Обзоры управления Всемирного банка - World Bank Governance Surveys

Управления и борьбы с коррупцией Страна Диагностика является инструментом обследования, который использует информацию , полученную из углубленных, конкретных стран обследования домашних хозяйств, предприятий и государственных должностных лиц об институциональных уязвимостей. Этот инструмент используется Всемирным банком и правительствами стран-партнеров для измерения и оценки важнейших проблем управления в государственном секторе.

Диагностический инструмент направлен на решение двух фундаментальных проблем, с которыми сталкиваются политики, пытающиеся обуздать коррупцию и улучшить управление: (i) получить наиболее актуальную информацию для определения приоритетов реформ; и (ii) создать условия для продолжения процесса реформ с течением времени. Результаты опросов позволяют странам разделить коррупцию (административная, захват государства , торги, кража государственных ресурсов, покупка лицензий); выявить слабые и сильные институты; оценить издержки коррупции для различных заинтересованных сторон; и определить конкретные и измеримые способы снижения этих затрат. Конечная цель - улучшить качество государственных услуг за счет улучшения управления персоналом и ресурсами, доступа к услугам и механизмов обратной связи с гражданами путем включения в совместное и целевое планирование реформ.

По состоянию на 2013 год опросы были проведены в 23 странах Латинской Америки , Восточной Европы и Африки .

Диагностический подход и процесс

Страновые диагностические исследования в области управления и борьбы с коррупцией построены на партнерстве между множеством участников и активном участии правительства, гражданского общества и представителей бизнеса на разных этапах процесса реализации. В процессе сбора данных привлекаются местные НПО и специалисты, которые позволяют использовать и укреплять местные знания и опыт. Были разработаны два типа диагностики: (i) общее управление и антикоррупционная диагностика, которые требуют широкого подхода к оценке ситуации в сфере государственного управления и борьбы с коррупцией в стране, и (ii) отраслевое управление и антикоррупционная диагностика, которые оценивают конкретный сектор в более широком контексте GAC.

В то время как первый подход является наиболее часто используемым, второй подход подходит для стран, сталкивающихся с уникальными проблемами, требующими более глубоких и узко определенных данных, или для стран, которые стремятся разработать реформу управления, ориентированную только на несколько секторов, а не всего государственного управления. Этот альтернативный подход до сих пор использовался в Гаити, Мадагаскаре, Мавритании, Сенегале, Марокко и Йемене.

Процесс опроса адаптируется к каждой стране и учитывает индивидуальный контекст и приоритеты управления. Однако в большинстве стран, выполняющих этот вид работ, компоненты проекта включают:

  • Подготовительный этап (этап 0) для определения и набора команды проекта и разработки подробной рабочей программы.
  • Фаза «поощрения партнерства» (Фаза 1) для облегчения координации различных национальных заинтересованных сторон, вовлеченных в процесс.
  • Этап разработки (Этап 2) для оценки потенциальных институциональных слабостей, для разработки и пересмотра диагностических инструментов и (iii) для обучения персонала выполнению необходимых полевых работ.
  • Этап работы на местах (этап 3) для сбора данных управления с использованием инструментов, разработанных на этапе 2. Эта фаза будет включать в себя дизайн выборки, работу на местах, а также кодирование данных и будет проводиться совместно местными и внешними экспертами.
  • Этап анализа и планирования действий (этап 4) для анализа данных, собранных на этапе 3, и разработки конкретного плана действий для улучшения управления. В результате анализа, проведенного совместно командой Банка и местной командой, был подготовлен отчет о политике, в котором были рассмотрены такие вопросы, как: Каковы издержки ненадлежащего управления для фирм, пользователей и государственных финансов? Каковы его последствия? Как плохое управление влияет на бедных пользователей и небольшие фирмы? Какое влияние на предоставление государственных услуг оказывает неэффективное управление? Каковы причины институциональной уязвимости? Каковы фундаментальные вопросы, на которых должна быть сосредоточена программа реформ, направленная на улучшение управления и сокращение бесхозяйственности? Затем отчет о политике используется страной для разработки конкретного плана действий по улучшению управления.
  • Этап распространения (этап 5) для распространения результатов анализа, завершенного на этапе 4, местным и центральным органам власти, гражданам, средствам массовой информации и исследовательским агентствам. Там, где это возможно, будет поощряться развитие интернет-сайтов для дальнейшего доступа к данным и их распространения, а также будет организована серия обучающих мероприятий по использованию данных для разработки политики и мониторинга.

Итоги

Такой подход позволил правительствам разрабатывать собственные стратегии управления и борьбы с коррупцией на основе более объективных данных на микроуровне и модели участия. Собранные данные также позволили практикующим специалистам выйти за рамки общей концепции коррупции, разделив различные виды коррупции и определив более подходящие меры политики.

Хотя во многих случаях еще преждевременно оценивать влияние этого альтернативного подхода, некоторые интересные побочные продукты уже появились. Несколько стран (Парагвай и Мозамбик) мобилизовали ресурсы и использовали тот же подход для второго раунда оценки. В нескольких случаях страна решила институционализировать часть этой оценки, интегрировав ее в свой регулярный сбор данных, осуществляемый Национальным статистическим агентством. Наконец, недавно полученные данные позволили исследователям глубже понять связь между институциональными факторами и различными типами коррупции, а также влияние плохого управления и коррупции на граждан.

Покрытие

Следующие страны завершили по крайней мере один раунд опроса.

Рекомендации

Внешние ссылки