Проблемы безопасности границ США - United States border security concerns
Концепция безопасности границ в Соединенных Штатах Америки находится в сложной взаимосвязи с постоянной угрозой терроризма . Пограничная безопасность включает охрану сухопутных границ, портов и аэропортов . Эти отношения уникальны в том смысле, что федеральное правительство должно постоянно пересматривать и корректировать свою политику безопасности границ, чтобы противостоять предполагаемым угрозам, создаваемым для Соединенных Штатов в форме человеческого терроризма или контрабанды и подрыва оружия массового уничтожения .
Исторический контекст
Сразу после событий 11 сентября 2001 года федеральное правительство придало более высокий приоритет очевидным аспектам внутренней безопасности, таким как реформа разведки, а не безопасности границ. Однако правительство и американская общественность в конечном итоге пришли к выводу, что для того, чтобы произошло крупномасштабное нападение, подобное 11 сентября, должно быть что-то серьезно не в порядке с аппаратами пограничной безопасности, которые были на месте в то время. В конце концов, каждый из террористов-угонщиков 11 сентября был получателем временной туристической визы в США, что означает, что им было разрешено находиться в Соединенных Штатах по закону. Если бы девятнадцать мужчин, которые были привержены причинению вреда американцам, смогли бы преодолеть действующие правительственные ограничения на скрининг, можно было только представить, насколько серьезную угрозу для Америки представляла в значительной степени неконтролируемая протяженность 3017 миль (4855 км). Граница между Канадой и США, граница Мексики и США протяженностью 1933 миль (3111 км) и множество необеспеченных портов. Тем не менее, американская общественность также задается вопросом, почему борьба с незаконным въездом ограничит возможности террористов, которые въезжают в страну на законных основаниях.
Начиная с 11 сентября, было предпринято множество действий по повышению безопасности границ в Соединенных Штатах. Создание Министерства внутренней безопасности в 2002 году, а также внедрение множества новых политик и процедур (как секретных, так и несекретных), без сомнения, сделали границы, порты и аэропорты Америки более безопасными, чем они были в 2001 году. Однако есть нет сомнений в том, что угрозы, исходящие от терроризма через сухопутные границы, порты и аэропорты Америки, все еще существуют; и все еще остаются вопросы, действительно ли Соединенные Штаты защищены от нового нападения.
Угрозы терроризма
Сухопутные границы
Огромные размеры границ как между Канадой и США, так и между Мексикой и США создают проблемы для сил безопасности федерального правительства в плане их способности защитить свою родину. Согласно отчету Исследовательской службы Конгресса за 2004 год , существуют «большие трудности в обеспечении безопасности многих точек, через которые люди и товары могут въезжать на законных основаниях, а также тысяч миль« линий », слабо охраняемых участков побережья и сухопутных границ, через которые въезжают люди. незаконно ".
Учитывая феномен незарегистрированной миграции на границе США и Мексики, некоторые правительственные чиновники и политические кандидаты сделали публичные заявления об угрозе перехода террористов через юго-западную границу. Однако, как Вашингтонский офис по Латинской Америке «s Border Fact Check блог указал, раздел Мексики 2012 года страновых докладов Государственного департамента по борьбе с терроризмом отмечается , что«Нет известная международная террористическая организация имела оперативное присутствие в Мексике и не террористической группы целевой Граждане США на территории Мексики или с нее », а в 2011 году Министерство внутренней безопасности подтвердило, что у него нет« какой-либо достоверной информации о террористических группах, действующих вдоль юго-западной границы ».
Порты
Федеральное правительство сталкивается с угрозами национальной безопасности из-за своих многочисленных портов. В рамках своих свидетельских показаний на слушаниях в Конгрессе по безопасности контейнеров Джей Этта Хекер, директор по вопросам физической инфраструктуры в Счетной палате правительства , заявила, что «наркотики и нелегальные иностранцы регулярно ввозятся в эту страну не только на небольших лодках, но и прячутся среди прочего законные грузы на крупных торговых судах. Эти же пути доступны для использования террористической организацией или любым государством или лицом, желающим тайно напасть на нас ". Показания г-жи Хеккер также касались того факта, что огромное количество грузовых контейнеров, ввозимых в Соединенные Штаты, усиливает эту угрозу. Согласно мартовскому выпуску журнала Scientific American за 2008 год , более 42 миллионов 20-футовых (6,1 м) контейнеров ежегодно заходят в американские порты.
Аэропорты
Ежегодно более 87 миллионов человек въезжают в США через аэропорты, что делает их основным пунктом въезда для потенциальных террористов. Например, в мае 2012 года ЦРУ раскрыло заговор с целью сбить коммерческий самолет с помощью взрывных устройств. По данным ЦРУ, эти планы принадлежали членам Аль-Каиды.
История Раэда аль-Банны показывает, что угроза нападения подобного рода все еще существует.
Текущие политики и механизмы безопасности
Сухопутные границы
В статье для Манхэттенского института в 2008 году Рудольф Джулиани утверждал, что безопасность границ - одна из наиболее важных проблем, с которыми сегодня сталкиваются Соединенные Штаты, и что ее должна контролировать одна организация, которая придерживается CompStat , организационной философии полиции Нью-Йорка. Мириады учреждений охраны сухопутных границ Америки, в том числе США Пограничной службы , иммиграции и таможенного контроля (ICE), в Департамент внутренней безопасности , и Национальной гвардии .
