Защита информаторов в США - Whistleblower protection in the United States

Информационный плакат федерального правительства США о разоблачителях

Осведомителей это человек , который подвергает какой - либо информации или деятельности , которая считается незаконным, неэтичным, или не правильно в организации , которая является частной или публичной. Закон о защите осведомителей был принят федеральным законом в США в 1989 году.

Законы и правила о защите информаторов гарантируют свободу слова для рабочих и подрядчиков в определенных ситуациях. Информаторы защищены от преследований за раскрытие информации, которая, по разумному мнению сотрудника или заявителя, свидетельствует о нарушении любого закона, правила, постановления, грубейшем бесхозяйственности, нерациональном растрате средств, злоупотреблении властью или существенной и конкретной опасности для здоровья населения. или безопасность.

Закон

Закон о разоблачителях подпадает под категорию публичного права.

Публичное право

Публичное право регулирует отношения между людьми и государством и включает три типа: конституционное право, уголовное право и административное право. Конституционное право регулирует принципы и полномочия правительства, а также отношения между различными частями правительства. Уголовное право ограничивает поведение, которое угрожает безопасности и благополучию общества или государства. Административное право регулирует деятельность и процедуры государственных органов. Судебная ветвь власти интерпретирует законы, и ее свод законов называется прецедентным правом.

Административный

За исключением военных в форме, около 65% служащих федерального правительства работают в исполнительной власти, и они подчиняются приказам и постановлениям, издаваемым президентом, называемым исполнительными указами, а также постановлениям, издаваемым административными органами, действующими при президенте и кодифицированными в соответствии с разделом  5. из Свода федеральных правил следующим образом :

  • EO 12674 - Принципы этического поведения государственных служащих и служащих
  • 5 CFR Part 2635 с поправками в 81 FR 48687 - Стандарты этического поведения для сотрудников исполнительной власти
  • EO 12356 - Информация о национальной безопасности

Законы о защите информаторов для военных:

  • SECNAVINST 5370.7C: Защита от репрессий военных информаторов
  • 10 USC 1034 Закон о военных информаторах
  • Директива Министерства обороны

Другие организации, предоставляющие аналогичную информацию:

  • Здравоохранение и социальные услуги
  • Департамент внутренней безопасности
  • ВВС США
  • Армия США
  • Министерство обороны США
  • Корпус морской пехоты США
  • Служба приставов США
  • ВМС США

Старшие офицеры, бездействующие на основании информации о преступлении или некомпетентности, подлежат безвозвратному понижению в звании или военному трибуналу . Аналогичные требования и ограничения предъявляются к гражданским лицам, занимающим должности старшего звена.

Государства устроены примерно так же, и губернаторы издают указы.

Уголовное

Опасное химическое воздействие является примером действий осведомителя.

Раскрытие информации и безопасность продукции - это разница между легальным применением инсектицидов и нападением с применением смертоносного оружия.

В большинстве регионов закон требует, чтобы врачи подали отчет на «любое лицо, страдающее от любой раны или другого физического повреждения, нанесенного лицу, если травма является результатом нападения или жестокого обращения». Уполномоченные репортеры обязаны представить отчет в местные правоохранительные органы следующим образом.

  1. Имя и местонахождение пострадавшего, если известно.
  2. Характер и степень травм человека.
  3. Личность любого лица, по утверждениям потерпевшего, нанесла ранение, другое телесное повреждение, а также агрессивное или оскорбительное поведение в отношении потерпевшего.

Работодатели должны проинформировать и обучить сотрудников до воздействия инсектицидов, чтобы избежать уголовного преследования, которое может возникнуть в дополнение к обязательствам по компенсации работникам, когда работник консультируется с врачом.

В соответствии с общим правом Соединенных Штатов неуголовное нанесение побоев - это «вредный или оскорбительный» контакт, приводящий к травме, не включающей намерение причинить вред. Это называется извилистой батареей и относится к той же категории, что и автомобильные аварии, за которые рабочим выплачивается компенсация. Это применимо, даже если есть задержка между вредным действием и полученным в результате травмой.

Определение преступных побоев: (1) незаконное применение силы (2) к другому лицу (3), повлекшее телесные повреждения. Например, работодатель совершает преступление, если он не раскрывает информацию о воздействии инсектицида в соответствии с публичным правом (незаконная сила), а затем нарушает маркировку продукта в назначенной рабочей зоне (для человека), что приводит к необратимой инвалидности (телесные повреждения).

Травма, вызванная инсектицидом, является несчастным случаем, а не преступлением, если об этом проинформировано EPA, сотрудники проходят соответствующее обучение перед воздействием, а продукты имеют правильную маркировку. Аналогичные принципы применимы к жильцам арендуемой собственности, жильцам общественных зданий, таких как школы, и клиентам, выставленным владельцем бизнеса.

Уголовные наказания также предусмотрены в Законе Сарбейнса-Оксли в отношении финансирования компаний.

Финансовые нарушения, связанные с незаконным присвоением, являются одной из сфер , где к федеральным менеджерам применяются уголовные наказания. Средства, выделенные Конгрессом на одну цель, не могут быть потрачены на другие цели, включая платежную ведомость. Пример тому - ВМС США.

Раздел 18 Кодекса США, раздел 1001 устанавливает уголовное наказание за ложные утверждения . Это относится к ложным заявлениям, которыми обмениваются федеральные служащие, включая менеджеров, назначенных и выборных должностных лиц.

Уголовное наказание также применяется, когда преступления происходят на рабочем месте, как это часто бывает в случае травмы. Например, болезнь, которая возникает в результате воздействия опасных веществ на рабочем месте, требует медицинского обследования. Для оценки требуется доступ к паспорту безопасности продукта , содержащему опасное вещество, а также подтверждение компенсации работникам . Отсутствие обязательной информации является преступлением.

Меры возмездия ограничиваются удержанием заработной платы у менеджера и гражданско-правовыми средствами правовой защиты, которые связаны с Законом о реформе государственной службы .

Законы штата также применимы к федеральным служащим, и Калифорния является примером.

  • Раздел 6425 Трудового кодекса Калифорнии

Закон штата

В некоторых штатах есть законы о защите изобличений, например, в Нью-Йорке. Школьная медсестра, которая была уволена из-за обязательного сообщения об одном случае жестокого обращения с детьми, который якобы был «скрыт», могла обратиться за защитой в соответствии с законодательством Нью-Йорка.

Трудовое право и политика США

Деятельность работодателя, не запрещенная законом, обычно разрешена. Незнание закона не делает что-то законным. Менеджеры не могут приказывать людям участвовать в ситуациях, связанных с чем-то незаконным, неэтичным или нездоровым. Когда работник считает, что дело обстоит именно так, он может подать спор. Рабочие часто имеют преимущество, если для оправдания спора можно использовать какой-либо закон или государственную политику. Когда спор переходит в обжалование, необходимо указать законы и правила, в противном случае спор может потерпеть неудачу.

Закон о запрещенной работе с персоналом внес поправки в Кодекс Соединенных Штатов, раздел 5: Государственные организации и служащие, чтобы обеспечить федеральным служащим защиту информаторов. Закон запрещает преследование за изобличение.

Одна из наиболее насущных проблем - безопасность на рабочем месте. Несоблюдение строительных норм, установленных Международным советом по кодам, может отрицательно сказаться на охране труда. Здания, построенные до 1990 года, вероятно, не удовлетворяют этим требованиям.

Например, менеджеры могут не распознать причину повышенного уровня заболеваемости при отключении вентиляции приточным воздухом в здании. Без свежего воздуха здание больше не соответствует законам OSHA и строительным нормам. EPA рекомендует осуществлять обмен свежего воздуха объемом не менее 15 кубических футов в минуту на человека, чтобы предотвратить накопление в воздухе токсичных химикатов, таких как углекислый газ, выдыхаемый при дыхании человека. Недостаток свежего воздуха вызовет болезнь или смерть из-за чрезмерного накопления токсичных газов внутри зданий.

Строительные нормы и правила, применимые к большинству районов США, следующие:

Верховный суд

Верховный суд США ограничил защиту осведомителей о публичном разглашении на основе свободы слова для большинства государственных служащих. Дело Гарсетти против Себальоса постановило, что Первая поправка не применяется к ситуациям, подпадающим под действие должностных инструкций, связанных с наймом каждого государственного служащего. Решение Верховного суда означает, что руководство правительства может при определенных обстоятельствах наказывать государственных служащих, публично раскрывающих преступления и некомпетентность.

Связанные с работой функции должны быть переданы управления обидой в Ревизоре , в [Офис специального адвоката], назначенным должностным лицам, или выборных должностных лиц.

Вопросы, которые не указаны в должностных инструкциях, не запрещены решением Гарсетти против Себальоса. Публичное раскрытие рабочей среды, не связанной с рабочими заданиями, не ставит под угрозу такие важные функции, как национальная безопасность и правоохранительные органы. Теоретически уголовные наказания применяются к менеджерам, которые наказывают сотрудников за публичное раскрытие ситуаций, выходящих за рамки должностной инструкции.

Ниже приведены некоторые примеры ситуаций, выходящих за рамки должностной инструкции.

