Домашнее государственное регулирование - Home state regulation

Регулирование государства происхождения - это принцип в праве Европейского Союза для разрешения коллизии законов между государствами-членами, когда речь идет о трансграничных продажах или маркетинге товаров и услуг. Принцип гласит, что если действие или услуга выполняются в одной стране, но получены в другой, применимым законодательством является закон страны, в которой выполняется действие или услуга. Его также называют домом управлением страной , страной происхождения правила , или страной происхождения принципа . Это одна из возможных норм права ЕС, в частности, закона о едином европейском рынке , которая определяет, какие законы будут применяться к товарам или услугам , пересекающим границу государств-членов.

Противоположный принцип - это регулирование принимающего государства или принцип страны приема . В директиве или постановлении , где применяется этот принцип, если фирма, базирующаяся в стране A, продает клиентам, живущим в стране B, они регулируются в соответствии с законами страны B. Регулирование принимающей страны иногда рассматривается как препятствие единому рынку. , поскольку фирмы должны знать 28 сводов национального законодательства. Однако также утверждается, что это обеспечивает лучшую защиту потребителей, которые вряд ли осведомлены о своих правах в соответствии с законами других стран-членов ЕС.

Политические цели

«Принцип страны происхождения» - это правило, которое иногда выдвигается с целью облегчить свободное перемещение товаров или поставщиков услуг, чтобы стимулировать трансграничную конкуренцию или, возможно, побудить отдельных лиц или компании тестировать другие рынки, не имея установить на целевом рынке. Иногда его цель также состоит в том, чтобы освободить поставщиков товаров и услуг от обязанности соблюдать несколько режимов регулирования при международной торговле из одного места.

Регулирование государства базирования часто проводится с целью помочь единому рынку, поскольку фирмам нужно знать только законы своей страны, а не 27 сводов национального законодательства.

Приложение

Законодательство ЕС требует, чтобы товары или услуги, произведенные на законных основаниях в одном государстве-члене, имели беспрепятственный доступ на рынки других государств-членов. Последним не разрешается применять свои законы, за исключением особых обстоятельств. Когда им разрешат это сделать, это будет проходить в рамках специально разработанного теста под названием General Good Test . Например, если продажа товаров осуществляется через Интернет с веб-сайта во Франции покупателю в Италии, можно сказать, что принцип страны происхождения применяется, если к сделке применяется французское право, и принцип страны получения, если итальянский закон возобладал.

Положением, лежащим в основе четырех свобод (и, следовательно, контроля страны происхождения), является запрет дискриминации по национальному признаку: статья 12 (бывшая 6) Договора о ЕС . С годами эта политика эволюционировала и включила запрет на некоторые недискриминационные виды поведения, основанные на том факте, что их реализация создавала препятствия для торговли между государствами. В директиве или постановлении , где применяется регулирование государства происхождения, если фирма, базирующаяся в стране A, продает клиентам, живущим в стране B, они регулируются в соответствии с законодательством страны A. В свою очередь, страна B должна признать, что законы страны А достаточны в соответствии с принципом взаимного признания.

В сфере товаров, что это за «недискриминационные» препятствия и как они должны быть устранены, было разъяснено в Кассисе (C-120/78, [1979] ECR 649) и Кеке (Объединенные дела C-267 и 268 / 91, 1993 [ECR] I-6097) дела Суда. В сфере обслуживания это было сделано в Сэгере (C-76/90, [1991] ECR I-4221) и в учреждении в Гебхарде (C-55/94, [1995] ECR I-4165). Сила этих дел заключается в том, чтобы сделать продукты и услуги, законно произведенные в одном государстве (исходное государство), доступными в другом государстве (принимающем государстве), где последнее только в исключительных случаях может применять свое законодательство к упомянутому товару или услуге. Другими словами, как только товар или услуга получают «паспорт» в своем государстве происхождения, они могут свободно экспортироваться в любое другое государство-член.

Новый подход как основа контроля страны происхождения

Новый подход состоит из трех важных элементов:

минимальная гармонизация
взаимное признание правил
контроль страны происхождения

и был основан на запрещении недискриминационных препятствий в торговле.

Первая часть, минимальная гармонизация , направлена на унификацию абсолютного минимума необходимых стандартов. Это, в свою очередь, сделало бы возможным взаимное признание законов, при которых основной правовой контроль осуществляется в стране происхождения (государство происхождения), а страна назначения признает регулирующие полномочия первого. Это считалось практичным, поскольку контроль будет осуществляться в первом порту захода, и, поскольку будет существовать минимум общих стандартов, не будет опасности снижения строгости до стандартов наименее развитого государства.

Например, банковские услуги являются частью более широких усилий по гармонизации финансовых услуг . Французский банк может открыть филиал в Соединенном Королевстве, и весь пруденциальный надзор осуществляется во Франции . Консолидированная директива о деятельности кредитных учреждений с 2000 года представляет собой минимум гармонизированного законодательства ЕС. Великобритания (государство пребывания) обязана признать тот факт, что только Франция как страна происхождения (государство происхождения) имеет право осуществлять пруденциальный надзор. Таким образом, существует только один контроль в домашнем государстве, и двойное бремя контроля в обоих штатах, что делает услугу менее конкурентоспособной, исчезает. Единственный вариант для Великобритании применить свой закон к этой банковской услуге - это оправдать его с помощью теста General Good.

Примеры применения

Директива 2000/31 / EC, широко известная как Директива об электронной торговле , устанавливает, что принцип страны происхождения имеет преимущественную силу в европейском законодательстве для большинства, но не для всех, услуг информационного общества. В декларации 22 этой Директивы говорится:

Услуги информационного общества должны контролироваться у источника деятельности, чтобы гарантировать эффективную защиту целей общественного интереса; с этой целью необходимо обеспечить, чтобы компетентный орган предоставлял такую защиту не только гражданам своей страны, но и всем гражданам Сообщества; для повышения взаимного доверия между государствами-членами важно четко указать эту ответственность со стороны государства-члена, в котором предоставляются услуги; более того, чтобы эффективно гарантировать свободу предоставления услуг и правовую определенность для поставщиков и получателей услуг, такие услуги информационного общества должны, в принципе, регулироваться законодательством государства-члена, в котором учрежден поставщик услуг.

Степень, в которой принцип страны происхождения должен применяться к предоставлению услуг, в целом была основным предметом политических разногласий в ходе переговоров по предлагаемой Директиве об услугах .

Смотрите также

использованная литература

Общий

Закон единого европейского рынка: распаковка помещений . Кэтрин Барнард , Джоан Скотт (редакторы). Hart Publishing, 2002. ISBN 9781841132716 .

Languages

In other projects