Первое правительство Шобера - First Schober government

Первое правительство Шобера
Правительство Австрии
Йоханнес Шобер
Дата создания	21 июня 1921 г. ( 1921-06-21 )
Дата роспуска	26 января 1922 г. ( 1922-01-26 )
Люди и организации
Глава правительства	Йоханнес Шобер
Заместитель главы правительства	Вальтер Брейски
Кол- во министров	9
Стороны-члены
История
Выборы)	1920 г.
Предшественник	Майр II
Преемник	Брейски

В австрийской политики , то первое правительство Шобера ( немецкий : Regierung Шобера I ) был недолгим коалиционное правительство во главе с Иоганном Шобера , в офисе от 21 июня 1921 года по 26 января 1922 г. Хотя коалиция, состоящая из Христианско - социальной партии и Великогерманская народная партия , однозначно была правоцентристской, само правительство должно было быть беспартийным - так называемый «кабинет государственных служащих» (« Beamtenkabinett »), лояльный стране, а не какой-либо конкретной фракции. Восемь из одиннадцати ее членов, включая самого канцлера, были политическими независимыми и руководителями кадровых служб Республики. Основным противником правительства была Социал-демократическая партия .

Основными проблемами, с которыми столкнулось первое правительство Шобера, были нехватка денег в Австрии, безудержная инфляция и зависимость от импорта, которую страна становилась все более не в состоянии себе позволить. Правительство отчаянно нуждалось в кредите, но ссуды не поступали до тех пор, пока Австрия не успокоила опасения союзников во время Первой мировой войны, что она может попытаться нарушить Сен-Жерменский договор . Договор запрещал Австрии добиваться присоединения к Веймарской Германии , идея, которая была популярна в Австрии в то время и фактически была одной из опор, определяющих платформу Народной партии. Когда Шоберу удалось открыть кредитные линии, подтвердив приверженность Австрии независимости в Ланском договоре, Народная партия вынудила его уйти в отставку.

Задний план

Экономика

В последние десятилетия существования Австро-Венгерской империи регион, который позже стал Австрийской Республикой, зависел от чешской промышленности и от чешского и венгерского сельского хозяйства в плане своего уровня жизни. Австрия 1921 года была структурно слабой и была вынуждена импортировать большое количество продуктов питания и угля из Чехословакии . Плохая налоговая база и жестокий торговый дисбаланс побудили австрийское правительство напечатать слишком много денег. К 1921 году страна исчерпала свои резервы, и инфляция ускорилась. Австрия полагалась на иностранные займы, чтобы продолжать покупать чехословацкую еду и уголь и в целом просто продолжать работать; для реформирования своей валюты и фактической реструктуризации потребовалось бы еще больше иностранных займов, значительно более крупных. Однако эти займы не будут предоставлены до тех пор, пока союзники по Первой мировой войне не смогут быть полностью уверены в том, что Австрия будет соблюдать положения Сен-Жерменского договора . Среди союзников все еще существовали опасения, что Австрия может попытаться присоединиться к Германскому Рейху в нарушение договора; эти страхи нужно было развеять.

Союзники уделяли пристальное внимание отношениям Австрии с Чехословакией. Прагу тоже беспокоила возможная попытка Австрии присоединиться к Германии; Прагу также беспокоила возможная попытка Австрии восстановить власть Габсбургов . В марте 1921 года Карл I Австрийский безуспешно пытался вернуть венгерский престол. Хотя Венгрия быстро и решительно дала отпор потенциальному королю, этот инцидент еще больше осложнил австро-чехословацкие отношения. Урегулирование напряженности будет иметь большое значение для успокоения потенциальных кредиторов Австрии.

Политический климат

Игнац Зайпель , лидер плюралистической партии, мог бы стать очевидным кандидатом на пост канцлера, но отказался от своей кандидатуры.

Четырнадцать партий в Учредительном собрании Австрии имели радикально разные взгляды на конституционное, территориальное и экономическое будущее своего деморализованного, обнищавшего государства. Социал - демократическая партия контролировала множество , но не большинство мест. В конечном итоге он сформировал большую коалицию с Христианской социальной партией , крупнейшей партией правого толка и второй по величине партией в целом. Большая коалиция была прагматичным выбором, но не безупречным с идеологической точки зрения. Правительство на каждом шагу блокировалось нежеланием партийных лидеров идти на компромисс. Ни один другой альянс не получил бы поддержки стабильного парламентского большинства. Австрийцы начали горячо относиться к идее «кабинета государственных служащих» (« Beamtenkabinett »), правительства высокопоставленных профессиональных бюрократов, которые будут лояльны стране, а не какому-либо определенному идеологическому лагерю. Империя Габсбургов сознательно культивировала дух партийного нейтралитета в своих государственных служащих. Группа высокообразованных администраторов среднего возраста, считавших трезвый профессионализм важным аспектом своей самооценки, была готова к использованию.

