Единый государственный закон о наркотических средствах - Uniform State Narcotic Drug Act
Национальная конференция уполномоченных по единообразным государственным законам разработан Закон Единого государственных Наркотических наркотиков в 1934 году из - за отсутствие ограничений в Законе Harrison 1914 . Закон Харрисона был актом, приносящим доход, и, хотя он предусматривал наказания за нарушения, он не давал штатам полномочий осуществлять полицейские полномочия в отношении изъятия наркотиков, используемых в незаконной торговле, или наказания виновных.
Гарри Дж. Анслингер , глава Федерального бюро по борьбе с наркотиками , проводил кампанию и лоббировал принятие Единого государственного закона о наркотиках, и информационная сеть газет Hearst была эффективным союзником в его кампании за принятие. Проект закона был представлен Американской ассоциации юристов на заседании в Вашингтоне в 1932 году, был официально одобрен этим органом и разослан в различные штаты в следующем году. Целью закона было унифицировать в различных штатах законы, регулирующие продажу и употребление наркотических средств . Комиссары по единообразным законам штатов намеревались эффективно охранять и регулировать наркотические средства во всех штатах.
Первоначально единый государственный статут приняли только девять штатов . Президент Рузвельт поддержал принятие закона во многих других штатах в послании по радиосети Колумбии в марте 1935 года. Анслингер развернул общенациональную кампанию в средствах массовой информации, заявив, что марихуана вызывает временное безумие. В рекламе фигурировали молодые люди, которые курили марихуану, а затем вели себя безрассудно, совершали преступления, убивали себя и других или умирали от употребления марихуаны. Пропагандистская кампания имела успех , и все государства подписаны.
Задний план
До 1890 года законы, касающиеся опиатов, строго навязывались в зависимости от города или штата. Один из первых был в Сан-Франциско в 1875 году, где было запрещено курить опиум вне опиумных притонов. Он не запрещал продажу, импорт или использование иным образом. В течение следующих 25 лет в разных штатах были приняты законы об опиуме, начиная от запрета опиумных притонов в целом и заканчивая незаконным хранением опиума, морфина и героина без рецепта врача.
Первый закон Конгресса, который взимал налоги на морфин и опиум, был принят в 1890 году. С тех пор федеральное правительство приняло ряд законов и актов, непосредственно направленных на употребление опиатов, злоупотребление ими и контроль. Они описаны ниже.
Закон о чистых пищевых продуктах и лекарствах
Закон Pure пищевых продуктов и медикаментов был создан в 1906 году , чтобы предотвратить производство , продажа или перевозка из фальсифицированной , misbranded, ядовитых или вредных продуктов питания, лекарств , медикаментов и ликеров . Нарушители, если их поймали, наказывались штрафом и / или тюремным заключением.
Закон об исключении курения опиума
Закон об исключении курения опиума 1909 года запретил ввоз , хранение и использование « курящего опиума ». Закон стал первым федеральным законом, запрещающим использование немедицинских веществ; однако закон не регулировал прием лекарств на основе опия .
Закон Харрисона
Закон Харрисона о наркотиках был принят в 1914 году. Это была первая мера по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Закон приближал контроль через путь получения доходов - требуя от тех, кто перевозил, продавал или хранит наркотики, сообщать об этом в налоговую службу (IRS) и платить налоги. Закон Харрисона ограничивал доступность опиума лишь небольшими количествами, как предписано врачами, которые должны были регистрироваться и платить налоги с предписанных ими сумм.
Верховный суд
Верховный суд Соединенных Штатов ратифицировал Закон Харрисона о борьбе с наркотиками в деле Уэбб и др., Против Соединенных Штатов и Соединенных Штатов против Дормуса , а затем снова в деле Джин Фуэй Мой против Соединенных Штатов в 1920 году, постановив, что врачи не могут назначать поддерживающую терапию. поставки наркотиков для людей , пристрастившихся к наркотикам. Однако это не запрещает врачам назначать наркотики, чтобы отучить пациента от приема препарата .
