Комитет по методам кафедры - Committee on Department Methods
Комитет по методам отдела , известный как Keep комиссии , был назначен президентом Теодором Рузвельтом в 1905 году члены Комиссии были Чарльз Х. Keep , помощник министра финансов и председателя Комиссии, Джеймс Р. Гарфилд , Гиффорд Пинчота , Фрэнк Х. Хичкок и Лоуренс О. Мюррей . Комиссия представляет собой первое утверждение президента о том, что президент несет ответственность за управление.
Учреждение комитета
Комиссии обычно было поручено улучшить управление государственными услугами путем изучения передовой административной практики того времени. В частности, ему было поручено изучить классификации заработной платы , процедуры закупок , бухгалтерские процедуры, учет затрат и в целом более единообразные и эффективные методы ведения бизнеса.
Потребность в комиссии была задокументирована в автобиографии Рузвельта, когда он услышал рассказ об офицере, возглавлявшем районное управление Бюро по делам индейцев : «До него дошла история о реквизиции в 1904 году, проведенной офицером, возглавлявшим бюро Окружное управление по делам индейцев за печь стоимостью семь долларов. Представив ее в начале осени, чиновник подтвердил, что печь жизненно необходима для обогрева лазарета в зимние месяцы и что старая печь изношена и бесполезна. Документы были обрабатывали все их поездки в обычном порядке, и печь была авторизована и отправлена. Когда печь добралась до районного управления, он подтвердил ее получение в соответствии с надлежащей процедурой. «Печь здесь, - написал он, - и тоже. весна.'"
В конечном итоге Комиссия сформировала 12 подкомитетов, в состав которых вошли около 70 функциональных экспертов, нанятых правительством. Комиссия также расследовала скандалы в правительственной типографии и министерстве сельского хозяйства . Однако его основной задачей было совершенствование административных процессов.
Примечательная рекомендация
- Совершенствование кадровой системы, включая реклассификацию заработной платы, рейтинги эффективности, пенсионную систему для федеральных служащих , единое регулирование времени и практики отпусков
- Изменение процедуры закупок и заключения договоров
- Согласование статистики
- Управление записями , в том числе идея «Национального архивного дома»
- Улучшение системы бухгалтерского учета, в том числе двойной бухгалтерский учет в Министерстве финансов, который стал первым примером метода бухгалтерского учета в правительстве США, использование счетных машин , консолидированные бухгалтерские отчеты (предыдущие счета велись в соответствии с ассигнованиями), официальные стандартизация облигаций, упрощенные процедуры проверки и ваучеров
- Стандартные государственные транспортные процедуры
- Межведомственные связи и минимизация дублирования работы
Реакция на комиссию
Поскольку ни один из членов Комиссии по хранению не был даже членами президентского кабинета , кажется, что некоторые из членов кабинета были весьма смущены результатами, но другие, такие как Министерство внутренних дел и Министерство торговли, серьезно отнеслись к рекомендациям Комиссии. и даже поощрял дальнейшее расследование. Прямое участие президента и поддержка Комиссии, похоже, свели к минимуму разногласия по поводу отчета со стороны кабинета министров. Однако, поскольку Комиссия не была санкционирована Конгрессом, члены кабинета могли проигнорировать некоторые рекомендации.
Конгресс отнесся к работе Комиссии с подозрением и опасался, потому что рассматривал ее как попытку консолидировать президентскую власть. Фактически им так угрожали, что они отказались разрешить официальную публикацию отчетов Комиссии и ее подкомитетов, и они приняли поправку к законопроекту об ассигнованиях на прочие гражданские расходы, запрещающую будущие расходы любым комитетом или комиссией, которые не были санкционировано Конгрессом. Президенты продолжают отрицать, что Конгресс имеет право управлять администрацией таким образом.
Общественное мнение о Комиссии таково, что она в первую очередь занимается расследованием взяточничества и коррупции в правительстве. Президент Рузвельт, однако, утверждал, что Комиссия «полностью пересмотрела» деятельность правительства. Присвоив средства президенту Уильяму Говарду Тафту , Конгресс безоговорочно принял точку зрения, высказанную Рузвельтом и Комиссией по хранению, о том, что администрация является обязанностью исполнительной власти.