Западноевропейский союз - Western European Union

Западноевропейский союз

Union de l'Europe occidentale
Западноевропейский союз Union de l'Europe occidentale
1954–2011
	Флаг (1995–2011)
Положение дел	Альянс
Столица	Брюссель
Историческая эпоха	Холодная война
• Измененный Брюссельский договор	23 октября 1954 г.
• Культурные задачи трансф. в СЕ	1 января 1960 г.
• Римская декларация	27 октября 1984 г.
• Платформа интересов европейской безопасности	27 октября 1987 г.
• Петерсбергская декларация	19 июня 1992 г.
• Представлен ESDI	4 июня 1996 г.
• Лиссабонский договор	1 декабря 2009 г.
• Отмена	30 июня 2011 г.
Предшествует	Преемник
	Вестерн Юнион (альянс)
Европейский Союз
Сегодня часть	Европейский Союз ( CSDP ) ; Совет Европы

Западноевропейский союз ( ЗЕС , французский : Союз де l'Europe Occidentale , Ueo , немецкий : Westeuropäische союз , ЗЕС ) был международной организацией и военный союз , который следовал за Western Union (WU) после 1954 года поправки 1948 года Договора о Брюсселе . ЗЕС реализовал измененный Брюссельский договор . Во время холодной войны в Западный блок входили государства-члены ЗЕС, а также США и Канада как часть Организации Североатлантического договора (НАТО).

На рубеже 21-го века, после окончания холодной войны, задачи и институты ЗЕС постепенно были переданы Европейскому союзу (ЕС), обеспечивая центральные части нового военного компонента ЕС - Европейской общей политики безопасности и обороны (CSDP). ). Этот процесс был завершен в 2009 году, когда с Лиссабонским договором вступила в силу статья о солидарности между государствами-членами Европейского Союза , которая была аналогична (но не идентична) статье о взаимной защите ЗЕС . Государства-участники Брюссельского модифицированного договора впоследствии решили прекратить действие этого договора 31 марта 2010 года, при этом вся остальная деятельность ЗЕС должна быть прекращена в течение 15 месяцев. 30 июня 2011 года ЗЕС был официально объявлен несуществующим.

История

Фон

Брюссельский договор был подписан Великобританией , Францией , Бельгией , Люксембургом и Нидерландами 17 марта 1948 года, в результате чего был учрежден Western Union (WU), межправительственный оборонный союз, который также способствовал экономическому, культурному и социальному сотрудничеству.

Необходимость подкрепить обязательства по Североатлантическому договору соответствующими политическими и военными структурами привела к созданию Организации Североатлантического договора (НАТО). В декабре 1950 года стороны Брюссельского договора приняли решение о передаче штаб-квартиры, персонала и планов Организации обороны Западного союза (WUDO) НАТО, Верховный штаб союзных держав в Европе (SHAPE) взял на себя ответственность за оборону Западной Европы. .

Создание НАТО, наряду с подписанием правопреемства договоров , устанавливающих Организацию европейского экономического сотрудничества (апрель 1948), в Организации Североатлантического договора (апрель 1949 г.), Совет Европы (май 1949 года) и Европейское объединение угля и стали Сообщество (апрель 1951 г.) оставило Брюссельский договор и его Western Union лишенными власти.

1954–1984: общий покой.

Первый, 9-звездочный флаг (1993–1995)

В Брюссельский договор об основании Western Union были внесены поправки на Парижской конференции 1954 года в результате того, что Договор об учреждении Европейского оборонного сообщества не получил ратификации во Франции: Генеральный договор ( нем . Deutschlandvertrag ) 1952 года официально назвал EDC в качестве предварительного условия. конца оккупации Германии союзниками, и было желание включить Германию в западную оборонную архитектуру. Модифицированный Брюссельский договор (MBT) преобразовал Западный союз в Западноевропейский союз, после чего были приняты Италия и Западная Германия . Хотя ЗЕС, учрежденный Модифицированным Брюссельским договором, был значительно менее мощным и амбициозным, чем первоначальный Западный союз, членство Германии в ЗЕС считалось достаточным для прекращения оккупации страны в соответствии с Генеральным договором.