  • Неизвестное воздействие опасных материалов, когда опасность не указана в должностной инструкции
  • Несанкционированный прием дефектных товаров или услуг, когда дефект не связан с должностной инструкцией
  • Сексуальные домогательства, расовая дискриминация, клевета и преследование
  • Неспособность обеспечить питание, перерывы и время отдыха
  • Обязательные работы без оплаты.

Раскрытие неправомерного поведения, свобода слова и преследования

Федеральные законы и законы штата защищают сотрудников от преследований за раскрытие информации о неправомерных действиях других сотрудников соответствующему агентству.

Сложность с правом на свободу слова информаторов, которые предают гласности свои раскрытия, особенно в интересах национальной обороны , которые связаны с секретной информацией, могут угрожать национальной безопасности .

Гражданские служащие и военный персонал в области сбора и оценки разведданных должны подписывать соглашения о неразглашении , практика, поддержанная Верховным судом в деле Снепп против Соединенных Штатов . Суды постановили, что соглашения о секретности, ограничивающие раскрытие частными лицами секретной информации, не нарушают их права в соответствии с Первой поправкой. Соглашения о неразглашении информации, подписанные сотрудниками, создают аналогичные конфликты в частном бизнесе.

США Управление специального советника обеспечивает обучение для руководителей федеральных ведомств о том , как информировать свои сотрудник о осведомителях защиты в соответствии с требованиями Закона о запрещенном кадровых практиках (5 USC § 2302). Закон запрещает преследование за изобличение. (См .: Трудовое законодательство и политика США выше.)

Акты

Закон о ложных исках 1863 г.

Закон о ложных претензиях (он же Закон Линкольна) содержит подробности, описывающие процесс подачи сотрудником жалобы, которая оказывается недействительной. Конгресс принял закон, обеспечивающий правовую основу для борьбы с военными подрядчиками, участвующими в мошенничестве с федеральным правительством. Это мошенничество происходило либо из-за завышения цен на продукты, либо из-за предоставления бракованных военных материалов, включая продукты питания и оружие. Первоначальной проблемой, которая стимулировала действия Конгресса, была продажа дефектных пушек. Известно, что эти пушки взрывались и приводили к жертвам среди войск Союза.

Этот закон определяет, что сотрудник, подающий жалобу, может быть привлечен к ответственности за ложное требование, если он знал, что его требование было недействительным, с самого начала, когда они решили подать его. Если выясняется, что человек знал, что его утверждения не соответствовали действительности, то он несет ответственность не менее чем за двойной ущерб. Закон предусматривает гражданские, но не уголовные наказания, а также предоставляет финансовые стимулы для информаторов. Поощрение составляет от 15 до 30 процентов возвращаемых денег, что может составлять миллионы долларов. Помимо финансовой компенсации, Закон о ложных исках предлагает ограниченную защиту для работников, которые советуют правительству США о дефектных продуктах и ​​услугах. Это запрещает увольнение сотрудника, давшего чаевые. Срок исковой давности может охватывать шесть лет.

Закон о ложных исках предусматривает гражданско-правовые средства правовой защиты для негосударственных работников. Qui tam - это положение Закона о ложных исках, которое позволяет частным лицам подавать иски от имени правительства. Для государственных служащих доступны отдельные средства правовой защиты. Этот Закон о ложных претензиях помогает убедиться, что претензии правдивы, точны, действительны и справедливы. Если бы каждый сотрудник подавал жалобу только для того, чтобы подать жалобу и получить за нее компенсацию, это было бы не очень надежно или справедливо.

Закон Ллойда – Ла Фоллета 1912 года

Закон Ллойда-Ла Фоллета был принят Конгрессом в 1912 году, чтобы гарантировать право федеральных служащих общаться с членами Конгресса. Законопроект был первым, защищающим информаторов. Он установил процедуры освобождения федеральных служащих от их работодателя и дал им право вступать в профсоюзы.

В законе говорится, что «право служащих  ... предоставлять информацию любой палате Конгресса, комитету или члену не может быть нарушено или отказано». Этот закон запрещает компенсацию заработной платы менеджерам, которые принимают ответные меры против сотрудников, которые пытаются раскрыть информацию о нарушениях (выплаты руководителю приостанавливаются).

Намерение состоит в том, чтобы предоставить Конгрессу прямую обратную связь от федеральных служащих, большинство из которых работают в исполнительной ветви власти.

Это не обеспечивает защиту сотрудников, которые нарушают правила раскрытия информации, связанные с несанкционированным раскрытием секретной информации и другими видами несанкционированного публичного раскрытия информации, связанными с такими проблемами, как расследование правоохранительных органов и записи о несовершеннолетних. Несанкционированное раскрытие секретной информации запрещено, поэтому о проблемах, связанных с работой, следует сообщать соответствующему законодательному комитету, члены которого должны иметь соответствующий допуск.

Как правило, раскрытие информации Ллойда – Ла Фоллета должно охватывать тему, которая принесет пользу правительству, если проблема может быть решена при участии Конгресса, когда резолюция не будет поддержана как полезное предложение и будет противостоять руководству.

Закон о свободе информации 1966 года

Закон о свободе информации 1966 года может предоставить доступ к информации, необходимой для проведения информаторов. FOIA предоставляет общественности право запрашивать доступ к записям в любом федеральном агентстве. Его часто называют законом, который держит граждан в курсе своего правительства. Федеральные агентства обязаны раскрывать любую информацию, запрашиваемую в соответствии с FOIA, если она не подпадает под одно из девяти исключений, которые защищают такие интересы, как личная неприкосновенность частной жизни, национальная безопасность и правоохранительные органы.

Девять исключений следующие:

  • Исключение 1: информация, засекреченная в целях защиты национальной безопасности.
  • Исключение 2: Информация, относящаяся исключительно к внутренним кадровым правилам и практике агентства.
  • Исключение 3: информация, разглашение которой запрещено другим федеральным законом.
  • Исключение 4: коммерческая тайна или коммерческая или финансовая информация, которая является конфиденциальной или конфиденциальной.
  • Исключение 5: Привилегированное общение внутри агентств или между ними, включая:
    • Привилегия совещательного процесса
    • Привилегия адвокатской работы
    • Адвокатско-клиентская тайна
  • Исключение 6: Информация, которая в случае раскрытия нарушит личную жизнь другого человека.
  • Исключение 7: Информация, собранная для правоохранительных целей, которая:
    • а) Можно было разумно ожидать вмешательства в исполнительное производство
    • б) лишит человека права на справедливое судебное разбирательство или беспристрастное судебное разбирательство.
    • c) Можно разумно ожидать, что это будет представлять собой необоснованное вторжение в личную жизнь.
    • г) Можно было разумно ожидать раскрытия личности конфиденциального источника
    • e) Раскрывает методы и процедуры проведения расследований или судебного преследования правоохранительными органами.
    • е) Можно разумно ожидать, что это может поставить под угрозу жизнь или физическую безопасность любого человека.
  • Исключение 8: Информация, касающаяся надзора за финансовыми учреждениями.
  • Исключение 9: Геологическая информация о скважинах.

Закон о свободе информации также требует, чтобы агентства активно публиковали в Интернете определенные категории информации, включая часто запрашиваемые записи.

Например, сотрудникам необходимо сообщать об использовании опасных химических веществ, таких как пестициды. Травмы, вызванные опасным химическим воздействием, радиацией и другими опасностями, ежегодно выводят из строя 100000 федеральных служащих. Уведомление об опасном химическом воздействии также требуется Право на информацию . Право на информацию необходимо для обеспечения безопасности на рабочем месте, включая такие вещи, как химическая травма , радиационная травма и другие профессиональные заболевания, причина которых не может быть обнаружена врачами без раскрытия информации, требуемой по закону. Опасности на рабочем месте должны быть хорошо заметны, а об опасностях для населения необходимо сообщать в органы штата и округа.

Запрос FOIA является наиболее ценным законом, который поддерживает действия информаторов в случае нарушения права на информацию. Такой запрос не может быть сделан анонимно, и может потребоваться оплата. Может быть преимущество, если запрос сделан через не связанное с ним лицо, например, должностное лицо профсоюза или другого члена сообщества. Право на информацию - это лишь один из многих примеров, по которым может потребоваться запрос по закону о свободе информации для преследования информаторов.

Закон о реформе государственной службы 1978 года

Закон о реформе гражданской службы был принята вторая защита, но он дал защиту только федеральным служащим. Позже [Закон о защите информаторов] 1989 г. обеспечит защиту тех лиц, которые работают в частном секторе. Государственные служащие, которые подвергаются репрессиям в результате репрессалий, сообщающих о нарушениях, могут добиваться защиты от этих действий в соответствии с настоящим Законом. В результате были созданы следующие организации для управления федеральной рабочей силой в рамках исполнительной ветви власти:

  • Совет по защите заслуг (MSPB)
  • Офис управления персоналом (OPM)
  • Федеральное управление по трудовым отношениям (FLRA)

Они охватывают большую часть трех миллионов федеральных служащих в Соединенных Штатах.

MSPB - это квазисудебная организация с полномочиями по обеспечению соблюдения запрещенных действий персонала. MSPB также несет ответственность за возмещение судебных издержек в некоторых ситуациях.

