Закон об абортах 2020 - Abortion Legislation Act 2020
| Закон Новой Зеландии об абортах 2020 г. | |
|---|---|
 | |
| Парламент Новой Зеландии | |
| |
| Королевское согласие | 23 марта 2020 г. |
| Начато | 24 марта 2020 г. |
| Законодательная история | |
| Представлен | Эндрю Литтл |
| Первое чтение | 8 августа 2019 г. |
| Второе чтение | 3 марта 2020 г. |
| Третье чтение | 18 марта 2020 г. |
| Соответствующее законодательство | |
| Статус: Действующее законодательство | |
Закон Новой Зеландии Аборт Законодательство 2020 является актом парламента в Новой Зеландии , который вносит изменения в закон о декриминализации абортов. Согласно закону, аборт доступен без ограничений любой женщине, срок беременности не более 20 недель. Женщины, желающие сделать аборт после 20 недель, должны быть осмотрены квалифицированным медицинским работником.
Законодательные особенности
Закон о законодательстве об абортах декриминализирует аборт, лучше согласовывает регулирование услуг по аборту с другими услугами здравоохранения и модернизирует правовую основу абортов, предусмотренную Законом о преступлениях 1961 года и Законом 1977 года о контрацепции, стерилизации и абортах (Закон о CSA 1977). Закон об абортах отменяет статьи 10–46 Закона 1977 года CSA, включая Комитет по надзору за абортами (раздел 10), требование о том, чтобы аборты подтверждались двумя сертифицированными консультантами (раздел 29), а также запрет женщинам, незаконно совершающим выкидыш. (Раздел 44). В соответствии с Законом об абортах женщины могут делать аборт без ограничений в течение первых 20 недель беременности. По истечении 20-недельного периода женщины, желающие сделать аборт, должны проконсультироваться с квалифицированным практикующим врачом, который оценит физическое, психическое здоровье и благополучие пациентки.
Закон также требует от практикующих врачей, которые отказываются от абортов по убеждениям, при первой же возможности информировать своих пациентов и предоставлять им информацию о том, как получить доступ к ближайшим службам абортов. Закон также содержит положения о защите прав сознательно возражающих медицинских работников от дискриминации и увольнения.
Закон о законодательстве об абортах также вносит поправки в раздел 182 Закона о преступлениях (убийство неродившегося ребенка), освобождая услуги по прерыванию беременности в соответствии с положениями Закона CSA. Закон также отменяет статьи 183–187A Закона о преступлениях, включая 14 лет тюремного заключения для всех лиц, за исключением женщины или девушки, пытающихся незаконно сделать аборт (раздел 183); семилетний тюремный срок для лиц, которые незаконно предоставляют средства для прерывания беременности (статья 186) и незаконно пытаются сделать аборт до или после 20-недельного периода беременности (статья 187). Закон о законодательстве об абортах заменяет эти разделы статьей 183 (пункт 12), в которой для лица, не являющегося практикующим врачом, считается преступлением сделать или сделать аборт женщине.
Закон о законодательстве об абортах также расширяет определение услуг здравоохранения в Законе об уполномоченном по вопросам здравоохранения и инвалидности 1994 года (Закон HDC), включая услуги по аборту.
История
.jpg)
Задний план
5 августа 2019 года министр юстиции Эндрю Литтл объявил, что коалиционное правительство под руководством лейбористов представит новый закон, декриминализирующий аборты и разрешающий женщинам неограниченный доступ к аборту в течение 20-недельного периода беременности. Комиссия по законодательству Новой Зеландии предложила три варианта реформы абортов: отсутствие установленного законом теста, чтобы убедиться, что аборт уместен в любой момент; исключение абортов из Закона о преступлениях, но прохождение установленного законом теста; или только через 22 недели после прохождения теста на аборты в более поздний срок. Правительство приняло третий подход, но сократило его до 20 недель. В то время как группы сторонников выбора, такие как Ассоциация реформы закона об абортах Новой Зеландии (ALRANZ) и Планирование семьи, приветствовали предложенные изменения, но критиковали 20-недельный лимит, предложенная правительством реформа закона об абортах вызвала возражение консервативной лоббистской группы Family First New Zealand .
По сообщениям СМИ, правящая Лейбористская партия и ее партнер по коалиции New Zealand First в течение нескольких месяцев вели переговоры по предложенному законопроекту об абортах. Первый член парламента Новой Зеландии и министр по делам детей Трейси Мартин , сторонница реформы абортов, сыграла активную роль в переговорах. 6 августа 2019 года первый лидер Новой Зеландии и заместитель премьер-министра Уинстон Питерс удивил Мартина и лейбористов, потребовав проведения обязательного референдума по законопроекту об абортах. Парламентская фракция NZ First большинством голосов поддержала призыв своего лидера к проведению референдума. В ответ министр юстиции Эндрю Литтл исключил поддержку обязательного референдума по абортам, заявив, что он не обсуждался во время переговоров. Впоследствии NZ First подтвердила, что поддержит законопроект о законодательстве об абортах в первом и втором чтениях, одновременно добиваясь проведения референдума.
Лидер оппозиционной Национальной партии Саймон Бриджес выразил поддержку реформе абортов, но заявил, что необходимы дополнительные меры безопасности. Голосование за законопроект об абортах проводилось на основе совести , что позволяло депутатам голосовать по закону индивидуально. Депутат от оппозиции Эми Адамс раскритиковала призыв NZ First к референдуму, заявив, что этот вопрос должен быть решен парламентом.
Первое чтение
8 августа 2019 года парламент Новой Зеландии провел первое голосование по Закону о законодательстве об абортах, которое было принято 94 голосами против 23. Затем Закон был передан на рассмотрение специальной комиссии. Трое депутатов от Национальной партии не участвовали в голосовании: Альфред Нгаро находился за границей, но прислал голосование по доверенности, которое не было принято; Хэмиш Уокер голосовал за законопроект, но его голос не учитывался в соответствии с правилами парламента, поскольку он покинул Дискуссионную палату до подсчета голосов; и Цзянь Ян , пропустивший голосование.
Этап выбора комитета
Подача заявок на Закон об абортах проводилась до 19 сентября 2019 года. Депутат от лейбористской партии Рут Дайсон была назначена председателем комитета по законодательству об абортах. Среди других членов комитета были депутат от «Зеленых» Ян Логи , депутаты от лейбористской партии Приянка Радхакришнан и Анахила Канонгата-Суйсуики , а также национальные депутаты Никки Кайе и Агнес Лохени . К 9 октября 2019 года Комитет по законодательству в области абортов получил 25000 письменных обращений от ряда юридических и медицинских экспертов, религиозных групп, национальных организаций и обычных людей, делящихся личным опытом, включая доктора Элисон Ноулз, Фонд психического здоровья и Family First. В связи с большим объемом, Комитет подтвердил, что будет заслушивать 150 устных представлений из 2 890, которые предпочли выступить. Национальный директор Family First Боб МакКоскри раскритиковал избранный комитет за то, что он исключил определенные голоса и ускорил процесс. В ответ Дайсон подтвердил стремление комитета выслушать самые разные точки зрения, отметив, что «повторение одного и того же не добавляет ценности комитету». Прием заявок проходил в Окленде 8 октября и был запланирован на 11 октября в Крайстчерче и 15 октября в Веллингтоне .
14 февраля 2020 года Специальный комитет представил свой отчет, в котором содержался призыв принять меры для решения проблемы выбора пола, абортов на поздних сроках и устранить некоторые препятствия для женщин, обращающихся за абортом. Другая рекомендация заключалась в том, что медицинский работник, разрешающий аборт, через 20 недель должен проконсультироваться по крайней мере с еще одним медицинским работником, прежде чем разрешить аборт. Определение консультации было также расширено, чтобы включить дипломированных медсестер и квалифицированных практикующих врачей. Кроме того, Лохени опубликовала отчет меньшинства, в котором критиковала закон за то, что она расценила как отсутствие гарантий в отношении аномалий плода и абортов на поздних сроках. ACT Лидер Новой Зеландии Дэвид Сеймур поддержал рекомендации Специального комитета, но заявил, что безопасные зоны нарушают свободу слова.
Медицинская ассоциация Новой Зеландии приветствует изменения в то время как католические епископы утверждали , что законодательство ущемляет законные права нерожденных детей и угрожают нерожденные детям с внутриутробной инвалидностью. Избранный член комитета Агнес Лохени, которая выступала против закона, предложила дополнительный документ о постановлении, который вернет 20-недельные критерии для аборта туда, где они в настоящее время находятся в соответствии с Законом о преступлениях.
Второе чтение
3 марта 2020 года Закон о законодательстве об абортах прошел во втором чтении, хотя и с меньшим перевесом в 81 голос за и 39 против. 35 организаций , включая планирование семьи, Национальный совет женщин Новой Зеландии , в Новой Зеландии колледжа акушерок , в Новой Зеландии Nurses организации , в Фонд психического здоровья Новой Зеландии , и Amnesty International Aotearoa NZ подписали открытое письмо в поддержку законодательства. Группа противников абортов March for Life NZ использовала графические изображения абортированных плодов, чтобы выразить свое несогласие. 1300 человек из семей с синдромом Дауна впоследствии подписали открытое письмо премьер-министру, призывающее правительство не вводить аборты до рождения при синдроме Дауна.
Комитет сцены всего дома
.jpg)
Этап заседания Комитета полного состава начался 10 марта 2020 года. В первый день дебатов по Части 1 парламентарии (56–59) узко отклонили первую часть поправки Дэвида Сеймура об исключении «безопасных зон» из Закона. Однако вторая часть поправки Сеймура, фактически отменявшая предложенные «безопасные зоны», была принята во время путаницы при голосовании. Парламент также принял поправку Рут Дайсон, касающуюся лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести . Кроме того, Парламент рассмотрел, но отклонил несколько поправок, в том числе:
- Поправка зеленого соруководителя Марамы Дэвидсон , сокращающая штрафы за безопасные зоны и устраняющая политическое участие в их создании (21–96);
- Поправка об отмене всех обязательных тестов для абортов до рождения (12–106);
- Дополнительный документ с указом национального депутата Пармджита Пармара, направленный на предотвращение абортов по признаку пола, провалился; а также
- Поправка национального депутата Саймона О'Коннора, требующая медицинского вмешательства в случае непреднамеренного рождения живого ребенка после попытки прерывания беременности (37–80).
18 марта парламентарии проголосовали против проведения референдума по изменению закона об абортах с перевесом 100 против 19. New Zealand First предложила провести референдум по изменениям в обмен на поддержку прохождения закона через парламент.
Третье чтение
Вечером 18 марта Закон об абортах прошел третье чтение с перевесом 68 против 51. Депутат от зеленых Марама Дэвидсон попыталась отменить поправку Дэвида Сеймура, устраняющую безопасные зоны вокруг клиник, где делают аборты, но депутаты проголосовали с перевесом 77 против 43 против нее. . Во время последнего чтения инициатор законопроекта министр юстиции Литтл утверждал, что он внесет существенные изменения в систему абортов в стране, исключив аборты из Закона о преступлениях. Парламентский заместитель министра юстиции Ян Логи приветствовал принятие законопроекта как победу женщин, получивших свободу принимать решения о рождении ребенка. Председатель комитета по законодательству в области абортов Рут Дайсон и народный депутат Эми Адамс приветствовали принятие законопроекта как давно назревшего с точки зрения прав женщин, но выразили разочарование в связи с устранением безопасных зон вокруг клиник для абортов.
Во время последнего чтения депутат от лейбористской партии Киран Маканалти рассказал о своей католической вере и об усыновлении ребенка, но поддержал репродуктивные права женщин. Лидер ACT Дэвид Сеймур выразил поддержку репродуктивным правам женщин и исключению абортов из Закона о преступлениях, но защитил свою поправку, направленную на устранение безопасных зон. Депутат от лейбористской партии Марья Любек заявила, что женщины не принимали аборт легкомысленно, назвав предыдущее законодательство «архаичным».
Несколько депутатов, выступающих против Закона об абортах, также выступили с речами во время последнего чтения. Депутат национального парламента Агнес Лохени, член Комитета по законодательству об абортах, назвала законопроект «нападением на нашу человечность». Она подчеркнула тот факт, что 91,6% из 25 000 поданных заявок были против законопроекта. Депутат от лейбористской партии Грег О'Коннор выразил обеспокоенность тем, что 11-й раздел законопроекта не сделал достаточно для защиты детей-инвалидов, рассказав о своем опыте отца ребенка-инвалида. Народный депутат Саймон О'Коннор заявил, что закон не предоставляет права и достоинство нерожденным детям. Член национального парламента Эндрю Бейли выразил обеспокоенность тем, что закон позволит несовершеннолетним делать аборт без ведома их родителей и опекунов. Национальный депутат Крис Пенк оспорил утверждения о том, что предыдущий закон об абортах криминализировал женщин, и заявил, что новый закон лишит нерожденных детей права на защиту в соответствии с законом.
Королевское согласие и вступление в силу
Закон получил королевское одобрение 23 марта и вступил в силу 24 марта.
Предлагаемые поправки
После путаницы при голосовании, в результате которой были отменены положения о безопасных зонах , депутат от лейбористской партии Луиза Уолл внесла поправку в законопроект о контрацепции, стерилизации и абортах (безопасные зоны) , предложив их восстановление, в бюллетень для голосования члена парламента . Законопроект был составлен по результатам голосования 23 июля 2020 года перед всеобщими выборами в Новой Зеландии 2020 года , которые состоялись 17 октября. Законопроект о внесении поправок в CSA (безопасные зоны) прошел первое чтение 10 марта 2021 года с перевесом от 100 до 15 голосов. В результате он был передан на этап выбора комитета с публичными представлениями до 28 апреля 2021 года.
Смотрите также
- Аборты в Новой Зеландии
- Закон 1977 года о контрацепции, стерилизации и абортах
- Закон о преступлениях 1961 года
Примечания и ссылки
Внешние ссылки
- «Законопроект об абортах от 2019 г. 164-1» . Парламент Новой Зеландии . Проверено 8 августа 2019 .
- «Законопроект об абортах» . Законодательство Новой Зеландии . Офис парламентского советника . Проверено 8 августа 2019 .