Целевой фонд сбережений наследия Альберты - Alberta Heritage Savings Trust Fund

Целевой фонд сбережений Alberta Heritage (HSTF) является фонд национального благосостояния создан в 1976 году правительством Альберты под тогдашним премьером Петром Lougheed . Целевой фонд сбережений наследия был создан с тремя целями: «сберечь на будущее, укрепить или диверсифицировать экономику и улучшить качество жизни жителей Альберта». Деятельность Целевого фонда сбережений наследия регулируется Законом о целевом фонде сбережений наследия провинции Альберта, и его цель - обеспечить «разумное управление сбережениями за счет невозобновляемых ресурсов Альберты путем обеспечения максимальной финансовой отдачи от этих сбережений для нынешнего и будущих поколений». альбертанцев ". В период с 1976 по 1983 год правительство Альберты депонировало часть доходов от продажи нефти в Целевой фонд сбережений наследия. Доходы от нефти использовались для долгосрочных инвестиций в такие области, как здравоохранение, образование и исследования, а также как способ обеспечения того, чтобы использование не - возобновляемые ресурсы принесут Альберте долгосрочную выгоду. Стратегия и цели фонда изменились в результате смены правительства провинций, которые перешли от прямых инвестиций в Альберте к диверсифицированному подходу, который теперь включает акции, облигации, недвижимость и другие предприятия.

Целевой фонд сбережений наследия был источником критики для правительств Альберты, поскольку его стоимость не росла со скоростью провинциальных доходов от невозобновляемых природных ресурсов, которые в период с 1980 по 2014 год составили почти 190 миллиардов долларов, в то время как Стоимость Фонда наследия в 2014 году составила всего 17,3 миллиарда долларов. Фонд был учрежден в 1976 году, на его долю приходилось 30 процентов доходов провинций от невозобновляемых ресурсов, которые впоследствии были снижены до 15 процентов в 1983 году и полностью ликвидированы в 1987 году. приобретал и терял стоимость в соответствии с общими рыночными тенденциями, включая убыток в 3 миллиарда долларов во время Великой рецессии 2009 года, в результате чего фонд упал до его стоимости 1985 года в 14 миллиардов долларов. Справедливая рыночная стоимость фонда Alberta's Heritage Savings Trust Fund составляла 17,5 млрд долларов в 2014 году и 16,3 млрд долларов по состоянию на 2020 год.

История

Формирование и ранняя история

Стоимость Целевого фонда сохранения наследия Альберты по данным правительства Альберты

Прогрессивные Консервативное правительство под премьером Питер Lougheed прокатилось к власти после 1971 года выборов концовки 36 лет социального кредита правительства. Прогрессивные консерваторы пообещали перемены и быстро начали с общественных консультаций по энергетической политике. Предыдущее правительство Социального кредита ограничивало роялти по нефти и газу на уровне 16,6%, которые записывались в каждый договор аренды полезных ископаемых. В результате консультации и анализа правительства пришли к выводу, что доля государственной собственности на энергоресурсы должна быть выше, нефть и природный газ были оценены ниже стоимости, модернизация ресурсов и занятость в Альберте должны быть увеличены, а жители Альберты заслуживают более широких инвестиционных возможностей для государственных ресурсов. Правительство Альберты предприняло усилия по увеличению экспортных цен на нефть и природный газ в 1972 году, что было ускорено из-за энергетического кризиса 1973 года , и законодательно закрепило увеличение роялти по существующим контрактам на аренду полезных ископаемых. Другие важные изменения в политике включали расширение полномочий государственного газопровода Alberta Gas Trunk Lines за счет проведения работ по модернизации. Наконец, правительство создало Alberta Energy Company на 150 миллионов долларов, половина из которых была предоставлена ​​Законодательным собранием, а другая половина поступила от Albertans, которые могли купить акции на 10 долларов.

Целевой фонд сбережений наследия Альберты был предложен в 1974 году, и было решено включить в него первый из объявленных в предвыборном бюджете 1975-1976 годов, представленный прогрессивным консервативным правительством во главе с премьер-министром Питером Лугидом в 17-м законодательном собрании в феврале 1975 года. держать 1,5 миллиарда долларов, и скудные подробности были предоставлены провинциальным казначеем Гордоном Миниели , отметив, что фонд будет предназначен для улучшения нынешних и будущих жителей Альберта. 17-е Законодательное собрание было распущено всего через несколько дней, а всеобщие выборы в Альберте 1975 года были назначены на 26 марта. Бывший прогрессивно-консервативный министр кабинета министров Аллан Уоррак утверждает, что решение о введении в действие закона, зная, что законодательный орган будет распущен, было намеренным, чтобы обеспечить широкий общественный обзор, прозрачность и подотчетность.

Предложенный Целевой фонд сбережений наследия Альберты стал центральным вопросом во время выборов, и премьер Лугид воспользовался возможностью, чтобы изложить политику, лежащую в основе фонда. Этот фонд будет использоваться для диверсификации и укрепления экономики Альберты , улучшения возможностей и качества жизни будущих жителей Альберты, стимулирования экономики и продолжения накопления процентов по основной сумме долга. Кроме того, Лугид заявил, что средства не будут инвестироваться таким образом, чтобы помешать деятельности частного сектора, нарушить работу существующих финансовых институтов, и в первую очередь будут инвестированы внутри Альберты. В ходе дебатов в Законодательном собрании Лугид уточнил цель фонда, заявив, что это не превращение Альберты в «индустриальный штат», заявив, что ему нужны не дымовые трубы, а «лучшие рабочие места» и «умственные способности». Лугид и кампания прогрессивных консерваторов были успешными, и он вернулся к власти с сильным большинством, контролирующим 69 из 75 мест в Законодательном собрании.

Фонд был создан с принятием Закона о трастовом фонде сохранения наследия Альберты (законопроект 35) во время второй сессии 18-го законодательного собрания Альберты , получив королевскую санкцию 19 мая 1976 года. 6608000000 долларов в 2020 году) в активах из Общего доходного фонда провинции и вложили в этот фонд 30 процентов годового дохода провинции от невозобновляемых ресурсов . Доходы от невозобновляемых ресурсов включают любые доходы, полученные правительством Альберты в связи с соглашениями или бонусами в соответствии с Законом о шахтах и ​​полезных ископаемых , включая роялти или вместо роялти за аренду битумных песков. Закон также создал Законодательный комитет из 15 человек для проверки деятельности фонда, но не для управления какими-либо инвестициями. Фонд разделен на три инвестиционных подразделения. Подразделение капитальных проектов, в котором до 20 процентов активов фонда инвестировано в проекты с долгосрочными экономическими или социальными выгодами для жителей Альберта. Канадский инвестиционный отдел, владеющий до 15% активов фонда, предоставил ссуды другим правительствам или правительственным учреждениям в Канаде. Отдел инвестиций Альберты искал возможности в Альберте, где инвестиции укрепили бы и диверсифицировали экономику .

Первоначально фонд критиковали за отсутствие консультаций с общественностью при разработке всеобъемлющего законодательства, контроль Кабинета министров над 80 процентами вложений фондов, оставляя Законодательному органу контроль над 20 процентами активов фонда. Прогрессивно-консервативное правительство пошло на уступки, предоставив Законодательному собранию право голосовать по вкладам, вносимым в фонд каждый год, но премьер Лугид назвал предоставление Законодательному собранию дополнительного контроля над инвестициями непрактичным, наивным и нелепым. Прогрессивно-консервативный лидер Палаты представителей Лу Хайндман объяснил отсутствие законодательного контроля над инвестициями, отметив, что вопросы, касающиеся инвестиций, традиционно являются прерогативой правительства.

