Торговля водой - Water trading

Торговля водой - это процесс покупки и продажи прав на доступ к воде, также часто называемых правами на воду . Условия торговли могут быть постоянными или временными, в зависимости от правового статуса прав на воду. В некоторых западных штатах США , Чили , Южной Африке , Австралии , Иране и на Канарских островах Испании есть схемы торговли водой . Некоторые считают, что Австралия является самой сложной и эффективной в мире. Некоторые другие страны, особенно в Южной Азии , также имеют неформальные схемы торговли водой. Рынки воды, как правило, бывают местными и неформальными, в отличие от более формальных схем.

Некоторые экономисты утверждают, что торговля водой может способствовать более эффективному распределению воды, потому что рыночная цена действует как стимул для пользователей выделять ресурсы с малоценных видов деятельности на высокодоходные. Ведутся споры о том, насколько эффективно рынки воды работают на практике, каковы социальные и экологические результаты схем торговли водой, а также об этике применения экономических принципов к таким ресурсам, как вода.

В Соединенных Штатах торговля водой принимает несколько форм, которые различаются от проекта к проекту и зависят от истории, географии и других факторов региона. Водное право во многих западных штатах США основано на доктрине «предварительного присвоения» или «первым в срок - первым в употреблении». Экономисты утверждают, что это привело к неэффективности распределения воды, особенно по мере роста городского населения и во время засухи. Рынки воды продвигаются как способ исправить эту неэффективность.

Помимо поставки водопроводной воды , многие местные водные ресурсы также приобретаются частными компаниями , в первую очередь Nestlé Waters с ее многочисленными брендами, чтобы обеспечить товаром для индустрии бутилированной воды . Эта отрасль - которая часто разливает в бутылки обычную грунтовую воду и продает ее как родниковую - конкурирует с местными общинами за доступ к своим источникам воды и обвиняется в перепродаже воды по значительно более высоким ценам по сравнению с тем, что граждане платят за воду из-под крана.

Рынки торговли водой

Торговля водой - это добровольный обмен или передача поддающегося количественной оценке распределения воды между желающим покупателем и продавцом. На рынке торговли водой продавец имеет право на воду, которое превышает его текущий спрос на воду, а покупатель сталкивается с дефицитом воды и готов платить для удовлетворения своего спроса на воду. Местные обмены, которые происходят в течение короткого периода времени между соседями, считаются «спотовыми рынками» и могут действовать по правилам, отличным от правил рынков торговли правами на воду.

Экономическая теория

Экономическая теория предполагает, что торговля правами на воду - это способ перераспределить воду от менее продуктивных к более экономически продуктивным видам деятельности. Права на воду, основанные на предварительном присвоении - сначала вовремя, первым по праву - привели к неэффективному распределению воды и другим недостаткам, таким как чрезмерное использование земли и меньшее внедрение водосберегающих технологий. Например, было замечено, что городские пользователи могут платить за воду в 10 раз больше, чем сельскохозяйственные пользователи. В качестве альтернативы, рынки воды должны четко определять ценность воды и способствовать ее сохранению. Торговля водой может быть решением, потому что предельные цены для пользователей будут уравновешены, и одна цена будет распределять воду в соответствии с кривой спроса каждого пользователя; кроме того, будет получена информация о ценности воды для различных целей, и будут созданы соответствующие стимулы. Исследования показали, что потребуется лишь небольшой переброс воды (10%) из сельского хозяйства в городские районы для приведения распределения освоенных видов использования в экономический баланс. Потенциальные экологические выгоды от торговли могут также включать улучшение качества воды в ручье , поскольку вода не будет перенаправляться наименее экономически продуктивным пользователям. Торговля также перераспределяет риск, тогда как предыдущая система распределения неэффективно и неравномерно распределяет воду и риски между аналогичными пользователями.

Торговля водой должна быть эффективной по Парето , что означает, что оптимальное с социальной точки зрения распределение воды - это такое распределение, при котором ни один человек не может стать лучше, не сделав кому-то хуже, и включает компенсацию перевода денег проигравшим. Социально оптимальный уровень - это уровень, на котором вода распределяется между теми, кто ее больше всего ценит, хотя это может зависеть от перераспределения в засушливые годы. Однако зачастую невозможно компенсировать проигравшим от переброски воды из-за сложности их идентификации или они могут находиться в разных правовых юрисдикциях. Экономисты признают, что окончательные результаты рынка торговли водой и способы их достижения являются важными вопросами политики.

Условия для рынка торговли водой

Вышеупомянутые преимущества торговли водой улучшаются при выполнении следующих условий:

Добровольные покупатели и продавцы : Стороны, заинтересованные в покупке, должны иметь доступ к правам на воду, а тем, кто заинтересован в продаже своих прав, должно быть разрешено это делать.
Распределение законных прав : для достижения эффективности в распределении и использовании прав на воду, доступные источники должны быть выделены определенным сторонам. Хотя владельцы не владеют самой водой, они имеют право на ее использование. Эти права собственности устанавливаются руководящим органом и во многих случаях доступны для продажи или аренды.
Информация : для того, чтобы эффективно функционировать на рынке, участники должны знать свои собственные оценочные затраты. Тот, кто владеет правами на воду в определенной области, должен знать необходимое количество воды, ценность этой воды и точку, в которой дополнительное потребление воды больше не приносит пользы (например, земля была полностью орошена, и потребуется дополнительная вода. вредно).
Четкое определение прав : это относится к измерению водных объектов, доступных правообладателям. Водные объекты должны быть последовательно идентифицированы, включая источник водного объекта, а также размер (акры / футы) «права на использование». Отсутствие ясности в разрешениях или распределении прав на воду может привести к потерянным, недействительным или недействительным сделкам.
Передача из прав на землю : Что касается разведения водных ресурсов, торговля водой будет наиболее эффективной, когда доступ к воде не зависит от земли. Покупка и продажа прав становится менее сложной, если не рассматривать продажу или аренду воды и земли.
Изменяемые типы водопользования : поскольку сельскохозяйственные водопользователи выбирают продажу или аренду этих участков, назначение воды будет меняться. Необходимо, чтобы переданные права могли быть выкуплены для любых сельскохозяйственных, муниципальных, промышленных или жилых целей, которым они были назначены.