Суд также пришел к выводу, что назначение наркотиков постоянным потребителям не считается «профессиональной практикой», поэтому врачи считали незаконным выписывать опиоиды для поддержания зависимости. Можно утверждать, что сегодняшние лекарства от наркозависимости предназначены не для поддержания зависимости, а для облегчения ее ремиссии. В этом случае это мнение суда не должно препятствовать практикующим врачам прописывать бупренорфин или метадон пациентам, страдающим аддиктивным расстройством.
Закон о героине
Закон о героине был принят как законопроект Палаты представителей HR 7079 7 июня 1924 года. Закон запрещал ввоз опиума-сырца для изготовления и хранения героина , включая использование психоактивных веществ в медицинских целях .
Закон об импорте и экспорте наркотических средств
Закон об импорте и экспорте наркотических средств был принят в 1922 году для обеспечения надлежащего контроля за ввозом, продажей, хранением, производством и потреблением наркотиков.
Алкоголь, табак и огнестрельное оружие
« Бюро алкоголя, табака и огнестрельного оружия является уникальным правоохранительный орган в Департаменте юстиции США , который защищает наши общины от насильственных преступников, преступных организаций, незаконное использование и оборот огнестрельного оружия, незаконное использование и хранение взрывчатых веществ, акты поджогов и взрывов, террористические акты и незаконная утечка алкогольных и табачных изделий ».
Бюро решило, что им нужен единый закон, чтобы контролировать незаконную деятельность. Таким образом, был принят Единый государственный закон о наркотических средствах.
Цель
Закон Единый государственный Наркотические наркотиками в 1934 году был реализован из - за отсутствия ограничений в Законе Harrison 1914 . Закон Харрисона был актом, приносящим доход, и, хотя он предусматривал наказания за нарушения, он не давал штатам полномочий осуществлять полицейские полномочия в отношении изъятия наркотиков, используемых в незаконной торговле, или наказания виновных.
Цель закона заключалась в том, чтобы унифицировать закон в различных штатах в отношении контроля над продажей и употреблением наркотических средств . Комиссары по единообразным законам штатов намеревались эффективно охранять и регулировать наркотические средства во всех штатах.
Составление закона
Первый предварительный проект был подготовлен и представлен комитетом уполномоченных совместно с доктором Уильямом К. Вудвордом, исполнительным секретарем Бюро судебной медицины и законодательства Американской медицинской ассоциации, в 1925 году на заседании комиссаров. Председатель комиссии утвердил первый проект, но так и не представил его на собрании. В первый вариант были включены следующие определения:
- «Cannabis indica» или «cannabis sativa» должны включать любое соединение, производство, соль, производное или его препарат и любой синтетический заменитель любого из них, идентичный по химическому составу.
- «Наркотики, формирующие привычку» должны означать листья коки, опиум, «коноплю индика» или «коноплю сативу».
Ни в отчете комитета, ни в ходе разбирательства не было объяснения включения каннабиса в список запрещенных или регулируемых препаратов; поэтому проект был повторно отправлен для дальнейшего изучения.
Второй предварительный проект был изменен и представлен в 1928 году. Проект, опять же, не обсуждался на конференции, но был передан для дальнейшего изучения.
После обсуждения проблем с предыдущим проектом, два третьих проекта были представлены и представлены в 1929 году, но оба были повторно отправлены для дальнейшего изучения. Второй третий предварительный проект был первым проектом, в котором каннабис был исключен из определения «наркотических средств, вызывающих привыкание», и в него были включены только дополнительные положения, касающиеся обращения с этим наркотиком.
Председатель комитета по Единому закону о наркотических средствах, судья Диринг, настаивал на проведении дополнительных исследований из-за невозможности проконсультироваться с недавно созданным Бюро по наркотикам . В то время в бюро не было уполномоченного, но вскоре после этого на эту должность был назначен Анслингер.
Получив предложения от комиссара Анслингера, комитет представил четвертый предварительный проект национальной конференции в сентябре 1931 года. Раздел, посвященный марихуане, был идентичен разделу , включенному в пересмотренную версию третьего предварительного проекта 1930 года. Национальная конференция потребовала от комитета вернуться в следующем году с пятым предварительным или окончательным проектом.
