Наилучшие интересы - Best interests

Эта статья посвящена наилучшим решениям в отношении детей. Чтобы узнать о британской правовой концепции наилучших интересов взрослого, см. « Умственные способности в Англии и Уэльсе» .

Наилучшие интересы или наилучшие интересы ребенка - это принцип прав ребенка , который вытекает из статьи 3 Конвенции ООН о правах ребенка , которая гласит, что «во всех действиях в отношении детей, предпринимаемых государственными или частными учреждениями социального обеспечения, в судах общей юрисдикции, административных или законодательных органах первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка ». Оценка наилучших интересов ребенка означает оценку и баланс «всех элементов, необходимых для принятия решения в конкретной ситуации для конкретного ребенка или группы детей».

Определение

Согласно Конвенции ООН о правах ребенка , оценка наилучших интересов ребенка означает оценку и баланс «всех элементов, необходимых для принятия решения в конкретной ситуации для конкретного ребенка или группы детей». Из-за разнообразия факторов, которые необходимо учитывать, обычно в процессе оценки участвуют несколько профессий или учреждений, объединяющих различные точки зрения и области знаний из страны происхождения и назначения и, в частности, точку зрения ребенка.

Следующие аспекты имеют отношение к наилучшим интересам ребенка:

  • Взгляды и стремления ребенка;
  • Личность ребенка, включая возраст и пол, личный анамнез и биографию;
  • Забота, защита и безопасность ребенка;
  • Благополучие ребенка;
  • Семейное окружение, семейные отношения и общение;
  • Социальные контакты ребенка со сверстниками и взрослыми;
  • Ситуации уязвимости, т. Е. Риски, с которыми сталкивается ребенок, и источники защиты, устойчивости и расширения прав и возможностей;
  • Навыки и развивающиеся способности ребенка;
  • Права и потребности в отношении здоровья и образования;
  • Развитие ребенка и его постепенный переход во взрослую жизнь и самостоятельную жизнь;
  • Любые другие специфические потребности ребенка.

Оценки

Оценка наилучших интересов может проводиться неофициально, разово или в виде формализованных процессов. При оценке рассматриваются повседневные вопросы и решения, имеющие более или менее серьезные последствия для ребенка. Наилучшие интересы ребенка со временем могут значительно измениться по мере того, как дети растут, а их ситуация и способности развиваются, поэтому их наилучшие интересы, возможно, придется периодически пересматривать.

Определения

Определение наилучших интересов - это формальный процесс, проводимый с участием государственных органов и профессиональных лиц, принимающих решения. Целью определения наилучших интересов является принятие решения, основанного на национальном законодательстве, которое защищает права ребенка и способствует его благополучию, безопасности и развитию. Лица, принимающие решения, взвешивают и взвешивают все относящиеся к делу факторы, уделяя должное внимание всем правам ребенка и обязательствам государственных органов и поставщиков услуг по отношению к ребенку. Целью процесса определения наилучших интересов является определение долгосрочного решения. Определение наилучших интересов осуществляется тогда, когда ожидается, что поставленные на карту вопросы будут иметь серьезные последствия для настоящей и будущей жизни ребенка.

Элементы процесса оценки и определения наилучших интересов в транснациональных делах

Оценка наилучших интересов направлена ​​на сбор всех фактов, необходимых для вывода о влиянии любого действия, меры или решения на ребенка и его или его будущее. Центральная перспектива - это взгляд девочки или мальчика. Отношения, основанные на доверии и эффективное общение на основном языке ребенка, позволяют ребенку реализовать свое право быть услышанным . Комплексные оценки проводятся многопрофильной командой квалифицированных специалистов.

Комплексный процесс оценки и определения наилучших интересов учитывает все следующие аспекты:

  • Установление личности ребенка и личности опекуна ребенка, а также качества их отношений и любых сопровождающих лиц в транснациональных делах .
  • Оценка случая, включая следующие компоненты:
    • Слышать ребенка ;
    • Оценка ситуации, биографии и потребностей ребенка;
    • Социальное положение и оценка семьи;
    • Сбор доказательств, в том числе посредством судебно-медицинских экспертиз и интервью с ребенком;
    • Оценка рисков и безопасности;
    • Отображение источников поддержки, навыков, потенциала и ресурсов для расширения прав и возможностей;
  • Разработка жизненного проекта .
  • Комплексная оценка воздействия на ребенка любых потенциальных решений.
  • Определение долгосрочного решения в транснациональных делах .
  • Непрерывная оценка во время реализации долговременного решения с надлежащими последующими действиями, обзором и мониторингом, а также корректировка договоренностей о долгосрочном решении, если и по мере необходимости, в соответствии с наилучшими интересами ребенка

Процедурные гарантии при определении наилучших интересов

Процедурные гарантии и документация, определяющая наилучшие интересы, включают:

  • Право ребенка выражать свои взгляды и принимать их во внимание: в судебном или административном порядке дети имеют право быть услышанными и на то, чтобы их взгляды принимались во внимание.
    • Процесс слушания ребенка должен быть задокументирован с четким описанием того, как взгляды ребенка соотносятся с другими взглядами и другими источниками информации. Общение с ребенком должно быть эффективным и учитывающим интересы ребенка, и может потребовать качественного перевода и культурного посредничества. В случае несопровождаемых или разлученных детей роль опекуна или представителя важна для облегчения общения между ребенком и властями.
    • Ребенок имеет право на заслушивание, если органом, принимающим решения, является суд. Слушание должно проводиться без промедления с учетом интересов детей и предотвращать вторичную виктимизацию детей-жертв и свидетелей в ходе судебного разбирательства.
    • Следует учитывать возраст, пол и происхождение ребенка, уровень его развития и развивающиеся способности.
    • Должна быть предоставлена ​​удобная для детей информация на языке, который ребенок понимает, позволяющая ребенку сформировать мнение и выразить свое мнение.
    • В транснациональных случаях дети, не говорящие на языке страны назначения, имеют право на письменный и устный перевод. Устный перевод должен быть доступен бесплатно и нейтрально, если переводчики напрямую задействованы.
  • Опека и представительство : дети имеют право на независимого представителя или опекуна, который компетентен и оборудован для того, чтобы представлять и продвигать наилучшие интересы ребенка.
  • Юридическое представительство: когда наилучшие интересы ребенка официально решаются судом или другим компетентным органом, ребенок имеет право на юридическое представительство, правовую информацию и защиту, в том числе для детей, ходатайствующих о предоставлении убежища или специальной защиты в качестве жертв преступления.
  • Юридическое обоснование: решения должны быть задокументированы, подробно мотивированы, обоснованы и объяснены, включая то, как решение считается соответствующим наилучшим интересам ребенка и как основные соображения были сбалансированы для принятия решения.
  • Механизмы пересмотра или пересмотра решений: Должны существовать формальные механизмы для повторного рассмотрения или пересмотра решений, касающихся наилучших интересов ребенка. Детям нужна поддержка в доступе к этим механизмам и их использовании. Необходимо четко установить, когда дело или решение может быть возобновлено или пересмотрено, например, когда появились новые доказательства или когда власти не смогли выполнить первое решение.
  • Право на подачу апелляции: определения наилучших интересов подлежат средствам правовой защиты. Детям необходимо иметь доступ и поддержку, такую ​​как юридическая помощь и представительство, для обжалования решения. Во время процедуры обжалования исполнение приостанавливается. Для решений, касающихся перевода или возвращения ребенка в другой округ, между принятием решения и его исполнением должно быть достаточно времени, чтобы ребенок мог подать апелляцию или запросить пересмотр решения.

Уравновешивание прав и интересов в определении наилучших интересов

Различные элементы, учитываемые при оценке и определении наилучших интересов ребенка, могут показаться конкурирующими или противоречащими друг другу. Возможные конфликты решаются индивидуально. Право ребенка на то, чтобы его или его интересы были первоочередными, означает, что интересы ребенка имеют высокий приоритет, а не являются лишь одним из нескольких соображений. Больший вес придается тому, что лучше всего служит ребенку:

  • Возможность нанесения вреда перевешивает другие факторы;
  • Право ребенка на воспитание его или его родителями является основополагающим принципом;
  • Наилучшие интересы ребенка, как правило, лучше всего удовлетворять с его семьей, за исключением случаев, связанных с безопасностью;
  • Выживание и развитие ребенка, как правило, лучше всего обеспечивается сохранением или поддержанием тесных контактов с семьей и социальными и культурными сетями ребенка;
  • Важными факторами являются вопросы, связанные со здоровьем, образованием и уязвимостью; а также
  • Важны преемственность и стабильность положения ребенка.

Критика

Определение наилучших интересов ребенка не является прямым ни в юридической практике, ни при формулировании законов и конвенций. Его реализация вызвала серьезную критику со стороны некоторых детских психологов, эпидемиологов и движения за реформу семейного права, особенно в отношении того, как он часто маргинализирует детей одного из их родителей после развода или разлучения, даже если ребенку выгоден тесный контакт с обоими родителями. Утверждалось, что нынешний стандарт должен быть заменен на обеспечение наилучших интересов ребенка с точки зрения детского подхода, который учитывает ориентированные на ребенка эпидмиологические и психологические исследования, касающиеся физического, психического и социального благополучия детей после развода или разлучения. .

Европейский Союз

Ссылка на наилучшие интересы ребенка была включена в соответствующие законы и политику ЕС, в том числе в контексте миграции, предоставления убежища, торговли людьми и потенциального возвращения. Формулировка принципа наилучшего обеспечения интересов варьируется от императивного «должен» и «должен» до менее строгого «должен».

Финляндия

Закон Финляндии о благосостоянии детей предусматривает, что интересы ребенка должны быть в первую очередь учтены при определении мер социальной защиты, отвечающих потребностям ребенка. Закон определяет ключевые элементы, которые необходимо учитывать для определения наилучших интересов:

  1. Сбалансированное развитие и благополучие, близкие и постоянные человеческие отношения;
  2. Возможность получить понимание и привязанность, а также присмотр и заботу в соответствии с возрастом и уровнем развития ребенка;
  3. Образование, соответствующее способностям и желаниям ребенка;
  4. Безопасная среда для роста, а также физическая и эмоциональная свобода;
  5. Чувство ответственности за то, чтобы стать независимым и взрослеть;
  6. Возможность вовлекаться в дела, затрагивающие ребенка, и влиять на них; а также
  7. Необходимость учитывать языковые, культурные и религиозные особенности ребенка.

Это положение предлагает профессионалам юридически обязательные рекомендации относительно того, как следует понимать концепцию наилучших интересов ребенка. В нем повышается осведомленность о сложности рассматриваемых вопросов и делается ссылка на важные права ребенка, такие как право на образование и развитие, безопасность и благополучие, уважение взглядов ребенка, а также его культурное и иное происхождение.

Соединенные Штаты

Поскольку США еще не ратифицировали Конвенцию ООН о правах ребенка , которая является центральным инструментом, определяющим и обеспечивающим право наилучшего обеспечения интересов ребенка для большей части мира, существует другой свод законов, прецедентов и приложений. подать заявление.

История

Использование доктрины наилучших интересов представляет собой сдвиг в государственной политике 20-го века . Доктрина наилучших интересов является аспектом parens patriae , и в Соединенных Штатах она заменила Доктрину нежных лет , которая основывалась на том, что дети неустойчивы, и почти любое изменение жизненной ситуации ребенка может нанести ущерб их здоровью. -существование.

До начала 1900-х годов отцы получали опеку над детьми в случае развода. Многие штаты США затем перешли от этого стандарта к тому, который полностью поддерживает роль матери в качестве основного лица, осуществляющего уход. В 1970-х годах Доктрина нежных лет была заменена наилучшими интересами ребенка, определенными семейными судами. Поскольку многие суды по семейным делам продолжали придавать большое значение традиционной роли матери как основной опекунши, применение этого стандарта в отношении опеки исторически было в пользу матери детей.

Доктрина «наилучших интересов ребенка» иногда используется в тех случаях, когда лица, не являющиеся родителями, например бабушки и дедушки, обращаются в суд с просьбой о посещении ребенка другими лицами. Некоторые родители, обычно те, кому не предоставлена ​​опека, говорят, что использование доктрины «наилучших интересов ребенка» в случаях посещения не родителями не защищает фундаментальное право подходящего родителя воспитывать своего ребенка так, как они считают нужным. Троксель против Гранвилля, 530 US 57; 120 S Ct 2054; 147 LEd2d 49 (2000) .

Законы о благосостоянии детей

Доктрина "наилучших интересов ребенка" в значительной степени прослеживается в законах об охране детства и в первую очередь учитывается судом при принятии решений в отношении детей, подвергшихся жестокому обращению и оставшихся без присмотра. Закон помощи Принятия и социальная защита детей 1980 года требует, чтобы «... у каждого ребенка есть план случая , предназначенный для обеспечения размещения в наименее ограничительной (большинстве семьи , как) настройки доступны и в непосредственной близости от дома родителей, в соответствии с интересами и особые потребности ребенка ». Хотя закон не определяет «наилучшие интересы ребенка», наилучшие интересы упоминаются в двух других разделах. Более того, несколько штатов решили законодательно определить или сослаться на «наилучшие интересы ребенка» и требуют, чтобы суды этих юрисдикций учитывали конкретные факторы.

Семейное право

Этот термин используется в качестве доктрины, используемой судами для решения широкого круга вопросов, касающихся благополучия детей . При применении семейного права один из наиболее распространенных вопросов касается вопросов, которые возникают при разводе или раздельном проживании родителей детей. Примеры включают:

  • С кем будут жить дети?
  • Сколько контактов (ранее называвшихся «доступом» или, в некоторых юрисдикциях, « посещением ») родителям, законным опекунам или другим сторонам будет разрешено (или обязательно)?
  • Кому и кто будет алименты будут выплачены , и в каком количестве?

При рассмотрении дел о разводе или расторжении гражданского брака или гражданского союза суды по семейным делам должны оценивать наилучшие интересы детей от этих союзов. Однако эта доктрина не используется для решения вопросов опеки над городскими жителями и представителями меньшинств в таких городах, как, например, Филадельфия, штат Пенсильвания, где до сих пор действует доктрина нежных лет.

Определение также используется в процедурах, которые определяют юридические обязательства и права, например, когда ребенок рождается вне брака, когда бабушка и дедушка отстаивают права в отношении своих внуков, и когда биологические родители заявляют права в отношении ребенка, от которого отказались. для усыновления.

Эта доктрина обычно используется в делах, касающихся потенциального освобождения несовершеннолетних . Суды будут использовать эту доктрину, когда их попросят определить, кто должен принимать медицинские решения в отношении ребенка, если родители не согласны с поставщиками медицинских услуг или другими властями.

При определении наилучших интересов ребенка или детей в контексте разлучения родителей суд может предписать социальным работникам , советникам суда по семейным делам из CAFCASS , психологам и другим судебно-медицинским экспертам провести различные расследования для определения условий жизни. ребенка и его опекающих и не опекающих родителей. Такие вопросы, как стабильность жизни ребенка, связи с обществом и стабильность домашней среды, обеспечиваемой каждым родителем, могут рассматриваться судом при решении вопроса о месте проживания ребенка в рамках процедуры опеки и посещения. В соответствии с разделом 1 (1) Закона о детях 1989 г. в английском законодательстве интересы любого ребенка являются первоочередной задачей суда во всех судебных процессах, и, указав в параграфе 1 ( 2), что отсрочка может нанести ущерб интересам любого ребенка, она требует суд должен рассмотреть «контрольный список благосостояния», то есть суд должен учитывать:

  1. Установленные желания и чувства каждого заинтересованного ребенка (с учетом их возраста и понимания)
  2. Физические, эмоциональные и / или образовательные потребности сейчас и в будущем
  3. Вероятное влияние на любое изменение обстоятельств сейчас и в будущем
  4. Возраст, пол, происхождение и любые другие характеристики, которые суд считает важными
  5. Любой вред, причиненный или рискующий пострадать сейчас и в будущем
  6. Насколько способны каждый родитель и другое лицо, в отношении которого суд считает актуальным вопрос, удовлетворить потребности ребенка
  7. Объем полномочий, которыми наделен суд в соответствии с Законом о детях 1989 года в рассматриваемом судебном разбирательстве

Контрольный список благополучия учитывает потребности, желания и чувства ребенка и подростка, и этот анализ жизненно важен для обеспечения того, чтобы права человека детей всегда находились в центре внимания. Контрольный перечень вопросов благосостояния содержит исчерпывающий список вопросов, которые необходимо рассмотреть, чтобы обеспечить полную защиту молодых людей, которые предстают перед судом, и продвижение их прав как граждан.

Иммиграционное право

В гораздо меньшей степени принцип "наилучших интересов ребенка" используется в иммиграционном законодательстве, поскольку он касается детей-мигрантов.

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение