Эрик Колбан - Erik Colban

Эрик Колбан

Эрик Андреас Колбан (18 октября 1876 г. - 28 марта 1956 г.) был норвежским дипломатом. У Колбана было много важных ролей в норвежской дипломатии; особенно его назвали на пост посла Норвегии в Лондоне до и во время Второй мировой войны . Колбан также работал с Лигой Наций и Организацией Объединенных Наций, где норвежец Трюгве Ли был Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций .

Обзор

Личная жизнь

Колбан был сыном капитана Эрика Андреаса Колбана (1841–1900), который был капитаном норвежской армии. Его дед Эрик Андреас Колбан (1760–1828) был деканом в округах Лофотен и Вестеролен .

В 1911 году Колбан женился на Карен Мари Холтер . Сын пары, Эрик Андреас Колбан, поступил на дипломатическую службу и был послом, как и его отец. В 1952 году Колбан опубликовал свои воспоминания о своей карьере дипломата в книге Femti år (Осло: Aschehoug).

Карьера

Колбан сдал выпускные экзамены в 1895 году, а затем начал изучать право. Он получил юридическое образование в 1899 году.

Колбан поступил на работу в министерство иностранных дел Норвегии в 1905 году. В 1918 году Колбан занял должность директора Секции меньшинств в Лиге Наций . В 1930 году Колбан вернулся на норвежскую дипломатическую службу.

Колбан служил послом Норвегии в Великобритании (1942–1946), представляя норвежское правительство во время Второй мировой войны и оккупации Норвегии нацистской Германией . Он возглавлял норвежскую делегацию, которая участвовала в подготовке к учреждению Организации Объединенных Наций, и участвовал в качестве норвежского делегата в первом общем собрании.

Он также был одним из четырех норвежских членов Комиссии ООН по военным преступлениям вместе с Якобом Аарсом Риннингом, Финном Палмстромом и Терье Волдом .

Почести

В 1912 году Колбан был назначен кавалером ордена Святого Олафа первой степени, в 1931 году получил звание командующего со звездой и награжден Большим крестом в 1946 году. Кроме того, Колбан получил ряд наград от иностранных правительств, в том числе кавалер ордена Даннеброга , Кавалер шведского Ордена Полярной Звезды , кавалер Большого креста Ордена Короны (Бельгия) и кавалер французского Почетного легиона .

Ранний период жизни

Эрик Колбан родился в Кристиании 18 октября 1876 года. Будучи сыном Эрика Андреаса Колбана (1841–1900), который был капитаном в армии, и Кэролайн Эмили Бирманн, он входил в длинную линию духовенства, военных и официальных лиц, восходящую к прошлому. в датско-норвежское королевство до 1814 года . В 1911 году Эрик Колбан женился на Карен Мари Холтер, и у пары родился сын Эрик Андреас Колбан, который также поступил на дипломатическую службу и стал послом, как и его отец.

В 1899 году Эрик получил диплом юриста и вскоре стал солиситором главного административного чиновника в Ромсдале . В 1901 году Эрик работал юристом в компании Garup Meidel в Осло до марта 1903 года, где он начал работать в Департаменте иностранных дел Министерства иностранных дел, торговли, судоходства и промышленности (Departementet for udenrigske Sager, Handel, Sjøfart og Industri) . Одним из основных его интересов в этот период был роспуск норвежского союза со Швецией . Общественное обсуждение в Норвегии касалось того, соответствует ли роспуск профсоюза норвежскому конституционному праву . Несмотря на свое положение государственного служащего, Эрик публично критиковал профсоюз с точки зрения конституционного права и вместо этого утверждал, что роспуск был нарушением международного права, и позже Фритьоф Нансен попросил его написать отчет по этой проблеме.

В 1905 году он продолжил академическую карьеру и поехал в Париж на стипендию. По прибытии во Францию ​​его быстро попросили работать в консульстве Норвегии в Гавре, куда он переехал в 1906 году. Он вернулся в Осло осенью 1906 года в качестве главы офиса, ответственного за консульскую службу. В 1908 году он переехал в Стокгольм и был назначен временным поверенным в делах . Он выполнял свои обязанности в Стокгольме, пока ему не предложили переехать в Рио-де-Жанейро, где он снова был назначен поверенным в делах в 1911 году.

С 1916 года и до конца Первой мировой войны он помогал Нильсу Клаусу Илену, который был министром иностранных дел Норвегии, в том, как Норвегия должна вести войну в Европе. Он ездил туда и обратно в Лондон, где встретился с сэром Сирилом Уильямом Херкомбом и договорился об оплате кораблей, которые Норвегия предоставила союзным войскам. Во время войны он также был очень сосредоточен на вкладе Норвегии в международные дела в целом.

Директор секции Лиги национальных меньшинств. 1919–1927

Salle de la Reformation. Официальное открытие Лиги Наций.

Происхождение секции меньшинств

Колбан сыграл основную роль в развитии секции меньшинств Лиги Наций . В результате договоров Парижской мирной конференции 1919 года Лига Наций оказалась ответственна за мониторинг и защиту групп меньшинств по всей Европе. Нерегулярность заседаний Совета Лиги и осознание того, что вопросы меньшинств имеют второстепенное значение, привели к тому, что эти вопросы все чаще решались самим секретариатом .

При основании Лиги Наций в 1919 году роль Секретариата Лиги была предусмотрена как чисто консультативная и административная - собрание экспертов, помогающих работе делегата Совета. Однако административному персоналу секретариата придется все в большей степени пересматривать свои собственные роли и обязанности в системе.

Эрик Колбан, который в 1919 году стал директором секции по делам меньшинств Лиги Наций и ее «духовным отцом», оказался членом совершенно нового класса международных бюрократов. Таким образом, Колбан оказался важной фигурой в создании и развитии политики в отношении меньшинств. Он создал систему, которая «на удивление смогла удержать бесчисленное количество проблем меньшинств от разрыва Европы на части гораздо раньше.

Развитие секции меньшинств

Благодаря личному взаимодействию и административному мастерству Колбан помогал защищать и развивать систему меньшинств. Поскольку Совет Лиги изначально дистанцировался от ответственности за решение вопросов меньшинств, он дал Колбану свободу для дальнейшего развития системы петиций (как показано ниже). Секция меньшинств попыталась разработать практический перевод неработающих условий статьи 12 Лиги Наций . Таким образом, Колбан создал процесс, в котором нарушения меньшинств могут быть рассмотрены через тихие и секретные каналы.

Колбан установил 1: формальную процедуру получения и распространения петиций меньшинств 2: систему «комитет трех», в соответствии с которой каждая петиция, которую секретариат считал приемлемой, рассматривалась специальной группой членов совета (исполняющий обязанности президента + двое избранных правительства), чтобы определить, имело ли место нарушение договора и следует или не следует сообщать об этом совету. Первоначальная система выводила петиции меньшинств на публичную сцену, при этом не предпринималось никаких действий из-за пристального внимания общественности.

Личное взаимодействие Колбана с крупными правительственными деятелями государств меньшинств было важным инструментом успеха секции меньшинств. К концу 1924 года Колбан и члены Секции неоднократно ездили в Белград, Софию, Бухарест, Трансильванию, Афины, Болгарию, Будапешт, Вену и Прагу, и каждый год Колбан лично проводил около шести месяцев за границей.

Кроме того, Колбан добился того, чтобы его Отдел по делам меньшинств взял на себя все большую ответственность за рассмотрение этих петиций и принятие мер по ним. В частности, Секция по делам меньшинств использовала подробную оценку "приемлемости" петиций. Колбан и Секция сыграли важную роль в формировании и принятии мер в отношении этих петиций, он и его сотрудники стали «привратником» петиций.

Вызов системы изнутри Лиги

Конфликты между отделом меньшинств и государствами меньшинств в конечном итоге оказались неизбежными. Жалобы от государств меньшинства Польши и Чехословакии на поток пропагандистских петиций и обвинений комитетов, умножающих жалобы меньшинств, привели к вызову со стороны нескольких государств меньшинства внутри Лиги в 1923 году.

Сложившиеся государства пытались разрушить систему Комитета трех Колбана с помощью препятствий и предложений по «реформе». Чтобы не поставить под угрозу авторитет Лиги, Колбан и секретариат умело перенастроили системы. В сентябре 1923 года Совет принял ряд резолюций, ужесточающих правила приема петиций, предоставляя обвиняемым правительствам щедрые отсрочки для подготовки своих наблюдений и ограничивая распространение всех материалов только среди членов совета. Будучи выгодным развитием для государств меньшинства и великих держав (оказывая меньшее давление на государства меньшинства и, таким образом, ослабляя напряженность в лиге), но являясь постепенным развитием для самих меньшинств, это пример того, на что был готов пойти Колбан. чтобы сохранить систему. Несмотря на врожденное сочувствие к меньшинствам, Колбан оказался прагматиком по необходимости - чтобы уравновесить интересы меньшинств и заботу о мире в Европе, требовалась искусная политическая акробатика.

Критика системы активистами меньшинств

Поскольку Колбан и система Лиги были связаны принципом государственного суверенитета, они не только защищали интересы меньшинств и отклоняли все жалобы, кроме наиболее политически взрывоопасных, но также блокировали внешние предложения по улучшению. Этот подход подвергся резкой критике со стороны активистов меньшинств, таких как профессор Гилберт Мюррей , классик Оксфорда , как за то, что он отдавал предпочтение интересам государств меньшинства над интересами меньшинств, так и за секретность, связанную с рассмотрением петиций, что привело к подозрениям в их исчезновении. в набухшей бюрократии.

Колбан, который определил свою задачу как превратить 30 миллионов человек в «лояльных граждан», не был затронут этой критикой.

Влияние Германии на Секцию меньшинств

25 октября 1925 года Германия оказала финансовую поддержку организации Конгресса европейских меньшинств. Лидеры групп меньшинств из Восточной Европы встретились в Женеве. Колбан не хотел, чтобы это собрание изменило функционирование секции меньшинства Лиги предложениями о реформе. Как следствие, он усилил огласку своих достижений.

Джеймс Эрик Драммонд , генеральный секретарь Лиги, и Колбан нашли другой способ представления секции меньшинств, который исключает государства, меньшинства и соседние государства для участия в принятии решений, которые могут их тем или иным образом касаться. Это был компромисс с целью заручиться поддержкой соседних государств Германии и правительства Германии и посоветовал Колбан.

Когда Германия получила постоянное место в совете в 1926 году, Колбан начал обучать Штреземана тому, как заниматься делами меньшинств. Ему даже удалось убедить немецких делегатов подождать год, прежде чем участвовать в секции меньшинств, пока они полностью не поймут ситуацию. Этот маневр не позволял Германии задавать какие-либо вопросы, касающиеся меньшинств, перед генеральной ассамблеей до 1930 года. Работая с немцами, Колбан сумел убедить их, что система тайных компромиссов Лиги эффективна и желательна.

Пока Колбан находился у власти, никаких изменений в этом разделе не производилось. Изменения были внесены только в отношении заявителей, но изменения внутренней структуры не получили одобрения.

Когда позже на общем собрании были внесены изменения в раздел о меньшинствах, Чемберлен выступил против этих изменений и утверждал, что они работали должным образом во время руководства Колбана.

Поздняя карьера

В конце своей карьеры Колбан занимал несколько важных должностей, работая как международным бюрократом, так и представителем норвежского правительства.

С 1927 по 1930 год Колбан работал директором секции разоружения Лиги - разоружение, впрочем, Колбан, было одним из наиболее важных вопросов для обеспечения мира. В этом вопросе Колбан столкнулся с растущим сопротивлением со стороны великих держав (в частности, Великобритании и Франции).

Китайские делегаты выступают на сессии Лиги Наций, посвященной маньчжурскому кризису, 1932 год.

В 1930 году Колбан вернулся на дипломатическую службу в качестве посланника в Париж, Брюссель и Люксембург. Однако он оставался на связи с окружением Лиги наций и стал норвежским делегатом на конференции по разоружению и ежегодных сессиях Лиги. Более того, он активно участвовал в Маньчжурском конфликте . Колбан покинул Лигу Наций в 1934 году, когда он был назначен послом в Лондон (послом с 1942 года).

Эрик Колбан, ныне опытный дипломат, принадлежал к традиционной школе дипломатов, которая действовала только по указанию правительства. После немецкого вторжения в Норвегию 9 апреля 1940 года Колбан был отрезан от общения с правительством. Не получив указаний, Колбан был обвинен в бездействии, особенно в отношении заказов торговому флоту. Позже Колбан будет задействован в создании Норвежского судоходного и торгового представительства ( Nortraship ), что станет важным вкладом в войну союзников .

