Отношения Югославии и Европейского сообщества - Yugoslavia–European Communities relations

С момента создания Европейского экономического сообщества (позже расширенного до Европейского союза ) в 1957 году до распада Югославии в начале 1990-х годов, то есть в период холодной войны , Социалистическая Федеративная Республика Югославия была первым социалистическим государством, которое развило отношения с организация. Несмотря на случайные и неофициальные предложения, поступающие с обеих сторон, Югославия так и не стала полноправным членом ЕЭС.

ЕЭС, а затем и ЕС, ссылались на распад Югославии как на причину экзистенциальной вины за то, что не предотвратили гуманитарный кризис на прилегающей территории, и это послужило трамплином для создания Общей внешней политики и политики безопасности .

Взаимодействие между двумя сторонами усилилось в конце 1980-х - начале 1990-х годов, но к 25 ноября 1991 года весь прогресс был прерван из-за войн в Словении и Хорватии . До отключения Югославия была вторым по величине торговым партнером ЕЭС в Средиземноморском регионе сразу после Алжира , причем 90% промышленного импорта из Югославии в ЕЭС не облагались пошлиной .

История

1948–1967

После раскола Тито и Сталина в 1948 году Югославия переориентировала свою внешнюю политику с тесного союза с Советским Союзом на де-факто западную ориентацию, а затем нейтралитет и , в конечном итоге, на курс неприсоединения . 1953 Балканский пакт , подписанный Греции , Турции и Югославии позволило Югославии не ассоциировать себя с НАТО косвенно до 1956 года и на конец периода Informbiro . В 1950 году Югославское радио и телевидение стало одним из членов-учредителей Европейского вещательного союза и в том же году аннулировало свое членство в IBO . В 1962 году Федеративная Народная Республика Югославия была первой восточноевропейской страной, для которой Совет Европейского экономического сообщества принял возможность начать технические переговоры о сотрудничестве. Министерство иностранных дел Югославии состоялось тематическое совещание по вопросу югославских отношений с Западной Европой государствами 26 февраля 1964 завершающие , что эти отношения постоянно улучшаются. В ходе встречи особое внимание было уделено отношениям Югославии с Западной Германией, где министерство высоко оценило результаты во взаимной торговле, туристических поездках и научном сотрудничестве. С другой стороны, министерство раскритиковало терпимость Германии к подрывной деятельности антиюгославской эмиграции после Второй мировой войны, кампании против Коча Поповича и отсрочку судебного разбирательства против организаторов и исполнителей террористической атаки на югославское представительство в Бад-Годесберге в ноябре. 29, 1962. Министерство также раскритиковало нежелание выполнять обязательства и выплатить компенсацию югославским жертвам Второй мировой войны .

1968–1987

Благодаря развитым экономическим отношениям и большому сообществу эмигрантов, отношения с Западной Германией сыграли особенно важную роль в двусторонних отношениях Югославии со странами-членами ЕЭС. Официальные двусторонние отношения между Югославией и Западной Германией были отменены в соответствии с доктриной Хальштейна после признания Югославией в 1957 году Восточной Германии, ограничившей отношения почти исключительно экономической областью. В 1965 году начались экспертные переговоры с ЕЭС, а также переговоры о масштабах будущего экономического сотрудничества и потенциального торгового обмена. Отношения были восстановлены после избрания Вилли Брандта и его визита в Югославию в 1968 году в рамках его усилий Ostpolitik . Тито и Брандт обсудили военные репарации, приведшие к созданию так называемой формулы Бриони, ориентированной на помощь в целях развития и ссуды на очень щедрых условиях вместо формальных репараций. Эта формула позволила Югославии получить до 1 миллиарда немецких марок и впоследствии использовалась с Польшей. Белград выразил недовольство неравным обращением с многочисленными югославскими рабочими в Германии по сравнению с итальянскими, испанскими и турецкими рабочими, а также деятельностью националистических эмиграционных групп. Также было неудовлетворение некоторым церемониальным аспектом Ostpolitik, в котором Социалистическая Республика Румыния нормализовала свои отношения с Западной Германией до Югославии и в которой знаменитый Kniefall von Warschau 1970 года в Варшаве не сопровождался аналогичным жестом в отношении жертв резни в Крагуеваце во время его второй визит в Югославию в 1973 году. Несмотря на некоторую внутреннюю напряженность, в центре внимания обновленных двусторонних отношений были международные отношения, включая кризисы на Ближнем Востоке и во Вьетнаме, Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе и разрядку в Европе и деятельность Движение неприсоединения .

Уже в 1967 году была подписана официальная Декларация об отношениях между СФР Югославия и ЕЭС . В 1969 году, после вторжения Варшавского договора в Чехословакию в 1968 году, было открыто Постоянное представительство СФРЮ при ЕЭС. В 1977 году ЕЭК предоставила Югославии доступ к Европейскому инвестиционному банку . В период 1977–1978 годов Белград стал местом проведения первой встречи по итогам Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе . К 1980 году Европейский инвестиционный банк предоставил два кредита на общую сумму 50 миллионов ЭКЮ для подключения югославской распределительной сети высокого напряжения к греческим и итальянским сетям и для строительства части трансюгославской дороги.

В 1978 году Европейское сообщество и Югославии начали переговоры по соглашению о сотрудничестве, которое было подписано в апреле 1980 года и вступил в силу в апреле 1983 года Соглашение о сотрудничестве содержатся положения , касающиеся торговли , финансовой помощи и сотрудничества в области промышленности , науки и техники , энергетика , сельское хозяйство , транспорт , окружающая среда и туризм . Это соглашение было третьим между двумя сторонами и стало возможным благодаря желанию Сообщества поднять потолочные тарифы, которые в соответствии с предыдущим соглашением были намного ниже для сельскохозяйственных продуктов. Несмотря на некоторые оговорки некоторых из его государств-членов, Сообщество было готово предложить более выгодные торговые условия для Югославии из-за увеличения торгового дисбаланса и увеличило экспорт Югославии на рынок Comecon, который стал ее крупнейшим экспортным рынком в 1974 году и ее крупнейшим торговым партнером в целом. 1978 год, факт, который вызвал беспокойство как в Брюсселе, так и в Белграде. Новое соглашение включало положения о более широком сотрудничестве в области промышленности, сельского хозяйства, науки и технологий, энергетики, туризма и транспорта. Особое внимание было уделено регулированию статуса временных югославских рабочих, в то время как Югославия была признана развивающейся страной, что означало, что торговые обязательства больше не были равны для обеих сторон, но ложились более высоким формальным бременем на общество.

1988–1992

Будимир Лончар

8 июня 1988 года государственный секретарь по иностранным делам Будимир Лончар сказал членам коллективного президентства Югославии, что в Европе происходят важные интеграционные процессы и создается единый рынок, который требует адаптации со стороны Югославии. В конце 1989 года Югославия инициировала подписание соглашения об ассоциации, поскольку в то время около 70% внешней торговли Югославии приходилось на страны ЕЭС. Французский политик Клод Шейссон, который был членом Комиссии Делора, ответственной за средиземноморскую политику и отношения между севером и югом, был самым решительным сторонником югославской интеграции, при этом итальянец Джанни де Микелис и немец Ганс Дитрих Геншер не возражали против этой идеи. Геншер считал, что Югославия может дополнительно укрепить авторитет ЕЭС среди стран, не являющихся членами НАТО, однако официальные переговоры в то время не начались.

В мае 1991 года президент ЕС Жак Делор и премьер-министр Люксембурга Жак Сантер предложили подписать соглашение об ассоциации и соглашение о поддержке структурных реформ в размере 5,5 миллиардов долларов, но в то время югославские войны уже находились в начальной фазе. Две самые большие составляющие республики, Хорватия и Сербия, которые возглавляли сторонники жесткой линии Франьо Туджман и Слободан Милошевич соответственно, отказались от этого предложения. В июне 1991 года миссия ЕЭС, сформированная министрами иностранных дел Люксембурга , Италии и Нидерландов, посетила Белград , где они поговорили с премьер-министром Югославии Анте Марковичем , а также Загреб , где они побеседовали с президентами Милана Кучана из Словении и Франьо Туджмана из Хорватии. . Члены миссии заявили, что экономическая помощь на сумму почти 1 миллиард долларов будет приостановлена, если югославское военное наступление продолжится, а также что ЕЭС выступает за сохранение Югославии как единого целого. Общину интересовало географическое положение Югославии, которое, как и Швейцария, делило северную и южную части Сообщества на две части. Члены ЕЭС разделились во мнениях о важности, которую они должны придавать потенциально противоречивым принципам самоопределения и территориальной целостности . Канцлер Германии Гельмут Коль решительно подчеркивает право на самоопределение, президент Франции Франсуа Миттеран выступает против немедленного прекращения помощи Югославии, а Испания , Италия и Великобритания настаивают на территориальной целостности Югославии. 25 ноября 1991 г. из-за эскалации боевых действий и нарушений прав человека все соглашения о сотрудничестве между ЕЭС и СФР Югославия были расторгнуты. Широко воспринимаемый провал ЕЭС в бывшей Югославии, который подорвал доверие к сообществу и вынудил его обратиться за поддержкой к Организации Объединенных Наций , США и России , повлиял на будущее развитие Общей внешней политики и политики безопасности . Вступление в силу Маастрихтского договора в ноябре 1993 года, который учредил ЕС и ввел Общую внешнюю политику и политику безопасности, было глубоко символично отмечено неспособностью достичь общей позиции в Югославии.

Пост-югославские события

Бывшие республики Югославии Словения ( 2004 г. ) и Хорватия ( 2013 г. ) присоединились к Европейскому Союзу в качестве независимых государств, Северная Македония , Сербия и Черногория вели переговоры о своем присоединении с 2020, 2012 и 2010 годов соответственно, Босния и Герцеговина подала заявку в 2016 году. и частично признанное Косово признано потенциальным кандидатом в члены. Многочисленные политики, ученые и общественные деятели прокомментировали предполагаемую упущенную возможность членства Югославии в ЕЭС, в том числе Степан Месич , Киро Глигоров , Милорад Додик , Твртко Яковина , Клаудио Герардини , Вук Драшкович , Владислав Йованович и Корнелиус Адебар .