Типы сделок

В качестве потенциальных участников рынка водных ресурсов признаются несколько типов заинтересованных сторон, включая пользователей сельского хозяйства, промышленных предприятий и городов, а также тех, кто ценит использование водотоков для отдыха, сохранения среды обитания или других экологических выгод. Правообладатели, особенно сельскохозяйственные пользователи, могут сделать воду доступной для торговли, используя водосберегающие технологии, путем постоянного парования, сезонного парования , сдвигов в выборе культур или добровольного сбережения воды (например, методы экономии воды в жилищах). В таком случае сделки могут представлять собой долгосрочную аренду, постоянную передачу, краткосрочную аренду или передачу с правом отзыва, то есть возможность города арендовать воду в определенных условиях засухи. Существуют и другие гибкие инструменты торговли, используемые городскими районами, такие как обратная аренда воды, при которой муниципалитет покупает воду прямо у сельскохозяйственных пользователей, а затем может сдать ее в аренду этим пользователям в не засушливые годы в качестве способа обеспечения городского водоснабжения. . Банковская вода - это связанный с этим инструмент, при котором вода хранится под землей в не засушливые годы для использования в засушливые годы, хотя это не следует путать с водными банками, которые являются посредническими учреждениями. Водное животноводство - это метод доступа к невостребованным правам на воду, которые юридически связаны с правами на землю. Хотя во многих областях эти два типа прав были отделены друг от друга, некоторые по-прежнему запрещают разделение прав и, таким образом, продолжают поощрять разведение водных животных. В случае разведения водоемов количество грунтовых вод, удаляемых с территории, часто намного больше, чем та, которая использовалась бы для среднего сельскохозяйственного использования, что может нанести вред экосистемам, которые от нее зависят. Эта практика также создает неэффективность в распределении прав собственности на землю и доступ к воде, поскольку несельскохозяйственные стороны, такие как муниципалитеты, могут приобретать земельный участок просто за воду. Водные кредиты: идея состоит в том, чтобы иметь продаваемый сертификат, который уведомляет о количестве воды, сэкономленной учреждением, организацией или отдельным лицом, что поможет в максимальном использовании каждой доступной капли воды. Его можно определить как разрешение, которое позволяет держателю торговать консервированной водой на международном рынке по их текущей рыночной цене.

Обоснование для рынков торговли водой

Создание рынка воды может быть подходящим решением проблемы распределения дефицитных водных ресурсов среди растущего спроса, в зависимости от исторического, политического, правового и экономического контекста сообщества. Например, там, где права на воду до присвоения диктуют распределение пресной воды, как, например, на западе США, у новых потребителей может быть мало возможностей для получения достаточного количества воды для удовлетворения своих потребностей без использования рынков воды (альтернативы рынкам воды обсуждаются ниже. ). Таким образом, исторически присваиваемые права могут игнорировать потребителей, готовых платить больше, чем текущих потребителей. Торговля водой служит механизмом, способствующим распространению прав среди тех, кто их больше всего ценит. Кроме того, потребности в ручье (которые отражают выгоды, которые рыболовство, а также проточные и лотковые экосистемы получают от увеличения водных потоков, а также выгоды от водозависимой рекреационной деятельности или эстетической ценности) могут игнорироваться в соответствующей системе. Например, учреждения, управляющие водными ресурсами в США, исторически отдавали предпочтение распределению воды для целей, стимулирующих экономику, таких как сельское хозяйство, гидроэнергетика или муниципальное использование. Соответственно, западное водное законодательство эволюционировало, чтобы поощрять отвод воды за пределы течения; вода, оставленная в русле реки, считалась «расточительной», и поэтому потребность в воде в ручье игнорировалась.

Есть несколько проявлений права на воду. Чаще всего права на воду подразделяются на категории прав на воду до присвоения и прав на воду в прибрежных водах . Предварительное присвоение требует, чтобы первая сторона, использующая воду для полезного использования, сохраняет право продолжать использовать ее таким образом, если только она не решит продать или сдать в аренду эти права. Права прибрежных вод предоставляются сторонам, владеющим землей, прилегающей к водоему. Часто при наличии прибрежных прав права на воду не могут быть отделены от прав на землю, а вода, находящаяся внутри, не может быть перенесена за пределы водораздела происхождения. Оба эти типа прав на воду делятся на «старшие» и «младшие» права, назначаемые в порядке их распределения. Первыми получают воду старшие правообладатели, за ними следуют младшие правообладатели, и в идеале у каждой стороны должно быть достаточно воды, чтобы выкупить свои участки. В отсутствие торговли водой из-за засухи правообладатели могут потерять полный доступ. В эти более засушливые сезоны управляющие органы могут ограничивать права младших водителей на некоторый период времени, чтобы позволить старшим правообладателям выкупить свои полные количества с помощью процесса, называемого приоритетным управлением.

В условиях нехватки воды продаваемые права на воду могут стимулировать экономию воды и сделать больше воды доступным для торговли. Используя западную систему присвоения прав в качестве примера, права на воду являются узуфруктными , бессрочными, и старшие или младшие правообладатели могут потерять свои права, если они не используют свои полные водные ресурсы для полезного использования (критерии конфискации и определение «полезного использования» зависит от штата). Поскольку правообладатели не «владеют» правами на воду, а просто потребляют воду, они не несут никаких затрат за чрезмерное потребление и могут потреблять больше воды, чем необходимо, чтобы избежать конфискации. Сельскохозяйственные водопользователи могут преднамеренно поливать водой малоценных или водоемких культур, чтобы оправдать и сохранить свое текущее вододеление. Таким образом, продаваемые права могут также стимулировать сельскохозяйственное производство более ценных культур и / или менее водоемких культур. В случае западных Соединенных Штатов, по состоянию на 2006 год оросители обычно потребляют более 80% пресной воды, поэтому рынки торговли водой могут перераспределять воду для городских, экологических и более ценных видов использования сельскохозяйственных культур, где вода ценится выше в прибыль.

Рынки воды могут быть подходящими там, где нет или установлены неэффективные правила, регулирующие использование подземных вод . Поскольку грунтовые воды, как правило, доступны любому, кто выкапывает колодец и откачивает воду , уровень грунтовых вод во всем мире резко упал за последние несколько десятилетий. Уменьшение водоносных горизонтов и более низкий уровень грунтовых вод вызывают озабоченность, поскольку водоносные горизонты относительно медленно пополняются, а более низкий уровень грунтовых вод может привести к проникновению солей и сделать пресную воду непригодной для потребления.

Как правило, рынки воды считаются гибкими инструментами, которые теоретически должны приспосабливаться к изменению цен и реагировать на меняющиеся рыночные условия (например, уменьшение количества осадков, повышение спроса). Исторически сложилось так, что определенные сообщества, например, в западной части Соединенных Штатов, могли реагировать на нехватку воды и рост спроса с помощью решений со стороны предложения, таких как увеличение емкости хранения и транспортной инфраструктуры (например, строительство плотин и акведуков). Из-за более высоких капитальных затрат, сокращения площадей для строительства плотин и повышения осведомленности об экологическом ущербе от строительства плотин (рассмотрим, например, затрудненные ходы лосося на северо-западе ), рынки воды могут быть предпочтительнее решений со стороны предложения, которые не являются жизнеспособными или устойчивыми в в долгосрочной перспективе. Что касается инфраструктуры хранения и транспортировки воды, которая все еще существует, рынки воды могут переложить финансовое бремя обслуживания с государственных учреждений на частных продавцов и покупателей, которые участвуют в рынках воды.

