Беженцы в Новой Зеландии - Refugees in New Zealand

У беженцев в Новой Зеландии есть два основных пути переселения в страну. Лица, ищущие убежища, могут искать защиты по прибытии в Новую Зеландию (как беженцы или защищаемые лица ). Беженцы или покровительствуемые лица также могут быть переселены из оффшора в рамках Новой Зеландии по программе квот для беженцев. Беженцы, которые были переселены, могут обратиться к родственникам-спонсорам с просьбой присоединиться к ним (с 2021 года их будет 600 в год). В 2017/18 году была опробована система спонсорства сообщества, продленная с 2021 года.

Беженцу, который переселяется в Новую Зеландию, предоставляется вид на жительство и он может подать заявление на получение гражданства . Большая часть дискуссий в последние годы была сосредоточена на том, является ли ежегодная квота переселения Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) адекватной, с упором на наиболее уязвимых и на последствиях для беженцев, проходящих через эту систему. Новая Зеландия - одна из немногих стран в мире, которая принимает больше квот беженцев, чем ходатайств о предоставлении убежища. Правам просителей убежища уделялось относительно мало внимания.

История беженцев в Новой Зеландии

Еще до того, как государства-члены приняли Конвенцию Организации Объединенных Наций 1951 года, Новая Зеландия принимала беженцев.

Лица, получившие статус беженца до принятия Конвенции УВКБ ООН, были

  • 1100 немецких еврейских беженцев в 1930-е гг.
  • 837 польских беженцев, в основном детей, прибывших в 1944 г.
  • 4500 беженцев из Европы, с 1949 по 1952 год

Новая Зеландия присоединилась к Конвенции УВКБ ООН в 1960 году, и политика в отношении беженцев основана на вытекающих из этого обязательствах, а именно на предоставлении защиты беженцам. В настоящее время этот текст изложен в Шестом приложении Закона об иммиграции 1987 года. Закон об иммиграции - это не описание политики, а, скорее, основа для оценки и определения заявлений, поданных людьми в Новой Зеландии, ищущими статус беженца. Закон 1987 года официально закрепил ежегодную квоту на переселение в 800 мест, которая была уменьшена до 750 мест в 1997 году.

После подписания Конвенции УВКБ ООН статус беженца был предоставлен:

  • Венгерские беженцы после венгерской революции 1956 года
  • Чехословаки после пражского восстания 1968 года
  • Азиаты, бежавшие из Уганды в 1970-е годы
  • Чилийцы бегут от генерала Пиночета в 1970-е годы
  • Евреи и восточноевропейцы, бежавшие из Советского Союза в 1970-е годы
  • Те, кто бежал от войн во Вьетнаме, Камбодже и Лаосе в 1970-х и 1980-х годах
  • Иран, Ирак и Афганистан прибывают в 1990-е годы
  • Бирма, Сомали, Эфиопия, Шри-Ланка, Судан и бывшая Югославия в 1990-х годах.
  • С 2000 года Бурунди, Эритрея, Джибути и Бутан
  • Колумбийские беженцы с 2008 года.
  • Сирийские беженцы с 2014 года.

В 2009 году новое национальное правительство сосредоточило внимание на беженцах в Азиатско-Тихоокеанском регионе, что существенно сократило количество беженцев, прибывающих как из стран Ближнего Востока, так и из Африки. Новая Зеландия теперь ограничивает квоты для беженцев как с Ближнего Востока, так и из Африки, за исключением случаев, когда (а) у них уже есть семья в Новой Зеландии, (б) они не входят в чрезвычайную квоту вне годового набора или (в) беженцы из этого региона не могут зарегистрироваться в УВКБ ООН за пределами Ближнего Востока и Африки. Эти ограничения привели к тому, что видные защитники стали сравнивать политику Новой Зеландии с «мусульманским запретом» Дональда Трампа.

После нападения на мечеть в Крайстчерче в 2019 году внимание было обращено на продолжающиеся ограничения коалиционного правительства в отношении беженцев из Африки и Ближнего Востока. Министр иммиграции Иэн Лис-Галлоуэй назвал эту политику «самоопределением дискриминации» и указал, что политика будет пересмотрена. И премьер-министр Джасинда Ардерн, и министр иностранных дел Уинстон Петерс задались вопросом, была ли эта политика расистской, но также указали, что политика - а также более широкий состав квоты - пересматриваются.

