Энтони Бэрроуклаф - Anthony Barrowclough

Сэр Энтони Бэрроуклаф КК
Занимал должность с 1 января 1985 г. по 31 декабря 1989 г.
Предшествует	Сэр Сесил Клотье
Преемник	Сэр Уильям Рид
Личные данные
Родился	24 июня 1924 года, Ноттингемшир ( 1924-06-24 )
Умер	3 июня 2003 г. (78 лет) ( 2003-06-04 )
Национальность	английский
Супруг (а)	Мэри Пери-Нокс-Гор
Альма-матер	Новый колледж, Оксфорд
Военная служба
Филиал / служба	Королевский военно-морской добровольческий резерв
Битвы / войны	Вторая мировая война

Сэр Энтони Ричард Бэрроукло, королевский адвокат (24 июня 1924 г. - 3 июня 2003 г.), был юристом, который занимал должность парламентского уполномоченного по административным вопросам и комиссара службы здравоохранения Англии , Шотландии и Уэльса (омбудсмен парламента и службы здравоохранения).

Ранний период жизни

Бэрроуклаф родился со своим братом-близнецом Джеком в 1924 году в Ноттингемшире , сыне Сидни Бэрроуклаф, фермера. Позже семья переехала в Кент, где Сидни стал владельцем молочного бизнеса на окраине Лондона . Барроуклаф получил образование в Стоу вместе со своим братом, прежде чем он присоединился к Королевскому военно-морскому добровольческому резерву в 1943 году. Он прошел подготовку в качестве штурмана и служил на моторных торпедных катерах в прибрежных войсках.

Барристер

После войны Барроукла поступил в Новый колледж в Оксфорде, где получил диплом с отличием по праву и был награжден почетной грамотой. В 1949 году он был призван в баре по Inner Temple и присоединился камеры на 7 Bench Прогулка короля. Барроуклаф занимался коммерческой деятельностью и специализировался в области авиационного права - области, в которой он читал лекции в Оксфорде .

В 1966 году Барроуклаф стал членом Комиссии по монополиям на полставки . Когда в 1969 году два крупных розничных продавца мужской одежды, United Drapery Stores и Montague Burton , попытались объединиться, Комиссия отклонила это предложение. Когда Барроуклаф не согласился с этим решением, он был фактически выведен из состава Комиссии ее председателем сэром Эштоном Роскиллом .

В период с 1972 по 1984 год , Barrowclough служил суда Crown рекордером . Он взял шелк в 1974 году и стал скамейщиком Внутреннего храма в 1982 году.

Омбудсмен

Barrowclough был второй адвокат должен быть назначен на должность парламентского и здравоохранения службы Уполномоченного по правам человека в 1985 году Был тенденция к снижению количества жалоб , поступивших в офис: от 759 в 1985 году до 677 в 1989 г. Число членов парламента использование услуг Управления снизилось с 373 в 1985 году до 359 в 1989 году, что является самым низким показателем с 1974 года. Одновременно произошло также снижение количества отчетов со 177 в 1985 году до всего 120 в 1989 году.

Управление связалось с Департаментом лорд-канцлера по вопросу о том, должны ли административные действия судов быть открытыми для расследования. Департамент отказался отречься от своей позиции, согласно которой административная работа выполнялась в функции судов по отправлению правосудия. К 1989 году десять расследований против Департамента были приостановлены из-за его возражений. Срок Барроуклаф на посту омбудсмена также стал свидетелем расширения юрисдикции Управления до 50 вневедомственных государственных органов ( quangos ). Однако жалоб на эти органы поступило мало.

Хотя Барроуклаф был не менее занят, чем его предшественники, освещением работы Управления, даже с расширением юрисдикции количество жалоб, полученных Управлением, продолжало снижаться. Это вызвало вопросы о том, как Управление справляется со своей нагрузкой.

В июле 1985 года член парламента Робин Максвелл-Хислоп выступил с ходатайством о раннем дне, в котором критиковалась деятельность омбудсмена, охарактеризовав Управление как « неприемлемо ленивое » в выполнении своих обязанностей. Специальный комитет предложил Максвеллу-Хислопу дать показания по делу, которое побудило его вынести на рассмотрение свое ходатайство, и он сделал это, выяснив, что на рассмотрение дела, на которое он ссылался, потребовалось 15 месяцев. Максвелл-Хислоп сказал, что задержка была « невыносимой » , « позорной » и « постыдной » ; письмо, полученное от Барроукла, было « удивительно самодовольным » .

Барроуклаф отверг обвинение в лени, отметив, что сотрудники работали усердно и работали над другими делами, помимо тех, которые были упомянуты Максвелл-Хислопом. Барроуклаф объяснил, что рассматриваемое дело рассматривалось отделом Управления, который занимался важными налоговыми и сельскохозяйственными делами. Специальный комитет спросил Барроукла, как Управление справится с трудностями такого длительного расследования. Кабинета обзор также последовало.

Барроуклаф стремился нанять дополнительный персонал и передать больше дел между следователями, чтобы избежать узких мест. Однако среднее время, необходимое для завершения расследования, продолжало увеличиваться, достигнув 15 месяцев к концу 1989 года. Обзор Кабинета министров показал, что делегирование полномочий было значительным, а практика проведения расследований изменилась. Барроуклаф утверждал, что Закон 1967 года о парламентском уполномоченном требует его личного участия в каждом случае. Он настаивал, вопреки критике, чтобы Управление поддерживало самые высокие стандарты тщательности расследования и качества отчетности. Когда Барроуклаф покинул офис в 1989 году, работа с делами была, по его словам, « малым объемом, высокой плотностью », и ей уделялось пристальное внимание, в отличие от аналогичных офисов в других местах.

При рассмотрении жалоб на состояние здоровья Барроуклаф на посту омбудсмена определялся проблемами, связанными с увеличением количества дел, растущей критикой времени, необходимого для завершения дел, и непрекращающейся загадкой того, как удовлетворительно рассматривать жалобы на семейных врачей и вопросы клинического суждения. . Эти вопросы остались нерешенными. Он обращался с некоторыми жалобами на здоровье за ​​время своего пребывания в должности.

Женщина, которая в 1985 году обратилась за независимой профессиональной проверкой обстоятельств смерти ее четырехдневной дочери, пожаловалась на задержки с организацией и проведением расследования. Между первоначальным запросом и отправкой отчета заявителю прошло 18 месяцев, в течение которых имели место задержки и ложные заверения. Барроуклаф прокомментировал, что « недопустимо, чтобы заявительница, перенесшая трагическую смерть своего ребенка, имела возможность смириться с такой трагической утратой, затрудненной таким серьезным недобросовестным управлением » . Барроуклаф также сообщил о случае, когда бывший пациент больницы обнаружил полностью обнаженные фотографии себя в медицинском учебнике, написанном профессором, лечившим его. Фотографии были использованы без ведома и согласия пациента, и Барроуклаф раскритиковал нарушение конфиденциальности.

Другой случай привлек внимание таблоидов, когда пациентка в женском отделении жаловалась, что она страдала от стресса, когда медсестры не смогли помешать пьяному мужчине вступить в половую связь с его женой на соседней больничной койке. Барроуклаф сухо записал, что « заявитель сказал, что муж начал ласкать грудь своей жены, но жена удержала его, потому что они были« не одни » . Бэрроуклаф продолжил, что « мой офицер попросил заявителя описать то, что тогда произошло; она сказала, что может слышать «все», и она представила, как скрипит кровать, но она ничего не видит » .

В отчете методично отмечалось, что медсестра нашла занавески вокруг кровати и крикнула: « Вам нужна рука? », На что пьяный мужчина ответил: « Нет, спасибо, я справлюсь ». Когда омбудсмен выпустил отчет, The Sun напечатала статью с заголовком « О, медсестра, я чувствую себя немного придурком! ' .

Барлоу Клоуз

Самым большим достижением Барроукла на посту омбудсмена явилось его расследование действий Министерства торговли и промышленности по лицензированию группы компаний Barlow Clowes. Бэрроукла сообщал, что это было « самое сложное, широкомасштабное и обременительное расследование », которое когда - либо проводилось Управлением. Это дело привлекло беспрецедентное внимание прессы и парламента: от 150 до 200 депутатов обратились в офис.

18 000 клиентов вложили свои деньги в Barlow Clowes по рекомендации посредников. Компания была создана как операция по «отмыванию облигаций», в ходе которой покупались и продавались государственные облигации с позолоченными краями с целью создания налоговых преимуществ. Инвесторы считали, что их деньги были вложены без риска. Однако большая часть денег была направлена ​​на финансирование экстравагантного образа жизни соучредителя компании Питера Клоуса. После растущей обеспокоенности по поводу деятельности Барлоу Клоуз Департамент начал расследование.

На основании обнаруженных доказательств Барлоу Клоуз был ликвидирован Высоким судом в мае 1988 года за 190 миллионов фунтов стерлингов. Многие из жертв были пенсионерами, которые потеряли все свои сбережения и теперь столкнулись с лишениями или бедностью. Питер Клоуз был в конечном итоге признан виновным в мошенничестве и воровстве и приговорен к 10 годам тюремного заключения.

В прессе сообщалось, что Департамент как лицензирующий орган проигнорировал предупреждения о Барлоу Клоуза как от конкурентов компании, так и от авторитетных источников в городе . Утверждалось, что министерство еще в 1984 году знало, что Barlow Clowes торгует без лицензии, что оно предоставило компании лицензию в 1985 году и продлило ее в 1986 и 1987 годах.

Государственный секретарь по вопросам торговли и промышленности , лорд Янг попытался разрядить этот вопрос в июне 1988 года, назначив сэр Godfray Le Quesne QC провести независимое расследование , чтобы определить факты о том, что произошло в Департаменте. Отчет Le Quesne был опубликован в октябре 1988 года. Янг объявил, что Департамент действовал разумно в данных обстоятельствах и что правительство не несет ответственности перед инвесторами. Депутаты Backbench со всех сторон Палаты представителей выразили свой гнев и тревогу по поводу позиции правительства и узости круга ведения доклада Le Quesne. Двенадцать депутатов передали дело в Управление. Барроуклаф провел исчерпывающее расследование, создав подразделение, призванное справиться с требованиями этого дела. Барроуклаф опубликовал свой 170-страничный отчет объемом 120 000 слов в декабре 1989 года. В нем были выявлены нарушения в делах Барлоу Клоуз, которые относятся к 1970-м годам, и указано, что Департамент совершил пять актов недобросовестного управления. Был сделан вывод, что, если бы чиновники ведомства должным образом изучили дела предприятия в 1985 году на основе полученных им предупреждений, то было бы « практически наверняка » то, что они закрыли бы Barlow Clowes.

Николас Ридли , сменивший Янга на посту госсекретаря, отверг основную идею выводов Барроуклафа и заявил, что официальные лица ведомства действовали правильно, следуя советам извне. Тем не менее, Ридли изменил позицию, согласно которой правительство не будет спасать инвесторов, объявив о компенсационном пакете, который гарантировал бы инвесторам менее чем 50 000 фунтов стерлингов возмещение в размере 90%. В целом правительство согласилось выплатить инвесторам 150 миллионов фунтов стерлингов. Ридли, исходя из политической целесообразности, добавил оговорку, что компенсация была выплачена исключительно « по рекомендации парламентского комиссара » .

Посредством своего расследования Барроуклаф вынудил правительство изменить свое отношение к инвесторам, компенсировав им большую часть их потерь. Тщательность, с которой он провел расследование, практика, за которую до сих пор критиковали Барроукла, помогла обеспечить справедливость для жертв Барлоу Клоуз и самую крупную компенсацию, когда-либо полученную Управлением.

Уход на пенсию

По завершении своего срока полномочий омбудсмена Барроуклаф являлся членом совета и председателем трибунала Ассоциации регуляторов финансовых посредников, менеджеров и брокеров (FIMBRA).

Барроукла переехал в Уинсфорд, Эксмур . Он возглавлял руководящую группу Дартмура , через которую он поддерживал связь с армейским командованием по вопросам военных действий на болоте.

Барроуклаф умер в 2003 году. В некрологе он был описан как обладающий « прекрасным юридическим умом с высоким чувством справедливости и честности » . О его работе в омбудсмене было сказано, что « он не оставил камня на камне в своих расследованиях, работая чрезвычайно много часов с небольшим вспомогательным персоналом, чтобы прийти к своим выводам. '

использованная литература

• БАРРОУКЛО, сэр Энтони (Ричард) , Who Was Who , A&C Black, 1920–2015; онлайн-издание, Oxford University Press, 2014 г.

Государственные учреждения
Предшественник сэр Сесил Клотье	Парламентский уполномоченный по административным вопросам 1985–1989 гг.	Преемник сэра Уильяма Рида
Предшественник сэр Сесил Клотье	Комиссар службы здравоохранения Англии 1985–1989 гг.	Преемник сэра Уильяма Рида
Предшественник сэр Сесил Клотье	Комиссар службы здравоохранения Шотландии 1985–1989	Преемник сэра Уильяма Рида
Предшественник сэр Сесил Клотье	Комиссар службы здравоохранения Уэльса 1985–1989 гг.	Преемник сэра Уильяма Рида