За первый год работы Целевого фонда сбережений наследия Альберты правительство Альберты внесло законодательно закрепленный депозит в размере 1500 миллионов долларов США в виде активов, 620 миллионов долларов США - в виде 30 процентов доходов провинции от невозобновляемых ресурсов и 88 миллионов долларов США в виде депозитов. инвестиционный доход. Первоначальный перевод в размере 1500 миллионов долларов США включал 254,5 миллиона долларов наличными, а оставшиеся активы включали долговые обязательства от Alberta Housing Corporation, Alberta Home Mortgage Corporation, Alberta Government Telephones и Alberta Municipal Financing Corporation; а также акции Alberta Energy Company, Syncrude Canada Limited и Canada-Cities Service Limited. Первой инвестицией Канадского подразделения стал частный заем от 8 марта 1977 года в провинции Ньюфаундленд и Лабрадор на сумму 50 миллионов долларов на 21 год с 10-процентным купоном . Альберта внесла поправки в политику в отношении ссуд Канадского инвестиционного отдела в 1979-80 финансовом году, чтобы позволить правительствам всех провинций брать займы под процентную ставку провинции с самой высокой кредитоспособностью , что является преимуществом для провинций, которые в противном случае были бы обязаны брать ссуды по более высокой ставке. процентные ставки на открытом рынке. Наивысшим кредитным рейтингом и эталонным показателем дефолта для всех других провинций был Ontario Hydro , хотя ни Ontario Hydro, ни правительство Онтарио не брали займы у Фонда. Правительство Лугида также сняло запрет на ссуды провинции Квебек в сентябре 1979 года.

1980-е годы

Рост капитала Целевого фонда сохранения наследия провинции Альберта по годам

Целевой фонд сбережений наследия Альберты претерпел ряд изменений в начале 1980-х годов под руководством прогрессивно-консервативного правительства премьер-министра Питера Лугида. Правительство провинции создало два новых инвестиционных подразделения: Отдел коммерческих инвестиций для хранения портфеля ценных бумаг и Отдел инвестиций в энергетику для инвестиций в энергетические мощности по всей Канаде, который вскоре был закрыт в связи с Национальной энергетической программой. В конце концов, провинциальный казначей Лу Хиндман объявил, что провинция на неопределенный срок приостановит работу Канадского инвестиционного подразделения и о возможности будущих межпровинциальных займов, выданных Heritage Trust Fund. Вместо этого средства будут использоваться для инвестиций в Альберте. 1982/83 финансовый год стал первым случаем, когда доход, полученный в фонде, был использован для целей сектора государственного управления: 866 миллионов долларов были переведены в Общий доходный фонд Альберты, при этом оставив 1 986 миллионов долларов. Лоугид объявил альбертанцам, что наступил « черный день », и правительство намеревается поставить миллиардный зонтик на владельцев ипотечных кредитов, малых предприятий и фермеров. В объявлении о рецессии Лугид подчеркнул, что отвлечение средств из Heritage Trust Fund будет только временным, и концепция фонда останется неизменной. Законодательное собрание приняло Закон о внесении поправок в Закон о трастовом фонде сбережений наследия провинции Альберта 1983 года (законопроект 18), который отменил отвлечение 30 процентов доходов от невозобновляемых ресурсов и предусматривал передачу по ставке 15 процентов. В следующем году Фонд перевел 1 469 миллионов долларов в общую выручку и оставил 720 миллионов долларов. Критика со стороны оппозиции усилилась в отношении Питера Лугида и Прогрессивно-консервативного правительства, при этом лидер Western Canada Concept Гордон Кеслер назвал это решение «катастрофическим» и примером плохого финансового планирования правительства, в то время как лидер либералов Николас Тейлор обратил внимание на раздутые правительственные программы и оптику. сбалансированного бюджета перед внеочередными выборами. Всего через месяц после объявления 19-й Законодательный орган Альберты был распущен, а выборы были назначены на 2 ноября 1982 года .

Дон Гетти привели Progressive консервативное правительство сталкивается с ухудшением экономических условий и низких цен на нефть внесли бюджет 1987-88 , который расторг 15 процентов невозобновляемых месторождений природных ресурсов в Целевой фонд Heritage сберегательный и снял все процентные доходы от фонда в общих доходах . Решение приостановить депозиты невозобновляемых природных ресурсов принесло казначейству дополнительно 216 миллионов долларов и еще 1,4 миллиарда долларов в виде переводов доходов от инвестиций. Фактическое решение ограничивало фонд на уровне 12,7 миллиарда долларов. Трансферт инвестиционного дохода в размере 1,4 миллиарда долларов составил 19,7 процента доходов провинции в 1987 году, что примерно на 230 миллионов долларов превышает налог на доходы физических лиц.

Оппозиция Целевого фонда сохранения наследия Альберты росла в Альберте в 1980-х годах. В зеленой книге о фонде, подготовленной оппозиционной Либеральной партией, утверждается, что стоимость фонда составляет половину от заявленной правительством, поскольку многие активы не могут быть разумно проданы или ликвидированы, например, модернизация инфраструктуры в провинциальных парках. Генеральный аудитор выразил аналогичную озабоченность, поскольку фонд потребовал 2,8 миллиарда долларов на «условные активы», которые не могли быть ликвидированы или каким-либо образом взысканы провинцией. Кроме того, оппозиционные ГНД Николас Тейлор и Шелдон Чумир утверждали, что фонд вызвал ненужную негативную реакцию против альбертанцев в Торонто и Оттаве. Поскольку в конце 1980-х экономика Альберты продолжала давать сбои, как изнутри, так и за пределами Альберты были сделаны призывы использовать Фонд для сокращения провинциального дефицита или погашения провинциального долга, однако прогрессивно-консервативное правительство не желало сокращать принцип фонда.

1990-е годы

Перевод процентного дохода в Целевой фонд сбережений наследия Альберты

Правительство Дона Гетти столкнулось с постоянной критикой в ​​отношении работы с Целевым фондом сбережений наследия, в частности принципа сокращения, который сокращался четыре года подряд к 1991 году. доходы от беспроцентных инвестиций, в частности, в Ллойдминстер, Би-Провинциальная модернизация тяжелой нефти с Husky Oil и правительством Саскачевана, а также целлюлозный завод Alberta-Pacific Forest Industries. К 1993 году правительственные решения о сокращении и, в конечном итоге, упразднении доходов от невозобновляемых природных ресурсов в 1983 и 1987 годах в сочетании с отвлечением процентных доходов из фонда в общие доходы составили 15,4 миллиарда долларов, что более чем вдвое превышает стоимость фонда 1993 года в 15,3 доллара. -миллиард.

Трастовый фонд сохранения наследия Альберты претерпел ряд изменений в связи с успешной кампанией Ральфа Кляйна по руководству Прогрессивно-консервативной партией и последующим успехом на всеобщих выборах в Альберте 1993 года . Кляйн твердо верил, что частное предпринимательство должно диктовать рыночную деятельность, а правительство «не должно заниматься бизнесом». В трастовом фонде Alberta Heritage Savings Trust Fund отказались от стратегических бизнес-инвестиций, и он превратился в инструмент сбережений, инвестирующий с целью получения финансовой отдачи. Кляйн начал продажу 15-процентной собственности провинции в Syncrude в 1993 году, продав 5 процентов предприятия компании Murphy Oil за 150 миллионов долларов. Альберта продала свою 36-процентную долю в компании Alberta Energy Company Ltd. (впоследствии ставшей Ovintiv ) за 476 миллионов долларов в мае 1993 года, из которых 183 миллиона долларов были возвращены в Heritage Savings Trust Fund, а оставшиеся 273 миллиона долларов были применены в качестве погашения долга провинции. .

Призывы внести поправки в законодательство о трастовом фонде Alberta Heritage Savings Trust, чтобы сделать фонд «защищенным от инфляции», относятся к 1990-м годам, когда сменявшие друг друга правительства отозвали значительную часть инвестиционного интереса Фонда. Закон о трастовом фонде сохранения наследия Альберты (законопроект 32) был представлен прогрессивно-консервативным правительством на четвертой сессии 23-го законодательного собрания Альберты и получил королевское одобрение 23 мая 1996 года. - срочные инвестиции в пользу провинциального казначейства при переводе Фонда на долгосрочные инвестиции к 2005 году. Этому изменению способствовали отдельные «Портфель переходного периода» и «Портфель пожертвований» с активами Фонда в размере 10,6 млрд долларов США в размере 11,8 млрд долларов США. помещен в портфель переходного периода. Портфель переходного периода инвестировал в основном в процентные ценные бумаги для обеспечения стабильного потока доходов, в то время как Портфель пожертвований был разделен между ценными бумагами с фиксированным доходом и акциями от 35 до 65 процентов фонда.

2000-е

Восстановление экономики Альберты от в начале 1990 - х спада был jumpstarted от энергетического кризиса 2000 - х годов , который видел с учетом инфляции цену барреля на сырую нефть на NYMEX рост выше USD $ 30 в 2003 году, достиг USD $ 60 на 11 августа 2005, и достиг максимума в USD 147,30 долл. США в июле 2008 года. Доходы правительства провинции от роялти за нефть и газ выросли, что побудило премьер-министра Кляйна объявить провинцию «свободной от долгов» в июле 2004 года. Провинция выделила достаточно денег для выплат по непогашенным долгам до 2013 года, когда был произведен последний платеж. . Рост провинциальной казны привел к тому, что в 2005-06 гг. (1,75 миллиарда долларов), 2006-07 (1,25 миллиарда долларов) и 2007-08 гг. (918 миллионов долларов) в трастовом фонде Heritage Savings Trust в течение трех лет были размещены депозиты; первые вклады в фонд за 19 лет.

В 2008 году правительство Альберты создало Alberta Investment Management Corporation (AIMCo), корпорацию Crown, принадлежащую правительству провинции в качестве фирмы по управлению активами провинции Альберта. AIMCo была передана контроль над финансовыми активами провинции, которые ранее находились в управлении Министерства финансов Альберты. В рамках мандата AIMCo в 2008 году приступила к управлению Доверительным фондом Heritage Savings Trust.

Общественная критика возродилась в 2009 году, когда было объявлено, что Фонд Heritage Savings Trust потерял 3 миллиарда долларов во время Великой рецессии , в результате чего стоимость фондов снизилась до 14 миллиардов долларов. Питер Лугид, правительство которого создало фонд в 1976 году, критически отзывался об управлении фондом и неспособности диверсифицировать экономику Альберты, отметив, что в 1985 году фонд оценивался в 14 миллиардов долларов, когда он ушел из провинциальной политики. В 2014 году фонд восстановился до первоначальной стоимости в 17 миллиардов долларов.

2010-е

Премьер Эд Стельмах сформировал Премьер-совет по экономической стратегии в 2011 году. В отчете совета, озаглавленном « Формирование будущего Альберты», предлагается ряд государственных программ и стратегий, чтобы Альберта оставалась конкурентоспособной в 2040-х годах. Среди предложенных программ было создание Фонда « Формируя будущее», аналогичного Целевому фонду «Экономия наследия». Предлагаемый будущий фонд будет финансироваться за счет всех выделенных роялти за невозобновляемые ресурсы для инвестирования в фирмы, проекты и инфраструктуру, которые будут стимулировать экономическую активность, но не обязательно обеспечат финансовую отдачу от инвестиций. Несмотря на рекомендации отчетов, Фонд « Формируя будущее» так и не был создан.

Под премьер Alison Редфорд и министр финансов Даг Хорнер , то двадцать восьмой законодательный орган принял Закон финансового управления (Bill 12) , требующий правительство Альберты Отложите пять процентов от первых $ 10 млрд доходов невозобновляемых ресурсов, 25 процентов из следующих 5 миллиардов долларов и 50 процентов всех доходов от невозобновляемых ресурсов, превышающих 15 миллиардов долларов. Исходя из роялти за ресурсы в период с 2000 по 2013 год, в среднем предложение привело бы к внесению депозита в размере 500 миллионов долларов в Целевой фонд сбережений наследия.

2020-е годы

В октябре 2020 года правительство Альберты объявило об обзоре инвестиционной политики Целевого фонда Heritage Savings Trust. Трастовый фонд понес значительные убытки из -за инвестиционной стратегии, основанной на волатильности, во время рецессии COVID-19 . Стратегия, основанная на волатильности, привела к прямым убыткам в размере 411 млн. Долл. США, которые были усугублены другими потерями глобального рынка в результате рецессии, в результате чего общая потеря балансовой стоимости составила примерно 10 процентов.

