Кадровые инновации в региональном экономическом развитии - Workforce Innovation in Regional Economic Development
Обзор отдела | |
---|---|
Сформирован | 1 февраля 2006 г. |
Предыдущий отдел | |
Штаб-квартира | Фрэнсис Перкинс, здание Вашингтон, округ Колумбия |
Интернет сайт | www.doleta.gov/wired |
Инновации в рабочей силе в региональном экономическом развитии ( WIRED ) были проектом Министерства труда США . Это обеспечило новый подход к трудовым ресурсам и экономическому развитию. С помощью модели WIRED регионы интегрировали деятельность по развитию экономики и кадров, чтобы продемонстрировать, что развитие талантов может способствовать экономическим преобразованиям в региональных экономиках по всей территории Соединенных Штатов.
История
Рождение системы государственной рабочей силы
Инициатива WIRED была задумана на основе уроков, извлеченных с момента зарождения системы государственных кадров в 1930-х годах. Система рабочей силы была разработана для экономики дня - экономики, характеризующейся взаимозаменяемой рабочей силой, циклическими увольнениями и рабочей силой, требующей не более, чем диплом средней школы. Эта политика «Нового курса» твердо закрепила приверженность федерального правительства минимизации лишений, связанных с безработицей, и содействию возвращению рабочих на работу.
В 1960-х годах была создана система профессионального обучения для обслуживания американских рабочих. Как и другие программы того времени, система была разработана по модели социальных услуг. Такие политики, как Закон о развитии и обучении кадров (MDTA) 1962 года и Закон о всеобъемлющей занятости и обучении (CETA) 1973 года, практически не включали частный сектор и управляли системой, в которой более 40 процентов ее участников были заняты субсидируемой занятостью.
В 1982 году был принят Закон о партнерстве по профессиональному обучению (JTPA), заменивший CETA. JTPA отменила Программу трудоустройства на государственной службе (часть CETA) и увеличила финансирование профессионального обучения.
WIA
Workforce Investment Act 1998 (WIA) реформировать структуру , установленную JTPA. Закон, который был одобрен при сильной поддержке обеих партий, упростил предоставление услуг через универсальные центры карьеры, усилил подотчетность за эффективность, продвигал всеобщий доступ к услугам, создавал руководимые предприятиями государственные и местные советы и продвигал индивидуальный выбор.
Инициатива быстрорастущего профессионального обучения
Чтобы удовлетворить растущую потребность в квалифицированных кадрах, Департамент труда определил отрасли нашей экономики, которые могут получить значительную выгоду от развития талантов; отрасли, в которых наблюдается быстрый рост или значительная трансформация навыков, необходимых для ее сотрудников. Запущенная в 2003 году, президентская Инициатива по обучению быстрорастущему персоналу привлекает указанные отрасли к развитию талантов, связывает предприятия с системой кадровых ресурсов и создает программы, разработанные для удовлетворения их конкретных потребностей в рабочей силе. Инициатива использует новаторский подход к устранению пробелов в навыках путем разработки решений проблем с персоналом и создания партнерских отношений между бизнесом, образовательными учреждениями и сообществом рабочей силы.
Гранты на профессиональное обучение на уровне сообщества
Президентские гранты на профессиональное обучение на уровне сообществ удовлетворяют потребность в партнерстве между системой трудовых ресурсов и системой профессионального образования, повышают способность общественных колледжей удовлетворять потребности сегодняшних работодателей и признают общественные колледжи в качестве легко адаптируемого и жизнеспособного средства для привлечения талантов. развитие. Гранты предоставляют школам ресурсы для найма преподавателей и приобретения оборудования и помещений, необходимых для обучения и подготовки рабочих для работы в быстрорастущих областях. Эти гранты были впервые предоставлены в 2005 году и предназначены для того, чтобы объединить общественные колледжи с бизнесом и промышленностью, чтобы лучше решать проблемы развития талантов. Кроме того, гранты на профессиональное обучение на уровне сообществ также помогают укрепить взаимосвязь между системой профессионального обучения и системой общественных колледжей.
Сегодняшняя и завтрашняя работа требует людей с высшим образованием, а общественные колледжи являются наиболее гибким, доступным и доступным вариантом для многих американцев. По мере того как на мировом рынке появляется все больше конкуренции, рабочие со всего мира конкурируют с американцами за рабочие места и выигрывают. Гранты на профессиональное обучение на уровне сообществ дают возможность местным колледжам предоставлять американцам больше возможностей и поддерживать конкурентоспособность нашей страны в мировой экономике.
Региональные экономики
Глобализация изменила формулу развития подготовленной рабочей силы и потребовала изменения в визуализации границ экономики. Экономика больше не определяется политическими границами города, округа или штата. Вместо этого экономика определяется на региональном уровне разнообразной группой отраслей, поддерживаемой такими факторами, как инфраструктура, инвестиции и наличие местных талантов. Эта региональная концепция способствует развитию партнерства между ключевыми участниками сообщества, включая школы K-12, общественные колледжи, центры образования взрослых, университеты, региональных работодателей, а также общественные экономические организации и организации по развитию трудовых ресурсов. Это подтверждается научными достижениями, поскольку такие ученые, как Портер (2000), утверждают, что отраслевые кластеры по-прежнему важны для экономического развития как на макро-, так и на микроуровне.
Рождение WIRED
1 февраля 2006 г. секретарь Министерства труда США Элейн Л. Чао объявила об инициативе WIRED, охватывающей эти идеалы для лучшего согласования рабочей силы и экономического развития. WIRED делает важный шаг в предоставлении людям инструментов для достижения успеха, предприятиям - человеческому капиталу, необходимому для роста, а американской экономике - топливу для сохранения устойчивости.
мероприятия
В феврале 2006 г., после подачи заявок на гранты, Управление занятости и обучения (ETA) объявило о 13 регионах, которые составляют первое поколение WIRED. Эти регионы были отобраны на основе ряда критериев, включая (1) жизнеспособность конкурентоспособных на региональном уровне кластеров; (2) рамки для государственно-частного управления программой; (3) свидетельства экономического кризиса в регионе; и (4) подробный план систематических взаимосвязей между государственными агентствами по управлению персоналом, образовательными учреждениями, некоммерческими организациями и частным сектором. Регионы первого поколения сталкиваются с различными проблемами в области экономического развития и устойчивости, включая: сохранение конкурентоспособности по сравнению с глобализированной рабочей силой; управление существующими возможностями роста; и создание более инновационной экономики, сосредоточив внимание на развитии малого бизнеса. Регионы первого поколения WIRED получили 15 миллионов долларов в течение трех лет для оживления местной экономики.
В апреле 2006 года ETA добавила 13 дополнительных регионов, известных тогда как виртуальные регионы. Эти регионы получили грант на планирование в размере 100 000 долларов США, были приглашены для участия во всех мероприятиях, связанных с WIRED, и получили доступ к разработанным инструментам и ресурсам. В январе 2007 года эти регионы стали регионами 2-го поколения и сразу получили инвестиции в размере 500 000 долларов США. Эти инвестиции поддерживают разработку всеобъемлющего плана реализации. После завершения и принятия этого плана каждый регион получит дополнительные инвестиции в размере 4,5 миллионов долларов в течение трехлетнего периода.
20 июня 2007 года ETA объявила о расширении инициативы WIRED. Тринадцать приложений были отобраны, чтобы стать третьим поколением ПРОВОДНЫХ регионов. Каждый получит инвестиции в размере 5 миллионов долларов в течение трехлетнего периода.
Все 39 регионов WIRED получили поддержку со стороны менеджеров ETA и ресурсной группы WIRED, а также доступ к различным сотрудникам из других федеральных агентств. Эта расширенная команда предоставила регионам инструменты и техническую помощь, которые помогли им реализовать их план регионального экономического роста.
Помимо денежных вложений, был проведен ряд мероприятий в поддержку регионов WIRED, в том числе:
- Создание инструмента данных, который включает в себя информацию об экономике, исследованиях и разработках, инвестициях и работе в режиме реального времени, чтобы предоставить текущую и точную картину региональной экономики и ее активов.
- Развитие общенациональной сети фондов, заинтересованных в инвестировании в региональную экономику и развитие талантов.
- Связи с сетями бизнес-ангелов и венчурного капитала.
- Связь с программами и инвестициями в девяти других федеральных агентствах для регионов, чтобы получить доступ и подать заявку в поддержку своей экономической стратегии.
- Партнерские отношения с государственными университетами и колледжами по предоставлению земельных участков, а также с отделениями непрерывного образования университетов
Критический прием
Недавняя академическая литература, кажется, подкрепляет логику WIRED. В самом деле, здесь действуют две силы экономического развития, которые часто теоретически частично совпадают: одна на микроуровне (конкретные программы регионов-получателей) и одна на макроуровне (федеральное правительство). На уровне грантополучателя, как отмечает Ренски (2009), «в WIRED действительно нет новых идей. Кластеры, партнерство, региональная конкурентоспособность, отображение активов - модные слова WIRED - уже довольно давно стали частью жаргона профессии экономического развития ». В этом отношении инициатива WIRED в целом включает в себя ряд общепринятых методы экономического развития, оставляя конкретное применение каждому региону-получателю гранта. Блейкли и Ли (2010), Портер (2000) и Ренски отмечают, что города и регионы уже давно применяют методы экономического развития, такие как стимулирование кластерного развития, чтобы стимулировать инновации, и побочный эффект технологий. конкурентоспособны на мировом рынке.
Однако на макроуровне субсидирование этого подхода на региональном уровне является новым. Ренски отмечает, что «новый аспект WIRED заключается просто в том, что он управляется и финансируется федеральным правительством США, которое мало участвовало в региональном экономическом развитии с 1970-х годов». Маркусен и Глассмайер (2008) отмечают, что «в целом в федеральных программах экономического развития слишком много внимания уделяется физической инфраструктуре и недостаточно - человеческому капиталу и« мягкой »инфраструктуре, что означает организационные ноу-хау и создание сетей». Таким образом, именно акцент на региональном росте, который выходит за рамки традиционных политических и юрисдикционных границ, делает WIRED заметной программой в разговоре об эффективной политике экономического развития.
ПРОВОДНЫЕ Регионы
Ниже приведен неполный список мест с соответствующими программами:
Первое поколение
- Прибрежный штат Мэн, Инициатива Альянса Полярной звезды
- Северо-восток Пенсильвании, Западная Уолл-Стрит
- Северная часть штата Нью-Йорк , Finger Lakes Wired
- Пьемонтская триада Северная Каролина, Пьемонтская триада
- Мид-Мичиган , Группа инноваций в Мид-Мичигане
- Западный Мичиган , Стратегический альянс Западного Мичигана
- Северо-Центральная Индиана, Индиана-Wired
- Большой Северо- Запад Флориды, Инициатива WIRED Северо-Запад Флориды
- Западная Алабама и Восточная Миссисипи, WAEM
- Большой Канзас-Сити
- Регион Денвер, Метро Денвер WIRED
- Центральная и Восточная Монтана, Монтана-WIRED
- Калифорния, Калифорнийский инновационный коридор
Второе поколение
- Центрально-Восточный Пуэрто-Рико
- Юго-западный Коннектикут , Workplace, Inc
- Северный Нью-Джерси , Newark Alliance
- Delaware Valley , Delaware Valley Innovation Network
- Аппалачи, штат Огайо , Альянс информационных технологий
- Юго-Восточный Мичиган
- Долина Теннесси
- Юго-Западная Индиана, SI-Wired
- Юго-восточный Висконсин
- Дельта Арканзаса
- Рио, регион Южный Техас
- Диапазон Wasatch
- Северная Калифорния
Третье поколение
- Южная Аризона
- Южно-Центральный Айдахо
- Южно-Центральный Канзас
- Центральный Кентукки
- Юго-восточный Миссисипи
- Юго-восточный штат Миссури
- Миннесотский треугольник
- Центральный Нью-Джерси , Био-1
- Большой Альбукерке, Нью-Мексико
- Северный Орегон
- Юго-Восточная Вирджиния
- Тихоокеанский Гора Вашингтон
- Южный центральный Висконсин и юго-западный Висконсин
Партнеры
ETA и WIRED в настоящее время работают с рядом агентств:
- Агентство сельского развития Министерства сельского хозяйства США (USDA)
- Министерство транспорта США (DOT)
- Министерство торговли США (DOC)
- Министерство образования США (ED)
- Министерство энергетики США (DOE)
- Национальный научный фонд (NSF)
- Министерство обороны США (DoD)