Роль институтов

Эмпирические исследования установили, что результаты долгосрочной устойчивости и успешного управления ресурсами общего пула (ОРР) зависят от участвующих управляющих институтов и что ни один тип учреждения или системы управления не управляет единообразно ресурсами общего пула, оптимально во всех сценариях.

CPR - это «система природных или искусственных ресурсов, достаточно большая, чтобы сделать дорогостоящим (но не невозможным) исключение бенефициаров из получения выгод от ее использования» (). Вода по своей сути является общим ресурсом бассейна; однако он приобретает качества частного блага, когда передаются права собственности, и его потребление становится одновременно конкурирующим и исключаемым правообладателем на воду. Тем не менее, вода не является чисто частным благом, когда права собственности передаются, потому что бенефициары, не владеющие правами на воду, могут получить доступ к воде выше по течению. Вода для орошения также будет просачиваться и возвращаться обратно в ручей, поэтому те, кто не владеет правами на воду, ниже по течению получат выгоду от возвратных потоков. Таким образом, вода сохраняет определенные качества ресурсов общего бассейна даже на рынке торговли водой и должна управляться как таковая.

В мире ресурсов общего пула присваиватель - это человек, который выходит из системы ресурсов, поставщики - это агенты, которые организуют предоставление СЛР, а производители создают, ремонтируют или принимают меры для обеспечения долгосрочной поддержки системы СЛР. Гаррет Хардин, также имеющий отношение к рынкам торговли водой, предположил, что ресурсы общего пула обернутся « трагедией общего достояния », когда все присваивающие будут продолжать потреблять ресурсы общего пула, чтобы максимизировать свою индивидуальную полезность, без учета общественной полезности или стоимости: «Разорение - это пункт назначения, к которому устремляются все люди, каждый преследуя свои собственные интересы в обществе, которое верит в свободу общин ".

Чтобы исправить это, одна из традиционных схем управления ресурсами общего пула - это стратегия «Левиафана», в которой центральный орган (например, правительство) должен обеспечивать соблюдение правил, а также при необходимости принуждать и наказывать присваивателей, чтобы они подчинялись правилам ресурсов; однако крупный силовик не может поймать всех преступников или получить полную информацию, поэтому стратегия Левиафана не является идеальным решением. Вторая традиционная схема управления ресурсами общего пула - это приватизация, при которой ресурсы материально разделяются и управляются и потребляются исключительно отдельными организациями. Однако приватизация не является идеальным решением, поскольку она ошибочно предполагает, что при разделении пула ресурсов все результирующие единицы имеют одинаковую ценность.

В качестве альтернативы Элинор Остром утверждает, что ресурсы общего пула встроены в сложные социально-экологические системы и могут управляться вложенными или полицентричными государственными предприятиями, где учреждения разных масштабов (например, от национального до местного гидрологического бассейна) по горизонтали и вертикали взаимодействуют для устойчивого управления ресурс общего пула. Внешние правоприменительные органы не обязательно должны отслеживать и обеспечивать соблюдение штрафов; скорее, участники могут внутренне контролировать ассигнования и налагать санкции. Кроме того, в управлении участвуют те внутренние субъекты, которые лучше всего знают о затратах и выгодах выделения местных ресурсов. Приведенные ниже тематические исследования предоставляют примеры роли институтов на конкретных рынках воды, однако сочетание институтов, участвующих в распределении воды, будет иметь уникальные возможности и ограничения.

Сложности на рынках торговли водой

Препятствия на пути развития рынков воды включают тот факт, что вода в значительной степени является общественным благом, а права на воду принадлежат руководящему органу, в то время как люди, по сути, имеют права «пользования». Кроме того, вода не является стандартным товаром , а водоснабжение носит стохазитический характер и протекает через сложные природные и искусственные системы. Тонкие рынки с небольшим количеством участников могут быть результатом колебаний в водоснабжении. Транзакционные издержки для торговли водой могут быть высокими из-за необходимости физической транспортировки воды и необходимых административных разрешений, которые могут не быть выданы из-за внешних факторов для третьих сторон. Кроме того, институциональные особенности влияют на транзакционные издержки, такие как структура водного района, механизм нормирования воды и другие правила, такие как требования к обратному потоку. Было замечено, что эти институциональные структуры формируются на ранних стадиях проекта и сопротивляются изменениям, поскольку инвестиции, которые часто являются необратимыми, осуществляются заинтересованными сторонами и третьими сторонами на основе этих институтов.

Сторонние эффекты

Последствия торговли водой для третьих сторон могут быть как положительными, так и отрицательными и возникнут, когда выгоды или издержки от торговли начисляются не только на покупателя и продавца, но и на других лиц, участвующих в торговле правами на воду. Примеры сторонних эффектов:

Ненадежное снабжение : Относится к вероятности того, что правообладатель получит ожидаемую квоту в данном водном году. Эта вероятность получения зависит от естественной изменчивости водоснабжения (например, засуха, нерегулярные осадки), регулирующих учреждений, которые управляют распределением воды, хранением и потерями при транспортировке (например, от испарения или просачивания) и доступа к возвратным стокам.
Задержка доставки : связана с пропускной способностью инфраструктуры хранения и транспортировки воды, а также с тем фактом, что такая инфраструктура является перегружаемым товаром. В периоды пикового спроса инфраструктура может не иметь возможности хранить или доставлять воду, необходимую для всех пользователей, в тот момент, когда они в ней нуждаются. Однако, поскольку спрос на воду носит сезонный характер (например, более высокий спрос в более жаркие или засушливые месяцы), может быть нерентабельным расширение инфраструктуры для удовлетворения пикового уровня спроса круглый год. Таким образом, некоторые пользователи могут не получить свою вододеленную воду, когда они больше всего в ней нуждаются.
Неучтенные затраты на хранение и / или доставку Опять же, время года, местоположение и высота важны, потому что вода не сжимается (в отличие от чего-то вроде природного газа) и не может дешево храниться или транспортироваться на большие расстояния или высоты.
Качество воды : возвратные потоки могут улучшить или снизить качество воды в зависимости от местоположения источника и конечной точки торговли водой.
Деградация Промысла : Сокращение потоки из воды выделяется offstream может негативно сказаться на здоровье рыболовства.
Эффект зоны происхождения : связан с цепной реакцией снижения местной экономической активности и уменьшения налоговой базы в географической зоне торговли водой, когда торговля водой снижает экономическую активность владельца сельскохозяйственных или промышленных прав на воду. Академический консенсус состоит в том, что эффект площади происхождения существует, но величина его воздействия колеблется и широко обсуждается.