Норвежское правительство в изгнании широко использовало языковые навыки и дипломатическое ноу-хау Колбана. В 1941 году Колбан возглавил комитет по разработке норвежско-британского военного соглашения, и не в последнюю очередь благодаря его усилиям Норвегия достигла очень выгодного урегулирования с Великобританией в 1943 году. К концу войны Колбан повлиял на решение норвежского правительства поддержать в Организации Объединенных Наций доминируют великие державы , и он был назначен норвежским делегатом на первой генеральной ассамблее ООН в 1945 году. В 1943 году он стал членом Комиссии Организации Объединенных Наций по военным преступлениям и межсоюзного комитета, учредившего Международный Суд в Гааге.

После ухода в отставку с поста посла в 1946 году Колбан все еще был частью дипломатической жизни. В 1946-47 годах он был главой норвежской делегации по подготовке широкой международной конференции ООН по торговле и управлению. Он также был норвежским делегатом на Гаванской конференции в 1947–1948 годах. В конце своей карьеры с 1948 по 1950 год Колбан стал личным представителем генерального секретаря ООН Трюгве Ли на переговорах между Индией и Пакистаном по Кашмиру . В 1952 году Колбан опубликовал свою автобиографию «Пятьдесят лет» (Femti Aar).

Вопрос о правах личности и прав государства

После Второй мировой войны широко обсуждался вопрос о международном праве и национальном суверенитете. С основанием Организации Объединенных Наций возник другой подход к вопросу о правах человека. В центре внимания Лиги Наций была приверженность коллективным правам самих государств, а теперь послевоенный подход был сосредоточен на индивидуальных правах человека. Однако защита меньшинств считалась слабой и неясной. Как член ООН, Колбан выступал против идеи европейской сверхдержавы и против решительного вмешательства в национальные вопросы. Это произошло из-за проблем, с которыми он столкнулся в результате вмешательства Лиги Наций в политику меньшинств в Восточной Европе в межвоенный период. Признание суверенитета национальных государств было ключевой задачей ООН, и это был пункт в ее диаграммах , который не подлежал изменению для обеспечения мира. Совершенно необходимо избежать повторения ошибок Лиги Наций.

ООН как инструмент мира

Для Колбана главной целью ООН и Лиги Наций было поддержание мира. В отличие от Лиги Наций, она должна была быть постоянной организацией, но также и всемирной организацией, чтобы иметь возможность сохранять мир. Он видел причину краха Лиги Наций в том, что важные национальные государства не были ее членами. Чтобы добиться большего успеха, ООН должна была включить все государства, желающие участвовать, и работать против возможности выхода стран в отставку. Это мнение Колбана тоже следовало понимать на фоне холодной войны . Он чувствовал, что, если ООН не сможет сохранить Советский Союз в качестве члена, это поставит под угрозу мир. Он даже предложил, чтобы в случае обновления устава ООН отставка члена была невозможной. В то же время он подумывал об ослаблении вето, которым СССР усложнял дела. Он думал, что специализированные агентства ООН являются очень важной частью организации, их работа косвенная, но незаменимая для мира во всем мире.

Размышления о международных институтах

В 1954 году, когда Колбан вышел на пенсию, он написал статью под названием « Организация Объединенных Наций как постоянная всемирная организация», в которой размышлял о ООН и Лиге Наций. В статье он размышлял о том, выживет ли ООН или потерпит неудачу, как ее предшественник. Он особенно сосредоточился на том, что было сделано неправильно в Лиге Наций и что, как следствие, было изменено в уставах ООН.

Одним из его основных заявлений было то, что задачи ООН должны быть как политическими, так и неполитическими, что означает, что она должна обеспечивать мир, но в то же время работать над решением экономических, социальных, культурных и гуманитарных проблем. Еще один очень важный элемент, который он упоминает, который должен обеспечить выживание ООН, заключался в том, что каждая страна была ее членом, и что нельзя было позволить выходить из своего членства, чего не было в Лиге Наций. Он цитирует испанского чиновника, заявившего, что невозможно представить мир без такого учреждения, как ООН.

Рекомендации

Библиография