Конституционный кризис в Молдове 2019 - 2019 Moldovan constitutional crisis
| Конституционный кризис в Молдове 2019 | |||
|---|---|---|---|
| Часть последствий парламентских выборов 2019 года в Молдове | |||
 _cropped.jpg)
Игорь Додон (слева), Павел Филип (справа)
| |||
| Дата | 7 июня 2019 - 15 июня 2019 | ||
| Расположение | |||
| В результате |
|
||
| Стороны гражданского конфликта | |||
| Ведущие цифры | |||
В середине 2019 года последовала череда событий, последовавших за парламентскими выборами в Молдове 2019 года, а также последовавшие за ними попытки сформировать и установить новое правительство, кульминацией которых стали должности премьер-министра и спикера парламента , а также полномочия и обязанности Президент , заявленный конкурирующими лицами.
8 июня 2019 года Майя Санду была избрана парламентом премьер-министром, образуя кабинет Санду , а Зинаида Гречаная была избрана спикером парламента . Однако 9 июня 2019 года Конституционный Суд временно приостановил Президент Молдовы - Игорь Додон , от полномочий и обязанностей своей должности и один из претендентов на должность премьер - министра Павла Филипа , был назначен исполняющим обязанности президента. Филип немедленно издал указ о роспуске парламента, в то время как новое правительство заявило, что этот шаг незаконен.
Задний план
Молдова - парламентская республика. В декабре 2016 года президентом был избран бывший лидер Партии социалистов Республики Молдова Игорь Додон . Его называют пророссийским, и его поддерживает Россия. В феврале 2019 года в результате парламентских выборов 2019 года Социалистическая партия получила 35 мест в парламенте, за ней следуют Демократическая партия Молдовы под председательством Владимира Плахотнюка (30 мест), блок NOW Platform DA и PAS Санду и Андрея. Нэстасе (26 мест), партия Чор (7 мест) и независимые кандидаты (3 места). По конституции у парламента есть «три месяца» (статья 85) на формирование правительства; если ему не удастся сформировать правительство, президент может распустить парламент и назначить новые выборы. Конституционный суд истолковал этот срок как соответствующий 90 дням, что на два дня меньше суммы марта, апреля и мая. Пока не было сформировано новое правительство, уходящий кабинет Филипа , сформированный предыдущим законодательным органом, в котором доминировала Демократическая партия, должен был сохранять контроль над исполнительной властью. Поствыборная конфигурация молдавского парламента не давала абсолютного большинства ни одной из сторон, что делало коалицию двух из трех крупнейших партий необходимостью для получения большинства и избрания премьер-министра .
Кризис
В пятницу, 7 июня, Конституционный суд постановил, что новые парламентские выборы должны быть проведены, если ни одно правительство не будет сформировано до трехмесячного срока (90 дней подряд), начиная с момента утверждения результатов выборов 9 марта. Это вызвало формирование коалиции. В субботу, 8 июня, Платформа NOW DA и PAS наконец достигли соглашения с Социалистической партией. Это соглашение позволило Санду сформировать правительство, а спикером стала лидер парламентских фракций социалистов Зинаида Гречаная . Это будет на один день позже установленного срока в 90 дней, но до истечения трехмесячного срока. В результате Додон отказался вмешиваться в роспуск парламента. Демократическая партия осталась в стороне, а депутат от Демократической партии Серджиу Сырбу подал в Конституционный суд ходатайство об увольнении Додона за его неспособность распустить правительство. Суд, который, как считается, находится под влиянием Демократической партии, в воскресенье, 9 июня, удовлетворил ходатайство, уволив Додона и назначив Филипа исполняющим обязанности президента. Филип распустил парламент и объявил, что досрочные выборы состоятся 6 сентября.
Коалиция назвала решение Филипа незаконным. 8 июня сторонники Демократической партии начали устанавливать палатки в Кишиневе . 14 июня Филип решил уйти из правительства в целях «политической стабильности», но потребовал досрочных выборов и отказался признать правительство Санду законным. Этот шаг не касался президентского статуса Додона.
15 июня Конституционный суд отменил решения, постановления и заключения, вызвавшие кризис. Также сообщалось, что накануне лидер Демократической партии Владимир Плахотнюк вылетел из страны на частном самолете. Он утверждал, что уехал «на несколько дней», чтобы навестить свою семью.