В десятилетие 2007–2016 годов в тройку основных стран происхождения беженцев были Мьянма, Бутан и Колумбия. В 2019 году основными странами происхождения беженцев были Мьянма, Колумбия, а затем Сирия.

В начале октября 2019 года министр иммиграции Иэн Лис-Галлоуэй объявил, что коалиционное правительство под руководством лейбористов отменяет дискриминационное требование о том, что у соискателей беженцев из Африки и Ближнего Востока уже есть родственники, проживающие в Новой Зеландии. В то время как в африканском и ближневосточном регионах квота на размещение беженцев была увеличена с 14% до 15%, правительство по-прежнему будет уделять особое внимание Азиатско-Тихоокеанскому региону, на который выделяется 50% от годовой квоты для беженцев. Это изменение последовало за критикой политики правительства по переселению беженцев со стороны защитников беженцев Гуледом Мире и Мердоком Стивенсом , петицией World Vision и комментариями комиссара по межрасовым отношениям Менга Фуна .

С 16 мая 2020 года Партия зеленой «иммиграционным представителем s Golriz Ghahraman объявил , что правительство будет удваивать колпачок нового Zealands» семьи схемы объединительной от 300 до 600 в течение ближайших трех лет в рамках новой NZ $ 21 миллионов фондируя подталкивание. Впервые в истории программы финансирование пойдет на программу, которая снимет часть бремени с спонсирующих семей.

Квота беженцев (переселение)

Ежегодно Новая Зеландия принимает 1000 беженцев, а в июле 2020 года их число увеличится до 1500, в рамках соглашения с Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по делам беженцев , согласно которому их статус был «утвержден» или подтвержден УВКБ ООН. Поскольку в Новую Зеландию не могут попасть беженцы, прибывающие на лодке или по сухопутному мосту, Новая Зеландия предлагает программу переселения. В эту квоту включены места для женщин из группы риска / инвалидов, а также места для оказания экстренной защиты в пределах их квоты. При этом они предлагают предпочтительный вариант для тех, кто уже находится в маргинальном и уязвимом положении, и их труднее всего найти. Благодаря этому Новая Зеландия завоевала международное уважение своим гуманизмом , хотя в последние годы количество медицинских / инвалидов и мест оказания неотложной помощи было близко к нулю.

Места поселения

Беженцы, прибывающие в соответствии с квотой УВКБ ООН, прибывают в Окленд группами примерно по 180 человек и остаются в течение первых шести недель в Центре расселения беженцев Мангере . Им предлагается программа ориентации на проживание и трудоустройство, а затем они переезжают в один из семи основных районов переселения, Окленд (в 2016 году - только для семей, связанных с семейными делами), Гамильтон , Палмерстон-Норт , Веллингтон , Нельсон , Крайстчерч , Данидин и Инверкаргилл. . Чтобы учесть увеличившуюся квоту беженцев в 2020 году и давление в других регионах, еще пять регионов - Левин , Мастертон , Бленхейм , Тимару и Эшбертон - были добавлены в качестве мест для переселения.

Лица, ищущие убежища, которые ходатайствуют о предоставлении статуса беженца на берегу, с равной вероятностью будут содержаться либо в тюрьме, либо в центре приема беженцев Мангере. Если будет установлено, что они настоящие беженцы, им будет предоставлено проживание, тогда они технически смогут получить доступ к социальному обеспечению в Новой Зеландии и те же льготы, предоставляемые государством, что и любой постоянный житель.

Кампания Double The Quota

В июне 2013 года небольшой благотворительный фонд в Веллингтоне, возглавляемый Мердоком Стивенсом, запустил кампанию «Двойная квота». Кампания преследовала две цели: удвоить количество беженцев, которых приняли за счет годовой квоты на переселение с 750 до 1500, и удвоить финансирование услуг по переселению. Кампания оправдывала это увеличение ростом населения, поскольку квота была установлена ​​на 800 мест в 1987 году, и резким сокращением числа лиц, ищущих убежища, принятых с 2001 года. Они утверждали, что квота не увеличивалась в течение трех десятилетий, что Австралия приняла в пять раз больше беженцев на душу населения, чем Новая Зеландия, и что Новая Зеландия занимает около 90-го места в мире по количеству принимающих беженцев на душу населения.

До выборов 2014 года только Партия зеленых и United Future придерживались политики увеличения квоты. Национальная партия имела политику снижения квоты на 500 мест , в 2002 году , но эта политика не была продолжена, и не реализована , когда они получили власть в 2008 г. В 2014 г. выборов лейбористы заявили , что они будут поддерживать повышение квоты на 1000 людей .