Комиссия по равным возможностям трудоустройства занимается вопросами, связанными с дискриминацией и притеснениями . Это может включать неспособность приспособиться к инвалидности в дополнение к неравенству, касающемуся пола или расы.

Федеральные работники имеют право на финансовые льготы. Таким образом, информативные действия должны включать полезное предложение, чтобы оставить за собой право на потенциальную финансовую компенсацию за предложения по улучшению работы.

  • Эффективность защиты
  • ВВС США
  • Армия США
  • Морские пехотинцы США
  • ВМС США
  • белый дом

Другие средства правовой защиты могут быть доступны, если федеральный работник не может вернуться на работу. Сотрудники, проработавшие на государственной службе более пяти лет, могут иметь право на досрочный выход на пенсию, если медицинские записи подтверждают факт инвалидности, не учтенной в соответствии с Законом о реабилитации 1973 года . Правила выхода на пенсию перечислены в Руководстве по выплате пенсий OPM . Ежегодно от досрочного выхода на пенсию из-за инвалидности страдают около 100 000 федеральных служащих.
Существуют две пенсионные системы:

  • CSRS Выход на пенсию по инвалидности
  • FERS Выход на пенсию по инвалидности

FLRA - это независимое административное федеральное агентство, охватывающее определенные права (союзы) на ведение коллективных переговоров. Почтовый работник коллективные переговоры охватываются Закон почтовой реорганизации в рамках почтовой службы Соединенных Штатов .

Закон об этике в правительстве 1978 года

Управление государственной этики США

Управление по этике правительства США является надзорным органом исполнительной власти по этике.

Надзорные службы по этике для других ветвей власти следующие.

  • Специальный комитет Сената по этике
  • Комитет Палаты представителей по стандартам служебного поведения
  • Комитет судейской конференции по кодексам поведения

Закон об этике в правительстве 1978 года был принят, чтобы государственные чиновники регистрировали свою зарплату для всеобщего обозрения. Это было результатом скандала с Никсоном Уотергейтом и резни в субботу вечером . Он ввел обязательное публичное раскрытие истории финансов и занятости государственных служащих и их ближайших родственников, чтобы обычный гражданин США имел доступ к просмотру. Например, если вы работали на государственной службе, ваша зарплата и другая финансовая информация, относящаяся к вашей работе, становится общедоступной в течение 30 дней после того, как вы были приняты на работу правительством.

Закон об этике в правительстве предусматривает три меры защиты, которые применяются к информаторам. Вот они:

  • Обязательное публичное раскрытие финансовой и служебной истории государственных служащих и их ближайших родственников.
  • Ограничение лоббистской деятельности государственных должностных лиц в течение определенного периода времени после ухода с государственной должности.
  • Создает Управление независимых юрисконсультов США (OIC) для расследования деятельности государственных чиновников.

В США (OIC) действуют этические правила, которые распространяются на всех государственных служащих, а OIC отвечает за документирование процесса информирования о нарушениях.

  • Запрещенные действия с персоналом
  • Раскрытие информации для осведомителей

Одно из предостережений осведомителей заключается в том, что государственными служащими запрещена политическая деятельность . Контакт разоблачителя с избранными или назначенными должностными лицами не должен включать упоминания политической поддержки, политической оппозиции и кампаний.

Еще одно предостережение заключается в том, что информаторам, которые должны уволиться с государственной службы, устанавливаются временные ограничения, запрещающие прием на работу в организациях, в которых государственный служащий несет ответственность за любые договорные взаимодействия. Бывшему государственному служащему может быть запрещено напрямую взаимодействовать в официальном качестве с бывшими коллегами, которые все еще работают в государстве.

Закон о защите осведомителей 1989 г.

Закон о защите информаторов 1989 года был принят для защиты федеральных служащих, разоблачающих «правительственные незаконные действия, расточительство и коррупцию», от неблагоприятных последствий, связанных с их работой. Этот закон обеспечивает защиту информаторов, которые могут получить понижение в должности, сокращение заработной платы или замену сотрудника. В этом законе изложены определенные правила, которые представляют собой стандарты гражданской защиты от аннулирования увольнения, аннулирования расторжения контрактов на отправку рабочих и неблагоприятного обращения (например, понижения в должности или сокращения заработной платы). Суд решает, что считается обоснованным по каждой жалобе, поданной на отклонение или отмену.

Однако в Законе о защите есть определенные ограничения. Например, этот закон не распространяется на налоговое законодательство и не регулирует использование денег в политической деятельности. Именно в рамках этих политических кампаний изобличение более эффективно по сравнению с другими организациями. Информаторы должны предоставить информацию и другие документы, которые могут подтвердить их претензии при подаче спора. Если будет установлено, что они лгут, им может быть возбуждено уголовное дело.

Верховный суд постановил, что эта защита применяется к государственным служащим только в тех случаях, когда раскрытие информации не имеет прямого отношения к работе. Совет по защите заслуг США (MSPB) использует юристов агентств вместо «судей по административным правонарушениям» для рассмотрения апелляций заявителей федеральных служащих. Эти юристы, которых называют «судебно-следователями», отклоняют 98% апелляций осведомителей; Совет и Федеральный окружной апелляционный суд с большим уважением относятся к своим первоначальным решениям, в результате чего процент их одобрения составляет 97% и 98% соответственно. Защита информаторов не всегда защищает федеральных служащих. Постановление Верховного суда исключает действия информаторов, предусмотренные должностными инструкциями для федеральных служащих. Вопросы, связанные с работой, должны проходить через иерархию организации. Если это не удается, проблема должна быть доведена до сведения MSPB, EEOC или OPM, если она влияет на занятость. Неклассифицированные вопросы, не связанные напрямую с работой, которые, в свою очередь, не имеют негативного влияния на национальную безопасность или правоохранительные органы, могут быть подходящими для публичного раскрытия. Публичное раскрытие будет охватывать такие вещи, как сексуальные домогательства, расизм, преследование, клевета и воздействие пестицидов, если вы не работаете в качестве истребителя. О преступлениях, связанных с общественным транспортом или федеральными служащими, следует сообщать Генеральному инспектору Министерства транспорта.

Хотя Закон о защите информаторов имеет некоторые ограничения, его основные цели заключаются в том, чтобы помочь устранить корпоративные скандалы и продвинуть соглашения в компаниях, которые согласуются с другими законодательными актами.

Закон об отсутствии страха от 2002 г.

Закон « Нет страха» представляет собой Закон об уведомлениях и федеральных служащих о борьбе с дискриминацией и преследованием и вступил в силу в 2002 году. Он препятствует федеральным менеджерам и надзорным органам участвовать в незаконной дискриминации и преследованиях и привлекает их к ответственности за нарушение законов о борьбе с дискриминацией и защите информаторов. Было обнаружено, что агентства не могут работать эффективно, если федеральные агентства практикуют или терпят дискриминацию. Основная цель - выплата премий за дискриминацию и преследование из бюджета агентства.

Обязанности работодателя в соответствии с Законом об отсутствии страха следующие (требуется ежегодное обучение):

  • Уведомлять федеральных служащих, бывших федеральных служащих и кандидатов на работу в федеральных органах об их правах в соответствии с Федеральными законами о борьбе с дискриминацией, защите информаторов и преследованиях.
  • Размещать статистические данные о жалобах на равные возможности трудоустройства в федеральном секторе на общедоступном веб-сайте
  • Убедитесь, что менеджеры прошли обучение управлению разнообразным персоналом, раннему и альтернативному разрешению конфликтов, а также необходимым коммуникативным навыкам.
  • Провести исследования тенденций и причин жалоб на дискриминацию
  • Внедрить новые меры для улучшения процесса рассмотрения жалоб и улучшения рабочей среды.
  • Своевременно и надлежащим образом наказывать сотрудников за проступки, связанные с дискриминацией или репрессалиями.
  • Возместить Фонду судебных решений любые урегулирования или судебные решения, связанные с дискриминацией и разоблачителями, которые достигаются в Федеральном суде.
  • Представлять ежегодные отчеты о статусе и прогрессе Конгрессу, Генеральному прокурору и Комиссии США по вопросам равной занятости.

Закон Сарбейнса-Оксли 2002 г.

Закон Сарбейнса – Оксли (SOX) 2002 года был учрежден для оказания помощи в регулировании финансовой практики посредством корпоративного управления. Он был разработан Конгрессом для устранения недостатков в деловой среде. Этот закон был принят в ответ на нарушение других законов, которое привело к банкротству и мошенничеству со счетами. Это было сделано, чтобы помочь регулировать предприятия, чтобы не совершать мошенничества. В дополнение к законам штата были приняты федеральные положения, которые обеспечивали баланс между государственными и федеральными постановлениями в сфере бизнеса.

Он установил обязательное раскрытие осведомителями при определенных обстоятельствах, если уполномоченные репортеры не раскрывают информацию, что может повлечь за собой уголовное наказание. Это требует регистрации и точной отчетности по инструментам финансирования, таким как акции и облигации, используемые для финансирования частного сектора. Некоторые корпоративные должностные лица обязаны сообщать о нарушениях (уполномоченные докладчики).

