Водоснабжение и водоотведение в Иране - Water supply and sanitation in Iran

Иран : вода и санитария
Данные
Доступ к улучшенному источнику воды	99% в городах
Доступ к канализации	19% в городах
Непрерывность поставок (%)	н / д
Среднее потребление воды в городах (литр на душу населения в день)	н / д
Средний городской тариф на воду (долл. США / м3)	0,06 (2002)
Доля бытовых приборов учета	н / д
Ежегодные инвестиции в водоснабжение и водоотведение	н / д
Источники инвестиционного финансирования	в основном государственные субсидии
Учреждения
Децентрализация	Частично, на уровне провинции
Национальная компания водоснабжения и канализации	Не для оказания услуг
Регулятор водоснабжения и канализации	Никто
Ответственность за настройку политики	Министерство энергетики (Иран)
Отраслевое право	Закон о провинциальных компаниях водоснабжения и водоотведения от сентября 1990 г.
Количество городских поставщиков услуг	30 провинциальных городских предприятий водоснабжения и водоотведения
Количество поставщиков услуг в сельской местности	30 провинциальных сельских предприятий водоснабжения и водоотведения

В сфере водоснабжения и санитарии в Иране произошли некоторые важные улучшения, особенно с точки зрения расширения доступа к городскому водоснабжению, хотя важные проблемы остаются, особенно в отношении санитарии и предоставления услуг в сельских районах. Институционально Министерство энергетики отвечает за политику, а провинциальные компании - за предоставление услуг.

Доступ

Для сектора характерен большой разрыв в охвате услугами водоснабжения и канализации, а также между городской и сельской местностью. Совместная программа мониторинга водоснабжения и санитарии в ВОЗ и ЮНИСЕФ , который цифры контролирует доступ на основе национальных обследований и переписей населения, по оценкам доступа в Иране по результатам переписей 1996, 2006 и 2011 годах, а также 1995 Multiple Indicator Cluster Обзор . По его оценкам, в 2011 году доступ к улучшенному водоснабжению составлял 98% в городских районах, где проживает более двух третей иранцев. Это было 90% в сельской местности (87% домашних подключений). Доступ к канализации в городских районах в конце 1990-х годов оценивался в 19%. Доступ к улучшенным санитарным условиям оценивается почти в 100%.

Водные ресурсы

Климат

Дожди в Иране очень сезонные, с сезоном дождей с октября по март, в результате чего земля остается выжженной до конца года. Реки Ирана характеризуются огромными сезонными колебаниями стока. Например, река Карун в Хузестане несет воду в периоды максимального стока, который в десять раз превышает количество воды в засушливые периоды. Во многих населенных пунктах осадки могут отсутствовать до тех пор, пока внезапные штормы, сопровождаемые сильными дождями, не сбросят почти весь годовой объем осадков за несколько дней. Нехватка воды усугубляется неравномерным распределением воды. Около Каспийского моря количество осадков в среднем составляет около 1280 мм в год, но на Центральном плато и в низинах к югу оно редко превышает 100 мм.

Источник: Министерство энергетики, Иранская компания по управлению водными ресурсами.