Министерство внутренней безопасности завершило строительство около 700 миль ограждений вдоль границ. Министерство внутренней безопасности сообщило, что в 2011 году было 20 700 агентов пограничного патруля. Кроме того, в настоящее время у пограничного патруля более 18 300 агентов, размещенных как на южной, так и на северной границе. Министерство внутренней безопасности использует технологии вдоль границы, такие как необслуживаемые наземные датчики, мобильные системы наблюдения на грузовиках, системы удаленного видеонаблюдения, беспилотные воздушные системы, стационарные и винтокрылые летательные аппараты, а также расширенную интегрированную систему разведки наблюдения (ISIS). .
Порты
С 2001 по 2006 год федеральное правительство увеличило финансирование безопасности портов на 700%. Это увеличение финансирования позволило Министерству внутренней безопасности обеспечить глубокую защиту от внешних угроз. Таможенная и пограничная служба США, береговая охрана США , оператор терминала и администрация порта разделили ответственность за обеспечение безопасности в американских портах. В 2006 году эти агентства проверяли все грузы, ввозимые в страну. Таможенный и пограничный патруль США использовал рентгеновские, гамма-излучатели и устройства обнаружения радиации для проверки груза, эксплуатируя более 680 радиационных портальных мониторов и более 170 крупномасштабных устройств неразрушающего контроля. Кроме того, в портах въезда в США работало более 600 кинологических бригад, которые могли «идентифицировать наркотики, валюту, людей, взрывчатые вещества, сельскохозяйственных вредителей и химическое оружие».
Аэропорты
Механизмы безопасности в аэропортах должны быть быстрыми, эффективными и действенными из-за огромного количества пассажиров. Министерство внутренней безопасности внедрило автоматизированную систему нацеливания , программу интеллектуального анализа данных . Автоматизированная система нацеливания работает путем сбора информации от авиакомпаний, такой как паспортные данные, номера кредитных карт и идентификационная информация. Затем эта информация сравнивается со списком известных террористов, телефонными номерами, связанными с террористическими ячейками, и другими соответствующими данными разведки.
19 ноября 2001 года в США был принят Закон о безопасности авиации и транспорта, в соответствии с которым было создано Управление транспортной безопасности и предписывалось, чтобы авиакомпании предоставляли информацию обо всех путешественниках, направляющихся в США, в Министерство внутренней безопасности. Эти данные подаются в Automated Ориентация системы и помогает АСП, ФБР, ЦРУ и других организаций , чтобы создать Selectee и нет списка Fly .
В дополнение к системе ATS используется еще один механизм сдерживания террористов в случае, если они не обнаруживаются протоколами маркировки. Федеральные маршалы авиации являются правоохранительным органом Управления транспортной безопасности . Они летают либо в униформе, либо инкогнито и действуют как правоохранительные органы на борту, защищая пассажиров и членов экипажа от преступников и террористов.
Система выбора дополнительной проверки безопасности помечает пассажиров для дополнительного наблюдения в аэропорту, но не запрещает им летать. Этих людей, которых часто называют «избранными», отводят в сторону на контрольно-пропускных пунктах и тщательно обыскивают. Их багаж можно обыскать вручную. Физические лица добавляются в списки в процессе проверки в аэропорту. Физические лица потенциально помечаются, если они приобрели билет наличными, приобрели билет в течение предыдущих 24 часов, купили билет в одну сторону или прибыли без багажа.
Начиная с марта 2010 года, TSA начинает широкомасштабное развертывание сканеров всего тела в дополнение к металлодетекторам для физического досмотра пассажиров авиакомпаний.
Эффективность политики безопасности границ США и Мексики
Существуют некоторые свидетельства того, что прошлые усилия по обеспечению безопасности границ были успешными. В период с 2010 по 2012 год DHS изъяло почти на три четверти больше денег, на треть больше наркотиков и почти вдвое больше оружия, изъятого в период с 2006 по 2008 год вдоль юго-западной границы. Кроме того, из-за повышенной безопасности границ приграничные города стали одними из самых безопасных в Соединенных Штатах . В юго-западных приграничных штатах уровень насильственной преступности снизился в среднем на 40%, а 4 крупных города с самым низким уровнем преступности в США находятся в приграничных штатах.
Полемика
Список запрещенных для полетов, исчерпывающий список лиц, которым запрещен въезд в США или выезд из США, значительно вырос в размерах. Список существовал до 11 сентября, но содержал только имена 16 человек, а теперь насчитывает более миллиона имен. В список вошли высокопоставленные лица, такие как президент Боливии и другие высокопоставленные иностранные лица. В списке по-прежнему значатся 14 из угонщиков самолетов 19 сентября 11 и несколько других погибших.
Система иногда приводит к «ложному срабатыванию», которое представляет собой случайную пометку лиц, имена которых совпадают с именами подозреваемых в терроризме, или которые включены в Список по незаконной причине. В некоторых случаях подозреваемыми помечаются дети в возрасте до пяти лет. Он содержит много общих имен, таких как Гэри Смит или Роберт Джонсон, что делает путешествие очень трудным для всех людей с этим именем. У нескольких конгрессменов США в списке есть совпадения, включая сенатора Теда Кеннеди , которого впоследствии остановили в аэропортах. В Список не включены имена лиц, причастных к попытке теракта с жидким взрывчатым веществом. TSA также сообщила, что некоторые имена самых опасных террористов не будут в списке на случай утечки списка. Дэниелу Брауну, морскому пехотинцу США, возвращающемуся из Ирака, было отказано во въезде в Соединенные Штаты, потому что его имя совпало с именем в списке. Позже он узнал, что его пометили предыдущим рейсом из-за того, что на его ботинках был остаток пороха, который, вероятно, был приобретен во время более ранней службы в Ираке.
В качестве альтернативы сканированию всего тела пассажиры авиакомпании могут выбрать обследование .