Информация о ценных бумагах и финансах, сообщаемая информаторами, должна быть доведена до сведения Комиссии по ценным бумагам и биржам, генерального прокурора штата или местного окружного прокурора .

Закон Додда-Франка

Закон Додда-Франка о реформе Уолл-стрит и защите прав потребителей расширил защиту информаторов и расширил запреты на репрессалии. После принятия закона Додда-Франка Комиссия по ценным бумагам и биржам ввела в действие правила, которые позволили SEC возбуждать судебные иски против работодателей, принявших ответные меры против разоблачителей. Как правило, это означает, что работодатели не могут увольнять, понижать в должности, отстранять от должности, преследовать или каким-либо образом дискриминировать сотрудника в условиях найма, который сообщил Комиссии о поведении, которое, по его разумному мнению, нарушает федеральные законы о ценных бумагах. Компаниям также запрещено предпринимать шаги, чтобы помешать сотрудникам сообщать о нарушениях в Комиссию по ценным бумагам и биржам. Следует отметить, что защита, предусмотренная Доддом-Франком, распространяется только на отдельных лиц, работающих в компаниях, регулируемых SEC.

Защита национальной безопасности

Законы о разоблачающих и исполнительные приказы, которые конкретно применяются к сотрудникам разведывательного сообщества США, включают Закон о защите информаторов разведывательного сообщества от 1998 года (ICWPA) , Директиву 19 президента о политике и Закон о разрешении разведки на 2014 финансовый год . Информаторы из национальной безопасности в настоящее время не имеют доступа в суд, чтобы обжаловать ответные меры. Нынешняя система защиты прав информаторов и разведчиков от репрессалий является полностью внутренней; однако комитеты Конгресса США по разведке могут вмешаться, чтобы гарантировать защиту информаторов, и в последние годы был добавлен механизм подачи апелляций. В соответствии с этой структурой, информаторы из разведывательного сообщества не защищены от возмездия, если они высказывают «разногласия по вопросам государственной политики», но защищены, если они заявляют о нарушениях законов, правил или постановлений. Это мешает сотрудникам службы национальной безопасности задавать вопросы об общей законности или конституционности политик или программ, действующих в рамках секретного закона, таких как программы массового наблюдения АНБ.

В 1998 году был принят Закон о защите осведомителей разведывательного сообщества (ICWPA). Этот закон предоставляет сотрудникам безопасные средства для сообщения Конгрессу об обвинениях в отношении секретной информации. Закон, который применяется как к служащим, так и к подрядчикам, требует, чтобы информатор уведомил главу агентства через генерального инспектора, прежде чем они смогут сообщить о «неотложной» проблеме в комитет по разведке Конгресса. Закон не запрещает преследования, связанные с трудоустройством, и не предоставляет никаких механизмов, таких как доступ к суду или административному органу, для оспаривания преследований, которые могут возникнуть в результате раскрытия информации.

В октябре 2012 года Барак Обама подписал Президентскую директиву № 19 после того, как положения о защите информаторов из разведывательного сообщества были исключены из предложенного Закона об усилении защиты информаторов. Он был разработан для обеспечения того, чтобы сотрудники, которые работают в разведывательном сообществе или имеют доступ к секретной информации, могли эффективно сообщать о растрате, мошенничестве и злоупотреблениях, защищая при этом секретную информацию. Приказ запрещает ответные меры против сотрудников разведывательного сообщества, которые раскрывают конфиденциальную информацию по надлежащим внутренним каналам, и устанавливает средства правовой защиты для обоснованных претензий о возмездии. Директива требует, чтобы каждое агентство разведывательного сообщества установило политику и процедуры, запрещающие ответные меры, и разработало процесс, с помощью которого генеральный инспектор агентства мог бы проверять решения по персоналу или допуску к безопасности, которые считаются репрессивными. Директива также устанавливает процесс, с помощью которого информатор может обжаловать решение на уровне агентства в отношении иска о возмездии Генеральному инспектору разведывательного сообщества, который затем может решить, созвать ли комиссию из трех генеральных инспекторов для его рассмотрения. Комиссия может давать рекомендации только руководителю первоначального агентства, в которое была подана жалоба, и не может требовать от агентств ее исправления.

PPD-19 не защищает подрядчиков от любых форм репрессалий, кроме решений, связанных с их допуском к секретности, что оставляет их открытыми для ответных прекращений, расследований и уголовного преследования. По словам адвоката, разоблачающего разоблачения Марка Зейда, исключение подрядчиков было «замечательной и явно преднамеренной оплошностью, учитывая значительное количество подрядчиков, которые сейчас работают в разведывательном сообществе. меня с проблемами типа осведомителей, и они наименее защищены из всех ". Подрядчики национальной безопасности имели более строгие права информаторов в соответствии с Законом о государственной обороне на 2008 финансовый год (NDAA), который защищал подрядчиков Министерства обороны от репрессалий. Закон также ввел процедуру, с помощью которой подрядчики могли требовать средства правовой защиты, сначала через расследование, проводимое генеральным инспектором агентства, а затем через доступ к судам присяжных в окружном суде по гражданским жалобам. Закон касался почти 60 процентов государственных подрядчиков, включая АНБ, DIA и других осведомителей разведывательного сообщества, работающих в Пентагоне, но не распространялся на подрядчиков ЦРУ. Эти права были впоследствии лишены NDAA 2013 года (принятого до раскрытия информации Эдвардом Сноуденом) и больше не применяются. В результате, согласно PEN America, с 2013 года подрядчики разведывательного сообщества (такие как Эдвард Сноуден ) «имели значительно меньшую (и более слабую) защиту, чем другие государственные подрядчики, и не имели законодательной защиты от репрессалий (за исключением случаев, связанных с допуском к безопасности. репрессий, от которых они защищены из-под ППД-19) ». Некоторые защитники информаторов полагают, что структура, созданная PPD-19, недостаточна и что информаторы разведывательного сообщества будут иметь эффективные, значимые права только в том случае, если им будет предоставлен доступ в суд для оспаривания возмездия. Закон о разрешении на ведение разведки 2014 г., который был подписан 7 июля 2014 г., кодифицирует некоторые меры защиты от PPD-19.

Составление отчетов

Чтобы претендовать на получение вознаграждения в рамках Программы осведомителей Комиссии по ценным бумагам и биржам , информация о возможных нарушениях законодательства о ценных бумагах должна быть представлена ​​в Комиссию одним из следующих способов:

  • Онлайн через портал для советов, жалоб или рекомендаций Комиссии; или.
  • Отправив по почте или факсу форму TCR по адресу: SEC Office of the Whistleblower.

Во-первых, при отправке подсказки важно использовать форму TCR, которая необходима для того, чтобы считаться информатором для этой программы. Он содержит декларации о праве на участие, которые необходимо подписать. Совет можно подать анонимно, но в этом случае он должен быть представлен адвокатом. При отправке сообщения информатора взамен будет предоставлен номер представления TCR. Когда TCR подается в SEC, их поверенные, бухгалтеры и аналитики просматривают представленные данные, чтобы определить, как лучше действовать.

Если это вопрос, над которым Отдел правоприменения уже работает, TCR направляется персоналу, занимающемуся этим вопросом. Часто TCR отправляется экспертам в другом отделе SEC для их оценки. Даже если подсказка не приведет к немедленному началу расследования, предоставленная информация сохраняется и может быть пересмотрена снова в будущем, если станет известно больше фактов. Если представленная подсказка действительно приведет к расследованию SEC, сотрудники правоохранительных органов будут следить за фактами, чтобы определить, предъявлять ли физическому или юридическому лицу обвинение в нарушении ценных бумаг. На завершение этих расследований могут уйти месяцы или даже годы.

Если дело, по которому вынесено решение о наложении санкций на сумму более одного миллиона долларов, является окончательным, Уведомление о покрываемых действиях будет размещено на веб-сайте SEC. Затем у информатора есть 90 дней на то, чтобы отправить форму WB-APP для подачи заявки на награду. Отсюда правила Комиссии требуют более глубокого анализа, чтобы определить, выплачивать ли вознаграждение и, если да, то в каком размере. Правила Комиссии описывают семь факторов, используемых для определения того, увеличивать или уменьшать процент вознаграждения.

Четыре фактора, которые могут увеличить награду:

  1. важность информации, предоставленной информатором
  2. помощь, оказываемая информатором
  3. любые правоохранительные интересы, которые могут быть продвинуты более высокой компенсацией
  4. участие информатора во внутренних системах комплаенса - например, если вы сообщили о компании, в которой вы в настоящее время или когда работали, сообщили ли вы в первую очередь внутренне, и участвовали ли вы в каком-либо внутреннем расследовании

Также есть три фактора, которые могут уменьшить процент награды. Вот они:

  1. виновность
  2. необоснованная задержка сообщения информатором
  3. вмешательство в систему внутреннего соответствия и отчетности

Лучшее, что можно сделать, чтобы совет был полезным, - это предоставить конкретную, своевременную и достоверную информацию. Персонал сможет продолжить расследование чаевых, если у них есть конкретные примеры, подробности или транзакции для изучения. Итак, чем больше информации и подробностей предоставлено, тем лучше. Любые обновления или изменения, которые происходят в процессе, также должны быть отправлены. Также полезно понимать, что Комиссия учитывает как положительные, так и отрицательные факторы при определении процента вознаграждения.

