Комиссия по экономии и эффективности - Commission on Economy and Efficiency
Комиссия по экономике и эффективности была президентская комиссия , назначенный президентом Уильям Говард Тафт между 1910 и 1913 годами , чтобы смотреть и предлагать реформы для федерального правительства Соединенных Штатов, в частности , президента бюджета. Это также известно в правительственной реорганизации и реформистской стипендии как Комиссия Тафта, однако это немного неправильное название, поскольку Комиссия Тафта первоначально называла Филиппинскую комиссию, председателем которой был Тафт. Комиссия по экономике и эффективности наиболее примечательна тем, что предлагает первый бюджет для федерального правительства, но также примечательна тем, что создает для президента процедуру создания комиссии для изучения административной реформы.
Основание и цель
Комиссия, как и Комиссия по хранению , была создана для изучения и предложения более эффективных методов организации и реформирования. Его основной целью было изучение бюджета национального правительства, но другие его цели включали изучение юрисдикции департаментов или агентств, кадровой практики, бухгалтерских и финансовых процедур и деловой практики.
Тафт извлек урок из усилий Рузвельта с Комиссией по хранению, реформы которой в значительной степени игнорировались Конгрессом, по привлечению Конгресса к участию в принятии его реформ. Поэтому он получил одобрение Конгресса перед формированием комиссии и получил ряд ассигнований на финансирование работы комиссии.
Комиссию возглавил легендарный член Нью-Йоркского бюро муниципальных исследований Фредерик Кливленд, который к тому времени уже прославился созданием одного из первых муниципальных бюджетов города Нью-Йорка. В то время Нью-Йорк был крупнейшим правительством США по расходам. Другими членами комиссии были Уильям Уиллоуби, судья Уолтер Уорвик, Фрэнк Гуднау и Харви Чейз. Законодательство Конгресса также предусматривало создание Совета судей и Совета экспертов.
Национальный бюджет
С конца XIX века федеральное правительство имело дефицит из-за слабой налоговой базы и сдерживаемого спроса на услуги. Следовательно, основной целью Комиссии было разработать лучший метод обеспечения более рационализированной бюджетной системы. Члены комиссии принесли свою работу из Нью-Йоркского бюро муниципальных исследований и начали применять ее в национальном правительстве. На основе своих ранних исследований федерального правительства и предыдущего опыта создания бюджета Нью-Йорка Комиссия опубликовала «Необходимость в национальном бюджете» , отчет, призывающий федеральное правительство создать национальный бюджет.
Комиссия не удовлетворилась созданием документа, в котором просто разъяснялась идея федерального исполнительного бюджета. Уиллоуби и Тафт выступили против выраженного в Конгрессе мнения о том, что президент имеет право доставлять любую информацию в Конгресс любым способом, который выберет президент. Президент Тафт представил Конгрессу первый консолидированный федеральный бюджет в форме, созданной Комиссией в 1913 году. Это будет последний официальный акт президента Тафта. Хотя Конгресс обычно игнорировал бюджет Тафта, идея бюджета была твердо утверждена.
Наследие Комиссии
Как и в случае с большинством крупных правительственных реформ, основные цели и рекомендации оспаривались и не принимались немедленно. Помимо некоторых реформ, которые можно проводить в административном порядке, у Комиссии есть два важных и долговременных наследства.
Первым наследием Комиссии было установление законного участия президента в административной реорганизации. До этого единственной президентской комиссией, которая рассматривала вопросы административной эффективности и действенности правительства в целом, была Комиссия по хранению, результаты которой Конгресс проигнорировал. Следует также признать, что Конгресс отреагировал на Комиссию по хранению, отрезав финансирование любой такой комиссии, созданной президентом в будущем. Получив сначала одобрение Конгресса, президент установил процесс участия и руководства усилиями по административной реорганизации.
Второе важное наследие - это национальный бюджет, который был учрежден Законом о бюджете и бухгалтерском учете 1921 года . Федеральный исполнительный бюджет тогда, как и сейчас, остается в противоречии с процедурами ассигнования и составления бюджета Конгресса. В течение многих лет после принятия Закона о бюджете и бухгалтерском учете исполнительная власть росла в своей власти формировать и контролировать бюджет Соединенных Штатов. Только после принятия в 1974 году Закона Конгресса о бюджете и конфискации изъятий Конгресс начал восстанавливать контроль над бюджетным процессом. Бюджетный процесс, впервые предусмотренный Комиссией по экономике и эффективности, ограничен Конституцией, так что только Палата представителей может облагать налогом людей. Идея федерального бюджета является важной , но сложной и до сих пор оспариваются.
Смотрите также
- Президентская комиссия (США)
- Комитет по методам кафедры 1905 г.
- Комитет Браунлоу 1937
- Комиссия Гувера - две комиссии в 1947–1949 и 1953–1955 гг.
- Государственное управление
Ссылки
внешние ссылки
- https://books.google.com/ebooks?id=jmsaAAAAYAAJ&dq=Organized%20efforts%20for%20the%20improvement%20of%20methods%20of%20administration%20in%20the%20United%20States&as_brr=5&ei=VwourcepmText
- https://books.google.com/ebooks?id=P5WRAAAAIAAJ&dq=the%20need%20for%20a%20national%20budget&as_brr=5&ei=vQ1PToTdH4_oyQSEvpwX&source=webstore_bookcard