Барьеры в торговле

Следующие факторы могут препятствовать торговле на рынке воды:

Высокие затраты или ограничения на инфраструктуру: для транспортировки воды на большие расстояния требуется значительная часть физической инфраструктуры, чтобы перераспределить ее для наиболее эффективного использования от продавца к покупателю и позволить рынкам сформироваться и добиться успеха. Чаще всего капитал для строительства сложной инфраструктуры каналов и канав предоставляется и поддерживается государственным учреждением.
Высокие транзакционные издержки : транзакционные издержки торговли на рынке воды складываются из стоимости получения информации, стоимости поиска и поиска желающих торговать, стоимости переговоров по достижению взаимовыгодных сделок, стоимости проведения и регистрации сделок и стоимости обеспечения торговли. контракты. Увеличение географического диапазона торговли и числа вовлеченных заинтересованных сторон ведет к увеличению операционных издержек торговли.
Правовые барьеры : В Соединенных Штатах, федеральные правила в соответствии , как Закон об исчезающих видах , доверительном доктрине общественного , или Закон о чистой воде , которая может потребоваться минимум потоков для защиты видов или поддержаний качества воды, может предотвратить торговлю offstream (например, см суда защита Hypomesus transpacificus в Калифорнии .
Система прав на воду : если существует система нормирования, в которой пользователи с высокими правами получают все свои наделы до того, как младшие пользователи получают какие-либо из своих в условиях засухи (система приоритетов), у старших пользователей мало стимулов к сохранению, если они могут '' • легко обменивать воду с другими пользователями. Это усложняет торговлю, потому что разнородные права должны быть количественно оценены и оценены для каждой сделки, и их меньше можно адаптировать к краткосрочным изменениям в предложении.
Политические и социальные барьеры : для того, чтобы рынок воды достиг успеха, множество фракций в обществе должны иметь возможность рассматривать рынки воды как обслуживающие социальные ценности и цели. Однако, учитывая множество общественных фракций, иногда с конкурирующими ценностями или целями, может быть трудно добиться одобрения рынка воды, необходимого для нескольких групп. Заинтересованные стороны, вовлеченные в рынок, должны согласовывать и соблюдать правила, регулирующие торговлю, для проведения эффективных и действенных переговоров Коузана . Выборное политическое руководство может не желать поддерживать рынки воды, поддерживать законы, разрешающие торговлю, или повышать цены на воду для отражения условий дефицита, если избиратели не одобряют это. Политическое руководство должно также взаимно определять желаемые результаты политики в отношении рынков воды, и управление рынками воды должно быть осуществимым и устойчивым для достижения желаемого результата политики. Наконец, хотя распределение воды, предназначенное для использования в окружающей среде, получает все большее признание, стигма против «непотребительского» водопользования может сохраняться в сообществах, которые исторически считали, что вода, оставленная в ручье, расточительна, поскольку она не способствует экономическому благосостоянию.

Прочие соображения

Справедливость : помимо распределения ресурсов, основанного на экономической эффективности, распределение воды на основе соображений социальной справедливости и справедливости и доступа к воде для всех, независимо от индивидуальной платежеспособности, является еще одним соображением при распределении воды. Распределение воды для достижения социальной справедливости исключает экономическую эффективность, если правительство предоставляет субсидии, бесплатные услуги или административно устанавливает цены на воду, чтобы сделать воду доступной для тех, кто не может платить за воду рыночную цену. Справедливость также является проблемой для рынков воды в том смысле, что участвующие покупатели и продавцы должны воспринимать выгоду от равных возможностей в сделке (что теоретически должно происходить, если цена на воду устанавливается в соответствии с принципом равной маржи).
Ценообразование : предельная цена на рынке воды должна отражать паритет между предельной готовностью платить всех потребителей на рынке (то есть предельным социальным спросом) и предельными социальными издержками предоставления (которые учитывают частные затраты, внешние эффекты для третьих сторон, хранение затраты на транспортировку и нехватку ресурсов). Однако на практике цены на воду часто устанавливаются административными учреждениями, которые не хотят повышать цены, чтобы отразить нехватку воды, поэтому вода недооценена и потребляется чрезмерно. Поскольку административные цены не определяются рыночными условиями, они не реагируют автоматически на изменения в долгосрочном или краткосрочном предложении и могут устанавливаться на различных уровнях (таких как краткосрочные предельные издержки или долгосрочные предельные издержки. , с различными предположениями о постоянном или переменном спросе и затратах), которые не являются эффективными по Парето. Одна из проблем при количественной оценке точной социальной предельной цены связана с трудностью измерения эластичности воды по цене. Определение эластичности цен для сельскохозяйственного или промышленного сектора может быть трудным, потому что использование воды может не измеряться или вода бесплатна. Предельная стоимость спроса в потоке требует нерыночных методов оценки, таких как модели рекреационного спроса, условная оценка или гедонистические модели жилья. Тем не менее, по мере увеличения отвода воды из реки предельная стоимость воды, оставшейся в потоке, будет увеличиваться, и нерыночные методы оценки будут отражать только статическую цену. Эластичность муниципального спроса на воду также трудно измерить, потому что исторически муниципальная вода недооценивалась и устанавливалась на основе долгосрочной предельной стоимости поставки.
Оценка : объемы торговли не могут полностью рассказать об эффективности или важности рынка воды. Низкое количество сделок не обязательно указывает на неэффективность рынка воды, а большое количество не указывает на эффективность. Фактические объемы торговли на изученных водных рынках были относительно низкими. За пределами США, в Австралии, в период с 2000 по 2002 год была проведена 51 межгосударственная сделка. Тем не менее, в австралийском штате Новый Южный Уэльс, несмотря на то, что торговля водой существует с 1980-х годов как способ борьбы с засухой, рынок все еще остается тонкий и существует в основном в ирригационном секторе. В Чили большая часть торговли происходит в Сантьяго или на севере пустыни. В США с 1990 по 2000 год в 19 западных штатах было зарегистрировано 1 065 продаж и 552 аренды прав на воду, но большая часть продаж приходилась на Колорадо в отношении проекта строительства плотины Биг Томпсон. В целом, эффективные рынки воды торгуют однородными акциями воды, большим количеством покупателей и продавцов, простотой входа и выхода и низкими транзакционными издержками, все из которых зависит от структуры конкретного рынка.

Альтернативы рынкам торговли водой

Если рынки воды нежизнеспособны или нежелательны, для распределения ограниченных водных ресурсов могут использоваться следующие механизмы:

Административные переводы (также называемые «публичное размещение»)
Утрата или отказ от прав на воду в соответствии с действующим институциональным законодательством
Правительственные упражнения выдающейся области
Правовые проблемы существующего водораспределения
Законодательное урегулирование
Перераспределение воды через перепроектирование крупномасштабных водных проектов
Ценообразование с предельной стоимостью
Распределение на основе пользователей

Торговля водой по странам

Австралия

Впервые права на доступ к воде были отделены от прав собственности на землю в Австралии в 1983 году, когда Южная Австралия ввела постоянную схему торговли водой. Как и во многих других странах, ирригационный сектор Австралии более века находился под централизованным контролем. Многие ирригационные поселения были размещены в неподходящих частях ландшафта, где риски заболачивания, засоления земель или засоления рек были высокими, а отдача от производства была низкой. Размеры фермерских хозяйств в орошаемых поселениях также изначально основывались на некоммерческих критериях, таких как «площадь домашнего обслуживания» (максимальная площадь, необходимая для содержания одной семьи - по оценке правительства). Таким образом, оросители с самого начала были обречены на скромное существование. Изменение товарных рынков и, прежде всего, изменение технологий орошения усугубили эти первоначальные ошибки и оставили австралийскому ирригационному предприятию трудные проблемы адаптации.