К июню 1920 года большая коалиция распалась, но последовавший за ней правоцентристский альянс оказался не намного эффективнее. Идея кабинета независимых лиц по-прежнему была популярна, и Йоханнес Шобер был очевидным выбором для человека, который возглавил его. Имя начальника полиции Вены пользовалось широким признанием, и его компетентность и эффективность пользовались уважением во всех партиях. Он также пользовался репутацией честного человека, что было важным моментом в стране, больной коррупцией и кумовством. Было известно, что он был близок к пангерманскому делу, но все еще считался беспартийным.

Другим очевидным кандидатом на пост канцлера был Игнац Зайпель , лидер христианских социалистов, который вытеснил социал-демократов в качестве плюралистической партии на выборах 1920 года . Зайпель, однако, не хотел брать на себя пост канцлера из-за трудных решений и общих трудностей, которые, как он знал, еще впереди; он хотел, чтобы за грязную работу делал кто-то другой.

Германская Австрия была провозглашена с пониманием того, что в конечном итоге присоединиться к немецкому рейху, видение разделяемого явного большинство населения в то время. Версальский и Сен-Жерменский договоры запрещали объединение двух стран, но объединение оставалось популярным. В начале 1921 года правительства нескольких провинций вынашивали планы отделения от Австрии и самостоятельного присоединения к Германии; велась подготовка к местным референдумам. Канцлер Майкл Майр приказал потенциальным перебежчикам прекратить и воздерживаться, но его проигнорировали. Утратив свою власть, второе правительство Майра подало в отставку 1 июня 1921 года. Шобер выглядел как человек времени для политиков всего политического спектра.

Состав

Правительство состояло из канцлера , вице-канцлера и девяти министров. Было несколько идиосинкразий. Канцлер Шобер был министром иностранных дел, но технически только в качестве действующего лица ( mit der Leitung betraut ), а не в качестве собственно министра. Министерство питания населения также возглавлял исполняющий обязанности министра. Министерство внутренних дел и Министерство образования, исторически независимые, но объединившиеся со времен второго правительства Реннера , снова не были разделены, но в дополнение к фактическому министру был государственный секретарь ( Staatssekretär ), отвечающий за вопросы образования ( betraut mit der Leitung der Angelegenheiten des Unterrichts und Kultus ).

Правительство Шобера, как и его предшественник, зависело от поддержки в Национальном совете коалиции Христианско-социальной партии и Великой немецкой народной партии . Таким образом, в нем находились два символических представителя христианских социалистов и один символический делегат от Народной партии. Остальные восемь из одиннадцати членов были политически независимыми.

7 октября 1921 года сменились три министра:

Представитель Народной партии в кабинете министров подал в отставку 16 января 1921 г .; Шобер сменил его:

Мероприятия

Чрезвычайная ситуация, с которой правительству Шобера пришлось срочно разобраться, были референдумы об объединении с Германией, которые готовились в ряде провинций. Шобер убедил провинцию отказаться от своих планов. Шоберу удалось там, где Майр потерпел неудачу, отчасти потому, что он сам был известен как пангерман, а отчасти потому, что, помимо поста канцлера, он взял под личный контроль Министерство иностранных дел. Назначение Шобера и канцлером, и министром иностранных дел создало впечатление - ложное впечатление, как позже выяснилось, - впечатление, что дело пангерманизма находится в надежных руках и что незапрошенные односторонние действия со стороны региональных правительств не будут приняты. нужный.

Провинции умиротворены, Шобер затем попытался улучшить плохие отношения Австрии с Чехословакией . Министр иностранных дел Чехословакии Эдвард Бенеш услужливо сделал первый шаг. Чехословакия только что создала Малую Антанту , союз Чехословакии, Югославии и Румынии, который должен был ограничить притязания Венгрии на своих соседей и помешать попыткам Италии утвердить свое господство в регионе. Присоединение Австрии к Малой Антанте или, в противном случае, заявление Австрии о поддержке Малой Антанты было бы очень полезно для Чехословакии. Бенеш рискнул убедить австрийского посла в преимуществах союза с Чехословакией. В своем ответе Бенешу Шобер настаивал на том, что Австрия не сможет присоединиться к Малой Антанте - из-за политики нейтралитета, навязанной его крупному государству Сен-Жерменским договором, - но что Шобер будет более чем счастлив. встретиться с Бенешем, чтобы обсудить, что можно сделать вместо этого. Шобер также выразил надежду, что Бенеш найдет в своем сердце желание помочь открыть кредитные линии для Австрии, замолвив доброе слово за страну «в Париже и Лондоне».

Бенеш принял приглашение. 10 августа 1921 года Бенеш и Томаш Масарик , президент Чехословакии, отправились в Гальштат и заключили договор о взаимопонимании и поддержке со своими австрийскими коллегами Шобером и Михаэлем Хайнишем . В Политическом соглашении между Австрийской Республикой и Чехословацкой Республикой ( Politisches Abkommen zwischen der Republik Österreich und der Tschechoslowakischen Republik ) две страны пообещали друг другу соблюдать Сен-Жерменский договор, уважать границы друг друга, поддерживать друг друга. другие дипломатически, и оставаться нейтральным, если кто-либо из них подвергнется нападению со стороны третьей стороны. Они также пообещали друг другу не терпеть никаких действий на своей территории, направленных на подрыв безопасности друг друга, и поддерживать друг друга против любых попыток восстановления режима Габсбургов.