В начале 2015 года Amnesty International присоединилась к призыву удвоить квоту. Осознание общественностью кризиса с беженцами в августе того же года привело к тому, что удвоение квоты стало популярным аргументом в пользу того, как Новой Зеландии следует отреагировать, заручившись поддержкой мэров, церквей, других НПО , молодежного крыла Национальной партии и комментаторов СМИ. Под давлением общественности правительство согласилось принять еще 600 сирийских беженцев, при этом 150 мест также были выделены из квоты для сирийцев. Они также заявили, что рассмотрят вопрос об увеличении квоты на трехгодичном обзоре, который состоится в 2016 году.

В первые шесть месяцев 2016 года была проведена широкомасштабная кампания, призванная побудить правительство удвоить квоту. Хотя эта цель в конечном итоге не увенчалась успехом, правительство увеличило квоту до 1000 мест на июль 2018 года. Что еще более важно, United Future, Labor и Greens взяли курс на удвоение квоты.

В преддверии выборов 2017 года Doing Our Bit продолжили кампанию, проведя общенациональный тур с выступлениями, в ходе которого члены парламента и кандидаты обещали удвоить квоту. Среди подписавших была тогда заместитель лидера оппозиции Хасинда Ардерн . Когда Ардерн в конце концов стала лидером оппозиции, а затем лидером коалиционного правительства с New Zealand First, она повторила, что квота беженцев вырастет до 1500 мест. Партия зеленых также провела обзор числа допущенных в рамках воссоединения семей за их доверие и поддержку. В августе 2018 года была выпущена книга Стивенса, в которой задокументирована кампания через издательство Bridget Williams Books .

19 сентября 2018 года правительство лейбористской коалиции объявило, что Новая Зеландия увеличит ежегодную квоту беженцев с 1000 до 1500 в июле 2020 года, объявила премьер-министр Джасинда Ардерн. Лейбористы провели кампанию по увеличению квоты для беженцев до 1500 в течение трех лет и предоставили финансирование для управления переселением беженцев.

2021 афганская эвакуация

После наступления талибов в 2021 году, которое восстановило правление талибов в Афганистане в середине августа 2021 года, правительство Новой Зеландии направило вооруженные силы, в том числе самолет Королевских ВВС Новой Зеландии C-130 Hercules, для оказания помощи в международных усилиях по эвакуации в международном аэропорту имени Хамида Карзая в Кабуле . Помимо граждан и жителей Новой Зеландии, силам Новой Зеландии была поручена эвакуация афганцев, которые помогали Силам обороны Новой Зеландии и их семьям. К 23 августа первая партия афганских эвакуированных прибыла в Новую Зеландию через Объединенные Арабские Эмираты , а силы обороны Австралии помогли облегчить их поездку в Новую Зеландию.

26 августа Министерство иностранных дел и торговли приостановило рассмотрение заявлений на проживание от граждан Афганистана в конце августа 2021 года, сославшись на ухудшение ситуации в Афганистане. Приостановление подачи заявлений о предоставлении вида на жительство в Афганистане подверглось критике со стороны правозащитников и афганских мигрантов. Бывший афганский переводчик Даймонд Казими заявил, что 200 афганских семей, которые помогали NZDF, все еще ожидают обработки своих заявлений на визу. 26 августа RNZAF завершил свой последний эвакуационный рейс из Кабула после терактов в кабульском аэропорту в 2021 году . К этому моменту около 300 из 520 человек в Афганистане, зарегистрированных в MFAT, были эвакуированы.

В ответ на афганский кризис академик права из Университета Вайкато Александр Гиллеспи призвал правительство единовременно принять 1500 дополнительных беженцев сверх существующей в стране квоты беженцев. Точно так же менеджер по гуманитарным вопросам Совета международного развития (CID) Аарон Дэви призвал правительство поднять квоту для беженцев до 1000, чтобы принять афганских беженцев и увеличить гуманитарную помощь Афганистану.

Лица, ищущие убежища

Новая Зеландия принимает относительно мало лиц, ищущих убежища (подавляющее большинство по воздуху), чье заявление затем либо одобряется, либо отклоняется Отделом по статусу беженцев Иммиграционной службы Новой Зеландии или Трибуналом по иммиграции и защите . Начиная с конца 1990-х годов, число заявлений о предоставлении убежища ежегодно значительно снижалось. В 2016 году было получено всего 387 заявлений о предоставлении статуса беженца, из которых 32% были признаны подлинными. Новая Зеландия - одна из немногих стран, которые принимают большинство своих беженцев через систему квот. Помощь, направленная на удовлетворение конкретных потребностей лиц, ищущих убежища, при попытке интеграции в Новую Зеландию ограничена.