Австралийские институты и риторика теперь ориентированы на рынок с преимуществами торговли между «желающими продавцами» и «желающими покупателями», которые превозносятся политиками. Ирригаторы, которые могут получать более высокую прибыль, теперь покупают воду у тех, кто считает, что они могут заработать больше денег, продавая свои права на воду, а не используя их. Тем не менее, инстинкт централизованного планирования продолжает жить, и некоторые политики склонны отдавать предпочтение тем культурам, которые, как считается, дают высокую валовую стоимость на мегалитр, когда экономика учит, что важна предельная оценка. Это различие имеет решающее значение, потому что многие якобы водосберегающие культуры имеют ограниченные рынки сбыта. Вместо того, чтобы делать суждения о том, какие культуры следует выращивать на фермах, экономическая ортодоксальность заключается в том, чтобы позволить отдельным ирригаторам делать свои собственные суждения о том, могут ли они получить прибыль от своих инвестиций в права на воду. Правительства Австралии в основном избегают «выбора победителей». Тем не менее, в популярной дискуссии большое внимание уделяется выращиваемым культурам, тогда как наиболее важным для государственной политики является количество воды, забираемой из рек, и любые внешние факторы, связанные с орошением.

В 1994 году Национальная комиссия по водным ресурсам Австралии сделала шаг к разделению прав собственности, отделив права на землю и воду. При этом были предприняты шаги по повышению эффективности водораспределения. К 2010 году рынок прав на воду оценивался в 2,8 миллиарда австралийских долларов. Торговлю водой облегчают различные рыночные посредники, в том числе брокеры по воде, биржи воды и доски объявлений. Децентрализованные рынки создаются таким образом, что одна биржа воды не обрабатывает все сделки. Торговля может происходить между частным покупателем и продавцом через брокера или через биржу. Некоторые брокеры могут использовать биржу для поиска покупателей или продавцов.

Бассейн Мюррей-Дарлинг - один из районов Австралии, где изучались схемы торговли водой. Бассейн Мюррей-Дарлинг получает примерно 90% воды региона. В 1990-х годах правительство Австралии сместило акцент с строительства дамб и субсидирования воды местными фермерами на установление цен и торговлю на рынке воды. Торговля этими правами происходит во всех штатах Австралии, с ограничениями для каждой области, чтобы гарантировать, что вода не будет чрезмерно забираться из бассейна в другой регион. Этот метод основан на оценке чистой прибыли, включая возвратный поток в бассейн. Кроме того, эта вода продается с полным учетом очень изменчивого климата Австралии. Поскольку это второй по засухе континент на Земле, распределение воды более ценно, когда оно распределяется в виде сезонного распределения или временной торговли, чтобы гарантировать, что, в случае необходимости, вода может быть возвращена в регион бассейна Мюррей-Дарлинг.

Австралийская ассоциация водоснабжения использует систему измерения объема. Это означает, что участники рынка не просто подают заявки на получение прав на воду, но вместо этого они платят за количество воды, которое они потребляют. Тем не менее, в недавних отчетах высказываются опасения по поводу чрезмерного распределения и путаницы между экологическими результатами и экономической эффективностью.

На устойчивость существующей системы маркетинга воды может повлиять структура и условия реализации прав на продажу. В то время как в США маркетинг воды ограничен эффективно используемыми правами и историческим потреблением воды, австралийский маркетинг воды допускает маркетинг прав на спящих, которые не были использованы.

Чили

Чилийская система характеризуется строго рыночным подходом и вызывает споры как в Чили, так и в международных кругах. В рамках управления водными ресурсами в Чили в соответствии с Водным кодексом 1981 года (водный закон) права на воду являются частной собственностью, отдельной от земли, могут свободно продаваться, подлежат минимальному государственному регулированию и регулируются гражданским законодательством. Согласно Кодексу, чилийское государство предоставляет существующим водопользователям право собственности на поверхностные и подземные воды без какой-либо дополнительной платы. Любые новые или нераспределенные права на воду выставляются на аукцион, а затем могут быть проданы или переданы по цене. В 1990-е годы Всемирный банк и Межамериканский банк развития активно продвигали чилийскую систему как пример эффективного и действенного управления водными ресурсами. Другие учреждения, такие как Eclac (Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна, ООН), подвергли сомнению структуру и условия чилийских прав на воду и, как следствие, возникший рынок прав на воду, по соображениям эффективности и справедливости. Как и Австралия, Чили разрешает продажу неиспользованных прав на воду. В то время как системы маркетинга США ограничивают транзакции исторически потребляемыми водами, в соответствии с эффективным и выгодным использованием, Чили разрешает транзакции с номинальными правами без ограничения эффективного использования и потребления. Права на воду не утрачиваются, если они не используются. Это привело к монополизации прав на воду с одной стороны и к торговле номинальными правами с другой, что отрицательно сказалось на устойчивости и третьих сторонах. Реформа водного законодательства (2005 г.) частично изменила систему, но на маркетинг воды в некоторых областях по-прежнему влияют проблемы устойчивости. На устойчивость также могут влиять государственные субсидии на ирригацию, которые не оцениваются с экологической точки зрения. Хотя чилийская модель рекомендована для принятия в других странах Латинской Америки, ни одна из них еще не приняла ее в первоначальном виде. Предлагаемая передача одного элемента чилийской модели сыграла роль в водной войне 2000 года в Кочабамбе, Боливия; тот, который предоставил право собственности на все водные ресурсы новому концессионеру, International Water. Это правовое изменение означало, что существующие пользователи, в том числе крестьяне и мелкие сети водоснабжения, были немедленно незаконны, что привело к массовым гневным протестам.

В Чили мнения об эффективности и справедливости модели рынков воды разделились. Конкретные проблемы, которые возникли, включают накопление прав на воду без использования их в спекулятивных целях и отсутствие государственного регулирования для обеспечения надлежащей и справедливой работы рынка. Некоторые исследователи утверждали, что модель действительно приносит экономические выгоды, но другие данные показывают, что на практике система не работает должным образом и что более бедные водопользователи (например, фермеры-крестьяне) имеют меньший доступ к правам на воду. Некоторые из этих опасений привели к внесению поправок в Водный кодекс в 2005 году.

Иран

Иран страдает от водного кризиса в течение последних нескольких десятилетий. Рост населения, неэффективное использование водных ресурсов и изменения в структуре осадков - вот несколько причин, которые заставили Иран начать различные стратегии преодоления, включая торговлю водой, чтобы справиться со своим водным кризисом.

Объединенное Королевство

Торговля водой в Великобритании открыта с 2001 года. В настоящее время разрешена только торговля правами на воду (торговля лицензиями). Некоторые изменения в политике расследуются Агентством по окружающей среде.

