вертикальном положении. Этот простой и недорогой барьер от наводнений имеет большой потенциал для повышения устойчивости городов к наводнениям и показывает большие перспективы для развивающихся стран благодаря своей низкой стоимости и простой, надежной конструкции. Создание или расширение паводковых каналов и / или дренажных бассейнов может помочь отвести избыток воды от критических участков, а использование инновационных пористых материалов для мощения на городских улицах и автостоянках позволяет поглощать и фильтровать избыток воды.

Во время наводнения реки Брисбен ( Австралия ) в январе 2011 года некоторые уникальные полевые измерения на пике наводнения показали очень значительные потоки наносов в пойме реки Брисбен , что согласуется с мутным внешним видом паводковых вод. Развертывание поля на затопленной улице КБР также показало некоторые необычные особенности паводкового потока в городской среде, связанные с некоторыми местными топографическими эффектами.

Структурная устойчивость

В большинстве развитых стран все новые разработки оцениваются на предмет риска наводнений. Цель состоит в том, чтобы обеспечить учет риска наводнения на всех этапах процесса планирования, чтобы избежать ненадлежащего развития территорий с высоким риском. Когда требуется застройка в зонах повышенного риска, конструкции должны быть построены в соответствии со стандартами устойчивости к наводнениям, а жилые или рабочие зоны должны быть подняты намного выше уровней наводнения наихудшего сценария. Для существующих конструкций в зонах повышенного риска необходимо выделить финансирование, например, на повышение электропроводки / розеток, чтобы вода, попадающая в дом, не могла попасть в электричество. Другие решения состоят в том, чтобы поднять эти конструкции на соответствующую высоту или сделать их плавучими, либо следует рассмотреть возможность перемещения или восстановления конструкций на возвышенности. Дом в Мехико-Бич, Флорида, переживший ураган Майкл, является примером дома, построенного, чтобы пережить приливную волну .

Аварийного реагирования

Как и в случае со всеми стихийными бедствиями, наводнения требуют определенного набора планов реагирования на стихийные бедствия. Необходимо разработать различные уровни планирования действий в чрезвычайных ситуациях , от базовых медицинских и выборочных мер эвакуации с участием местных аварийно-спасательных служб до полных военных планов оказания помощи при стихийных бедствиях, включающих эвакуацию с воздуха, поисково-спасательные группы и условия переселения для всего городского населения. Должны быть установлены четкие линии ответственности и цепочки подчинения, а также должны быть установлены многоуровневые уровни приоритетного реагирования, чтобы в первую очередь удовлетворить насущные потребности наиболее уязвимых граждан. Для ремонта и реконструкции после наводнения необходимо заранее выделить достаточное финансирование на случай чрезвычайных ситуаций.

Образовательные программы, связанные с устойчивостью городов

Становление устойчивости городов в качестве образовательной темы пережило беспрецедентный рост, в значительной степени из-за ряда стихийных бедствий, включая землетрясение и цунами в Индийском океане в 2004 году , ураган Катрина в 2005 году , землетрясение и цунами в Тохоку в 2011 году и ураган Сэнди в 2012. Двумя наиболее признанными программами являются магистерская программа Гарвардской школы дизайна по рискам и устойчивости и Академия лидерства по устойчивости к стихийным бедствиям Тулейнского университета . Есть также несколько семинаров, связанных с Федеральным агентством США по чрезвычайным ситуациям и Министерством внутренней безопасности . Список из более чем 50 текущих программ для выпускников и бакалавров, посвященных устойчивости городов , был составлен The Resilience Shift .

Смотрите также

• Сопутствующие выгоды от смягчения последствий изменения климата
• Транспорт, приводимый в движение человеком
• Новый урбанизм
• Устойчивый урбанизм

Рекомендации