Водный баланс

Внутренние возобновляемые водные ресурсы оцениваются в 128,5 миллиардов кубометров (млрд кубометров) в год (в среднем за 1977-2001 годы). Поверхностный сток составляет в общей сложности 97,3 млрд кубометров в год, из которых 5,4 млрд кубометров в год приходится на осушение водоносных горизонтов, и поэтому его необходимо вычесть из общего количества. Пополнение подземных вод оценивается примерно в 49,3 млрд кубометров в год, из которых 12,7 млрд кубометров в год получают за счет инфильтрации в русле реки, и их также необходимо вычесть. Иран получает 6,7 млрд кубометров поверхностных вод в год из Пакистана и некоторое количество воды из Афганистана через реку Гильменд . Расход реки Аракс на границе с Азербайджаном оценивается в 4,6 млрд кубометров в год. Поверхностный сток в море и другие страны оценивается в 55,9 млрд кубометров в год. Доступность воды на душу населения в доисламскую революцию составляла около 4500 кубических метров. Но в 2009 году этот показатель составлял менее 2 тысяч кубометров. Общий водозабор оценивался примерно в 70 млрд. Кубометров в 1993 году, увеличившись до 93 млрд. Кубометров в 2004 году, из которых 92% использовалось для сельскохозяйственных целей, 6% для бытового использования и 2% для промышленного использования. Хотя это составляет 51% фактических доступных возобновляемых водных ресурсов, ежегодный забор из водоносных горизонтов (57 млрд кубометров в 1993 году, 53 млрд кубометров в 2004 году) уже превышает расчетную безопасную добычу (46 млрд кубометров). Из 4,3 млрд кубометров в год в 1993 году (6,2 в 2004 году), используемых для бытовых нужд, 61% поступает из поверхностных вод и 39% - из грунтовых вод. По состоянию на 2014 год Иран использует 70% всей возобновляемой пресной воды, что намного превышает верхний предел в 40%, рекомендованный в соответствии с международными нормами. Большая часть воды, используемой в сельском хозяйстве , испаряется, а не используется должным образом из-за неэффективных моделей потребления . В 1999 году для выработки электроэнергии было использовано 16 млрд кубометров воды.

Газовая электростанция в Иране. Использование воды от тепловых электростанций более чем вдвое превышает потребление воды для хозяйственных нужд.

Большой Тегеран с его населением более 13 миллионов человек снабжается поверхностными водами из плотины Лар на реке Лар на северо-востоке города, плотины Латиан на реке Джаджруд на севере, реки Карадж на северо-западе. как по грунтовым водам в окрестностях города. Среднестатистический житель Тегерана потребляет 325 литров воды (86 галлонов) в день. Tap потребление воды в стране составляет 70% по сравнению с и выше среднемирового.

В марте 2016 года президент Хасан Рухани заявил на конференции, что «структура потребления воды» в Иране должна быть изменена, без каких-либо конкретных рекомендаций относительно того, как этого лучше всего достичь.

Опреснение морской воды

Правительство Ирана предусматривает масштабные инвестиции в опреснение морской воды и трубопроводы для доставки воды с южных берегов во внутренние районы страны. На первом этапе должны быть построены опреснительные установки для снабжения прибрежных городов, а на втором этапе также будут обслуживаться города на центральном плато. Ожидается, что строительство заводов и трубопроводов будет финансироваться частным сектором в рамках контрактов на строительство-владение-эксплуатация (BOO), по которым правительство платит ежегодные сборы за производимую воду. Такие контракты на опреснительные установки уже существуют в небольших масштабах с иранскими компаниями, и ожидается, что они будут распространены на более крупные контракты с международными компаниями. Ожидается, что электроэнергию для опреснительных установок, по крайней мере частично, будут обеспечивать "небольшие" атомные электростанции . Министр энергетики Ирана Хамид Читичян заявил, что опресненная вода будет поставляться 45 миллионам человек в 17 провинциях через 50 опреснительных заводов, без указания затрат или источников финансирования. Первоначально опресненная вода в Бендер-Аббасе будет передаваться в провинцию Керман .

Загрязнение

Загрязнение воды вызывается промышленными и городскими сточными водами, а также сельским хозяйством. Что касается муниципальных сточных вод, основная часть собранных сточных вод сбрасывается без очистки и представляет собой основной источник загрязнения грунтовых вод и риск для здоровья населения. В ряде городов без канализации домохозяйства сбрасывают сточные воды через открытые водостоки.

Инфраструктура

Питьевая вода

Большая часть питьевой воды в Иране поставляется через современную инфраструктуру, такую ​​как плотины, водохранилища, магистральные трубопроводы, некоторые из которых имеют длину более 300 км, и глубокие колодцы. В Иране эксплуатируются 42 большие плотины с совокупной емкостью хранения 33 млрд кубометров в год. Эти плотины ежегодно теряют около 200 миллионов кубометров емкости водохранилища из-за образования отложений (0,5-0,75% своей емкости). Большинство плотин представляют собой многоцелевые плотины для гидроэнергетики, ирригации, борьбы с наводнениями и - в некоторых случаях - для питьевого водоснабжения.

