Конституция Вирджинии - Constitution of Virginia
Конституция Содружества Вирджинии является документом , который определяет и ограничивает полномочия государственной власти , а также основные права граждан Содружества Вирджинии . Как и все конституции других штатов , он имеет верховенство над законами и правительственными актами Вирджинии, хотя может быть заменен Конституцией Соединенных Штатов и федеральным законом США в соответствии с положением о верховенстве .
Первоначальная Конституция Вирджинии 1776 года была принята во время Декларации независимости первыми тринадцатью штатами Соединенных Штатов Америки. Вирджиния была одним из первых штатов, принявших свою конституцию 29 июня 1776 года, и этот документ имел широкое влияние как в Соединенных Штатах, так и за рубежом. Помимо частых поправок , в конституцию было внесено шесть крупных последующих изменений (Конвенциями по конституциям 1830, 1851, 1864, 1870, 1902 годов и комиссией по поправкам 1971 года). Эти новые конституции были частью периодов крупных региональных или социальных потрясений в Вирджинии и стали реакцией на них. Например, конституция 1902 года включала положения о лишении избирательных прав афроамериканцев , которые в 1900 году составляли почти 36% населения штата. Они не восстановили избирательное право до тех пор, пока в середине 1960-х годов не был принят федеральный закон о гражданских правах .
Исторические конституции
1776 г.
Подготовка первой конституции Вирджинии началась в начале 1776 года, в разгар первых событий Американской революции . Среди авторов проекта Конституции 1776 года были Джордж Мейсон и Джеймс Мэдисон . Томас Джефферсон был представителем Вирджинии на Втором Континентальном Конгрессе в Филадельфии в то время, и его проекты конституции Вирджинии прибыли слишком поздно, чтобы быть включенными в окончательный документ. Работа Джеймса Мэдисона над Конституцией Вирджинии помогла ему развить идеи и навыки, которые он позже будет использовать в качестве одного из главных архитекторов Конституции Соединенных Штатов .
Конституция 1776 года провозгласила роспуск Великобритании над Вирджинией и обвинила короля Англии Георга III в установлении «отвратительной и невыносимой тирании». Он также установил разделение правительственных властей с созданием двухпалатной Генеральной Ассамблеи штата Вирджиния в качестве законодательного органа штата и губернатора Вирджинии в качестве «главного магистрата» или исполнительной власти. Сопровождающая Вирджиния декларация прав , написанная главным образом Мэйсоном, фокусируется на гарантиях основных прав и свобод человека и основной цели правительства. Он, в свою очередь, послужил образцом для ряда других исторических документов, включая Билль о правах Соединенных Штатов .
Важно отметить, что Конституция 1776 года ограничивала право голоса в первую очередь владельцами собственности и богатыми людьми. Это эффективно сконцентрировало власть в руках землевладельцев и аристократии Юго-Восточной Вирджинии. Неудовлетворенность такой структурой власти будет доминировать в дебатах по конституции Вирджинии на протяжении почти столетия.
1830 г.
К 1820-м годам Вирджиния была одним из двух штатов, которые ограничивали право голоса землевладельцами. Кроме того, поскольку представительство было по округам, а не по населению, жители все более густонаселенной Западной Вирджинии (области, которая впоследствии стала Западной Вирджинией в 1863 году) стали недовольны своим ограниченным представительством в законодательном органе. Давление усиливалось, пока в 1829–1830 годах не был созван конституционный съезд . Этот съезд стал в значительной степени соревнованием между плантаторами восточной Вирджинии из рабовладельческой элиты и менее зажиточными фермерами-йоменами Западной Вирджинии. В дебатах доминировали вопросы представительства и избирательного права . Среди делегатов съезда были такие известные вирджинцы, как Джеймс Мэдисон , Джеймс Монро , Джон Тайлер и Джон Маршалл . Западные лидеры включали Филипа Доддриджа и Александра Кэмпбелла .
Конвенция в конечном итоге скомпрометирована ослаблением требований избирательного права. Это также уменьшило количество делегатов и сенаторов на Генеральной ассамблее Вирджинии . Получившаяся конституция была ратифицирована большинством населения, хотя большинство избирателей в западной части штата проголосовали против нее. Таким образом, основные внутригосударственные противоречия остались, и их необходимо будет решить позже.
1851 г.
По данным переписи 1840 года , большинство белых жителей штата проживало в Западной Вирджинии, но они были недопредставлены в законодательном органе из-за сохраняющейся потребности в собственности для голосования; не все владели достаточным имуществом для голосования. Это усугубляло их недовольство схемой распределения, принятой в 1830 году, которая была основана на округах, а не на численности населения, таким образом давая непропорциональную власть меньшему количеству, но имущих белых, которые жили в восточной части штата и сохраняли контроль над законодательной властью. Поскольку законодательный орган штата также избрал губернатора и сенаторов Соединенных Штатов, жители Западной Вирджинии почувствовали, что не имеют большого влияния на руководство штата. Их попытки выиграть избирательную реформу в законодательном органе Вирджинии каждый раз терпели поражение. Некоторые начали открыто обсуждать отмену рабства или отделение от государства. В конце концов, восточные плантаторы не могли продолжать игнорировать свое недовольство, и было созвано новое конституционное собрание для разрешения сохраняющейся напряженности.
Наиболее значительным изменением, внесенным в Конституцию 1851 года, было устранение требования о собственности для голосования, что привело к расширению избирательного права на всех белых мужчин избирательного возраста. Конституция 1851 года установила всенародные выборы губернатора , недавно созданную должность вице-губернатора и всех судей Вирджинии, а не избрание двух высших должностных лиц штата законодательным собранием или политическое назначение судей. Из-за этих изменений Конституция Вирджинии 1851 года стала известна как «Конституция реформы».
1864 г.
Когда в 1861 году законодательный орган Вирджинии проголосовал за отделение в результате событий, приведших к гражданской войне в США , все западные и несколько северных графств выразили несогласие. Они создали отдельное правительство с Фрэнсис Х. Pierpont губернатором. Во время Гражданской войны это отдельное или «восстановленное» правительство одобрило создание Западной Вирджинии как отдельного штата (который был принят в Союз в 1863 году), а в 1864 году оно утвердило новую Конституцию. Конституция была продуктом разделенного государства и правительства; это была первая Конституция с 1776 года, принятая законодательным органом без всенародного голосования.
Конституция 1864 года отменила рабство в Вирджинии, лишенных гражданских прав мужчин, которые служили в правительстве Конфедерации , признала создание штата Западная Вирджиния и скорректировала количество и сроки полномочий членов Ассамблеи Вирджинии .
Предисловие к действующей Конституции Вирджинии не включает в себя Конституцию 1864 года в своем списке предыдущих конституций. Он отмечает, что Конституция 1864 года была разработана в условиях военного времени и имела неопределенный правовой статус.
1870 г.
После окончания гражданской войны Вирджиния на короткое время перешла под военное правление во время Реконструкции, а округом руководил Джон М. Скофилд . В соответствии с федеральным законодательством о Реконструкции Шофилд призвал к созыву нового конституционного собрания в Ричмонде с декабря 1867 по апрель 1868 года. В знак протеста против избирательного права вольноотпущенников многие консервативные белые Вирджинии отказались участвовать в голосовании за делегатов. В результате республиканцы во главе с судьей Джоном Кертиссом Андервудом доминировали на съезде. Противники назвали результат «Конституцией Андервуда» или «Конституцией негров», поскольку она давала вольноотпущенникам избирательное право.
Важные положения включали расширение избирательного права для всех граждан мужского пола старше 21 года, включая вольноотпущенников ; создание системы государственных государственных школ с обязательным финансированием и посещаемостью; и обеспечение избрания судей Генеральной Ассамблеей, а не всенародным голосованием. Споры по поводу положений, которые продолжали временное лишение избирательных прав бывших членов правительства Конфедерации, задержали принятие Конституции. Возможный компромисс предусматривал отдельные статьи о лишении избирательных прав и остальную часть Конституции; первый не получил одобрения. Остальная часть Конституции Андервуда была ратифицирована всенародным голосованием 210 585 против 9 136 и вступила в силу в 1870 году.
1902 г.
В конце девятнадцатого века белые демократы вернули себе власть в законодательных собраниях штатов на Юге. Они приняли законы Джима Кроу, устанавливающие расовую сегрегацию в общественных местах и ограничивающие жизнь чернокожих. Начиная с Миссисипи в 1890 году, законодательные органы начали ратифицировать новые конституции, поправки или законы о выборах, которые лишали избирательных прав афроамериканских избирателей, разрабатывая такие средства, как избирательные налоги , тесты на грамотность и требования к проживанию, которые прошли проверку Верховным судом, но работали против бедных чернокожих и многих бедных белых. . К началу 20-го века в шести южных штатах практически полностью отменили голосование чернокожих, и среди белых в Вирджинии усилилось давление, чтобы они сделали то же самое, якобы как способ остановить фальсификацию выборов и коррупцию.
1901 конституционная конвенция встретились в этом климате. Члены были сосредоточены на ограничении права голоса чернокожих без нарушения Пятнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов или лишения избирательных прав бедных белых. Под руководством будущего сенатора Картера Гласса съезд установил требования, согласно которым все потенциальные избиратели должны платить избирательные налоги или проходить тест на грамотность, проводимый белыми регистраторами. Исключение было предоставлено в виде своего рода « дедушкиной оговорки» для ветеранов вооруженных сил и сыновей ветеранов, которые практически все были белыми. Изменения фактически лишили избирательных прав чернокожих избирателей, хотя многие неграмотные белые также не смогли соответствовать новым требованиям. В 1900 году черные составляли почти 36 процентов населения. В результате последующих выборов электорат Вирджинии сократился почти вдвое в результате изменений. С поправкой на Девятнадцатую поправку явка избирателей не вернется к уровню 1900 года до 1952 года при населении штата, почти вдвое превышающем численность населения. Небольшой электорат был ключом к поддержанию доминирующей Демократической организации у власти в течение шестидесяти лет.
Другие важные положения Конституции 1902 года налагали расовую сегрегацию в государственных школах (которая уже существовала де-факто ) и отменили систему окружных судов. Конституция предусматривала создание Комиссии государственных корпораций для регулирования растущей мощи железных дорог. Из-за обеспокоенности афроамериканской оппозицией съезд не выполнил свое обещание поставить предложенную конституцию на всеобщее голосование. Подобно Конституции 1864 года, принятой правительством лоялистов во время Гражданской войны, законодательные органы приняли Конституцию 1902 года без ратификации избирателями. Он действовал намного дольше, чем любая предыдущая конституция Вирджинии.
Действующая конституция (1971)
В результате оспаривания Движением за гражданские права ограничений и дискриминации в отношении осуществления черными конституционных прав, серии дел в Верховном суде США , начиная с Браун против Совета по образованию в 1954 году, 24-й поправки и федерального законодательства : Закон о гражданских правах 1964 года и Закон об избирательных правах 1965 года отменили наиболее противоречивые аспекты Конституции 1902 года - положения, ограничивающие голосование афроамериканцев и требующие сегрегации в школах. В сочетании с избранием губернатора Миллса Годвина в 1965 году это дало толчок к смене правительства. Годвин решительно выступал за ослабление строгих конституционных ограничений на государственные облигации и займы и использовал свою власть и популярность, чтобы настаивать на новой конституции. В 1968 году совместная резолюция Генеральной Ассамблеи Вирджинии утвердила новую комиссию под председательством бывшего губернатора Альбертиса Харрисона для пересмотра конституции.
Комиссия по пересмотру Конституции представила свой отчет и рекомендации губернатору Годвину и Генеральной Ассамблее в январе 1969 года и продолжила работать с ними над подготовкой окончательной консенсусной версии. Предложенная конституция была одобрена подавляющим большинством избирателей Вирджинии (в которую к тому времени входили афро-американские мужчины и женщины, после принятия федерального законодательства о гражданских правах в середине 1960-х годов) и вступила в силу 1 июля 1971 года.
С 1971 года Генеральная Ассамблея приняла и одобрила избиратели дополнительные поправки в соответствии с положениями Конституции США, постановлениями Верховного суда США и статутом Конгресса. Возрастной ценз для голосования был снижен до восемнадцати, требования по месту жительства были отменены, а регистрация избирателей соответствует Закону об автомобильных избирателях. Кроме того, Конституция Вирджинии теперь предусматривает проведение сессии Генеральной Ассамблеи после вето губернатора, и право людей на охоту, рыбалку и добычу дичи гарантировано. В 2006 году вирджинцы приняли поправку, ограничивающую брак «союзами между одним мужчиной и одной женщиной». С тех пор это было отменено решением Обергефелл против Ходжеса (2015 г.), которое легализовало однополые браки на всей территории Соединенных Штатов.
Действующая Конституция Вирджинии состоит из двенадцати статей:
Статья I - Билль о правах
Статья I содержит всю оригинальную Вирджинскую декларацию прав из Конституции 1776 года. Некоторые разделы были расширены за счет включения концепций из Билля о правах Соединенных Штатов , включая право на надлежащую правовую процедуру , запрет на двойную опасность и право на ношение оружия . Как и Федеральная конституция, Билль о правах штата Вирджиния в § 17 гласит, что перечисление определенных прав не должно толковаться как исключающее другие права, принадлежащие людям.