Стороны, подписавшие Парижские соглашения, заявили о своих трех основных целях в преамбуле Брюссельского договора с изменениями:

Создать в Западной Европе прочную основу для восстановления европейской экономики;
Оказывать помощь друг другу в противодействии любой политике агрессии;
Содействовать единству и поощрять прогрессивную интеграцию Европы.

Социальные и культурные аспекты Брюссельского договора были переданы Совету Европы (СЕ) во избежание дублирования обязанностей. Это, в дополнение к существованию НАТО, привело к маргинализации ЗЕС и привело к тому, что он в значительной степени прекратил свое существование.

1 января 1960 года в соответствии с решением, принятым 21 октября 1959 года Советом Западноевропейского союза и резолюцией (59) 23, принятой 16 ноября 1959 года Комитетом министров Совета Европы, деятельность ЗЕС в социальной и культурные области (Социальный комитет, Комитет общественного здравоохранения, Объединенный комитет по реабилитации и переселению инвалидов и Комитет по культуре) были переданы Совету Европы, который уже осуществлял программы в этих областях. Комитет европейских университетов (см. CM (60) 4; C (59) 127 и CM (59) 130) был передан Совету Европы отдельно от остальных культурных мероприятий ЗЕС.

1984–1998: Возрождение

С конца 1970 - х годов, были предприняты усилия , чтобы добавить аспект безопасности к Европейских сообществ " европейского политического сотрудничества (EPC). Противодействие этим усилиям со стороны Дании, Греции и Ирландии привело к тому, что остальные страны ЕС - все члены ЗЕС - вновь активировали ЗЕС в 1984 году, приняв Римскую декларацию . До этого положения Брюссельского договора с изменениями использовались минимально.

Гостиница «Петерсберг» , где в 1992 году были определены задачи «Петерсберг».

В 1992 год ЗЕС принял Петерсберг декларацию , определяя так называемые задачи петерсбергских , разработанных , чтобы справиться с возможной дестабилизацией Восточной Европы. Сам ЗЕС не имел постоянной армии, но зависел от сотрудничества между его членами. Его задачи варьировались от самых скромных до самых серьезных и включали гуманитарные , спасательные и миротворческие задачи, а также задачи для боевых сил по управлению кризисами , включая миротворчество .

На министерской встрече НАТО в Берлине в 1996 году было согласовано, что Западноевропейский союз будет контролировать создание европейской идентичности в области безопасности и обороны (ESDI) в структурах НАТО. ESDI был задуман как европейский «столп» в рамках НАТО, отчасти для того, чтобы позволить европейским странам действовать в военном отношении там, где НАТО не желает этого, а отчасти для облегчения финансового бремени Соединенных Штатов по содержанию военных баз в Европе, что они и делали с момента Холодная война . Берлинское соглашение позволяло европейским странам (через ЗЕС) использовать активы НАТО, если они того пожелают.

1998–2009: Передача задач в ЕС

В 1998 году Великобритания, которая традиционно выступала против введения европейской автономной обороноспособности, подписала декларацию Сен-Мало . Это стало поворотным моментом, поскольку декларация одобрила создание европейской политики безопасности и обороны, включая европейские вооруженные силы, способные действовать автономно. Декларация была ответом на войну в Косово в конце 1990-х, в которой ЕС не смог вмешаться, чтобы остановить конфликт.

Высказывались опасения, что независимая опора европейской безопасности может подорвать НАТО; В ответ на Сен-Мало бывший госсекретарь США Мадлен Олбрайт выдвинула три знаменитых требования: отсутствие дублирования того, что было эффективно сделано в рамках НАТО, отсутствие разобщения с США и НАТО и отсутствие дискриминации в отношении стран, не входящих в ЕС, и т. как Турция.

Высокий представитель Хавьер Солана (сентябрь 1999 г.)

Амстердамский договор , который вступил в силу в 1999 году, переданы задачи петерсбергского ЗЕСА в ЕС, и заявил , что общая безопасность ЕС и оборонная политика (CSDP), заменив ЕСБО ЗЕС, будут «постепенно обрамленная» на основе эти задачи.

В июне 1999 года Европейский совет в Кельне решил включить роль ЗЕС в ЕС, фактически отказавшись от ЗЕС. Кельнский Совет также назначил Хавьер Солана в качестве Высокого представителя по общей внешней политике и политике безопасности для содействия прогрессу как ОВПБ и CSDP. 20 ноября 1999 г. Солана был также назначен Генеральным секретарем ЗЕС. То, что он возглавляет обе организации, позволяет ему контролировать текущую передачу функций от ЗЕС к ЕС.

В 2002 году Берлинское соглашение 1996 года было дополнено так называемым соглашением «Берлин плюс» , которое позволило ЕС также использовать некоторые активы НАТО в своих собственных операциях по поддержанию мира.

Первоначально в соответствии с Амстердамским договором ЗЕС отводилась неотъемлемая роль в предоставлении ЕС независимого оборонного потенциала, играя важную роль в решении задач Петерсберга ; Однако эта ситуация меняется. 13 ноября 2000 года министры ЗЕС встретились в Марселе и договорились начать передачу возможностей и функций организации Европейскому союзу в рамках разрабатываемой им Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) и Общей политики безопасности и обороны (ОПБО).

Например, на 1 января 2002 года Институт исследований ЗЕС безопасности и спутниковый центр были переданы в ЕС и стал Институт Европейского союза по изучению вопросов безопасности и спутникового центра Европейского Союза . Примечательно, что роль, отведенная ЗЕС в Амстердамском договоре, была снята Ниццким договором . Лиссабонский договор содержит положения о сотрудничестве между ЕС и НАТО , так ( в том числе соглашения , Берлин плюс ) и ЗЕС. Однако обязательство в области обороны по статье 4 Брюссельского договора не было учтено. Статью 42 (7) Договора о Европейском Союзе с поправками, внесенными Лиссабонским договором, можно рассматривать как включение этого оборонного обязательства в рамки ЕС.

Институт Европейского Союза по исследованиям в области безопасности (EUISS) и Спутниковый центр Европейского союза (EUSC), созданные для работы в рамках компонента ЕС CFSP , были заменой Института Западноевропейского союза по исследованиям безопасности и Спутникового центра Western Union, которые ранее были создана для работы в связи с ЗЕС.

С передачей полномочий Парламентской ассамблее ЗЕС было настоятельно рекомендовано самораспуститься, поскольку она имела мандат на наблюдение за политикой ЗЕС, а не за политикой ЕСДП. Но Ассамблея считала себя играющей важную роль, особенно с большим правом контроля, членством, опытом и знаниями в области оборонной политики. Поэтому он переименовал себя во «Временную ассамблею европейской безопасности и обороны» и призвал Европейскую конвенцию включить ее в качестве второй палаты в институциональные рамки ЕС. Следовательно, он утверждал, что он может эффективно изучить CSDP, помочь улучшить отношения между ЕС и НАТО и больше соответствовать межправительственному стилю CSDP, поскольку он состоит из национальных парламентариев.

Однако с учетом того, что Европейская конституция направлена на оптимизацию и упрощение внешней политики ЕС, например, объединение двух основных внешнеполитических постов, было сочтено нецелесообразным затем создавать отдельный двойной законодательный орган для CFSP, вместо этого Европейскому парламенту было предоставлено более пристальное внимание к внешней политике.

2009–2011: роспуск

В 2009 году Лиссабонский договор перенял положение ЗЕС о взаимной обороне. Было много дискуссий о том, что делать с ЗЕС после введения Лиссабона, в том числе о планах отказаться от него. 30 марта 2010 года в письменном заявлении министра иностранных дел Великобритании Крис Брайант уведомил о том, что Великобритания намерена выйти из Западноевропейского союза в течение года. 31 марта 2010 г. Министерство иностранных дел Германии объявило о намерении Германии выйти из измененного Брюссельского договора. В том же году Испания, председательствующая в ЗЕС, от имени 10 государств-членов Брюссельского модифицированного договора объявила о коллективном решении выйти из Договора и закрыть организацию ЗЕС к июню 2011 года. 30 июня 2011 года ЗЕС официально перестала существовать.

Лента новостей

После окончания Второй мировой войны , суверенные европейские страны заключили договора и тем самое сотрудничала и согласованная политику (или объедин ли суверенитет ) в большем числе областей, в так называемом европейском интеграционном проекте или строительстве Европы ( французской : la construction européenne ). Следующий график описывает юридическое начало Европейского Союза (ЕС) - основных рамок для этого объединения. ЕС унаследовал многие из своих нынешних обязанностей от Европейских сообществ (ЕС), которые были основаны в 1950-х годах в духе Декларации Шумана .