20 июня председатель Конституционного суда Михай Поалелунги подал в отставку. Позже, 26 июня, о своей отставке заявила и вся группа судей Конституционного суда. Этот шаг приветствовал ныне неоспоримый президент и премьер-министр (Додон и Санду), заявившие, что через массовые отставки и избрание новых независимых судей будет восстановлена целостность Конституционного суда.
Реакции
Евросоюз
8 июня верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини выступила с заявлением, в котором приняла к сведению решения, принятые молдавским парламентом, «в том числе о формировании правительственной коалиции». В заявлении Евросоюз выразил готовность работать с «демократически избранным правительством», тщательно не назвав, о котором идет речь, но признал существование коалиционного правительства. В заявлении также указывалось, что ЕС поддерживает «приверженность реформам», описанную в Соглашении об ассоциации между ЕС и Молдовой, и что уважение верховенства закона имеет первостепенное значение в отношениях между ЕС и Молдовой. Наконец, ЕС решительно «повторил свой призыв» к «спокойствию и сдержанности», при этом ЕС выступает за «диалог между демократически избранными представителями» как путь вперед.
Правительства Франции , Германии , Польши , Швеции и Великобритании совместно заявили о своей поддержке нового правительства Санду и призвали к сдержанности. Румыния , несмотря на заявление 10 июня через своего министра иностранных дел о том, что не признает вновь избранный кабинет и вместо этого поддержит досрочные выборы, наконец, признала кабинет Санду 12 июня.
Россия
9 июня вице-премьер России Дмитрий Козак назвал действия Демократической партии «откровенно преступными». Козак отметил «смелую и прагматичную позицию проевропейского блока Acum и Партии социалистов Республики Молдова» в отношении преодоления политических разногласий и представления «воли народа». 12 июня президент России Владимир Путин поддержал пророссийского президента Додона , а также поддержал «своих нынешних партнеров по коалиции» и назвал правительство Демократической партии «узуперами». Путин заявил, что власть захватили олигархи, что он сравнил с Украиной.
Соединенные Штаты
10 июня Госдепартамент США выступил с заявлением, «призвав все молдавские стороны проявить сдержанность и согласовать дальнейший путь посредством политического диалога» и подчеркнул важность парламентских выборов в Молдове 2019 года . Заявление фактически не поддерживало ни одну из сторон кризиса. 14 июня официальный представитель Госдепартамента Морган Ортагус опубликовал заявление для прессы, «приветствуя демократические перемены в Молдове» и решение Демократической партии уйти из правительства в пользу кабинета Санду. Согласно новостному сообщению со ссылкой на анонимные источники, Демократическая партия подала в отставку через несколько часов после того, как посол США в Молдове Дерек Дж. Хоган встретился с делегацией Демократической партии.
Другие страны и организации
Совет Европы объявил 9 июня через Генерального секретаря о том , что решения Конституционного суда в тот же день недействительным формирования правительства Санду было «трудно понять» и , казалось , «произвольным» визави Конституция и международные стандарты верховенства права. Генеральный секретарь также просил Венецианскую комиссию , независимый консультативный орган Совета, обладающий компетенцией в области конституционного права, срочно высказать мнение о роспуске молдавского парламента Судом. В тот же день НАТО заявила, что «с беспокойством» следит за развитием событий в Молдове, и призвала все стороны «проявлять спокойствие и сдержанность».
Израиль и Организация освобождения Палестины оказались косвенно вовлеченными в кризис, поскольку свергнутый премьер-министр Филип заявил в твиттере, что Молдова перенесет свое посольство из Тель-Авива в Иерусалим. Хотя Израиль не дал никаких комментариев, ООП «решительно осудила незаконное решение Молдовы». Организация исламского сотрудничества также осудила этот шаг , не произнося себя на легитимности правительства. Как отмечает The Times of Israel , в целом правительство Нетаньяху прилагает огромные усилия, чтобы убедить страны переместить свое посольство в Израиле из Тель-Авива в Иерусалим, но в этом случае израильское правительство воздержалось от комментариев, зная, что Филип может не быть способный удержаться у власти, и тот Санду, который может его заменить (как это и произошло на самом деле), никоим образом не участвовал в переезде посольства.