Комиссия по границам местного самоуправления для Англии (1972) - Local Government Boundary Commission for England (1972)

Комиссия местного самоуправления Граница Англии (LGBCE) был законом органом , созданным в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года урегулировать границы, названия и избирательные аранжировки , не столичных районов , которые пришли в существование в 1974 году, и для их периодического обзора. Заявленная цель LGBCE заключалась в том, чтобы «не допустить замораживания всей системы в той форме, которая была принята в 1970-х годах». В случае, если он не внес никаких серьезных изменений и был заменен в 1992 году Комиссией местного самоуправления Англии .

Предшественники

Комиссия местного самоуправления Англии заседала с 1958 по 1967 год, но немногие из ее рекомендаций были приняты. Лейбористское правительство во главе с Гарольдом Вильсоном создал Редклифф-Моды комиссии в 1966 году и широко принят свой доклад 1969 года, в котором предлагался унитарная власть с провинциальными советами над ними и городскими советами ниже. Однако Консервативная партия победила на всеобщих выборах 1970 года на основе манифеста о двухуровневой системе местного самоуправления.

Формирование и членство

Комиссия была первоначально сформирована как Временный орган Комиссии по границам местного самоуправления для Англии . Комиссия стала постоянной только после того, как законопроект о местном самоуправлении получил королевское одобрение в октябре 1972 года.

25 ноября 1971 года Питер Уокер , Государственный секретарь по окружающей среде , объявил состав назначенной комиссии. Председателем был сэр Эдмунд Комптон , который был первым парламентским уполномоченным по административным вопросам (или омбудсменом ), а заместителем председателя - королевский адвокат Джон Митчелл Рэнкин . Было еще пять участников.

В Приложении 7 к Закону 1972 года комиссия была закреплена на законодательной основе. В нем предусматривалось, что «Комиссия должна быть юридическим лицом, состоящим из председателя, заместителя председателя и не более пяти других членов». Все должны были быть назначены государственным секретарем по окружающей среде на фиксированные сроки.

Список председателей и членов

Начальная работа

Первая задача LGBCE назначенного была разделить Англию за пределы Большого Лондона и городских округов в не-городские районы . В феврале 1972 года было объявлено, что правительство желает провести выборы в новые окружные советы в июне 1973 года, требуя от комиссии завершить разработку своей схемы к ноябрю 1972 года, на пять месяцев раньше, чем предполагалось изначально. Ожидалось, что будет около 300 районов.

Проекты предложений для округов вне метрополии

Комиссия должным образом представила свои проекты предложений 26 апреля 1972 года, в которых предлагалось создать 278 округов, заменив 950 существующих уездных и неуездных районов, а также городских и сельских округов . Целевое население комиссии для новых районов составляло от 75 000 до 100 000 жителей: 115 из предложенных районов попали в этот диапазон. Было некоторое удивление, когда было предложено, чтобы более 30 существующих округов оставались округами без изменения границ. Ожидалось, что городские границы будут расширены, чтобы включить прилегающие сельские районы, но вместо этого это оставалось для более поздних периодических проверок. Ни один округ не должен был иметь менее 40 000 жителей, хотя это привело к появлению очень больших округов в малонаселенных районах Камбрии , Нортумберленда, Сомерсета и Шропшира . Население создаваемых округов варьировалось от 425 203 человек в Бристоле до 40 245 человек в Тамворте . Самый большой район должен был быть , что содержащий Хексхэм и Прудхоу области Нортамберленде на 548,825 акров (+2221 км ² ) и самый маленький должен был быть Уотфорд в Хартфордшире с площадью 5,298 акров (21 км ² ).

Консультация

Письменные возражения против схемы должны были быть получены до 21 июня, после чего комиссия проведет встречи с существующими властями, прежде чем представить свои окончательные предложения. Единственное официальное возражение со стороны существующего местного органа власти было от Совета городского округа Банстеда , который подал петицию с 12 000 подписями, возражая против предлагаемого слияния с соседним городком Рейгейт . Однако было получено более 20 000 заявок от частных лиц и организаций.

В сентябре 1972 года комиссия провела ряд встреч с советами в Дорсете , Херефордшире, Линкольншире и Шропшире . Было ясно, что он пересматривает количество и размер округов в этих округах, а также в Камбрии и Нортумберленде.

Заключительный отчет

Отчет комиссии № 1 был опубликован 21 ноября 1972 года. В результате консультаций количество округов увеличилось с 18 до 296. Был также внесен ряд изменений в округа в связи с изменением границ округов в качестве местного правительства. Закон прошел через парламент. В настоящее время насчитывается 14 округов с населением менее 40 000 человек, а 104 должны были находиться в оптимальном диапазоне от 75 000 до 100 000 человек. Рекомендации были приняты и введены в действие нормативным актом 21 декабря 1972 года.

Предлагаемые границы участков для выборов членов районных советов должны были быть разосланы в течение трех недель, а окончательные меры должны были быть приняты к февралю или марту 1973 года, что позволило провести голосование в июне.

Имена

Второй задачей комиссии было определиться с названиями новых районов. 13 февраля 1973 г. был установлен крайний срок для представления предложенных имен.

Комиссия предложила объединяющимся властям предложить до трех названий для каждого района, которые должны иметь «всеобщее признание и соответствовать географии или истории местности».

В марте 1973 года комиссия опубликовала названия, под которыми будут известны новые районы: в отчете говорилось, что названия «выбирались с учетом местных ощущений и географического фона. Простые названия были предпочтительнее гибридных или вымышленных названий, и были приняты меры предосторожности. избегать названий, которые могут вызвать путаницу между новыми округами и существующими приходами или другими органами власти ».

