Доктрина Zapple - Zapple doctrine
Доктрина Zapple относилась к особому роду политической речи в Соединенных Штатах, для которых кандидат или его сторонники купили эфирное время , но сам кандидат фактически не участвует в передаче. Контент может быть в поддержку кандидата или использоваться для критики его политического оппонента (ов). Он вступил в силу в 1970 году.
Доктрина Zapple возникла как дополнение к доктрине справедливости FCC . Доктрина справедливости была политикой Федеральной комиссии по связи (FCC), установленной в июне 1949 года. Она требовала от вещательных компаний высказывать различные точки зрения по спорным вопросам общественной важности. Впервые лицензиатам радиостанций разрешили редактировать, но только если были включены две или более точки зрения. (Доктрина справедливости заменила предыдущую доктрину Мэйфлауэр , которая вообще не допускала редакционного содержания.)
Источник
Правила FCC о политическом вещании требовали, чтобы равное время предоставлялось всем политическим кандидатам и только кандидатам. Сторонники кандидатов и представители были исключены из положений правила равного времени.
В мае 1970 года советник комитета Сената США по торговле Николас Заппл заявил Федеральной комиссии по связи, что доктрина справедливости также должна применяться к представителю и сторонникам политического кандидата. Другими словами, если сторонникам одного кандидата было разрешено покупать эфирное время, то сторонники противостоящих кандидатов должны иметь возможность купить сопоставимое количество эфирного времени для своего кандидата (ов). Точно так же, если вещательная станция предоставила бесплатное эфирное время политическому кандидату, то эту вещательную станцию следует потребовать предоставить бесплатное вещание и противостоящему кандидату.
Чтобы поддержать дух доктрины справедливости, FCC ответила постановлением, что все аналогичные стороны должны иметь «квазиравные возможности», то есть с ними следует обращаться одинаково. Это решение стало известно как постановление Zapple, а в конечном итоге - доктрина Zapple. В соответствии с положениями раздела 315 Закона о коммуникациях 1934 года , 23 FCC 2d 707 (1970), доктрина Zapple применялась к покупке эфирного времени только кандидатами от основных политических партий.
Отказ от доктрины справедливости
К 1985 году FCC была обеспокоена тем, что доктрина справедливости может иметь сдерживающий эффект , что было полной противоположностью первоначальной цели политики поощрения справедливого и сбалансированного освещения: «Чтобы избежать требования выходить и находить противоположные точки зрения по каждому вопросу. вопрос, поднятый в материале, некоторые журналисты просто избегали освещения некоторых спорных вопросов ». Кроме того, журналисты посчитали, что это нарушило их право на свободу слова в соответствии с Первой поправкой. В августе 1985 года FCC решила приостановить действие доктрины справедливости (это была политика FCC, но не санкционированная Конгрессом).
Доктрина Zapple 1985–2014 гг.
Хотя доктрина справедливости была приостановлена, доктрина Zapple оставалась в силе в качестве постановления FCC в течение следующих трех десятилетий.
Жалоба на выборы в Висконсине
8 мая 2014 года FCC попросили ответить на жалобу на политическое программирование, поданную против лицензиата вещания, Capstar TX LLC , сторонниками Тома Барретта , кандидата от Демократической партии на пост губернатора Висконсина . Сторонники Барретта утверждали, что Capstar не предоставит им бесплатного эфирного времени на своей радиостанции WISN (AM) , чтобы ответить на заявления, ранее транслировавшиеся на WISN в поддержку Скотта Уокера , кандидата от республиканцев на выборах 2012 года. Сторонники Уокера получили бесплатное эфирное время от WISN и его филиала WTMJ (AM) для целей политической кампании. Сторонники Barrett основывали свою жалобу на нарушении WISN доктрины Zapple.
FCC признала, что WISN отказался предоставить эфирное время сторонникам кампании Барретта в нарушение доктрины Zapple. Однако FCC постановила, что нарушения закона не было: «Учитывая тот факт, что Доктрина Zapple была основана на интерпретации доктрины справедливости, которая в настоящее время не имеет юридической силы, мы делаем вывод, что Доктрина Zapple также не имеет действующей юридической силы. эффект."
Необеспеченный
In re: Capstar TX LLC послужила катализатором решения FCC о том, что доктрина Zapple не подлежит принудительному исполнению.
Агентство [FCC], которому поручено защищать общественный интерес к вещанию, решило, что WISN и WTMJ, две радиостанции с публичной лицензией в Милуоки, могут отдавать все свободное время, которое они хотели, сторонникам одного кандидата (в данном случае , Губернатор Уокер), не дав сторонникам его оппонента по отзыву Демократической партии (Тома Барретта) вообще никакого бесплатного эфирного времени.