Соглашение было подписано 16 декабря во время ответного визита австрийцев в замок Ланы , летнюю резиденцию президента Чехословакии. Он стал известен как Ланский договор ( Vertrag von Lana ) по немецкому названию замка - Schloss Lana . По случаю обмена подписями Чехословакия пообещала немедленно предоставить Австрии ссуду в размере 500 миллионов чешских крон и поддержать просьбы Австрии о выделении дополнительных денег во Франции и Соединенном Королевстве.

Отставка

С точки зрения Шобера, Ланский договор имел оглушительный успех. Австрия не уступила ничего, чего не уступила уже в Сен-Жерменском договоре. Договор был символическим жестом, возобновляющим старые обещания без каких-либо новых, но в то же время жестом, который Чехословакия щедро вознаградит. С точки зрения Народной партии договор был равносилен измене. Двумя опорными планками Народной партии были антисемитизм, с одной стороны, и пангерманизм, с другой. Партия надеялась, что Австрия рано или поздно бросит вызов Сен-Жерменскому договору и будет стремиться присоединиться к Германскому рейху. Партия также надеялась, что объединение всех немцев распространится на судетских немцев , немецкоговорящих бывших подданных Габсбургов, живущих на территории бывшей Богемии . Шобер, которого партия считала надежным союзником, отказывался от обеих этих целей.

В последние дни декабря 1921 года Народная партия организовала митинги протеста против договора по всей стране. Протесты были также организованы другими пангерманскими группами, включая зарождающуюся нацистскую партию . Адольф Гитлер приехал из Мюнхена в Вену, чтобы выступить против договора перед шестью сотнями сторонников, что явилось заметным первым явлением.

16 января 1922 года Народная партия также отозвала своего представителя в кабинете Шобера Леопольда Вабера . Однако, пока сам Шобер оставался у власти, Народная партия все еще была связана первоначальным коалиционным соглашением. Соглашение требовало, чтобы партия проголосовала в поддержку правительственных законопроектов в Национальном совете, и одним из правительственных законопроектов, представленных в январе 1922 года, была ратификация Ланского договора. Стремясь обеспечить выживание коалиции, Шобер решил проблему, уйдя в отставку. 26 января 1922 года Шобер ушел в отставку. Его вице-канцлер Уолтер Брейски был приведен к присяге как его преемник, и Ланский договор был ратифицирован голосами христианских социалистов и социал-демократов . Правительство Брейски было свернуто после одного дня пребывания у власти, и Шобер вернулся на пост канцлера в качестве главы второго правительства Шобера .

Цитаты

Рекомендации

• Ауэр, Иоганн (апрель 1966 г.). "Zwei Aufenthalte Hitlers в Вене" (PDF) . Vierteljahreshefte für Zeitgeschichte . Мюнхен и Берлин: Institut für Zeitgeschichte. 14 (2): 207–208 . Проверено 7 сентября 2018 года .
• "Die Zusammenkunft der Präsidenten" . Arbeiter-Zeitung . 17 декабря 1921 г. с. 4 . Проверено 7 сентября 2018 года .
• Клемперер, Клеменс (1983). «Игнац Зайпель». В Weissensteiner, Фридрих; Weinzierl, Erika (ред.). Die österreichischen Bundeskanzler . Вена: Österreichischer Bundesverlag. ISBN 978-3-215-04669-8.
• Орд, Энн (1980). «Истоки германо-австрийского таможенного союза 1931 года». Центральноевропейская история . Издательство Кембриджского университета. 13 (1): 34–59. DOI : 10.1017 / S0008938900008992 . JSTOR  4545885 .
• Пелинка, Питер (1998). Из тени прошлого . Боулдер, Колорадо: Westview Press. ISBN 978-0-8133-2918-5.
• "Politisches Abkommen zwischen der Republik Österreich und der Tschecho-slowakischen Republik, BGBl. 173/1922" . 30 марта 1922 . Проверено 7 сентября 2018 года .
• Портиш, Хьюго (1989). Австрия I: Группа 1: Die unterschätzte Republik . Вена: Кремайр и Шериау. ISBN 978-3-453-07945-8.
• «Шобер I» . Австрийский парламент . Проверено 31 августа 2018 года .
• Вандрушка, Адам (1983). «Йоханнес Шобер». В Weissensteiner, Фридрих; Weinzierl, Erika (ред.). Die österreichischen Bundeskanzler . Вена: Österreichischer Bundesverlag. ISBN 978-3-215-04669-8.
• Вейр, Томас (2005). Установка жемчужины. Вена при Гитлере . Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-514679-0.