Приходы-преемники

Третьей задачей комиссии было решить, какие городские округа и городские районы должны стать правопреемниками . Существующий городской районный совет или городской совет станет приходским советом и сохранит за собой часть собственности и второстепенные обязанности упраздненной власти. Эти советы-преемники могли также принять статус «города» и избрать «мэра города» своим председателем. Концепция приходов-преемников была введена в конце принятия Закона о местном самоуправлении после давления со стороны малых городов, которые считали, что они потеряют свою идентичность в больших новых районах. Комиссией было дано указание, согласно которому в городах должно быть не более 20 000 жителей, а также они должны составлять менее одной пятой от общей численности населения нового района. В июне 1973 года комиссия опубликовала список из 269 районов и городских округов, которые станут преемниками приходов. Все, кроме двадцати, соответствовали требованиям.

Государственный секретарь по вопросам охраны окружающей среды , Джеффри Риппон , называет число неудачных приложений обратно в комиссию. В ноябре 1973 года еще двадцать семь городов были утверждены в качестве правопреемников. Первоначальные правила были немного смягчены, чтобы позволить более крупным городам, таким как Бидефорд и Чичестер, стать приходами.

Полномочия и обязанности

В соответствии с законодательством 1972 года на комиссию была возложена обязанность следить за территорией местного самоуправления. Им были даны полномочия:

• Изменить территорию местного самоуправления
• Создание нового района местного самоуправления за пределами Большого Лондона путем объединения двух или более районов или путем объединения частей таких районов.
• Отмена основной области (например, округа или района) за пределами Большого Лондона и ее распределение среди других областей
• Преобразование митрополита в неметропольный округ или неметрополита в столичный округ и, как следствие этого, преобразование митрополита в неметропольный округ или неметрополита в столичный округ в пределах округа
• Создание нового района Лондона путем слияния двух или более районов Лондона, либо путем объединения частей районов Лондона, либо путем отделения части района Лондона.
• Отмена района Лондона и распределение его площади среди других районов Лондона
• Учреждение нового прихода или упразднение или перераспределение существующего прихода
• Изменение порядка проведения выборов в любом районе самоуправления

Периодические обзоры

Комиссия должна была провести полную проверку всех графств Англии, всех столичных округов и всех районов Лондона, границ между Большим Лондоном и прилегающими к нему округами, а также границ между Сити и прилегающими к нему районами Лондона не менее десяти. или более пятнадцати лет после 1 апреля 1974 года. Они должны были повторять этот процесс с интервалом не менее десяти или более пятнадцати лет. Аналогичный анализ должен был быть проведен в отношении избирательных процедур для каждого окружного и окружного совета. Каждый окружной совет имел обязанность следить за системой приходов в своем районе и имел право вносить предложения в комиссию по созданию или упразднению приходов.

Обзоры под руководством государственного секретаря

Государственный секретарь имел полномочия предписать комиссии провести обзор всех или любой из основных областей в Англии. Он также мог поручить районному совету провести проверку приходов в их районе. Если они не сделают этого в установленный срок, комиссия может провести проверку самостоятельно.

Процесс обзора и дело Энфилда

Комиссия должным образом начала процесс проведения обзоров избирательной системы в районах Лондона. В июне 1975 года они опубликовали предложения по Энфилду , сократив количество членов совета с 70 до 66. Совет Энфилда представил свою собственную схему, которая, по их утверждениям, обеспечивала более справедливое распределение мест между избирателями, и начал судебное разбирательство против комиссии. В январе 1978 г. судья Босвелл вынес решение в пользу совета и отменил решение комиссии. Постановление фактически остановило перераспределение палат по всей Англии. Это, в свою очередь, предотвратило перераспределение парламентских округов, которые должны были быть сформированы путем объединения новых округов, до выборов 1983 года . Январское судебное решение было отменено Апелляционным судом в июле 1978 года. LGBCE смогло выполнять рутинную работу по проверке приходов и приходов с большим количеством постановлений, вынесенных в 1970-х и 1980-х годах.

Хамберсайд и остров Уайт

Несмотря на свою власть, LGBCE никогда не создавал и не отменял графства, районы или районы Лондона. Единственные серьезные предложения были сделаны в отношении графства Хамберсайд и двух округов на острове Уайт .

В марте 1990 года комиссия закончила проверку Хамберсайда. Было признано, что округ был очень непопулярным, но LGBCE рекомендовали его сохранить, поскольку не было соглашения о том, что должно его заменить. К ноябрю 1990 года комиссия изменила свое мнение и рекомендовала упразднить Хамберсайд. Районы к югу от Хамбера должны были стать частью увеличенного Линкольншира , а районы к северу - частью нового графства Восточный Йоркшир. Комиссия также согласилась с тем, что два округа на острове Уайт должны быть упразднены, а совет графства станет унитарным органом власти . Однако это было вне их полномочий и потребовало принятия первичного законодательства.

Отмена

LGBCE было упразднено в 1992 году Законом о местном самоуправлении 1992 года . Закон 1992 года позволил провести более фундаментальную реформу местного самоуправления, чем закон 1972 года, с новой комиссией, способной проводить структурные обзоры и заменять двухуровневую систему унитарными органами власти. Одним из первых его действий в 1993 году было рекомендация создать унитарный совет острова Уайт.

использованная литература

• Заключительный отчет 1971-1992 (PDF) . Комиссия по границам местного самоуправления для Англии. 1992. Архивировано из оригинального (PDF) 4 июня 2012 года . Проверено 9 июня 2012 года .