Инвестиции

Целевой фонд сбережений наследия Альберты осуществил ряд различных инвестиций в Альберту и Канаду с момента своего создания в 1976 году. В рамках Канадского инвестиционного отдела Фонд предоставлял ссуды правительствам провинций и королевским корпорациям в провинциях Ньюфаундленд и Лабрадор, Новая Шотландия , Манитоба , Нью-Брансуик , остров Принца Эдуарда и Квебек через Hydro Quebec . Ссуды в рамках Канадского инвестиционного отдела выросли до 1,9 миллиарда долларов к тому времени, когда программа была приостановлена ​​в мае 1984 года. При определенных обстоятельствах ссуды другим канадским провинциям не соответствовали целям Трастового фонда сохранения наследия, поскольку провинция Квебек использовала ссуды для субсидировать сельскохозяйственное развитие в начале 1980-х, что привело к сокращению экспорта домашнего скота из провинции Альберта в Квебек.

При Питере Лугиде 25,5 млн долларов из Целевого фонда экономии наследия были использованы для строительства поля для гольфа Kananaskis Country Golf Course в качестве меры по содействию диверсификации экономики провинции.

Целевой фонд Alberta Heritage Savings Trust провел ряд инвестиций, которые вызвали негативное внимание к фонду и правительству. Ссуда ​​в размере 120 миллионов долларов, предоставленная Millar Western в 1987 году для целлюлозного завода в Уайткорт, по которому правительство так и не получило процентных или основных выплат, несмотря на то, что провинция предоставила компании несколько контрактов. Провинция потеряла 244,2 миллиона долларов по кредиту и в 1994 году приобрела 60 процентов акций компании Millar Western, которая была продана в 1996 году за 28 миллионов долларов. Целлюлозному комбинату Alberta-Pacific в Атабаске в 1991 году был предоставлен заем в размере 260 миллионов долларов, а из-за низких цен на целлюлозу правительство Кляйна списало проценты на 155 миллионов долларов и продало этот заем в 1998 году.

В начале 1990-х годов правительства Альберты, Саскачевана и Канады понесли серьезные убытки в связи с модернизацией Ллойдминстера, расположенной в двух провинциях. Целевой фонд Heritage Savings Trust провел 24,17% проекта с обязательством в размере 404 миллиона долларов. Установка модернизации Lloydminster вышла на 28 процентов выше бюджета и составила 1,63 миллиарда долларов, что значительно превышает бюджет, а балансовая стоимость завода была указана в 148 миллионов долларов. Правительство Альберты решило продать оставшуюся собственность завода в 1994 году, чтобы освободиться от каких-либо других обязательств по проекту, продав свою долю в заводе правительству Саскачевана и Husky Oil за 32 миллиона долларов. Правительство Саскачевана во главе с премьер-министром Роем ​​Романовым продало свою 50-процентную долю в установке по модернизации Ллойдминстера компании Husky Oil только четыре года спустя, в 1998 году, за 310 миллионов долларов, полностью вернув Саскачевану инвестиции в проект.

Годовой доход и переводы фонда

Критика

Фонд Heritage Savings Trust стал объектом критики со стороны широкого спектра авторов и организаций, представляющих многие позиции в социальном и экономическом масштабах.

Сравнение с государственным пенсионным фондом Норвегии

Целевой фонд сбережений наследия Альберты часто сравнивают с Государственным пенсионным фондом Норвегии , суверенным фондом благосостояния в размере 1,2 триллиона долларов США, созданным в 1990 году для инвестирования избыточных доходов норвежского нефтяного сектора. Фонд Норвегии значительно вырос, увеличившись в стоимости в 13 раз в период с 2002 по 2017 год, кроме того, норвежское правительство может снимать только до 3 процентов стоимости фонда каждый год, причем первое снятие средств происходит в 2016 году.

В августовском контрасте для The Globe and Mail в августе 2015 года между Трастовым фондом Alberta Heritage Savings Trust и Норвежским государственным пенсионным фондом Global Брайан Милнер и Джефф Льюис написали, что Норвегия размещает 100 процентов своих доходов от невозобновляемых ресурсов в виде роялти и дивидендов в фонд, которому запрещено инвестировать крону во внутреннюю экономику, в то время как Heritage Savings Trust Fund вложил значительные средства в Альберту.

В отчетах Канадского центра политических альтернатив и Института Фрейзера сделан вывод о том, что Альберте следует сберегать больше своих доходов от невозобновляемых ресурсов. В отчете отмечается, что с 1980 года доходы от невозобновляемых ресурсов в Альберте составили почти 190 миллиардов долларов, но стоимость Фонда наследия в 2014 году составила всего 17,3 миллиарда долларов. После 1987 года доходы от невозобновляемых ресурсов больше не добавлялись к Фонд наследия. В отчете Института Фрейзера Фонд наследия Альберты сравнивается с пенсионным фондом Норвегии и Постоянным фондом Аляски на Аляске и утверждается, что фонд Альберты значительно «меньше других из-за относительного недофинансирования и хронического изъятия большей части доходов из фонда». Например, Аляска продолжала вносить 25 процентов своих доходов от невозобновляемых ресурсов с 1982 по 2011 год, а Норвегия вносила 100 процентов. В отчете отмечается, что, если бы Альберта следовала формуле Аляски, к 2011 году трастовый фонд Heritage Savings Trust имел бы стоимость 42,4 миллиарда долларов вместо 9,1 миллиарда долларов. В соответствии с требованиями норвежского фонда, целевой фонд Heritage Savings Trust в Альберте к 2011 году достигнет 121,9 миллиарда долларов.

В своем годовом отчете по экономике Канады в феврале 2013 года базирующийся в Вашингтоне Международный валютный фонд (МВФ) призвал Канаду и богатые природными ресурсами провинции, такие как Альберта и Квебек, «лучше управлять циклами подъема и спада сырьевых товаров за счет увеличения налогов. доход в хорошие времена ». Глава миссии МВФ в Канаде Роберто Кардарелли предположил, что Норвегия с крупнейшим суверенным фондом благосостояния является примером, которому Канада должна следовать. Однако, в отличие от Норвегии, роялти за ресурсы собираются на провинциальном, а не на федеральном уровне в Канаде.

Неэффективное управление

В 2013 году Мадлен Дрохан , автор доклада Канадского международного совета под названием «9 навыков высокоэффективной ресурсной экономики: уроки для Канады» и канадский корреспондент журнала The Economist , поддержала призыв МВФ к созданию «стабилизационных фондов», утверждая, что каждая провинция Канады должна рассмотреть возможность создания суверенного фонда благосостояния, как это сделали мировые конкуренты, и рассматривать доходы от невозобновляемых ресурсов как «капитал, который нужно сберечь и инвестировать, а не как доход, который нужно потратить». Она добавила, что в таких провинциях, как Альберта, где Фонд уже существует, он «должен быть реализован с гораздо большей тщательностью». В 2013 году Дрохан предостерег от «политического соблазна» «совершить набег» на Фонд и предложил в качестве модели Совет по инвестициям в пенсионный план Канады (CPPIB), корпорацию Crown, крупнейший пенсионный фонд в Канаде. К марту 2015 года фонд CPPIB вырос до 219 миллиардов долларов, а в 2013 году доходность составила 16,5%.

Макс Фосетт, редактор журнала Alberta Oil , предупредил, что недавно предложенный Фонд будущего Альберты от Премьер-совета по экономической стратегии, который должен был получать 200 миллионов долларов в год для поддержки «проектов с широкой картиной» и двух «новых». инновационные пожертвования », объявленные министром финансов Дугом Хорнером в бюджете на 2014 год, будут финансироваться за счет рейдов на трастовый фонд Alberta Heritage Savings Trust. Новых сбережений не было.

В отчете Института Фрейзера за 2015 год, озаглавленном « Поиск преимуществ Альберты» , отмечается, что в период с 2005 по 2014 год с поправкой на инфляцию провинция Альберта получила доход от природных ресурсов в размере 101,3 миллиарда долларов. Авторы утверждали, что сумма в 49,2 миллиарда долларов на программы, превышающие уровень инфляции и роста населения - вклад 25 процентов доходов от природных ресурсов, равных 25,3 миллиарда долларов, в Фонд наследия, не была бы необоснованной, если бы расходы на программы контролировались более тщательно. Институт Фрейзера подверг критике внесение провинцией 4,5 миллиарда долларов за этот период, что составило 4,5 процента всех доходов от природных ресурсов за этот период.

Смотрите также

• Alberta Investment Management Corporation , корпорация Короны, ответственная за управление инвестициями Фонда.
• Государственный пенсионный фонд Норвегии

использованная литература

Процитированные работы

• Казначейство Альберты (1977). «Целевой фонд сбережений наследия Альберты: первый годовой отчет за 1976-77 гг.» (PDF) . Годовой отчет Министерства финансов за завершившийся финансовый год . Эдмонтон, Альта: Правительство Альберты. ISSN  1708-4075 . Проверено 24 декабря 2020 года .
• Казначейство Альберты (1980). "Целевой фонд сбережений наследия Альберты: Годовой отчет за 1979-80 гг." (PDF) . Годовой отчет Министерства финансов за завершившийся финансовый год . Эдмонтон, Альта: Правительство Альберты. ISSN  1708-4075 . Проверено 24 декабря 2020 года .
• Казначейство Альберты (1984). «Целевой фонд сбережений наследия Альберты: Годовой отчет 1983-84» (PDF) . Годовой отчет Министерства финансов за завершившийся финансовый год . Эдмонтон, Альта: Правительство Альберты. ISSN  1708-4075 . Проверено 24 декабря 2020 года .
• Казначейство Альберты (1987). «Целевой фонд сбережений наследия Альберты: Годовой отчет 1986-87 гг.» (PDF) . Годовой отчет Министерства финансов за завершившийся финансовый год . Эдмонтон, Альта: Правительство Альберты. ISSN  1708-4075 . Проверено 24 декабря 2020 года .
• Казначейство Альберты (1993). «Целевой фонд сбережений наследия Альберты: Годовой отчет за 1992-93 гг.» (PDF) . Годовой отчет Министерства финансов за завершившийся финансовый год . Эдмонтон, Альта: Правительство Альберты. ISSN  1708-4075 . Проверено 24 декабря 2020 года .
• Казначейство Альберты (1994). "Целевой фонд сбережений наследия Альберты: Годовой отчет 1993-94" (PDF) . Годовой отчет Министерства финансов за завершившийся финансовый год . Эдмонтон, Альта: Правительство Альберты. ISSN  1708-4075 . Проверено 24 декабря 2020 года .
• Казначейство Альберты (1997). "Целевой фонд сбережений наследия провинции Альберта: Годовой отчет за 1996-97 гг." (PDF) . Годовой отчет Министерства финансов за завершившийся финансовый год . Эдмонтон, Альта: Правительство Альберты. ISSN  1708-4075 . Проверено 24 декабря 2020 года .
• Казначейство Альберты (2014). Целевой фонд Alberta Heritage Savings: Годовой отчет за 2013-14 гг. (PDF) . Эдмонтон, Альта: Правительство Альберты. ISBN 978-1-4601-1185-7. ISSN  1708-4075 . Проверено 24 декабря 2020 года .
• Казначейство Альберты (2020). Целевой фонд Alberta Heritage Savings Trust: Годовой отчет 2019-20 (PDF) . Эдмонтон, Альта: Правительство Альберты. ISBN 978-1-4601-4789-4. ISSN  1708-4075 . Проверено 24 декабря 2020 года .
• Olatonade, Титус О. (1985). «Критическая оценка использования Целевого фонда сохранения наследия Альберты» . Аспирантские диссертации, диссертации и профессиональные статьи . Проверено 26 декабря 2020 года .
• Уоррак, Аллан А. (2005), Фонд наследия Альберты: Благословение становится проклятием? Эдмонтон: Западный центр экономических исследований, Университет Альберты, DOI : 10,7939 / R3833N12S , ISBN 1-55195-913-5