Соискатели убежища на лодке

Новую Зеландию уже давно беспокоят корабли, прибывающие соискатели убежища. Новая Зеландия была активным участником Балийского процесса по предотвращению прибытия лодок. В Новую Зеландию никогда не доходило массовое прибытие лодок, хотя небольшое количество прибывающих по морю и впоследствии просило убежища.

В 2013 году был внесен законопроект о внесении поправок в закон о миграции, который позволит правительству в обязательном порядке задерживать беженцев, прибывающих на лодках группами по десять и более человек. Законопроект, в просторечии именуемый Законом о массовом прибытии, был принят как Закон о миграции 2014 года, но только после того, как Питер Данн настоял на том, чтобы их число увеличилось с десяти до тридцати человек.

Ряд беженцев или сообщений утверждали, что в последние годы соискатели убежища пытаются приехать в Новую Зеландию. Примеры включают:

  • Июнь 2011 г .: 85 тамилов были задержаны морской полицией Индонезии на Суматре, которые утверждали, что едут в Новую Зеландию. Министр иммиграции Новой Зеландии Джонатан Коулман заявил, что «нет никаких конкретных доказательств» того, что жители Шри-Ланки действительно пытались добраться до Новой Зеландии. «Когда они посмотрели на лодку, не было никаких доказательств того, что они действительно намеревались прийти сюда, поэтому я уверен, что есть ряд вещей, которые люди на этой лодке пытаются сделать, чтобы усилить свое положение», - сказал Коулман.
  • Апрель 2012: 10 китайцев, ищущих убежища, пытались добраться до Новой Зеландии на лодке в апреле 2012 года, которые были доставлены в Дарвин после того, как сделали сигнал бедствия «Другой источник сообщает, что они в конце концов решили не искать убежища в Новой Зеландии, но выбрали убежище в Австралии.
  • Май 2015: Андика (см. Ниже).
  • Ноябрь 2017 г .: предпринята попытка отправить в Новую Зеландию четыре лодки со 164 просителями убежища.
  • Декабрь 2017: военно-морской патруль Австралии перехватил лодку из 29 шри-ланкийцев у побережья Западной Австралии. Те, кто находился на борту, сообщили властям Австралии, что направляются в Новую Зеландию.
  • Май 2018: полиция Малайзии перехватила танкер со 131 жителем Шри-Ланки, который, как считается, направлялся в Австралию и Новую Зеландию.
  • Январь 2019 г .: Австралийские и малайзийские агентства объединили силы, чтобы сорвать операцию, в ходе которой готовились отправить лодку с 24 шри-ланкийцами и 10 индейцами, в том числе 11 женщинами и семью детьми [в Австралию или Новую Зеландию].
  • Январь 2019 г .: По сообщениям СМИ, со ссылкой на местную полицию Индии, рыбацкое судно, на борту которого находится от 100 до 200 человек, направляется в Австралию или Новую Зеландию. Судно вышло из порта в южном штате Керала 12 января, и о нем больше ничего не слышно.

Защитники беженцев утверждают, что Джон Ки и национальное правительство запугивают лиц, ищущих убежища, аналогично тому, как это делается в австралийской политике. По крайней мере, одно судно могло добраться до Новой Зеландии - Andika. В январе 2018 года просочившиеся в австралийские СМИ отчеты разведки показали, что австралийские власти, как сообщается, перед Рождеством 2017 года развернули четыре новых лодки, а источники в разведке заявили, что вероятной причиной является критика Ардерн политики Австралии в отношении беженцев. Однако бывший комиссар австралийских пограничных войск Роман Куэдвлиг сказал, что перед попыткой из Малайзии в мае 2018 года «к югу от Папуа-Новой Гвинеи было перехвачено только одно судно , способное физически и с опытным экипажем достичь Новой Зеландии. имеют."