В 1997 году поправка о правах жертв была добавлена в Билль о правах штата Вирджиния в виде §8-A. В деле Nobrega v. Commonwealth, единственном пока что интерпретировавшего эту поправку, Верховный суд Вирджинии использовал поправку о правах потерпевших в поддержку своего постановления о том, что предполагаемую жертву изнасилования нельзя принудить к психиатрической экспертизе.
7 ноября 2006 года избиратели Вирджинии ратифицировали поправку, ранее одобренную Генеральной Ассамблеей, запрещающую однополые браки , которая должна быть добавлена в Билль о правах. Эта поправка также запрещает признание любого «союза, партнерства или другого правового статуса» между не состоящими в браке людьми, который намеревается приблизиться к браку или который дает «права, преимущества, обязанности, качества или последствия брака». Вирджиния Генеральный прокурор вынес заключение о том , что данная поправка не меняет правовой статуса таких документов, как договора, завещание, или Advanced Medical Директив между неженатыми людьми. 13 февраля 2014 года судья окружного суда США объявил поправку нарушающей Конституцию США. (В 2015 году Верховный суд США постановил в деле Обергефелл против Ходжеса, что отказ от однополых браков кем-либо Штат США нарушил права гомосексуалистов на равную защиту закона, требуемую Четырнадцатой поправкой к Конституции США .)
Статья II - Франшиза и должностные лица
Вторая статья Конституции устанавливает процедуры и механизмы голосования, выборов и пребывания в должности. В соответствии с Разделом 1 любой житель Вирджинии старше 18 лет может голосовать на выборах штата; возрастной ценз был снижен с 21 года поправкой 1972 года к федеральной конституции. Однако § 1 отказывает в голосовании лицам, признанным психически некомпетентными, или лицам, осужденным за тяжкое преступление . Было установлено, что лишение избирательных прав осужденных преступников соответствует статье Конституции США о равной защите . Генеральная ассамблея в соответствии с §4 имеет широкие полномочия по регулированию времени, места и порядка проведения всех выборов.
Раздел пятый устанавливает, что единственное требование для того, чтобы занимать должность в Вирджинии, - это то, что человек должен быть резидентом Вирджинии не менее одного года и иметь право голоса. Любой статут или правило, требующие других квалификаций, являются конституционно недействительными в соответствии с этим разделом. Но Генеральная Ассамблея может налагать требования к местному жительству для избрания в местные органы власти или для избрания в Ассамблею в представительстве определенных округов.
Статья III - Разделение властей
В статье III есть один раздел, подтверждающий принцип разделения властей между законодательной , исполнительной и судебной ветвями власти. В отличие от федеральной конституции США, Конституция Вирджинии прямо предусматривает, что ни одна ветвь власти не может осуществлять полномочия, которые должным образом принадлежат другим. Разделение между ветвями власти также указано как право народа в § 5 статьи I.
Статья IV - Законодательная власть
Статья IV устанавливает основную структуру и полномочия законодательного собрания штата Вирджиния. Законодательная власть государства наделяется в Генеральной Ассамблее Вирджинии , который состоит из Сената Вирджинии и Вирджинии Палаты делегатов . § 17 статьи IV дает законодательному органу право подвергать импичменту представителям исполнительной и судебной ветвей власти.
Первоначальный §14 статьи IV запрещал объединение церквей, хотя Комиссия Вирджинии по пересмотру Конституции в своем отчете 1969 года признала, что запрет, вероятно, был недействительным. Федеральный окружной суд Западного округа Вирджинии постановил в апреле 2002 года, что это положение Конституции Вирджинии было фактически неконституционным, поскольку оно нарушает федеральное конституционное право на свободное исповедание религии. Суд постановил, что отказывать церкви в праве на инкорпорацию в соответствии с законодательством штата, когда другие группы могут инкорпорироваться, является неконституционным. Поправка, запрещающая объединение церквей, была одобрена избирателями Вирджинии в ноябре 2006 года.
Статья V - Исполнительная власть
Пятая статья аналогичным образом определяет структуру и полномочия исполнительной власти. Губернатор Вирджинии вкладываются в качестве главы исполнительной власти, хотя § 1 статьи V, предусматривает , что губернатор не может баллотироваться на подряд. Должности лейтенант-губернатора и генерального прокурора созданы для поддержки выборных конституционных должностей.
Конституционные полномочия губернатора включают право подписывать законы, накладывать вето (это вето может быть отменено большинством в две трети голосов обеих палат собрания) и выдавать помилования .
Статья VI - Судебная власть
Статья VI наделяет судебную власть Верховным судом Вирджинии , а также нижестоящими судами, созданными Генеральной Ассамблеей. Судьи назначаются большинством голосов на Генеральной Ассамблее на срок 12 лет для судей Верховного суда и 8 лет для других судей. Верховный суд, согласно §5, имеет право устанавливать правила, регулирующие правовую практику и процедуры в судах Содружества (см. Правила ), а председатель Верховного суда назначается в качестве административного главы штата Вирджиния. судебная система.
Статья VII - Местное самоуправление
Статья VII Конституции устанавливает основные рамки для структуры и функций местного самоуправления в Вирджинии . Органы местного самоуправления могут быть созданы на уровне города (население более 1000 человек), города (население более 5000 человек), уездного или районного правительства . Статья VII дает Генеральной Ассамблее право принимать общие законы для организации и управления этими политическими подразделениями, за исключением того, что региональные правительства не могут быть созданы без согласия большинства избирателей, голосующих по данному вопросу в регионе.
Раздел 4 устанавливает конституционные должности казначея , шерифа , прокурора Содружества , клерка суда и комиссара по доходам, которые должны избираться в каждом городе и округе Вирджинии.
Статья VIII - Образование
Обязательное и бесплатное начальное и среднее государственное образование для каждого ребенка Вирджинии находится в центре внимания статьи VIII. Генеральная ассамблея уполномочена определять финансирование системы образования и распределять расходы между властями штата и местными властями. Государственный совет по вопросам образования создан для создания школьных подразделений и приводить в исполнение общих стратегий в области образования. Надзор за отдельными школами делегируется местным школьным советам, как это предусмотрено в §7.
Статья IX - Корпорации
Основная цель статьи IX - создать Комиссию по корпорациям штата Вирджиния , которая отвечает за соблюдение законов, регулирующих деятельность корпораций . Комиссия государственных корпораций также выдает чартеры для корпораций Вирджинии и лицензии на ведение бизнеса для «иностранных» (не относящихся к Вирджинии) корпораций. Раздел 5 статьи IX запрещает таким иностранным корпорациям делать в Вирджинии все, что не может делать корпорация Вирджинии.
Статья X - Налогообложение и финансы
Статья X устанавливает базовую структуру налогообложения личной собственности в Вирджинии. В соответствии с этой статьей все недвижимое и личное имущество, не освобожденное от налогов, подлежит налогообложению по справедливой рыночной стоимости. В Разделе 6 излагается длинный список освобожденного от налогообложения имущества, который включает церковное имущество, кладбища и некоммерческое школьное имущество.
Существенные дополнения к статье X включают §7 поправки к бюджету, которая вступила в силу в 1986 году, и §7-A, в котором учреждается «Фонд доходов от лотереи », требующий, чтобы все доходы от лотереи откладывались в образовательных целях.
Статья XI - Сохранение
В статье XI говорится, что общая политика Содружества заключается в сохранении, защите и сохранении природных и исторических ресурсов государства. Генеральной Ассамблее разрешается продвигать эту политику, вступая в государственно-частные партнерства или партнерства с федеральными агентствами.
Поправка 2001 года добавила §4, в котором охота и рыболовство признаны конституционными правами вирджинцев, хотя законодательный орган может принимать соответствующие постановления и ограничения этих прав.
Статья XII - Будущие изменения
Последняя статья создает механизм будущих изменений Конституции. Любая поправка к Конституции должна быть сначала принята большинством в каждой из двух законодательных палат. Затем предложенная поправка должна быть отложена для рассмотрения последующим избранным законодательным собранием, где она снова должна быть принята большинством в каждой палате. Затем поправка идет на всеобщее голосование и вступает в силу в Конституции, если она одобрена большинством голосов.
В качестве альтернативы, две трети голосов обеих палат Вирджинии могут потребовать создания конституционного собрания . Любые поправки или поправки, предложенные конституционным собранием, представляются гражданам Вирджинии и становятся законом после одобрения большинством избирателей.
Постоянно обсуждается уникальный конституционный статус Вирджинии, ограничивающий ее губернатор одним сроком подряд, а также метод выбора судей первой и апелляционной инстанций законодательным собранием штата, который используется только в Южной Каролине.
Смотрите также
использованная литература
- Примечания
- Библиография
- Лосось, Эмили; Эдвард Д.К. Кэмпбелл-младший, ред. (1994). Хорнбук истории Вирджинии . Библиотека Вирджинии. ISBN 978-0-88490-177-8.
внешние ссылки
- Конституция Вирджинии (текущая версия, принята в 1971 г.)
- Текст Конституции 1776 г.
- Текст Конституции 1830 г.