Снижение воздействия на окружающую среду - Environmental mitigation
Снижение воздействия на окружающую среду , компенсационное смягчение или банкинг по смягчению последствий - это термины, используемые в основном правительством США и связанной с ними природоохранной отраслью для описания проектов или программ, предназначенных для компенсации известных воздействий на существующие исторические или природные ресурсы, такие как ручей, водно-болотные угодья, исчезающие виды , археологический памятник, палеонтологический объект или историческое строение. «Уменьшить» означает сделать менее резким или враждебным. Снижение воздействия на окружающую среду обычно является частью системы экологического кредитования, созданной руководящими органами, которая включает в себя распределение дебетов и кредитов. Списание средств происходит в ситуациях, когда природный ресурс был уничтожен или серьезно поврежден, а кредиты предоставляются в ситуациях, когда считается, что природный ресурс был улучшен или сохранен. Следовательно, когда у юридического лица, такого как предприятие или физическое лицо, есть «дебет», они должны приобрести «кредит». В некоторых случаях кредиты покупаются в «банках по смягчению последствий», которые представляют собой крупные проекты по смягчению последствий, созданные для предоставления кредитов нескольким сторонам до начала разработки, когда такая компенсация не может быть получена на месте разработки или не считается благоприятной для окружающей среды. Системы кредитования позволяют создавать кредиты разными способами. Например, в США проекты оцениваются на основе намерений проекта, которые могут заключаться в сохранении, улучшении, восстановлении или создании (PERC) природного ресурса.
Преимущества
Системы смягчения воздействия на окружающую среду и кредитования часто хвалят по следующим причинам:
Удобный для разработки
Смягчение последствий - это более благоприятная для развития альтернатива строгим экологическим законам, потому что они позволяют развитию происходить там, где экологические законы могут это запретить.
Индустрия смягчения последствий
Смягчение неизбежно создает «индустрию смягчения последствий». Требование от тех, кто воздействует на природные ресурсы, покупать кредиты, формирует спрос на кредит для смягчения последствий. От такой системы обычно выигрывают предприятия, связанные с экологической работой.
Ориентация на экологическую ценность
Смягчение воздействий имеет потенциал для сохранения и восстановления наиболее ценных ресурсов окружающей среды с наименьшими затратами, при условии, что регулирование 1) защищает здоровье и благополучие, как определено в Законе о национальной экологической политике (NEPA), и 2) гарантирует, что кредит точно представляет измеримую экологическую ценность. . Покупатели обычно ищут кредиты для смягчения последствий, которые являются дешевыми и с наибольшей вероятностью соответствуют нормативным требованиям для компенсационных мер. Поэтому регулирующие органы должны найти баланс между защитой долгосрочных общественных интересов и обеспечением у покупателей надлежащих стимулов для участия в экологическом рынке.
Бремя затрат
Системы смягчения последствий возлагают экологические издержки на развитие в основном на людей или организации, которые воздействуют на окружающую среду. Без смягчения воздействия на окружающую среду затраты на смягчение экологического ущерба, причиненного развитием, могут быть возложены на правительство, которое, в свою очередь, переложит затраты на налогоплательщиков, не несущих ответственности за воздействие на окружающую среду.
Польза помещикам
Земля, ранее не использовавшаяся или не пригодная для застройки, получает большую денежную оценку в рамках системы смягчения последствий. Например, земля в поймах может быть непрактичной для коммерческой или жилой застройки, но может способствовать деятельности по смягчению последствий. Земля в сельской местности с очень небольшим потенциалом для роста более ценится, когда ей предоставляется возможность использовать кредиты для смягчения последствий.
Недостатки
Ниже приводится критика систем смягчения последствий и кредитования окружающей среды:
Неправильное распределение и оценка кредитов и дебетов
Нормативные акты по смягчению последствий могут не учитывать общие экологические потери и выгоды, связанные с воздействием на окружающую среду или смягчением последствий при распределении дебетов и кредитов. Руководящие органы несут основную ответственность за установление экологических критериев, необходимых для получения кредитов на смягчение последствий. Они также несут ответственность за оценку кредита. Таким образом, очевидно, что проблемы с распределением и оценкой кредитов и дебетов могут возникать из-за сложности оценки текущей сравнительной стоимости экологических ресурсов (или экосистемных услуг ), изменения экосистемы с течением времени и / или отсутствия понимания того, что полезно или вредно для окружающей среды в целом. Чтобы устранить эти неопределенности, регулирующие органы часто назначают «коэффициенты покрытия» соглашениям о компенсационных смягчениях. При коэффициенте покрытия, например, 3: 1, требуется 3 компенсационных кредита на смягчение последствий на каждую единицу экологического нарушения .
Влияние на стоимость и доступность земли
Смягчение последствий может рассматриваться как способствующее увеличению стоимости земли, потому что некоторые работы по смягчению последствий требуют, чтобы большие участки земли были куплены или помещены под охранные сервитуты. Таким образом, смягчение последствий может конкурировать с другими видами землепользования в сельской местности, такими как сельское хозяйство и жилищное строительство. Это говорит о том, что землевладельцы должны быть внимательны, чтобы найти наиболее эффективное и лучшее использование для своей собственности с учетом потенциальной рыночной стоимости, которую представляют кредиты на смягчение последствий.
"Бессрочные" земельные обязательства
Обязательство земель по компенсационному смягчению последствий должно осуществляться «на неограниченный срок», то есть навсегда в будущем. В противном случае долгосрочные общественные интересы не могли бы быть удовлетворены с помощью компенсационных программ смягчения последствий. Это означает, что при управлении недвижимостью следует по-прежнему помнить о ценностях экосистемы, что иногда мешает землевладельцам преобразовывать ландшафт для удовлетворения меняющихся потребностей. Например, будущие крупномасштабные проекты разработки вряд ли будут разрешены на ранее выделенных объектах для смягчения воздействий.