Андика

В мае 2015 года судно с пассажирами, в том числе 54 шри-ланкийца (тамила), 10 бангладешцев, один человек из Мьянмы (рохинджа) и пять дополнительных членов экипажа, плыл в сторону Новой Зеландии в международных водах. Согласно отчету Amnesty International, у лодки был реальный шанс прибыть в Новую Зеландию, однако она была перехвачена австралийскими властями за пределами австралийской юрисдикции. Обращение с этими беженцами также было задокументировано в фильме « Остановите лодки - ложь о спасении жизней в море» .

Лодка вышла из Индонезии 5 мая и сначала была перехвачена австралийскими войсками 17 мая 2015 года, а затем 22 мая, когда беженцы были удалены. Их отправили обратно на двух менее пригодных для плавания лодках, и они потерпели кораблекрушение у острова Роте, Индонезия, 31 мая 2015 года. Новости о корабле сломались 1 июня 2015 года индонезийской полицией.

2 июня 2015 года премьер-министра Новой Зеландии Джона Ки спросили о ситуации в новозеландских СМИ. Он сказал, что если одна лодка доберется до Новой Зеландии, «это откроет довольно простой путь для копирования». В одном из интервью он не сказал, какие новозеландские власти первыми узнали о лодке и были ли замешаны новозеландские шпионские агентства, сказав, что это было «некоторое время назад, но я не могу вдаваться во все подробности для некоторых очевидных причины, но да, я знал некоторое время назад ". В другом интервью, однако, он сказал, что им сообщили «пару недель назад» о мореходных качествах лодки для достижения Новой Зеландии, и они получали ежедневные обновления от ODESC. Лейбористские политики напали на Ки в парламенте за то, что тот запугал, отрицая возможность прибытия лодки.

Партия зеленых высказала предположение, что новозеландские спецслужбы были причастны к отслеживанию лодки и, если это так, «причастны к нарушению международного права, Конвенции о статусе беженцев и игнорированию критики Австралии со стороны ООН».

Редакционные статьи газет резко раскритиковали операцию и призвали премьер-министра Джона Ки дистанцировать правительство от возможных выплат Австралии кораблю экипажу корабля. Об этом также говорил Майкл Тимминс. Бывший член парламента от зеленых Кейт Лок сказал, что этот инцидент «поднимает вопрос о том, подчиняется ли австралийский флот инструкциям правительства Новой Зеландии, чтобы перехватить любую такую ​​лодку и отправить ее обратно в Индонезию».

В преддверии всеобщих выборов 2017 года ряд депутатов и активистов подписали открытое письмо с призывом к правительству доставить пассажиров Andika в Новую Зеландию для рассмотрения их ходатайств о предоставлении убежища в Новой Зеландии.

Задержание просителей убежища

Высказывалась озабоченность по поводу произвольного задержания просителей убежища в тюрьмах.

Отношения Австралии и Новой Зеландии по вопросам беженцев

С тех пор, как Хелен Кларк приветствовала беженцев из Тампы , Новая Зеландия рассматривается как место, куда Австралия может переселить просителей убежища, прибывающих на лодке. Этот подход был формализован в соглашении между Джулией Гиллард и Джоном Ки в 2013 году, позволяющим ежегодно перемещать в Новую Зеландию до 150 беженцев из центров содержания под стражей Науру и Манус . После избрания Тони Эбботта в Австралии в 2013 году сделка осталась в силе, но так и не была принята Либеральной партией Австралии . В то время как многие австралийские защитники беженцев призывали Новую Зеландию обойти австралийское правительство и предложить сделку непосредственно содержащимся под стражей беженцам, правительство Новой Зеландии ясно дало понять, что они заинтересованы в сделке только с санкции правительства Австралии.

Спонсорство общественных организаций для беженцев

В Новой Зеландии пилотный проект по предоставлению 25 мест для спонсорства беженцев общественными организациями (CORS) был одобрен как часть реакции правительства на кризис 2015 года. Этот пилотный проект был завершен, и его сторонники настаивают на том, чтобы в ближайшие годы он стал постоянным. Известный комментатор средств массовой информации Элисон Мау охарактеризовала продление пилотного проекта как политически «наиболее очевидную легкую задачу 2019 года». В бюджете на 2020 год испытание было продлено на три года с предоставлением 50 мест в год и запуском процесса совместного проектирования.

Известные беженцы в Новой Зеландии

Следующие люди являются бывшими беженцами, поселившимися в Новой Зеландии:

Новая Зеландия также является домом для множества известных беженцев во втором поколении, включая сэра Джона Ки , журналиста-расследователя Ники Хагера и блогера Дэвида Фаррара .

использованная литература

дальнейшее чтение

внешние ссылки