Водоснабжение и канализация в Сальвадоре - Water supply and sanitation in El Salvador

Не путать с управлением водными ресурсами в Сальвадоре .
Сальвадор : вода и санитария
Флаг Сальвадора.svg
Данные
Водный охват («По крайней мере, базовое» определение) 93% (2015)
Охват санитарии (по крайней мере базовое определение) 91% (2015)
Непрерывность поставок (%) Низкий
Среднее потребление воды в городах (литр на душу населения в день) 118
Средний городской счет за воду и канализацию за 20 м3 6 долларов США в месяц
Доля бытовых приборов учета 64%
Доля очищенных сточных вод 2%
Ежегодные инвестиции в WSS 2 доллара США на душу населения (2003–2004 годы)
Доля самофинансирования ЖКХ 21% (1990–2002 гг.), Почти ноль в 2005 г.
Доля налогового финансирования 16% (1990–2002 годы)
Доля внешнего финансирования 63% (1990–2002 годы)
Учреждения
Децентрализация в муниципалитеты Ограничено
Национальная компания водоснабжения и канализации да
Регулятор водоснабжения и канализации Нет
Ответственность за настройку политики Президентство республики
Отраслевое право Нет
Количество городских поставщиков услуг 97
Количество поставщиков услуг в сельской местности 800

Доступ к питьевой воде и санитарии в Сальвадоре значительно расширился. В исследовании, проведенном в 2015 году Университетом Северной Каролины, Сальвадор назван страной, добившейся наибольшего прогресса в мире с точки зрения расширения доступа к водоснабжению и канализации, а также сокращения неравенства в доступе между городскими и сельскими районами. Однако водные ресурсы сильно загрязнены, и большая часть сточных вод сбрасывается без какой-либо очистки в окружающую среду. Институционально одно государственное учреждение де-факто отвечает за определение отраслевой политики и является основным поставщиком услуг. Попытки реформировать и модернизировать сектор с помощью новых законов за последние 20 лет не принесли результатов.

Доступ

В 2015 году 98% всего населения Сальвадора имело доступ к «хотя бы элементарной» воде, а 93% имели доступ к «хотя бы элементарной» санитарии . Тем не менее, в 2015 году 428 тысяч человек все еще не имели доступа к «хотя бы элементарной» воде и 551 тысяча не имели доступа к «хотя бы элементарной» санитарии .

Доступ к воде и санитарии в Сальвадоре остается низким по региональным стандартам. Доступ к улучшенным источникам воды составлял 88 процентов в 2010 году, а доступ к улучшенным санитарным условиям - 87 процентов. Доступность ниже в сельской местности, где проживает около 36 процентов населения. В 2010 году он составлял 76% на улучшение водоснабжения и 83% на улучшение санитарии.

Городской (64% населения) Село (36% населения) Общее
Воды Улучшен 98% 83% 93%
Трубопровод в помещении 80% 42% 66%
Санитария Улучшен 93% 87% 91%
Канализация (данные обследования и переписи 2006 г.) 62% 2% н / д

Источник : Совместная программа мониторинга водоснабжения и санитарии в ВОЗ и ЮНИСЕФ

Воздействие отсутствия доступа к водоснабжению и санитарии на производительность и здоровье населения

Отсутствие доступа к воде влияет не только на качество жизни бедных, но также на производительность и здоровье. Согласно опросу, проведенному в 2001 году сальвадорским аналитическим центром FUSADES, сельская беднота, в частности, тратит значительную часть своего продуктивного времени на сбор воды. Семьи, не имеющие доступа домохозяйства к воде, тратили в среднем 8,5 процента своего производительного времени за водой, в то время как даже те, у кого есть доступ домохозяйства, тратили 4,9 процента своего производительного времени за водой. Для структурной бедноты значения были намного выше - 13,6 процента и 7,1 процента соответственно.

Хотя доступ улучшился, остающийся недостаток доступа к воде и санитарии в сельских районах явно отрицательно сказывается на младенческой смертности, детской смертности и задержке роста. Уровень младенческой смертности среди домохозяйств, не имеющих подключения к дому, составляет 40 на 1000 рождений по сравнению с 30 для домохозяйств, имеющих подключение к Интернету. Аналогичным образом, коэффициент младенческой смертности среди домохозяйств без туалетов составляет 37, по сравнению с 30 среди домохозяйств с туалетами. В туалетах нет сиденья для унитаза. В большинстве домов нет ванн.

Качество обслуживания

Водоснабжение в большинстве населенных пунктов, обслуживаемых ANDA, является прерывистым, варьируется от 16 часов в день в некоторых районах до менее 4 часов в день или даже один раз в четыре дня, согласно проведенному демографическому и медицинскому обследованию (названному FESAL по его испанскому аббревиатуру). в 2002 году. Однако большинство населенных пунктов получают воду не реже одного раза в день. Микробиологическое качество воды неудовлетворительное.

Водные ресурсы и загрязнение

Колония Эскалон в Сан-Сальвадоре

Водные ресурсы Сальвадора сильно загрязнены отчасти из-за почти полного отсутствия очистки городских сточных вод . Кроме того, страна страдает от нехватки воды в засушливый сезон и конфликтов между пользователями.

По оценкам, 90 процентов поверхностных водных объектов загрязнены. Почти все городские сточные воды (98 процентов) и 90 процентов промышленных сточных вод сбрасываются в реки и ручьи без какой-либо очистки. Наивысший приоритет в борьбе с загрязнением оценивается в бассейнах рек Рио-Аселуате и Рио-Сусио, района, который обеспечивает треть водоснабжения столичного района Сан-Сальвадор .

За последние 20 лет урожай одного образца родников снизился на 30 процентов из-за вырубки лесов . Это снизило доступность воды для сельского населения, в некоторых случаях вынуждая его полагаться на более дорогие скважины, откачивающие воду из водоносных горизонтов , уровень грунтовых вод которых в некоторых населенных пунктах снизился на целых 1 метр в год.

История

С середины 1990-х годов были предприняты различные усилия по реформированию водного сектора и созданию новой правовой базы. Наиболее комплексные усилия были прекращены после землетрясения 2001 года, когда сместились политические приоритеты и приоритеты реформ. Этот пакет реформ включал бы установление тарифов на основе цели возмещения затрат, создание регулирующего органа и введение участия частного сектора. Правительство Антонио Сака (2005–2009 гг.) Рассмотрело общий счет за воду и счет за воду и санитарию. Согласно закону о водоснабжении и канализации, ANDA ограничила бы свои функции предоставлением услуг. Ни один из законопроектов не был принят до тех пор, пока Маурисио Фунес не вступил в должность президента в июне 2009 года.

Ответственность за водоснабжение и водоотведение

Предоставление услуг

Источник: CIA World Factbook.

За водоснабжение и санитарию в Сальвадоре отвечает большое количество поставщиков различных услуг.

ANDA

Доминирующим поставщиком услуг является Национальный административный округ Алькантарильядос (ANDA) , который предоставляет услуги 40 процентам всего населения Сальвадора в 149 из 262 муниципалитетов страны, в том числе в столичном районе Сан-Сальвадор и в двух других муниципалитетах страны. главные города, Санта-Ана и Сан-Мигель . Как зонтичное учреждение ANDA определяет политику, регулирует и предоставляет услуги. Председатель правления ANDA имеет ранг министра и подчиняется непосредственно Президенту Республики.

Другие поставщики услуг

К другим поставщикам услуг относятся муниципалитеты, децентрализованные поставщики услуг, застройщики и сельские кооперативы. 83 в основном небольших муниципалитета предоставляют услуги напрямую. Более 13 поставщиков децентрализованных услуг подписали соглашения, в соответствии с которыми ANDA предоставила им право управлять своими услугами автономно. Более 100 застройщиков часто строили свои собственные автономные городские системы водоснабжения, потому что ANDA не могла их подключить. Теперь они сами управляют этими системами или делегировали предоставление услуг ассоциациям пользователей. В сельской местности услуги предоставляются более чем 800 общинными организациями, включая Juntas de Agua и ассоциации развития кооперативов (Asociaciones de Desarrollo Comunitario). Последние обслуживают около 30 процентов населения.

Фонд социальных инвестиций

Фонд социальных инвестиций (FISDL) планирует и строит системы водоснабжения в 36 беднейших муниципалитетах Сальвадора. Это часть программы под названием Basic Services Network ( Red - де - Servicios Básicos ) , который в свою очередь , дополняет правительства условного перевода денежных средств программы Red Solidaria .

Неправительственные организации

Сеть водоснабжения и санитарии Сальвадора (RASES) обеспечивает форум для обмена опытом в этом секторе, в частности, в сельских районах.

Финансовые аспекты

Тарифы и возмещение затрат

Тарифы ANDA

Тарифы ANDA в среднем составляют 0,30 долл. США / м 3 и ниже уровней, установленных во многих других странах Латинской Америки. Более того, тарифы ANDA не являются социально справедливыми, поскольку субсидии, подразумеваемые низкими тарифами, преимущественно приносят пользу небедным слоям населения. Во-первых, пользователи, не имеющие доступа к сети, которые обычно относятся к категории самых бедных, не получают потребительских субсидий. Во-вторых, пользователи, обслуживаемые другими поставщиками, помимо ANDA, не получают субсидии на потребление. В-третьих, из-за структуры тарифов среди пользователей, пользующихся услугами ANDA, бедные получают меньше субсидий, чем небедные. Тарифы указаны как на услуги водоснабжения, так и канализации. В результате происходит перекрестное субсидирование пользователей без подключения к канализации тем, у кого есть подключение к канализации, которые обычно находятся в более выгодном положении.

По политическим причинам корректировка тарифов на воду ANDA была нечастой. В период с 1994 по 2006 год тарифы ANDA корректировались только дважды, в 1994 и 2001 годах. Однако тариф с поправкой на инфляцию практически не изменился.

Тарифы других поставщиков услуг

Тарифы, уплачиваемые водопользователями в сельской местности, действительно окупают финансовые операционные расходы, поскольку прямые субсидии отсутствуют. Они часто намного выше, чем тарифы, уплачиваемые клиентами ANDA. Некоторые сельские водопользователи в насосных системах получают субсидию через Fondo de Inversión Nacional en Electricidad y Telefonía (FINET), который субсидирует тарифы на электроэнергию.

Возмещение затрат ANDA

Финансовое положение поставщиков услуг в 2006 году больше не предусматривало самофинансирования инвестиций. Коэффициент использования ANDA был близок к 1, что указывает на то, что компания едва покрывает свои эксплуатационные расходы и текущие расходы на техническое обслуживание. Причиной сокращения возможностей самофинансирования является значительное увеличение удельных затрат ANDA с ​​0,21 доллара США / м 3 в 1994 году до 0,46 доллара США / м 3 в 2001 году и 0,63 доллара США / м 3 в 2004 году. Увеличение удельной стоимости в 2004 году неясно, но это могло быть связано с запуском энергоемкой системы Рио-Лемпа, которая перекачивает воду из Рио-Лемпа в Сан-Сальвадор в том же году.

Инвестиции

Уровень инвестиций в водоснабжение и санитарию в Сальвадоре составлял около 20-40 млн долларов США в год с 1995 по 2001 год, но значительно снизился до менее 10 млн долларов США в год в 2003-04 годах по сравнению с ежегодными инвестиционными потребностями в размере 50-100 млн долларов США в год. достичь Целей развития тысячелетия .

Финансирование

В 1990-2002 годах 63 процента инвестиций финансировались за счет международных займов и грантов, 21 процент - за счет самофинансирования ANDA, 16 процентов - за счет государственных ресурсов и 0 процентов - за счет коммерческого финансирования.

Внешняя поддержка

Межамериканский банк развития (МБР)

Межамериканский банк развития одобрил пять лет (2010-2014) в сельских районах области водоснабжения и санитарии программы по улучшению Сальвадору на общую сумму $ 44 млн , где 20 миллионов $ обеспечиваемую СПР , а остальные 24 $ миллионов на правах аренды из фонда испанского сотрудничества для Вода и санитария в Латинской Америке и Карибском бассейне . Основная цель - улучшить условия жизни за счет улучшения услуг водоснабжения и санитарии. Программа строит 85 систем водоснабжения и принесет пользу 6000 домохозяйствам. Кроме того, охват водой увеличится до 80% в 100 беднейших городах страны. Эта программа выполняется тремя агентствами: Социальным инвестиционным фондом местного развития, Министерством окружающей среды и природных ресурсов Сальвадора и ANDA.

Смотрите также

Рекомендации

дальнейшее чтение

Внешние ссылки

  • (на испанском языке) Официальный сайт национальной водопроводно-канализационной компании ANDA
  • (на испанском языке) Статистический бюллетень ANDA 2008 Boletín Estadístico 2008
  • (на испанском языке) Сеть водоснабжения и канализации Сальвадора Red de Agua y Saneamiento de El Salvador (RASES)