Условные обозначения:
   S: подписание
  F: вступление в силу
  T: прекращение действия
  E: истечение срока фактической замены Отн. с рамками ЕС / ЕС:


   де-факто внутри
   вне

Европейский Союз (ЕС)

[ Продолж. ]

Европейские Сообщества (ЕС)

(Столп I)

Европейское сообщество по атомной энергии (ЕАЭС или Евратом)

[ Продолж. ]

/

/ Европейское сообщество угля и стали (ECSC)

(Распределение компетенций)

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС)

Шенгенские правила

Европейское Сообщество (ЕС)

'ТРЕВИ'

Правосудие и внутренние дела (JHA, компонент II)

Организация Североатлантического договора (НАТО)

[ Продолж. ]

Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (PJCC, компонент II )

Англо-французский союз

[ Оборона руки передала в НАТО ]

Европейское политическое сотрудничество (EPC)

Общая внешняя политика и политика безопасности
(CFSP, компонент III )

Western Union (WU)

/ Западноевропейский союз (ЗЕС)

[ Задачи определены следующие 1984 ЗЕС реактивации передала в ЕС ]

[Социальные, культурные задачи , переданные в Совет Европы ]

[ Продолж. ]

Совет Европы (СЕ)

Дюнкеркский договор ¹
С: 4 марта 1947 г.
F: 8 сентября 1947 г.
E: 8 сентября 1997 г.

Брюссельский договор ¹
S: 17 марта 1948 г.
F: 25 августа 1948 г.
T: 30 июня 2011 г.

Лондонский и Вашингтонский договоры¹
S: 5 мая / 4 апреля 1949 г.
F: 3 августа / 24 августа 1949 г.

Парижские договоры: ЕОУС и EDC ⁶
S: 18 апреля 1951/27 мая 1952 г.
F: 23 июля 1952 г. / -
E: 23 июля 2002 г. / -

Протокол, изменяющий и
дополняющий Брюссельский договор ¹
С: 23 октября 1954 г.
F: 6 мая 1955 г.

Римские договоры: ЕЭС ² и ЕАЭС
S: 25 марта 1957 г.
F: 1 января 1958 г.

Соглашение ЗЕС-СЕ ¹
С: 21 октября 1959 г.
F: 1 января 1960 г.

Брюссельский договор (слияние) ³
S: 8 апреля 1965 г.
F: 1 июля 1967 г.

Отчет Davignon
S: 27 октября 1970 г.

Выводы Совета Европы
S: 2 декабря 1975 г.

Единый европейский акт (SEA)
S: 17/28 февраля 1986 г.
F: 1 июля 1987 г.

Шенгенский договор и Конвенция
S: 14 июня 1985 г./19 июня 1990 г.
F: 26 марта 1995 г.

Маастрихтский договор ² ^, ⁴
S: 7 февраля 1992
F: 1 ноября 1993

Амстердамский договор
S: 2 октября 1997 г.
F: 1 мая 1999 г.

Ниццкий договор
S: 26 февраля 2001 г.
F: 1 февраля 2003 г.

Лиссабонский договор ⁵
S: 13 декабря 2007 г.
F: 1 декабря 2009 г.

¹Although не ЕСЫ договоров сами по себе , эти договорам повлияли на развитие в оборонных руках ЕС , основная часть ОВПБА. Франко-британский союз, основанный Дюнкеркским договором, был де-факто заменен WU. Компонент CFSP был поддержан некоторыми структурами безопасности, которые были созданы в рамках Брюссельского модифицированного договора 1955 года (MBT). Брюссельский договор был расторгнут в 2011 году, что привело к роспуску ЗЕС, поскольку положение о взаимной обороне , предусмотренное Лиссабонским договором для ЕС, считалось ненужным. Таким образом, ЕС де-факто вытеснил ЗЕС.

«Маастрихтский и Римский договоры образуют правовую основу ЕС , их также называют Договором о Европейском Союзе (TEU) и Договором о функционировании Европейского Союза (TFEU), соответственно. В них вносятся поправки вторичными договорами.

« Европейские сообщества получили общие институты и общую правосубъектность (т.е. способность, например, подписывать договоры от своего имени).

⁴С момента основания ЕС в 1993 году до консолидации в 2009 году союз состоял из трех столпов , первой из которых были Европейские сообщества. Два других столпа включают дополнительные области сотрудничества, которые были добавлены к компетенции ЕС.

«Консолидация означала, что ЕС унаследовал правосубъектность Европейских сообществ и что система опор была упразднена , в результате чего структура ЕС как таковая охватывала все области политики. Вместо этого исполнительная / законодательная власть в каждой области определялась распределением полномочий между институтами ЕС и государствами-членами . Это распределение, а также положения договоров для областей политики, в которых требуется единогласие и возможно квалифицированное большинство голосов , отражают глубину интеграции в ЕС, а также частично наднациональный и частично межправительственный характер ЕС .

⁶Планы по созданию Европейского политического сообщества (EPC) были отложены после отказа Франции ратифицировать Договор о создании Европейского оборонного сообщества (EDC). EPC объединил бы ECSC и EDC.

Организация

Штаб-квартира ЗЕС находилась в Брюсселе , в ней работало 65 человек, а годовой бюджет составлял 13,4 миллиона евро. В его состав входили Совет ЗЕС (Совет) и Ассамблея ЗЕС (Ассамблея).

Совет Министров

ЗЕС возглавлял Совет министров, которому помогал Совет постоянных представителей на уровне послов.

Парламентская ассамблея

Флаг Ассамблеи ЗЕС

Парламентская ассамблея ( в составе делегаций государств - членов в Парламентской ассамблее Совета Европы ) руководил работой Совета, но у него не было каких - либо обязательств в Совете. Ассамблея ЗЕС была консультативным учреждением.

Западноевропейская группа вооружений

Эмблема WEAG

Группа независимых европейских программ (IEPG) была создана как форум для сотрудничества в области вооружений в 1976 году с целью создания Европейского агентства по вооружениям. С 1993 года форум ЗЕС по сотрудничеству в области вооружений известен как Западноевропейская группа по вооружениям (WEAG). В 2000 году ее количество достигло 19: Австрия, Бельгия, Чешская Республика, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Испания, Швеция, Турция и Великобритания. Тело закрыто 23 мая 2005 г.

Западноевропейская организация по вооружениям

Западноевропейская организация по вооружениям (WEAO) задумывалась как агентство по вооружениям, но операции ограничивались исследовательской ячейкой. Он оказывал вспомогательные услуги в области оборонных исследований и технологий. Он был создан в 1996 году и закрыт в августе 2006 года. Эти агентства были переданы Европейскому оборонному агентству . Другие переданные органы включают Институт исследований в области безопасности и Спутниковый центр .

Европейские оперативные быстрые силы

Вооружение Европейских быстрых оперативных сил

15 мая 1995 года в Лиссабоне состоялось заседание Совета министров ЗЕС. Во время этой встречи заявление о создании Европейских оперативных быстрых сил (ЕВРОФОР) было сделано Францией, Италией, Испанией и Португалией. Eurofor начал свою деятельность в июне 1998 года в качестве оперативной группы Западноевропейского Союза.

Участие

Участие в ЗЕС по состоянию на 2011 г .:

Члены
Ассоциированные члены
Наблюдатели
Ассоциированные партнеры

В Западноевропейский союз входят десять стран-членов, шесть ассоциированных стран-членов, пять стран-наблюдателей и семь ассоциированных стран-партнеров. 14 июня 2001 года генеральный секретарь ЗЕС Солана заявил, что нет никаких предсказуемых причин для изменения статуса стран, не являющихся членами организации.

Члены

Все страны-члены ЗЕС также были членами как НАТО, так и Европейского Союза. Это единственные страны, которые имели полное право голоса.

Наблюдатели

Рим , 1992: страны-наблюдатели были членами Европейского Союза, но не НАТО. ¹

¹ Дания была исключением, будучи членом обоих. Он имеет уклонение от Маастрихтского договора (1992), так что он не участвует в CSDP из Европейского Союза .

Ассоциированные члены

Рим, 1992: Ассоциированное членство было создано для включения европейских стран, которые были членами НАТО, но не Европейского Союза. Ассоциированные члены Польша, Чешская Республика и Венгрия присоединились к ЕС в 2004 году.