Наконец, важно отметить, что законы о ценных бумагах могут быть очень сложными и что меры по обеспечению соблюдения требований Комиссии по ценным бумагам и биржам могут занять годы, прежде чем они будут согласованы после публикации.

Федеральные работники

Федеральные работники уведомляют министра труда, когда руководство не решает вопросы о небезопасных условиях труда. Руководители высшего звена и военные офицеры в звании полковник, капитан или выше обязаны действовать в соответствии с информацией осведомителя. О финансовых или деловых нарушениях можно сообщать в Комиссию по ценным бумагам и биржам США , Генеральному прокурору , окружному прокурору , секретную службу , Федеральное бюро расследований или другие правоохранительные органы.

Если сообщаемая информация является секретной, то получатель должен знать и иметь допуск . Критерии служебной необходимости обычно означают, что раскрываемый вопрос принесет пользу правительству, если спор будет разрешен. Спор, не приносящий пользу государству, больше подходит для трудового спора.

Федеральная занятость регулируется Советом по защите заслуг. Это относится к должностям, которые не заполняются путем выборов или назначения. Федеральные служащие подпадают под действие Закона о реабилитации 1973 года , который обеспечивает меньшую защиту.

Работники, сообщающие о преступлении или некомпетентности, могут получить травмы на работе. Федеральным работникам, энергетикам, грузчикам и угольникам, получившим травмы на работе, следует обращаться в Управление по компенсациям работникам Министерства труда США.

Частные компании и некоммерческие организации

Сотрудники частных компаний уведомляют такие организации, как Агентство по охране окружающей среды (EPA) и Управление по охране труда (OSHA). Несмотря на то, что EPA и OSHA могут не оказывать прямых услуг государственным служащим, необходимо подать отчет.

Законы государственной этики представляют собой сложный лабиринт с непредсказуемыми комбинациями. Например, любые деловые интересы и налоговые записи для государственного служащего являются общественным достоянием, поскольку раскрытие информации требуется в соответствии с Законом о реформе этики 1989 г. ( Pub.L.  101–194 ), и эта информация должна быть доступна любому, кто запрашивает эту информацию. из-за Закона о свободе информации . Это относится ко всем государственным служащим, включая выборных и политических назначений. Сотрудники, работающие в частных компаниях, также защищены Законом об американцах с ограниченными возможностями .

Частным компаниям и некоммерческим организациям выгодно, когда защита информаторов включена в политику и устав компании. Штрафов, пеней и судебных исков можно избежать, если иммунитет от судебного преследования предоставляется любому сотруднику, который уведомляет владельца или члена совета директоров, когда другие сотрудники или менеджеры участвуют в неэтичной или незаконной деятельности от имени организации.

Рабочие должны отстаивать свои права на получение любой защиты.

Профсоюзы

Профсоюзы могут предоставлять дополнительную правовую защиту, которая может быть недоступна без объединения.

Национальный совет по надзору в сфере труда (NRLB) помогает формировать федеральные союзы, расследовать обвинения, добиваться решений, принимать решения по делам и обеспечивать выполнение приказов. NRLB наблюдает за формированием профсоюзов, петициями и избирательным процессом, связанным с отбором профсоюзных должностных лиц.

Работодатели обязаны информировать сотрудников о программах помощи, связанных с производственными травмами или заболеваниями, а представители профсоюзов обязаны отслеживать эту информацию. Работодатели должны разрешать представителю местного профсоюза присутствовать на собраниях. Работодатель не может препятствовать поддержке, оказываемой представителем профсоюза.

Коллективный договор (контракт) - это набор подзаконных актов, которые устанавливают соглашение о партнерстве между двумя группами людей, где одна группа является руководством, а другая - сотрудниками. Коллективный договор также обеспечивает такую ​​же защиту для менеджеров, за исключением того, что менеджеры не имеют права на представительство профсоюзов во время трудовых споров.

Коллективный договор отделен от устава профсоюза, который представляет собой свод правил и положений, регулирующих деятельность членов профсоюза.

  • Голосование и выборы
  • Профсоюзные собрания
  • Уведомление о встрече
  • Фонды

Трудовые договоры включают общее право, установленное судебными решениями ( за исключением штата Луизиана ), правонарушения (частное или гражданское право) и публичное право .

Профсоюз может быть организован как бизнес или юридическое лицо в соответствии с разделом 26 Кодекса США, разделом 501 (c) (3), 501 (c) (4) и / или 501 (c) (5), если трудовая организация достаточно велика. проводить банковские операции. Для определения местных требований, необходимых для открытия счета, можно проконсультироваться с банком, кредитным союзом, ссудо-сберегательной организацией или другой финансовой организацией. Это позволяет собирать средства для общей цели.

Трудовые споры

Трудовые споры обычно относятся к разногласиям между работодателем и его сотрудниками относительно условий (таких как условия найма, дополнительные льготы, часы работы, срок пребывания в должности, заработная плата), которые должны быть согласованы в ходе коллективных переговоров, или выполнения уже согласованных условий.

Одно предостережение, связанное с трудовым спором, заключается в том, что все члены руководящей команды профсоюза также являются сотрудниками, и у этих сотрудников есть служебные задания. Более легкие задания обычно даются профсоюзным лидерам. Помимо того, что членам команды профсоюзного руководства не требуется находиться на рабочем месте в рабочее время, это часто может включать в себя меньшее количество командировок. Руководство имеет право изменить назначение профсоюзных лидеров. Это включает разлучение с семьей с использованием долгосрочных командировок.

Информатор должен понимать процесс трудового спора, поскольку руководство профсоюза может быть коррумпированным.

Сотрудник должен инициировать трудовой спор для защиты своих трудовых прав в случае репрессалий после раскрытия информации информатором. Права сотрудников защищены трудовым законодательством США . Эти права не гарантируются автоматически, если сотрудник не запускает процесс своевременно.

Сотрудники без организации, ведущей коллективные переговоры, напрямую представлены советами по трудоустройству штата, бюро по трудоустройству и Комиссией по равным возможностям при трудоустройстве. Это описывает сотрудников, у которых нет профсоюзного управляющего на рабочем месте.

О споре необходимо сообщить работодателю. Если существует профсоюзный договор, то необходимо следовать процессу, описанному в контракте. Если профсоюзного соглашения нет, то разногласия с работодателем следует обсудить напрямую с правительственными организациями, которые обеспечивают защиту сотрудников в зоне разногласий. Трудовой спор, который не поддается описанию, начинается с обиды.

Жалобы

Жалоба - это официальная жалоба сотрудника на действия работодателя, которые считаются неправильными или несправедливыми.

Жалоба запускает таймер, который обычно запрещает работодателю предпринимать негативные действия против работника (и профсоюзного управляющего). Например, жалоба информатора запрещает негативные действия работодателя на срок от 90 до 180 дней. Обычная жалоба должна предусматривать 30-дневный период. Это запрещает такие вещи, как блокировка рабочего места, удержание заработной платы и увольнение. Каждое новое действие работодателя может быть использовано для обоснования новой жалобы.

Если жалоба сотрудника преобладает, руководителям более низкого уровня, участвовавшим в споре, может быть временно запрещено продвижение по службе. Заработная плата менеджера может быть приостановлена ​​в ситуациях, когда имело место преследование информатора или другое преступление. Это дает руководителю стимул не использовать неэтичную тактику. Сотрудник должен гарантировать, что характер спора является фактическим, обоснованным и обоснованным. Фактический означает отсутствие ложных или вводящих в заблуждение заявлений. Обоснованный означает, что должно быть законное основание склонить судью или присяжных в пользу сотрудника. Обоснованный означает, что должны быть доказательства, свидетельские показания и свидетели, подтверждающие изложенные факты.

Жалоба должна включать следующее:

  • Информация об организации (название и местонахождение)
  • Контактная информация сотрудника (имя, адрес и телефон)
  • Контактная информация менеджера (имя, адрес и телефон)
  • Род занятий сотрудника
  • Характер жалобы
  • Желаемое разрешение
  • Подпись и дата сотрудника
  • Ответ менеджера, подпись и дата

Оригинал жалобы передается руководителю первого уровня, а копия остается для непосредственного руководителя. Если есть профсоюз, то копию следует передать члену руководящей команды профсоюза. Если ответ менеджера неприемлем, то жалоба обновляется, прикрепляется к копиям оригинала и передается менеджеру, который курирует менеджера первого уровня (супервизора второго уровня). Это продолжается от менеджера к менеджеру вверх по всей организации. Время, отведенное на ответ каждого менеджера, обычно составляет 30 дней. Время, отведенное на ответ сотрудника, обычно составляет семь дней. Суть жалобы может быть расширена за счет включения дополнительной информации на каждом этапе.

Когда в трудовом споре участвует работодатель, который является членом группы по ведению коллективных переговоров, процесс рассмотрения жалоб описывается в коллективном соглашении. Раздел 7121 Кодекса США, Раздел 5, для федеральных служащих, представляет собой примерную основу.