Соединенные Штаты

Торговля водой в Соединенных Штатах варьируется в зависимости от штата, в соответствии с водным кодексом штата, системой прав на воду и государственными органами, участвующими в регулировании торговли водой. Торговля водой практикуется больше в западных штатах, где государства исторически следовали системе прав на воду с предварительным присвоением, а обширные регионы являются засушливыми, поэтому воды, естественно, не хватает. Здесь представлены некоторые примеры торговли водой и соответствующие регулирующие правила и органы, однако эти случаи не являются исчерпывающими.

Аризона

Аризона следует доктрине предварительного присвоения для определения прав на воду. В Аризоне есть три категории продаваемых прав: права на поверхностные воды согласно Общему праву, права на поверхностные воды согласно Статутным правам и права на подземные воды, установленные Кодексом о подземных водах Аризоны 1980 года. Первые два права на использование поверхностных вод относятся к любым поверхностным водам в Аризоне, за исключением стока реки Колорадо (права на воду в реке Колорадо регулируются извне, согласно Соглашению о реке Колорадо ). В частности, подходящие поверхностные воды могут быть: «Воды из всех источников, текущие в ручьях, каньонах, оврагах или других естественных каналах, или в определенных подземных каналах, постоянных или прерывистых, паводковые воды, сточные воды или излишки воды, а также из озер, прудов. и пружины на поверхности »(ARS §45-101). Права общего права применяются к водозаборам поверхностных вод, присвоенным до принятия Кодекса общественного водоснабжения штата Аризона 1919 года, и являются первоочередными правами. Законные права применяются к любому ассигнованию, заявленному после 1919 года, и в этом случае заявитель должен подать заявление и получить разрешение от Департамента водных ресурсов Аризоны (ADWR) до отвода заявленных поверхностных вод. Правообладатели должны применять выделенную воду для полезного использования (признаваемого как домашнее, муниципальное, ирригационное, животноводческое, энергетическое, горнодобывающее, рекреационное, дикая природа и рыба, или пополнение запасов подземных вод ) или рискуют утратить права (что происходит, если вода не используется для полезного использования. 5 и более лет подряд). Аризона разрешает передачу прав на поверхностные воды, однако существуют максимальные ограничения на количество передаваемой воды и временную продолжительность передачи (ARS §45-1002), и передача подлежит рассмотрению и утверждению ADWR. В случае передачи прав на воду в русле реки в интересах рыбы, дикой природы или рекреации, правообладатели могут следовать процессу «разделения и передачи», при котором владелец навсегда передает право на воду штату Аризона или его политическому подразделению (в качестве попечителей). внутренних потоков), ожидающих утверждения ADWR. Этот тип передачи сохранит приоритетный статус права на воду, так что, если переданное право является преимущественным правом, бенефициарный поток в ручье получит распределение воды раньше младших правообладателей в случае нехватки воды. Этот процесс передачи является благом для здоровья экосистем и рекреационной ценности, поскольку дикая природа и рыба не признавались полезными видами использования до 1941 и 1962 годов соответственно. Передача прав на подземные воды более ограничена по сравнению с поверхностными водами. В соответствии с Кодексом о подземных водах штата Аризона 1980 года были созданы юрисдикции под названием «Активные районы управления» (AMA) в частях штата с высоким спросом на воду, таких как Феникс, Тусон и Прескотт. Владельцы прав на подземные воды, проживающие за пределами АМА, имеют право на «разумное» количество откачиваемых подземных вод, которые могут быть использованы для полезного использования без отходов. Владельцы прав на подземные воды за пределами АМА могут передавать права при определенных условиях, и им редко разрешается переносить подземные воды за пределы гидрологического бассейна. Перенос подземных вод в пределах AMA также разрешен, но еще более ограничен, а регулирование подземных вод в AMA отличается и намного строже, чем регулирование вне AMA. Юридические правила, регулирующие водообмен в Аризоне, кодифицированы в Разделе 45, Глава 4, Пересмотренного Устава Аризоны . Водные перевозки в пределах Аризоны наиболее распространены в АМА Феникса.

Калифорния

Когда Калифорния стала штатом (1850 г.), Калифорния приняла систему прав прибрежных территорий по общему английскому праву, но с наступлением Калифорнийской золотой лихорадки и, в конечном итоге, обилия притязаний на воду со стороны горняков, Калифорния также приняла систему присваивающих прав через год. Калифорния также соблюдает права Пуэбло , остаток испанского закона в современной Калифорнии, который позволяет целому городу требовать права на воду. Есть и другие права, соблюдаемые Калифорнией, такие как предписывающие права и федеральные зарезервированные права, но прибрежные права и права на предварительное присвоение - это два основных типа прав в штате. Наконец, Калифорния соблюдает доктрину «разумного использования» подземных вод с 1903 года. Из-за множества прав на воду, которые признает Калифорния, ее схема прав на воду считается «множественной системой». Что касается торговли водой, поскольку Калифорния приняла права прибрежных территорий перед правами присвоения, права прибрежных территорий имеют приоритет над приоритетными правами присвоения. Закон Калифорнии о водохозяйственной комиссии 1914 г. установил систему разрешений для присвоения прав на поверхностные воды и создал агентство (которое в конечном итоге стало Советом по контролю водных ресурсов штата Калифорния (SWRCB)) для управления этими разрешениями. Все виды водопользования должны соответствовать требованиям полезного использования (Калифорнийский водный кодекс §100) (полезное использование включает аквакультуру, домашнее использование, противопожарную защиту, рыбу и диких животных, защиту растений от замерзания, регулирование температуры, промышленное использование, орошение, горнодобывающую промышленность, коммунальное хозяйство, энергетику, отдых , зарыбление и контроль качества воды), но присвоенные права после 1914 года подлежат более тщательной проверке и регулированию со стороны SWRCB. По закону (§102 Водного кодекса Калифорнии) вода в Калифорнии является общественной собственностью (и, следовательно, общим ресурсом бассейна ); права на воду дают право только владельцу использовать воду, но не право владения водой. Фактически, §104 и §105 Водного кодекса Калифорнии прямо заявляют, что люди имеют «первостепенную заинтересованность в использовании всей воды», штат может контролировать поверхностные и подземные воды для общественного использования или общественной защиты, и что штат должен разрабатывать воду для «наибольшего общественного блага». Из-за этих положений, а также характеристики воды как общего ресурса бассейна, закон Калифорнии требует, чтобы агентства штата проверяли и утверждали независимые рыночные переводы от имени общественности. Отдел прав на воду Калифорнии ведет учет присвоения и использования воды, а SWRCB рассматривает и выдает разрешения, выносит решения по правам, расследует жалобы и утверждает временные передачи (сроком не более 1 года) присваиваемых прав после 1914 года. Нанесение вреда другим законным водопользователям, необоснованное воздействие на рыбу и дикую природу и необоснованное воздействие на общую экономику страны, из которой переливается вода, являются юридически обязательными статьями, которые SWRCB должен учитывать при рассмотрении передачи. В главе 7 Водного кодекса Калифорнии дается определение передачи воды, декларируется, что добровольная передача воды приводит к эффективному использованию воды, которое устраняет нехватку воды, экономит капитальные затраты на разработку и экономит воду и энергию, и прямо требует от правительства помощи в добровольных передачах. В главе 10.5 Водного кодекса Калифорнии излагаются положения о процессе переброски воды для временной (§1725-1732) и долгосрочной (продолжительностью более 1 года) (§1735-1737). Долгосрочные обмены также могут быть рассмотрены Департаментом рыболовства и промысла.

Ежегодно в Калифорнии осуществляются сотни перебросков воды, большинство из которых являются краткосрочными перебросками между сельскохозяйственными пользователями в одном и том же гидрологическом бассейне. Внутрибассейновые переводы имеют относительно низкие операционные издержки, потому что водный район местной юрисдикции часто владеет правами на воду, и поэтому это единственный орган, который должен утверждать переводы между своими участниками-фермерами (т. Е. SWRCB не участвует). Водные перевозки также помогают удовлетворить потребности в ручье; например, из государственного экологического водного счета. Наконец, в официально объявленных чрезвычайных ситуациях Департамент водных ресурсов Калифорнии открывает Калифорнийский банк засухи , который покупает излишки воды у правообладателей северной Калифорнии и продает и транспортирует эти выделения в районы южной Калифорнии, пострадавшие от засухи.

Колорадо

Права на поверхностные воды в Колорадо находятся в ведении Управления водных ресурсов штата Колорадо (CDWR) и водных судов, которые являются окружными судами, которые рассматривают только вопросы, связанные с водой. Чтобы получить право на использование поверхностных вод, люди подают заявление в суды по водным ресурсам и должны продемонстрировать намерение направить воду для полезного использования - если нет возражений, право будет подписано в постановлении. Система основана на предварительных ассигнованиях и приоритетах, причем некоторые приоритеты восходят к 1890-м годам. Передача прав требует, чтобы не было отрицательного воздействия на других старших или младших правообладателей, в результате чего может быть передано только количество воды, потребляемой безвозвратно в прошлом. CDWR управляет речной водой до верхних ворот канавы, которая отводит воду из реки Колорадо, где компания, занимающаяся канавами, затем контролирует распределение воды среди акционеров.

Федеральные проекты могут преобладать над этой государственной системой, и это верно для проекта Колорадо-Биг Томпсон (CBT). Плотина CBT является ирригационным проектом Бюро мелиорации, где развит рынок воды и основан на системе пропорциональных прав. Этот рынок работает с начала 1960-х годов и имеет хорошо развитую инфраструктуру для перемещения воды в зоне обслуживания. В этой системе есть рыночные цены, брокеры, краткосрочная аренда и постоянная аренда воды, а также сделки внутри сельскохозяйственного сектора и между сельскохозяйственным, муниципальным и промышленным секторами. Права на воду однородны, и сделки заключаются в наделах использования 1 акр-фута (1200 м ³ ) (в течение 1 года) из 310 000 акров-футов (380 000 000 м ³ ) в год воды, поставляемой CBT; и каждый акр-фут - это торгуемый надел. Таким образом, права на воду хорошо определены и понятны трейдерам. Снабжение также надежным, и водоснабжение гарантировано - пользователи знают, что получают. CBT был разработан для подачи воды, которая является дополнительной к основному водоснабжению пользователей (для уменьшения вариабельности поставок), поэтому во влажные годы квота сокращается пропорционально для всех акционеров, чтобы сэкономить на более засушливые годы. Аналогичным образом, если на данный год доступно менее 310 000 акров-футов (380 000 000 м ³ ), все поставки сокращаются пропорционально. Кроме того, сохраненная вода может быть передана для другого использования, чего не было в предыдущих системах присвоения. Воду также можно сдавать в аренду пользователям за пределами округа через обмен и замену, а компании, работающие по внутренним канавам, также торгуют водой, не относящейся к CBT, хотя операционные издержки для них выше. Цены на аренду ниже, чем наделы, из-за более высокого риска недоступности и составляют 30% транзакций.

Система находится в ведении Округа охраны водных ресурсов Северного Колорадо (NCWCD), созданного в соответствии с Законом об охране водных ресурсов, и действует независимо от CDWR. NCWCD связывает стороны для облегчения торговли и рассматривает заявки, которые должны быть поданы в округ, чтобы убедиться, что вода будет использоваться с пользой, а также для защиты от спекулятивных покупок. Процесс передачи занимает от 4 до 6 недель, относительно прост и понятен и не требует одобрения государственного инженера, что значительно сокращает время и затраты. Иногда аукционы будут рекламироваться, но обычно переговоры об этом ведутся напрямую между трейдерами. Транзакционные издержки ниже в CBT, который имеет только NCWCD в качестве своей структуры управления, чтобы заключить договор с Бюро мелиорации как для сельскохозяйственных, так и для городских пользователей. Кроме того, в отличие от других систем, воздействие на третьи стороны, расположенные ниже по течению, не следует учитывать, поскольку отсутствуют требуемые возвратные потоки ниже по течению и не действует правило неприменения ущерба.

Система хорошо известна как модель для других рынков и позволила северному Колорадо приспособиться к краткосрочным и долгосрочным изменениям спроса и предложения воды. В 1962 году ирригаторам принадлежало 82% водных ресурсов по сравнению с 64% в 1982 году и 55% в 1992 году, но все же они могли использовать 71% воды в 1992 году за счет обратной аренды воды. Между 1970 и 1993 годами было совершено 2698 сделок по передаче одной трети водных ресурсов в другое пользование или для использования в другом месте.