Пятый (и последний) предварительный проект был принят Национальной конференцией уполномоченных 8 октября 1932 года. Между четвертым и пятым предварительными проектами в Единообразный закон были внесены некоторые важные изменения, касающиеся регулирования марихуаны. Хотя положения о марихуане оставались дополнительными к основной части закона, любому штату, желающему регулировать продажу и хранение марихуаны, было поручено просто добавить каннабис к определению «наркотических средств», и в этом случае все остальные положения закона будут применимо к марихуане, а также к опиатам и кокаину . Похоже, что Бюро по борьбе с наркотиками предпочло изменение дополнительного раздела к серии поправок к соответствующим разделам закона. Единственное возражение против принятия окончательного проекта исходило от некоторых членов комиссии, которые возражали против привязки единого закона штата к условиям федерального закона Харрисона . Это последнее препятствие для принятия закона было преодолено аргументом, что ряд штатов уже приняли такое законодательство, так что проблема федерализма не должна стоять на пути; акт был принят 26-3. Эти половые аргументы на национальной конференции являются наиболее важным показателем того, что никто не оспаривал и даже не поднимал вопрос о обозначениях препаратов, подлежащих запрещению. Более того, это краткое обсуждение подтверждает мнение о том, что Закон получил очень мало внимания со стороны кого-либо из членов Комиссии, кроме членов комитета, который его разработал.
Изучение ежегодных заседаний уполномоченных сразу позволяет сделать несколько выводов о разработке и предложении Единого закона о наркотических средствах.
- Он был разработан совместно с Американской медицинской ассоциацией, а после 1930 года - с комиссаром Анслингером Федерального бюро по наркотикам .
- Это не был один из самых спорных единообразных законов, и на собраниях уполномоченных ему уделялось мало внимания .
- Толчком к принятию законодательства, особенно факультативных положений о марихуане, послужило само Бюро по борьбе с наркотиками.
- До того, как был предложен дополнительный раздел марихуаны, никаких научных исследований не проводилось.
- Первые три предварительных проекта включали марихуану в общую часть закона, в то время как в последних двух (включая тот, который был окончательно принят комиссарами), марихуана была предметом отдельного, факультативного положения.
- Образцом для всех проектов единого закона был статут штата Нью-Йорк 1927 года.
Достижения
Единый закон о наркотических средствах был разработан, чтобы помочь Соединенным Штатам выполнить свои международные обязательства в соответствии с Гаагской конвенцией . Закон уменьшил рост и распространение незаконного оборота наркотиков , заменив действующие неадекватные и противоречивые законы штата. Он использовал и задействовал в полном объеме полномочия, которые принадлежат только штатам, разрешая судебное преследование в таких случаях, как незаконное владение, в отношении которых федеральные суды не обладают юрисдикцией.
Кроме того, закон сделал необходимое разделение ответственности за соблюдение законов о наркотиках между федеральным правительством и правительствами нескольких штатов. Он был разработан для координации механизмов правоприменения посредством обязательного сотрудничества государства с федеральными служащими. Кроме того, он запрещал продажу и передачу наркотических средств, кроме как по государственной лицензии, включая производителей и оптовиков; требование исключительно в пределах власти государств.
Запретить производство наркотических средств в пределах государственных границ, кроме как на основании специальной лицензии и строгого регулирования. Включите в определение наркотических средств те наркотики, которые могут быть получены синтетическим путем (например, тропокаин), а также те, которые получены непосредственно из опия и листьев коки.
Предусмотреть отзыв лицензий за нарушение закона штата о наркотиках, сделав прямой контроль над этой фазой правоприменения вне компетенции федерального правительства .
Усилить правоприменение, сделав допустимыми в качестве доказательств то, что обычно является конфиденциальным сообщением, когда оно используется для незаконного приобретения наркотических средств.
Требовать возврата неиспользованной части наркотического средства практикующему врачу, если пациенту больше не требуется его в качестве лекарства.
Разрешение на судебное преследование во всех случаях получения наркотических средств путем обмана или обмана, и особенно в тех случаях, когда наркотики получены по ложным или измененным рецептам.