Если решение не было достигнуто на высшем уровне для местной организации или если процесс занимает слишком много времени, то этот процесс доводится до сведения соответствующей правительственной организации.

Коллективные переговоры защищают как работодателя, так и работника. Описанный выше процесс рассмотрения жалоб дает работодателю время для исправления ситуаций, нарушающих этические правила или законы, до того, как станет необходимым принудительное вмешательство. Федеральные служащие, являющиеся членами профсоюза, обычно ограничиваются обязательным арбитражем. Сотрудники, не ограниченные обязательным арбитражем, могут подавать иски в суд.

Если нет профсоюза, если процесс разрешения споров между профсоюзами не дал продуктивных результатов или если процесс занимает слишком много времени, то вопрос передается в Национальный совет по надзору в сфере труда, Комиссию по равным возможностям при трудоустройстве, Совет по защите заслуг, Генеральный инспектор , сенатор, представитель, президент, Министерство юстиции, Совет по несчастным случаям на производстве или другая организация. Копию следует отправить по почте должностному лицу или руководителю высшего звена, отвечающим за высшее руководство местной организации, поскольку другие сотрудники могут помешать регулярной доставке.

Чтобы жалоба была эффективной, она должна содержать ссылку на деликтное право , общее право или публичное право . Нет никаких обязательств по применению каких-либо принудительных мер по вопросам, не нарушающим закон.

Вот некоторые распространенные причины жалоб сотрудников:

  • Неплатежи за отработанные часы
  • Преступная деятельность
  • Опасная деятельность
  • Атаковать
  • Неспособность предоставить время для еды / перерывов
  • Несоблюдение безопасных условий труда
  • Враждебная рабочая среда (например, домогательства)
  • Неспособность приспособиться к инвалидности - наиболее частые причины жалоб сотрудников.

Встречи

Непосредственный руководитель может приказать сотруднику присутствовать на собрании. Сотрудник должен присутствовать на собрании в обычное рабочее время, но есть ограничения. Государственные служащие США не могут покидать место встреч или работы, за исключением ситуаций, связанных с инвалидностью или болезнью. Политика государственных отпусков устанавливается публичным законом. Сотрудники, работающие в частных компаниях, работают по другим правилам, и если законы штата требуют времени для перерывов и обедов сотрудников, ограничение передвижения сотрудников может быть арестовано в некоторых областях. Из-за неравной защиты государственные служащие подвергаются большему риску серьезных злоупотреблений со стороны руководителей.

Для получения дополнительной информации следует проконсультироваться с советом по труду штата.

Одно слово предостережения заключается в том, что защита Пятой поправкой может быть потеряна, если сотрудник ответит на вопросы, и необходимо подтвердить это право во время встречи после ответа на любые вопросы. Встреча может включать в себя очень мало разговоров после того, как сотрудник заявит о своих конституционных правах и потребует подробностей обвинения.

Сотрудник также должен отстаивать свои права. Для получения дополнительной информации следует проконсультироваться с Министерством труда.

Сотрудники должны заявить о дополнительных правах, когда им приказывают присутствовать на собрании, которое может повлечь за собой любой спор. Нет ничего, что требовало бы от сотрудника предоставления какой-либо информации во время встречи, если тема касается трудового спора, но сотрудник имеет право узнать конкретный характер любого возможного спора.

Требуется следующее:

  • Описание работы
  • Критерии оценки эффективности
  • Оценка эффективности
  • Ожидания улучшения

Сотрудники никогда не должны делать ложные заявления во время любого собрания, и участникам собрания грозит штраф или тюремное заключение, если ложные заявления будут сделаны в присутствии федерального работника. Ложные заявления, сделанные в присутствии федерального служащего, являются преступлением, и сюда входят любые заявления, сделанные во время официального собрания в федеральном учреждении. В некоторых штатах могут быть аналогичные законы.

Для записи телефонного голоса в некоторых районах может потребоваться постановление суда . Обычная запись голоса в некоторых регионах, например в Калифорнии , требует согласия всех сторон, прежде чем запись может быть использована в зале суда или во время арбитража. Большинство протоколов собраний оформляются в письменном виде всеми сторонами, а протоколы подписываются и датируются в конце собрания.

Сотрудники должны запрашивать конкретный характер любого обвинения в соответствии с Шестой поправкой, исходя из предположения, что неурегулированный спор будет решаться в зале суда в соответствии с защитой, предусмотренной Седьмой поправкой. Нельзя принуждать сотрудников отвечать на вопросы о потенциальных преступлениях, полагая, что все такие вопросы подпадают под защиту Пятой поправки. Ни одному сотруднику не может быть отказано в этой защите ни по какой причине.

Конкретные конституционные меры защиты заключаются в следующем:

Пятое: ... ни в каком уголовном деле не может быть принужден быть свидетелем против самого себя, ни лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры  ...

Шестое: ... обвиняемый имеет право  ... быть информированным о характере и основании обвинения; предстать перед свидетелями против него  ...

Седьмое: ... если спорная ценность превышает двадцать долларов, право на суд присяжных сохраняется  ...

Четырнадцатое: ... и не отказывать никому в пределах своей юрисдикции в равной защите закона  ...

Если собрание представляет собой дисциплинарное слушание или встречу с аттестацией государственного служащего, и если служащему говорят, что какая-либо сфера его выполнения не идеальна, то служащий имеет право получить информацию о конкретных улучшениях для каждого меньшего. -чем идеальный рейтинг. Аттестация должна соответствовать описанию должности. Если какая-либо область оценки выходит за рамки любого диплома, лицензии или предыдущего обучения, использованного в процессе найма, то работодатель несет ответственность за обучение, необходимое для улучшения навыков, которые являются частью оценки. Перед повторной оценкой работодатель должен предоставить период для улучшения. Некоторые работодатели могут потребовать от сотрудников оплатить собственное обучение в некоторых областях в качестве условия приема на работу.

Еще одна защита - ложное заключение . Работодатель не может запирать двери и не может принудительно перемещать сотрудника против его воли, если только не был произведен арест, включая предупреждение Миранды . Шестая поправка требует, чтобы сотруднику сообщали о причине перемещения против его воли или задержания против его воли.

Правила различаются в зависимости от штата, но сотрудники обычно имеют право на 15-минутный оплачиваемый перерыв каждые два часа и час неоплачиваемого обеда через каждые четыре часа. В большинстве штатов сотрудники имеют право на сверхурочную работу за любой пропущенный перерыв, а правила штата по охране труда распространяются на федеральных работников.

Одним из преимуществ представительства профсоюзов является право Weingarten на сокращение злоупотреблений со стороны работодателя. Сотрудники, не представленные профсоюзом, могут иметь ограниченные права Weingartern и не иметь права на свидетелей во время собрания. Сотрудник и представитель профсоюза имеют право на получение управленческой информации, связанной со спором, и как служащий, так и представитель профсоюза могут играть активную роль во время любых собраний.

Права Weingarten следующие:

  • Сотрудник имеет право на представительство в профсоюзе во время обсуждения, запрашиваемого руководством.
  • Сотрудник должен спросить менеджера, может ли обсуждение повлечь за собой дисциплинарные взыскания.
  • Сотрудник должен попросить профсоюзного управляющего присутствовать на обсуждении.
  • Сотрудник должен проинформировать работодателя о том, что было запрошено представительство профсоюзов.
  • Если работодатель отказывает в представительстве профсоюзов:
  1. Заявите: «Если это обсуждение может каким-либо образом привести к тому, что я буду наказан или уволен, я с уважением прошу профсоюзное представительство. Я предпочитаю не отвечать на вопросы или заявления без профсоюзного представительства».
  2. Делайте заметки, не отвечайте на вопросы, не подписывайте документы и информируйте профсоюз после обсуждения
  • Сотрудник имеет право поговорить наедине с представителем профсоюза перед обсуждением и во время обсуждения.
  • Представитель профсоюза - активный участник. Он или она не просто пассивный свидетель.

Государственные служащие также имеют право Гаррити требовать защиты Пятой поправкой в отношении занятости, что полностью отличается от прав Миранды, которые применяются к сотрудникам, работающим в частных компаниях.

Одна проблема с государственными служащими заключается в том, что определенные ситуации на рабочем месте нарушают публичное право. Государственные служащие , которые отклоняются от офисных процедур могут привести к нарушению законов, такие как Нью - Джерси фиксирующей билет скандал и крепежным билет скандал Миннесота. Сотрудники, которые приносят пестициды на рабочее место из дома, нарушают Стандарт информирования об опасностях.

Менеджеры могут угрожать дисциплинарным взысканием, если сотрудник не раскрывает преступную деятельность. Правительственные служащие также имеют права Гаррити и должны утверждать следующее, когда их задают вопросы руководству. Это должно быть отдельно от любого отчета или заявления руководства, если оно сделано в письменной форме.