Вода в Иране используется для орошения и украшения традиционных садов, таких как сад Эрам в Ширазе .

По оценкам, в стране насчитывается до 500 000 глубоких и неглубоких скважин. Многие из этих колодцев незаконны.

По оценкам, 60 000 традиционных систем карез (کاریز) в плато Ирана в Йезде , Хорасане и Кермане до сих пор используются для орошения и питьевого водоснабжения в сельских районах и небольших городах. Самый старый и самый большой известный Карез находится в иранском городе Гонабад, который спустя 2700 лет все еще обеспечивает питьевой и сельскохозяйственной водой почти 40 000 человек. Глубина его основной скважины составляет более 360 метров, а длина - 45 километров.

Канализация

В январе 2021 года министерство энергетики Ирана сообщило, что около 90% интегрированной канализационной системы Тегерана , сеть из 8000 километров подземных туннелей и крупных очистных сооружений, вступили в строй.

Раньше у большинства населения Тегерана неочищенные сточные воды закачивались в подземные воды города .

История и недавние события

Правительство объявило о большой программе строительства плотин в 2008 году. Большинство плотин в Иране, например, плотина Карун-3 , построены для гидроэнергетики, борьбы с наводнениями и ирригации, но не для питьевого водоснабжения.

До 1990 года сектор водоснабжения и канализации был сильно децентрализован. Большая часть услуг по водоснабжению и водоотведению находилась в ведении муниципалитетов и провинций. Это было изменено в результате фундаментальной реформы сектора в 1990 году с ратификацией Закона о провинциальных компаниях водоснабжения и водоотведения от сентября 1990 года.

В сентябре 2003 года правительство Ирана и Всемирный банк согласовали отраслевую стратегию с целями улучшения возмещения затрат и сбора, а также повышения эффективности. Неясно, каковы были исходные данные в 2003 году и в какой степени был достигнут прогресс в достижении этих целей.

В ноябре 2008 года правительство объявило, что одобрило строительство 177 плотин по всей стране. Плотины в Иране служат в первую очередь для производства гидроэлектроэнергии, ирригации и борьбы с наводнениями. Тем не менее, один из проектов обеспечит питьевой воды и воды для промышленного использования в города Кум , Гольпайеган , Делиджан , Saveh , Khomein и Нимвар в центральных провинциях Кум , Исфахане и Markazi .

В апреле 2012 года правительство запустило проект по перекачке воды из Каспийского моря в центральные районы Ирана, доставляя около 200 миллионов кубометров (7 062 кубических фута) воды в год.

В апреле 2016 года заместитель министра энергетики Саттар Махмуди заявил, что шесть крупных городов - Бендер-Аббас, Шираз, Керман, Мешхед и Хамадан - столкнулись с острой нехваткой воды, а водные ресурсы оказались под напряжением еще в 450. Некоторые части Ирана в прошлом страдали от засух. 15 лет.

С 1980-х годов доступ к городскому водоснабжению увеличился с 75,5% до 98%. По словам одного иранского наблюдателя, количество подаваемой воды увеличилось, а качество улучшилось. Он заключает, что реформа была «очень успешной» и является «примером передовой практики», которую следует «предлагать другим странам.

Вызовы

По данным Всемирного банка, на этот сектор влияет «низкая эффективность водопользования в городских и сельских районах; ограниченное участие заинтересованных сторон в планировании развития и управлении; большие потребности в восстановлении и развитии гидравлической инфраструктуры для устойчивого водопользования; проблемы загрязнения, вызванные сбросом неочищенных сточных вод в общественные водные пути и водоносные горизонты ; и слабые институты, вовлеченные в сектор, и ограниченная координация между заинтересованными сторонами ». Тем не менее, по данным Всемирного банка, он также характеризуется «плохой работой водоснабжения и очистных сооружений на месте, что приводит к увеличению риска загрязнения грунтовых и поверхностных вод, а также рисков для здоровья и окружающей среды в результате сброса и повторного использования неочищенных сточных вод. для полива; ограниченные технические, институциональные и финансовые возможности предприятий водоснабжения и водоотведения; отсутствие ясности институциональной ответственности субъектов сектора; и непрозрачные и неадекватные структуры и уровни тарифов ».

Ответственность за водоснабжение и водоотведение

Политика

Министерство энергетики , через его заместитель Министерства городского и сельского водоснабжения и сточных вод управления, отвечает за установление политики сектора. Заместитель Министерства водных ресурсов в том же Министерстве отвечает за управление водными ресурсами вместе с одиннадцатью региональными советами по водным ресурсам. Организация по охране окружающей среды отвечает за контроль загрязнения воды. Министерство здравоохранения и медицинского образования несет ответственность за установление стандартов качества питьевой воды, а также мониторинг и обеспечение их. Национальная водоснабжения и канализация Engineering Company (NWWEC) обеспечивает контроль и помощь поставщикам услуг в таких областях, как планирование инвестиций, развитие людских ресурсов, а также в создании стандартизированных систем и процедур. Национальный экономический совет устанавливает тарифную политику для всей страны, с некоторой дифференциацией по регионам.

Предоставление услуг

В 2008 году шестьдесят компаний отвечали за предоставление услуг водоснабжения и водоотведения. Равномерно распределенные по тридцати провинциям Ирана, в каждой провинции есть одна городская и одна сельская компания по водоснабжению и водоотведению (WWC). В 60 компаниях работало 38 000 сотрудников. Только в Тегеране есть две отдельные компании по водоснабжению и канализации. Во всех других провинциях услуги водоснабжения и санитарии предоставляются вместе. Региональные управления водоснабжения поставляют сырую воду в больших объемах по трубопроводам компаниям водоснабжения и водоотведения, которые ее обрабатывают и распределяют.

Государственные ВВС могут управлять своими повседневными операциями с некоторой степенью автономии, когда управляющие директора могут принимать большинство решений по операциям и укомплектованию персоналом в пределах централизованно утвержденных уровней укомплектования персоналом и с некоторой гибкостью для предоставления дополнительной компенсации. хорошо работающие сотрудники. Однако WWC не контролируют свои собственные инвестиционные программы и, следовательно, имеют ограниченные возможности для повышения инвестиционной и операционной эффективности, а также уровня и качества обслуживания. Более того, ВВС должны следовать организационной модели, разработанной NWWEC, и не могут выбрать модель, которая была бы более подходящей для их конкретной ситуации.

Финансовые аспекты

Инвестиции

До 2005 года национальный бюджет водного сектора составлял 1 400 миллиардов риалов, тогда как в 2008 году он достиг 3 500 миллиардов риалов (350 миллионов долларов США по официальному обменному курсу). Этот бюджет, по-видимому, включает многоцелевые плотины и ирригацию, а также водоснабжение. и санитария. В 2011 году правительство заявило, что потребности в инвестициях составят 150 миллиардов долларов США в течение следующих 15 лет, 20% из которых должны быть профинансированы за счет частного сектора.

Возмещение затрат

В среднем поставщики услуг не возмещают затраты на эксплуатацию и техническое обслуживание из-за низких тарифов и низкой собираемости счетов. Например, провинциальные компании водоснабжения и канализации Ахваза и Шираза несли значительные чистые убытки, по крайней мере, до 2004 года. Финансовые показатели компаний еще более усугубляются высокими потерями воды, составлявшими 38% в 2002/03 году в Ахвазе и около 30%. % в Ширазе. Из количества воды, за которую был выставлен счет, только около 73% было собрано в 2002/03 году в Ахвазе, в то время как в Ширазе этот показатель был выше.

Тарифы

Текущая городская тарифная система основана на фиксированной плате, которая зависит от размера соединительной трубы и типа потребителей (домохозяйства или другие типы), а также на объемной плате, основанной на увеличении блочных тарифов. Фиксированная плата, или абонентская плата, составляла около 2000 риалов в 2004 году (25 центов США) для большинства внутренних потребителей, в то время как структура переменных тарифов основана на сложной формуле. Формула одинакова для всех компаний, и объемная плата не взимается, если потребление падает ниже 5 кубических метров в месяц. При превышении этого минимума тариф увеличивается с увеличением уровня потребления и, как правило, варьируется в зависимости от компании. Средний объемный тариф по стране в 2002 году составлял около 6 центов США. Он варьировался от 2 центов для ежемесячного потребления менее 20 кубических метров до примерно 4,5 центов и 12,5 центов соответственно для 20-40 и более 40 кубических метров ежемесячного потребления. потребление.

Согласно Всемирному банку, структура ставок излишне сложна как для объемных ставок, так и для платы за подключение. Объемные тарифы основаны на сложных формулах, которые различаются для разных категорий потребления и компаний водоснабжения и водоотведения. Из-за такой сложности структуре тарифов не хватает прозрачности. Более того, структура такова, что ставки увеличиваются более чем в три раза, когда потребление возрастает с 20 кубических метров или менее до несколько более высоких объемов. Что касается счетов за канализацию, они в настоящее время взимаются и собираются только в районах, где существует сеть, и составляют процентную долю в счетах за воду (70%).

Средняя плата за подключение составляет около 310 долларов США для всей страны, а минимальная плата составляет примерно 150 долларов США. За некоторыми исключениями, плата за подключение сточных вод такая же, как и за воду. Эти сборы регулярно увеличивались в период с 1999 по 2003 год по ставке 10% ежегодно, за исключением 2000 года, когда размер сборов был увеличен на 15%. Помимо платы за подключение, компании по водоснабжению и водоотведению взимают с клиента полную стоимость подключения к дому.

Внешнее сотрудничество

Основным внешним партнером иранского сектора водоснабжения и канализации в течение первого десятилетия 21 века был Всемирный банк . Сегодня основными внешними партнерами являются Исламский банк развития , ООН и НПО.

Исламский банк развития

Исламский банк развития (ИБР) выделил более 800 млн евро кредитов в общей сложности для воды и сточных вод проектов Ирана в 2014, в том числе 65 млн евро на восточный Мешхеде проект сточных вод «s, 140 млн евро на проекты в городах Кум и Кашан в центральном Иране, 175 миллионов евро в Тегеран , 195 миллионов евро на проекты по очистке сточных вод в сельской местности и 92 миллиона евро на водный проект провинции Кум, 80 миллионов евро на проекты по очистке сточных вод в Хамедане и Кешме и 144 миллиона евро на проекты по очистке сточных вод на юге страны. Провинция Фарс . Сектор сточных вод Ирана является крупнейшим получателем средств ИБР в области водоснабжения и водоотведения в мире, поскольку ИБР частично профинансировал дефицит, вызванный международными санкциями. Имея 8,28% акций, Иран является третьим по величине акционером ИБР, крупнейшим акционером которого является Саудовская Аравия.

Организация Объединенных Наций

ЮНЕСКО- ИГЕ в Делфте, Нидерланды, вместе с Технологическим университетом энергетики и воды (Шахид Аббаспур) в Иране обучат 2100 иранских специалистов технологиям, планированию и управлению водоснабжением и очисткой сточных вод. Тренинг будет состоять из 59 курсов, которые пройдут в 2008 году и в первой половине 2009 года. Кроме того, будут организованы 20 учебных поездок в европейские компании по водоснабжению и водоотведению для старшего управленческого, финансового и технического персонала.

Иностранные неправительственные организации

В отличие от других стран с низким и средним уровнем дохода, в Иране мало частных международных неправительственных организаций, преследующих экологические или социальные цели. Несмотря на сложную рабочую среду и трения с правящими органами, иранское правительство приняло меры для поощрения более широкого участия иностранных НПО. В результате некоторые организации, которые закрыли свою деятельность, возобновили свою деятельность, а новые начинающие организации, в том числе те, которые работают в области водоснабжения и санитарии, инициировали проекты в Иране. Одна из таких организаций, Healing For Iran, недавно запустила программу по улучшению доступа к воде в сельских районах и исследованию причин загрязнения воды среди малоимущих слоев населения.

Всемирный банк

Всемирный банк занимался водоснабжением и санитарией в Исламской Республике Иран в период с 2000 по 2010 год. Его участие началось с утверждения Тегеранского проекта канализации в 2000 году, за которым последовало утверждение двух других проектов в 2004 и 2005 годах. последний проект, Проект водоснабжения и водоотведения северных городов , закрыт. Проект, поддерживаемый ссудой в размере 224 млн долларов США, был направлен на повышение качества жизни в четырех северных городах Рашт и Анзали в провинции Гилян , а также в Сари и Баболе в провинции Мазандаран . Это было направлено на повышение операционной эффективности и финансовой устойчивости двух провинциальных компаний водоснабжения и водоотведения (ВВК). В рамках проекта было профинансировано расширение и улучшение систем водоснабжения, включая счетчики, канализацию и очистные сооружения (в Сари), которые не были завершены при закрытии проекта. Проект не смог улучшить финансовое положение двух компаний водоснабжения и водоотведения, поскольку повышение тарифов было отложено.

Проект водоснабжения и канализации Ахваза и Шираза , поддержанный заемным средством в размере 279 миллионов долларов США, утвержденным в 2004 году и закрытым в 2009 году, был направлен на улучшение доступа к удовлетворительному водоснабжению и значительное увеличение охвата услугами санитарии; и улучшить состояние окружающей среды, гигиены и здоровья, а также способствовать повторному использованию очищенных сточных вод. Он также был направлен на укрепление и развитие потенциала компаний водоснабжения и водоотведения Ахваз и Шираз , а также на содействие последним в повышении их эффективности, устойчивости и финансовой автономии. Он также был направлен на инициирование отраслевых реформ, особенно в отношении институциональных механизмов, нормативной базы, управления спросом, а также на подготовку стратегии санитарии.

Канализация Проект Тегеран , поддерживаемый за счет кредита US $ 145 млн, закрылся в 2008 году ее цель улучшить условия окружающей среды в Большом Тегеране области за счет установки сбора и очистки сточных вод, для улучшения здоровья населения, а также включить неограниченный практики орошения в прилегающих районах. Хлорирование дезинфицирует сточные воды, обработанные на вторичном уровне для подходящих целей орошения, и при необходимости должна быть продлена дополнительная третичная обработка. Очищенные сточные воды и отстой подлежали повторному использованию в сельскохозяйственных целях. Проект позволил подключить к канализационной системе более 1,3 миллиона человек и построить водоочистные сооружения, строительство которых было завершено в июне 2009 года. В отчете Всемирного банка о завершении проекта говорится, что проект достиг поставленных целей и удовлетворительно выполнялся.

Всемирный банк заявляет, что международные финансовые институты освобождены от санкций, введенных ООН против Ирана. В сентябре 2013 года Всемирный банк исключил Иран из своего списка заемщиков, которые не могут получить новые займы, заявив, что Исламская Республика выплатила непогашенные суммы займов. В апреле 2014 года министр финансов и экономики Ирана Али Тайебниа обратился к Всемирному банку с просьбой предоставить Ирану финансовую помощь для реализации проектов развития.

Смотрите также

• Список водохранилищ и плотин в Иране
• Сельское хозяйство в Иране
• Традиционные водные источники персидской древности
• Международные рейтинги Ирана

Рекомендации

дальнейшее чтение

Питер Бомонт, Развитие водных ресурсов в Иране , в The Geographic Journal , Vol. 140, No. 3 (октябрь 1974 г.), стр. 418–431, в JSTOR

Внешние ссылки

• Официальный сайт Министерства энергетики Исламской Республики Иран (на персидском языке)