Нью-Мексико

Штат Нью-Мексико передал свои права на управление водными ресурсами назначенной штатом должности инженера по водным ресурсам. Роль этой должности заключается не только в содействии происходящему обмену правами на воду, но и в мониторинге уровней водоносного горизонта по мере потребления ресурсов. В 2003 году штат Нью-Мексико реализовал План водоснабжения, который был направлен на защиту распределения прав на воду, но также учитывал связанные с этим водоснабжение и качество, отношения между продавцами и покупателями, требования штата и содействие будущим инвестициям в инфраструктуру. . Нью-Мексико должен нести ответственность за управление своим собственным ресурсом, поскольку неспособность сделать это потребует передачи власти федеральному уровню администрации. Чтобы обеспечить эффективное руководство продажами и торговлей, многие государственные департаменты и комиссии участвуют в этих усилиях. Каждой из этих сторон делегированы роли и обязанности, направленные на лучшее планирование и управление государственными и региональными водными обменами. Межгосударственная комиссия по водотокам штата Нью-Мексико и Управление государственного инженера являются двумя ведущими сторонами, но в этот совет входят , среди прочего, Департамент окружающей среды Нью-Мексико , Комиссия по контролю качества воды, Комиссия штата Нью-Мексико и Совет по управлению водными ресурсами. . Эти группы работают вместе друг с другом, чтобы гарантировать соблюдение водных ресурсов, потенциальных загрязнителей, разработку баз данных и информационных систем, а также выполнять другие роли, которые ведут к эффективному использованию водных ресурсов Нью-Мексико. Штат Нью-Мексико соблюдает систему прав на воду с предварительным присвоением . В этой системе «первый во времени, первый в праве» многие из первоначальных получателей прав на доступ к воде были пуэбло и племена. Как суверенные государства, эти группы имеют право на высшие права, которые затем регулируются на федеральном уровне, а не на уровне штата. Из-за уникальности этих прав любые политические решения, которые могут повлиять на эти племена и пуэбло, должны быть представлены государством для обсуждения с этими сторонами. Штат Нью-Мексико требует, чтобы любые права на общий гидрологический источник официально рассматривались в судебном порядке с документальным подтверждением полной юридической и физической количественной оценки прав. Это достигается с целью оказания помощи государственному инженеру по водоснабжению в распределении водотоков по разным требованиям штата и лицам, имеющим высшие права. Права, которыми обладают пуэбло и племена, также должны быть рассмотрены для установления юридических параметров их доступа к воде. Согласно поправке Маккаррана, эти права должны быть определены и количественно оценены в соответствии с федеральным законом, чтобы их можно было оценить как часть управления правами на воду, связанными с ручьем. Из-за почти полного распределения поверхностных вод в Нью-Мексико были предприняты усилия по увеличению водоснабжения, доступного для растущих потребностей штата. Для этого грунтовые воды резервируются в водоносных горизонтах, которые связаны с реками по всему штату. Восстановление этих запасов уменьшило бы речной сток, что, таким образом, уменьшило бы воду, доступную для старших правообладателей. Решением здесь является покупка и изъятие этих прав старшего поколения на поверхность. Это приведет к появлению нового акцента на ресурсах подземных вод, которые были сохранены для будущего доступа. Управление государственного инженера играет важную роль в системе торговли водой Нью-Мексико. Этот администратор установит предварительную оценку распределения прав на воду частично с планом действий по приоритетному администрированию. Государственному инженеру предоставляется финансирование для инвестиций в технологии, такие как измерение и учет воды, блоки ГИС, модели поверхностных и подземных вод и руководства. Чтобы помочь в выполнении этих и дополнительных требований государственного инженера по водоснабжению, штат Нью-Мексико недавно внедрил план «активного управления ресурсами». На этой платформе назначенному государством персоналу отводятся роли в определении, измерении и измерении прав на воду, облегчении передачи и назначении районных капитанов водоснабжения. Водные мастера работают в установленных водных округах и при необходимости распоряжаются правами. Каждая бассейновая команда включает менеджера проекта, гидролога, юриста, менеджера по связям с общественностью, менеджера по персоналу и персонал службы технической поддержки. Полные обязанности по активному плану управления ресурсами вместе с Офисом государственного водного инженера схематически представлены в Плане водоснабжения на 2003 год, а также в Отчете о ходе работы за 2006 год, а также в обзоре и предлагаемом обновлении за 2008 год. Идеалы этого предложения четко определены и сопровождаются методами исполнения и общественным мнением. Несмотря на то, что эта программа сравнительно молодая, эта программа активно стремится к эффективному распределению и использованию водоснабжения Нью-Мексико. В Нью-Мексико вся вода считается общественной собственностью. Однако право пользования - это имущество, которое можно купить или сдать в аренду. После выделения партии невозможность ее полезного использования в течение определенного периода времени (обычно 4 года) может привести к восстановлению прав государством. После истребования эти права могут быть проданы или сданы в аренду другой заинтересованной стороне. Права могут быть получены путем подачи заявки через Государственное управление или через личного поверенного по водным ресурсам.

Техас

В целом ситуация с правами на воду в Техасе аналогична ситуации в штатах, где права на воду четко определены. Решение Верховного суда Техаса по делу Дэй МакДэниелс против Управления водоносного горизонта Эдвардса в поддержку права на отлов в 2012 году заложило основу для торговли правами на грунтовые воды (поверхностные воды регулируются отдельным механизмом). Texas Water Exchange, основанная в 2013 году, является единственной публичной торговой площадкой для торговли правами на грунтовые воды в штате и, в настоящее время, в США. Традиционные методы торговли правами на воду через водных поверенных также все еще существуют.

Пример экономического применения инструментов политики

Теорема Коуза

Между производителями и потребителями существует вероятность возникновения внешних эффектов. Они могут принимать форму ущерба любой из сторон, одна из которых может иметь или не иметь имущественные права в отношении внешних эффектов. При допущении об отсутствии точной информации, когда обе стороны принимают участие в установлении цен, беззатратные судебные системы, максимизация прибыли и полезности производителями и потребителями соответственно, отсутствие эффектов дохода / богатства и отсутствие транзакционных издержек, стороны могут быть в состоянии достичь эффективного уровня компенсация. Хотя эти предположения редко выполняются одновременно, между сторонами может быть достигнута договоренность. В случае торговли водой можно привести пример, когда те, кто имеет доступ к своим правам на воду, нарушают права других людей иного характера. Система переговоров Коузена развернулась бы, если бы потерпевшие стороны предложили заплатить правообладателям за воздержание от доступа к части их прав. Этот платеж будет входить в диапазон потерянных льгот правообладателей и ущерба потерпевшего. Другой пример теоремы Коуза - это когда владелец прав на воду платит землевладельцу за доступ к водоему на своей собственности. Соответствующая цена будет находиться между стоимостью ущерба, понесенного землевладельцами, и выгодой для человека, имеющего доступ к своим правам.

Парето эффективность

Основной целью торговли водой является достижение эффективности по Парето. Это точка распределения водных ресурсов, в которой никакое дальнейшее распределение не может улучшить положение одной партии без ухудшения положения другой стороны в такой же степени. Оптимальный уровень распределения достигается тогда, когда вода распределяется между теми, кто ее больше всего ценит, исходя из предположения, что в не засушливые годы.

Пигувианский налог

Плата Пигувиана - это плата за выбросы, точно равная совокупному предельному ущербу, причиненному выбросами, при оценке на эффективном уровне загрязнения. В случае торговли водой отрицательные внешние эффекты часто проявляются в виде убытков третьей стороны. Когда вода вытесняется, когда строятся трубопроводы или когда сообщества меняются в результате торговли водой, все это является отрицательным признаком торговли водой. Было предложено, чтобы средством компенсации пострадавших сторон был налог, связанный с торговлей водой. Этот налог будет включен в стоимость, связанную с приобретением краткосрочной перекачки воды, а полученный доход будет накапливаться в специальном фонде. В конце торгового года сторонам, совершившим ошибку, будет разрешено подать иск о компенсации в зависимости от характера и серьезности убытков.

Languages

In other projects