  • «____________— (дата) _________— (время), в ____________— (место) _________________— (вышестоящий офицер, имя и звание) приказал мне подать этот отчет (заявление) в качестве условия продолжения работы. Возможное увольнение с работы, у меня нет другого выбора, кроме как подчиниться этому приказу и подать этот вынужденный отчет (заявление).
  • Я верю и понимаю, что этот отчет (заявление) не будет и не может быть использован против меня каким-либо государственным учреждением или связанным с ним лицом в любых последующих судебных разбирательствах, кроме дисциплинарных разбирательств в рамках самого департамента.
  • Для любых других целей я настоящим подтверждаю свое конституционное право хранить молчание в соответствии с Пятой и Четырнадцатой поправками к Конституции Соединенных Штатов, а также любые другие права, предусмотренные законами (штата). Кроме того, я особо полагаюсь на защиту, предоставленную мне в соответствии с доктринами, изложенными в делах Гаррити против Нью-Джерси, 385 US 493 (1967), Gardner v Broderick, 392 US 273 (1968), и их потомках, если этот отчет (заявление) будет используется для любых других целей любого рода или описания ".
  • Работодатель не должен приказывать или иным образом принуждать государственного служащего под угрозой дисциплины отказаться от иммунитета от заявленной Пятой поправки привилегии против самооговора в отношении любых представленных заявлений, отчетов или ответов на вопросы. (Сотрудники не должны обусловливать выполнение законного приказа о предоставлении отчетов, заявлений и т. Д. Неразглашением информации работодателем третьим лицам.)
  • Обоснованность дисциплины определяется в процессе арбитража по рассмотрению жалоб коллективного договора.

Исключения и ограничения для защиты осведомителей

Существуют определенные ограничения и исключения из правовой защиты информаторов в США. Что касается федерального законодательства, самым широким законом является Закон о защите информаторов . Однако его защита распространяется только на федеральных служащих. Как государственные, так и частные служащие могут быть защищены федеральными законами по конкретным темам, такими как Закон о безопасности и гигиене труда , но такие законы охватывают лишь узкую конкретную сферу незаконной деятельности. Сотрудники частного сектора не защищены федеральными законами о защите информаторов, если они сообщают о нарушениях федеральных законов без положений о защите информаторов или о нарушениях законов штата, хотя они могут иметь некоторую защиту в соответствии с местными законами. В 2009 году Счетная палата правительства (GAO) опубликовала отчет, в котором говорилось, что сотрудники, сообщившие о незаконной деятельности, не получили достаточной защиты от репрессалий со стороны работодателей. По данным Управления по охране труда , только 21% из 1800 дел, связанных с осведомителями, рассмотренных агентством в 2007 году, имели «благоприятный исход» для заявителей. GAO обнаружил, что ключевыми проблемами были нехватка ресурсов для расследования претензий сотрудников и юридическая сложность правил защиты информаторов.

В Соединенных Штатах на должностных лиц профсоюзов не распространяется действие законов о разоблачающих нарушениях. В настоящее время нет никакой правовой защиты для сотрудников профсоюзов, которые сообщают о коррупции в профсоюзах, и такие сотрудники могут быть уволены с работы, если они предъявят какие-либо обвинения в финансовых нарушениях. Закон об отчетности и раскрытии информации об управлении трудовыми ресурсами , который предусматривает борьбу с профсоюзной коррупцией, включает меры защиты информаторов, однако Верховный суд постановил, что эти меры защиты применяются только к членам профсоюзов, а не к работникам профсоюзов.

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ 5 USC 2302 (b) (8) - (9), Pub.L. 101-12 с поправками.
  2. ^ Дженнингс, Джули; Нагель, Джаред С. (12 января 2018 г.). «Источники федеральной статистики рабочей силы: OPM и OMB (Таблица 3. Общая федеральная занятость)» (PDF) . fas.org . Исследовательская служба Конгресса США . Проверено 3 июня 2018 года .
  3. ^ https://www.oge.gov/Web/oge.nsf/Resources/Executive+Order+12674+(Apr.+12,+1989):++Principles+of+Ethical+Conduct+for+Government+Officers + и + Сотрудники
  4. ^ https://www.oge.gov/Web/oge.nsf/Resources/Standards+of+Ethical+Conduct+for+Employees+of+the+Executive+Branch
  5. ^ «EO 12356 - ИНФОРМАЦИЯ О НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» . fas.org . Проверено 23 июля 2020 года .
  6. ^ http://doni.daps.dla.mil/Directives/05000%20General%20Management%20Security%20and%20Safety%20Services/05-300%20Manpower%20Personnel%20Support/5370.7C.pdf
  7. ^ "Название 10 USC - ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ" . www.govinfo.gov . Проверено 23 июля 2020 года .
  8. ^ "DoDD 7050.06" (PDF) . Проверено 23 июля 2020 года .
  9. ^ a b «Омбудсмен, сообщающий о нарушениях | Офис генерального инспектора | Министерство здравоохранения и социальных служб США» . oig.hhs.gov . Проверено 23 июля 2020 года .
  10. ^ "Главная | Офис Генерального инспектора" . www.oig.dhs.gov . Проверено 23 июля 2020 года .
  11. ^ "Генеральный инспектор ВВС США> Главная" . www.afinspectorgeneral.af.mil . Проверено 23 июля 2020 года .
  12. ^ "Официальный веб-сайт Управления генерального инспектора | Департамента генерального инспектора армии | Армия Соединенных Штатов" . www.daig.pentagon.mil . Проверено 23 июля 2020 года .
  13. ^ "Горячая линия" . www.dodig.mil .
  14. ^ «Генеральный инспектор морской пехоты> подразделения» . www.hqmc.marines.mil . Проверено 23 июля 2020 года .
  15. ^ Служба (USMS), Маршалы США. «Служба маршалов США» . www.usmarshals.gov . Проверено 23 июля 2020 года .
  16. ^ "Официальный веб-сайт Управления командующего, Управление надводных сил ВМФ генерального инспектора" . www.public.navy.mil . Проверено 23 июля 2020 года .
  17. ^ «Калифорнийский кодекс 2010 года, Уголовный кодекс, статья 2. Сообщения о травмах» . Юридическая библиотека США Justia.
  18. ^ См., Например, Fisher v Carrousel Motor Hotel, Inc. , 424 SW2d 627 (1967).
  19. ^ См., Например, Leichtman v. WLW Jacor Communications , 92 Ohio App.3d 232 (1994) (основание иска в связи с применением батареи, когда причинитель вреда выпустил сигаретный дым в лицо другому лицу).
  20. ^ «Кодекс Флориды 2010 г., РАЗДЕЛ XLVI ПРЕСТУПЛЕНИЯ, Глава 784 НАПАДЕНИЕ; АККУМУЛЯТОРНАЯ БАТАРЕЯ; НЕБРЕЖНОСТЬ 784.03 Батарея; батарея уголовного преступления» . Юридическая библиотека США Justia.
  21. ^ http://nawctsd.navair.navy.mil/Resources/Library/Acqguide/apppriations.htm
  22. ^ «Раздел 6425 Трудового кодекса Калифорнии - Ресурсы прокурора Калифорнии - Законы Калифорнии» . law.onecle.com . Проверено 23 июля 2020 года .
  23. ^ Закон штата Нью-Йорк о труде § 740.
  24. ^ См. NY Social Services L. § 413.
  25. ^ Виларин против школы раввина Хаскеля Луцштейна , 96 г. н.э. 1 (1-й уровень 2012 г.).
  26. Леонард М. Розенберг, «В судах Нью-Йорка», NYSBA Health Journal , 6, лето / осень 2012 г. (Том 17, № 3).
  27. US EPA, OAR (3 июля 2014 г.). «Качество воздуха в помещении (IAQ)» . Агентство по охране окружающей среды США . Проверено 23 июля 2020 года .
  28. ^ Лахман, Ларри Д. «Плохие мулы: учебник по Федеральному закону о ложных исках», 76, Оклахома, BJ 901, 901 (2005) » . Www.okbar.org .
  29. ^ Карри, Уильям Симс (2010). Государственный заказ: обещания и опасности . CRC Press. С.  205 . ISBN 9781420085662.
  30. Перейти ↑ Rose-Ackerman, Susan (1999). Коррупция и власть: причины, последствия и реформа . Издательство Кембриджского университета. С.  58 . ISBN 9780521659123.
  31. ^ Правительство, США (2011). «Закон о ложных исках: букварь» (PDF) . Justice.gov : 1–28 . Проверено 1 июня 2016 года .
  32. ^ .com, Энциклопедия. "Закон Ллойда-Ла Фоллета" . Encyclopedia.com . Проверено 1 июня 2016 года .
  33. ^ «Закон о свободе информации: часто задаваемые вопросы (FAQ)» . Министерство юстиции США . Проверено 16 июля, 2016 . Всеобщее достояние Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
  34. Министерство юстиции США. "Что такое FOIA?" . FOIA.gov . Проверено 1 июня 2016 года . Всеобщее достояние Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
  35. ^ Правительство, США. «Закон о реформе государственной службы 1978 года» . Архивы - Управление кадров . Проверено 1 июня 2016 года .
  36. ^ a b c "Совет США по защите заслуг систем" . www.mspb.gov .
  37. ^ «Управление персонала США - www.OPM.gov» . Управление персонала США . Проверено 23 июля 2020 года .
  38. ^ "FLRA | Федеральное управление по трудовым отношениям США" . www.flra.gov . Проверено 23 июля 2020 года .
  39. ^ http://redbook.gao.gov/6/fl0027620.php
  40. ^ «Министерство обороны США» . Министерство обороны США . Проверено 23 июля 2020 года .
  41. ^ "Новости" . www.afmc.af.mil .
  42. ^ https://asp.hqda.pentagon.mil/public/default.htm
  43. ^ http://www.marines.mil/unit/marforres/4thMLG/GroupOrders/GruO%201650.9B.pdf
  44. ^ https://www.cnic.navy.mil/navycni/groups/public/@pub/cnrnw/documents/document/cnip_041867.pdf
  45. ^ "Внутри Министерства обороны" . Министерство обороны США . Проверено 23 июля 2020 года .
  46. ^ «Типы выхода на пенсию» . Управление персонала США . Проверено 23 июля 2020 года .
  47. ^ «Типы выхода на пенсию» . Управление персонала США . Проверено 23 июля 2020 года .
  48. ^ Кэмпбелл, Алан К. (1978). «Реформа государственной службы: новое обязательство». Обзор государственного управления . 38 (2): 99–103. DOI : 10.2307 / 976281 . JSTOR  976281 .
  49. ^ https://www.oge.gov/
  50. ^ Издательство, Правительство США (2010). «Закон об этике в правительстве 1978 года» (PDF) . Дополнение 4 Кодекса США, раздел 5 - Государственные организации и служащие : 57–86 . Проверено 1 июня 2016 года .
  51. ^ «Сенат США: страница ошибки 404» . www.senate.gov . Проверено 23 июля 2020 года .
  52. ^ http://www.house.gov/ethics
  53. ^ "Суды Соединенных Штатов" . Суды США . Проверено 23 июля 2020 года .
  54. ^ a b "Дом" . osc.gov . Проверено 23 июля 2020 года .
  55. ^ http://www.osc.gov/ppp.htm
  56. ^ http://www.osc.gov/wbdisc.htm
  57. ^ Юридический факультет Корнельского университета. «Закон об этике в правительстве 1978 года» . Институт правовой информации . Проверено 1 июня 2016 года .
  58. ^ "Публичный закон 101-12, 1989" (PDF) . Проверено 23 июля 2020 года .
  59. ^ [Роберт Дж. Маккарти, «Дует ветер: ответы для федеральных информаторов», 3 ОБЗОР ПОЛИТИКИ УИЛЬЯМА И МЭРИ 184 (2012)]
  60. Перейти ↑ Mizutani, Hideo (2007). «Закон о защите осведомителей» (PDF) . Обзор труда в Японии : 1–25 . Проверено 1 июня 2016 года .
  61. ^ Симабукуро, Джон О .; Уитакер, Л. Пейдж (2012). «Защита информаторов в соответствии с федеральным законом: обзор» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса (1–22) . Проверено 1 июня 2016 года .
  62. ^ Девайн, Томас М. (1999). «Закон 1989 года о защите осведомителей: основа современного закона о несогласии в сфере занятости». Обзор административного права . 51 (2): 531–579. JSTOR  40709996 .
  63. ^ Правительство, США. «Программы защиты информаторов» . Министерство труда США: Управление по охране труда и технике безопасности . Проверено 1 июня 2016 года .
  64. ^ Inc., USLegal. «Информаторы Соединенных Штатов: Закон о труде, Информаторы, Соединенные Штаты» . Юридический сборник США . Проверено 1 июня 2016 года .
  65. ^ Правительство, США. «Уведомление об отсутствии страха перед законом» . Комиссия по ценным бумагам и биржам США . Проверено 1 июня 2016 года .
  66. ^ Романо, Роберта (2004). «Закон Сарбейнса-Оксли и создание шарлатанского корпоративного управления» . Йельская школа права, NBER и ECGI : 1–12 . Проверено 1 июня 2016 года .
  67. ^ "SEC.gov | Законы, которые регулируют отрасль ценных бумаг" . www.sec.gov . Проверено 23 июля 2020 года .
  68. ^ "НААГ | НААГ" . www.naag.org . Проверено 23 июля 2020 года .
  69. ^ Associates, Эддисон-Хьюитт. «Закон Сарбейнса-Оксли» . Справочник по закону Сарбейнса-Оксли . Проверено 1 июня 2016 года .
  70. ^ a b "SEC.gov | Офис информаторов" . www.sec.gov . Проверено 18 октября 2021 года .
  71. ^ Закон, FTI «5 фактов, которые люди не знают о программе SEC для разоблачителей» . Закон FTI . Проверено 18 октября 2021 года .
  72. ^ http://www.pen.org/sites/default/files/Secret%20Sources%20report.pdf
  73. ^ a b c d e f "Секретные источники: информаторы, национальная безопасность и свобода слова" (PDF) . ПЕН Америка. 10 ноября 2015 г. с. 16 . Проверено 23 ноября 2015 года .
  74. ^ "Президентская директива политики 19" (PDF) . 10 октября 2012 . Проверено 30 апреля 2013 года .
  75. Рианна Дэвидсон, Джо (12 августа 2013 г.). «Вводящий в заблуждение комментарий Обамы о защите осведомителей» . Вашингтон Пост . ISSN  0190-8286 . Проверено 24 ноября 2015 года .
  76. ^ Комиссия по ценным бумагам и биржам, США «Что происходит с советами» . SEC: Офис осведомителя . Проверено 1 июня 2016 года . Всеобщее достояние Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
  77. ^ http://www.dol.gov/_sec/welcome.htm
  78. ^ «Управление программ компенсации рабочих (OWCP) - Министерство труда США» . www.dol.gov . Проверено 23 июля 2020 года .
  79. ^ «Кто мы | Национальный совет по трудовым отношениям» . www.nlrb.gov . Проверено 16 октября 2021 года .
  80. ^ «Что мы делаем | Национальный совет по трудовым отношениям» . www.nlrb.gov . Проверено 16 октября 2021 года .
  81. ^ «26 Кодекса США § 501 - Освобождение от налога на корпорации, определенные трасты и т . Д.» . LII / Институт правовой информации . Проверено 23 июля 2020 года .
  82. ^ a b «Государственное управление по труду | Министерство труда США» . www.dol.gov . Проверено 23 июля 2020 года .
  83. ^ "CareerOneStop" . www.careeronestop.org . Проверено 23 июля 2020 года .
  84. ^ a b «Федеральные процедуры обработки жалоб EEO | Комиссия США по равным возможностям трудоустройства» . www.eeoc.gov . Проверено 23 июля 2020 года .
  85. ^ "5 Кодекс США § 7121 - Процедура рассмотрения жалоб" . LII / Институт правовой информации . Проверено 23 июля 2020 года .
  86. ^ http://www.nlrb.gov/
  87. ^ «Сенат США: сенаторы 116-го Конгресса» . www.senate.gov . Проверено 23 июля 2020 года .
  88. ^ https://writerep.house.gov/writerep/welcome.shtml
  89. ^ «Свяжитесь с Белым домом» . Белый дом . Проверено 23 июля 2020 года .
  90. ^ «Свяжитесь с отделом» . www.justice.gov . 16 сентября 2014 . Проверено 23 июля 2020 года .
  91. ^ http://www.ic.nc.gov/ncic/pages/all50.htm
  92. ^ «Федеральные служащие и костный мозг или отпуск донора органов» . Управление персонала США . Проверено 23 июля 2020 года .
  93. ^ http://www.dol.gov/oasam/programs/osdbu/sbrefa/poster/matrix.htm
  94. ^ Linnea B. McCord, JD; Kim Greenhalgh, JD; Михаил Магасин, JD (2004). «Предприниматели, берегитесь: ложь - преступление» . Обзор бизнеса Graziadio . 7 (3) . Проверено 23 июля 2020 г. - через gbr.pepperdine.edu.
  95. ^ http://clear.uhwo.hawaii.edu/wein.html
  96. ^ "Law.com" . Law.com . Проверено 23 июля 2020 года .
  97. ^ http://www.tmcec.com/resources/more-resources/ticket_fixing/
  98. ^ «Руководство по определению опасностей в соответствии со стандартом информирования об опасностях OSHA | Администрация по охране труда» . www.osha.gov . Проверено 23 июля 2020 года .
  99. ^ Синздак, Gerard (2008). «Анализ действующих законов о разоблачителях: защита более гибкого подхода к требованиям к отчетности» . Обзор законодательства Калифорнии . 96 (6): 1633–1669 . Проверено 29 июня 2012 года .
  100. ^ «GAO: Национальные законы о разоблачителях не соблюдаются должным образом, требуются дополнительные ресурсы» . Democrats.edworkforce.house.gov . Комитет по образованию и кадрам. 26 февраля 2009 . Проверено 29 июня 2012 года .
  101. ^ Tremoglie, Майкл П. (4 июня 2012). «Группа призывает OSHA защищать профсоюзных разоблачителей» . Юридическая лента новостей . Проверено 29 июня 2012 года .
  102. ^ Шерк, Джеймс (23 мая 2012). «Распространить защиту осведомителей на сотрудников профсоюзов» . Наследие.org . Фонд «Наследие» . Проверено 29 июня 2012 года .

внешние ссылки

Политика:

Законы:

Нормативные документы: