Проверка карты - Card check

Проверка карты (также называемая регистрацией большинства ) - это метод организации сотрудников в профсоюз, в котором большинство сотрудников переговорной единицы подписывают формы авторизации или «карты», заявляя, что они хотят быть представлены профсоюзом. С тех пор как Закон о национальных трудовых отношениях (NLRA) стал законом в 1935 году, проверка карт стала альтернативой процессу выборов в Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB). Проверка карты и выборы контролируются Национальным советом по трудовым отношениям. Разница в том, что при регистрации по карте сотрудники подписывают разрешительные карты, заявляя, что они хотят объединиться, карты отправляются в NLRB, и если более 50% сотрудников представили карты, NLRB требует, чтобы работодатель признал профсоюз. Процесс выборов в NLRA является дополнительным шагом, когда NLRB проводит тайное голосование после подачи разрешительных карточек. В обоих случаях работодатель никогда не видит разрешительных карточек или какой-либо информации, раскрывающей, как голосовали отдельные сотрудники.

Текущий и предлагаемый закон

Текущий метод для рабочих создать профсоюз на определенном рабочем месте в Соединенных Штатах - это регистрация, а затем процесс выборов. При этом петиция или разрешительная карточка с подписями не менее 30% сотрудников, запрашивающих профсоюз, подается в Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB), который затем проверяет и назначает тайное голосование. Есть два исключения. Если более 50% сотрудников подписывают разрешение на создание профсоюза, работодатель может добровольно отказаться от процесса тайного голосования и просто признать профсоюз. Другое исключение - крайняя мера, которая позволяет NLRB предписывать работодателю признать профсоюз, если более 50% имеют подписанные карты, если работодатель применял несправедливую трудовую практику, которая делает справедливые выборы маловероятными.

Согласно предложенному Закону о свободном выборе сотрудников (EFCA), если NLRB проверяет, что более 50% сотрудников подписали разрешительные карты, тайное голосование не проводится и автоматически создается профсоюз. Введенный в Конгресс США в 2005 году и вновь введенный в 2007 и 2009 годах, EFCA предусматривает, что NLRB признает роль профсоюза в качестве официального представителя на переговорах, если большинство сотрудников санкционируют такое представительство посредством проверки карты, без необходимости проведения тайного голосования. Согласно EFCA, если более 30% и менее 50% сотрудников подпишут петицию или разрешительные карточки, NLRB все равно будет отдавать приказ о тайном голосовании для представительства профсоюзов.

История

Проверка карты не новость. С момента принятия Закона о национальных трудовых отношениях для работников было законным право создавать профсоюзы, когда большинство работников переговорной единицы подписывают карточки, свидетельствующие о своем намерении вести коллективные переговоры с работодателем. Согласно недавней статье с обзором закона, Национальный совет по трудовым отношениям в первые дни своего существования «засвидетельствовал запись в протоколе, когда с работодателем была достигнута договоренность о проверке карты». Он добавляет, что «в последний год перед принятием Закона Тафта-Хартли [в 1947 году] 646 ходатайств о представительстве были неофициально разрешены посредством процедуры проверки карты».

В 1969 году главный судья Эрл Уоррен представил в Верховном суде США мнение большинства, которое поддержало использование карточных чеков. Уоррен заявил: «Почти с самого начала принятия Закона было признано, что профсоюз не должен быть сертифицирован как победитель на выборах в Правление, чтобы ссылаться на обязательство по ведению переговоров; он может установить статус большинства другими способами ... путем демонстрации убедительной поддержки, например, посредством забастовки или забастовочного голосования, или, как здесь, путем владения карточками, подписанными большинством сотрудников, уполномочивающими профсоюз представлять их интересы в целях коллективных переговоров ». NLRB против Gissel Packing Co. (1969). Верховный суд постоянно выносил решения в пользу проверки карты, и Уоррен цитировал предыдущие утверждения в деле NLRB против Bradford Dyeing Assn. , (1940); Franks Bros. Co. против NLRB , (1944 год); United Mine Workers против Arkansas Flooring Co. (1956).

Служба поддержки

Сторонники проверки карточек утверждают, что с ее помощью трудящимся легче вступать в профсоюзы. Например, в своем выступлении, сопровождавшем введение Закона о свободном выборе сотрудников, член палаты представителей Джордж Миллер (Калифорния), бывший председатель комитета Палаты представителей США по образованию и труду , описал ограничения системы выборов NLRB:

Текущий процесс создания профсоюзов сильно нарушен и настолько перекос в пользу тех, кто выступает против профсоюзов, что рабочие должны буквально рисковать своей работой, чтобы создать профсоюз. Хотя это незаконно, четверть работодателей, столкнувшихся с организационной активностью, уволили по крайней мере одного работника, поддерживающего профсоюз. Фактически, у сотрудников, которые являются активными сторонниками профсоюзов, есть каждый пятый шанс быть уволенным за легальную профсоюзную деятельность. К сожалению, многие работодатели прибегают к шпионажу, угрозам, запугиванию, преследованию и другим незаконным действиям в своих кампаниях против профсоюзов. Наказание за незаконную деятельность, в том числе увольнение рабочих за занятие защищенной деятельностью, настолько слабое, что мало что может отпугнуть нарушителей закона.

Даже когда работодатели не нарушают закон, сам процесс складывается против сторонников профсоюзов. У работодателя есть вся власть; они контролируют информацию, которую могут получить рабочие, могут заставлять рабочих посещать антипрофсоюзные собрания в рабочее время, могут требовать от рабочих встречаться с руководителями, которые распространяют антипрофсоюзные послания, и даже могут подразумевать, что предприятие закроется, если профсоюз победит. С другой стороны, доступ сторонников профсоюзов к сотрудникам сильно ограничен.

Закон о свободном выборе сотрудников [с его положениями о регистрации большинства] внесет в систему некоторую справедливость ...

Барак Обама поддерживает законопроект. Первоначальный соавтор Закона о свободном выборе сотрудников, затем Сен. Обама призвал своих коллег принять законопроект во время движения 2007 года:

Я поддерживаю этот закон, потому что для того, чтобы восстановить чувство общего процветания и безопасности, нам нужно помочь работающим американцам реализовать свое право на организацию в рамках справедливого и свободного процесса и выторговать свою справедливую долю богатства, создаваемого нашей страной. Текущий процесс организации рабочего места лишает возможности сделать это слишком много работников. Закон о свободном выборе сотрудников предлагает сделать обязательным альтернативный процесс, в соответствии с которым большинство сотрудников может зарегистрироваться для вступления в профсоюз. В настоящее время работодатели могут принять решение, подписанное большинством работников, но не обязаны их принимать по закону. Этот выбор следует оставить за рабочими и только рабочими.

AFL-CIO заявляет следующее в утверждая , что компания под контролем тайного голосования на самом деле сделать процесс менее демократичным:

Люди называют нынешнюю систему выборов в Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) тайным голосованием - но на самом деле это не похоже на любые демократические выборы, проводимые где-либо еще в нашем обществе. Это действительно избирательный процесс, контролируемый руководством, потому что вся власть принадлежит корпорациям. Они контролируют информацию, которую могут получить работники, и регулярно отравляют процесс, запугивая, преследуя, принуждая и даже увольняя людей, которые пытаются организовать профсоюзы. Ни у одного сотрудника нет свободного выбора после того, как начальник запугал его выступить против профсоюза или ему сказали, что он может потерять работу и средства к существованию, если рабочие проголосуют за профсоюз.

Оппозиция

Те, кто выступает против проверки карточек, утверждают, что она лишает рабочих их права на тайное голосование. Они также утверждают, что даже при том, что сбор большинства лиц, подписывающих карты, может означать, что тайное голосование будет ненужным, подписывающих лиц можно принудить подписать путем запугивания и давления; то же самое можно сказать и о работодателях в период между регистрацией и тайным голосованием. Многие коммерческие организации, в том числе Торговая палата США, выступают против внедрения проверки карт. Со своего веб-сайта:

Согласно действующему сегодня закону, рабочие имеют возможность проголосовать за или против объединения в профсоюзы в ходе частных выборов, проходящих под федеральным контролем. При проверке карты, если более 50% рабочих на предприятии подпишут карту, правительство должно будет сертифицировать профсоюз, и частные выборы будут запрещены, даже если рабочие захотят. Вынуждая рабочих подписывать карточки публично, а не голосовать при закрытых дверях, проверка карточек открывает двери для запугивания и принуждения. Более 70% избирателей согласны с тем, что частные выборы лучше проверки карты.

Национальная ассоциация ресторанов перечисляет на своем веб-сайте три пункта против проверки карточек.

1. Процесс проверки карты увеличивает риск принуждения. Когда профсоюз пытается организовать рабочее место, сотрудники иногда сталкиваются с запугиванием и давлением по поводу того, как им следует голосовать, со стороны профсоюза, руководства или и того, и другого. Лучший способ защитить сотрудников от принуждения - это продолжать использовать процесс частного голосования под федеральным контролем.

2. Частные избирательные бюллетени - это основное право американцев. Вся американская система основана на уважении к свободе личности и демократии. Если Конгресс примет это предложение, он снимет защиту, которую федеральные демократические выборы обеспечивают американским рабочим.

3. Решение сотрудника о вступлении в профсоюз должно приниматься в частном порядке. Сотрудники не должны раскрывать никому - работодателям или профсоюзам - как они реализуют свое право выбирать, объединяться ли со своими коллегами в профсоюз. Переход к процессу проверки карт, а не к выборам под федеральным контролем, попирает конфиденциальность сотрудников. Решение сотрудника вступить в профсоюз должно приниматься в частном порядке, защищенное от любого принуждения со стороны профсоюзов, работодателей или коллег.

Представитель Джон Клайн , штат Миннесота, объясняя свое несогласие с ФЕЦА:

Я не понимаю, как можно утверждать, что система, при которой каждый - ваш работодатель, ваш профсоюзный организатор и ваши коллеги - точно знает, как вы голосуете по вопросу о создании профсоюзов, дает сотруднику «свободный выбор» ... Для меня совершенно очевидно, что единственный способ гарантировать, что работник «свободен в выборе», - это обеспечить частное голосование, чтобы никто не знал, как вы проголосовали. Я не могу понять, как мы собирались сидеть здесь сегодня и обсуждать предложение о лишении работника демократического права голоса на тайных выборах и называть его «Свободный выбор сотрудника».

Комментатор Forbes Бретт Джошп заявляет о своем несогласии с проверкой карт как таковой:

Прекращение тайного голосования, которое впервые появилось в США во время Реконструкции для защиты недавно освобожденных рабов, предоставит значительные возможности для запугивания избирателей и значительно укрепит рабочий блок в период исторической экономической уязвимости. Помимо лишения работников права голоса тайным голосованием, ФЕЦА также будет требовать обязательного арбитража в случае, если менеджмент и трудящиеся не могут достичь коллективного договора ... ФЕЦА оставит судьбу предприятий (и их работников) ) в руках назначенной правительством группы и, по сути, дала бы бюрократам возможность санкционировать сделку, которую свободный рынок не совершил бы. Если это звучит безобидно, подумайте, что будут делать компании, когда они будут вынуждены брать на себя расходы на рабочую силу выше рыночных и выше, чем они могут себе позволить. Они, конечно, не пойдут нанимать больше рабочих.

Согласно опросу Zogby 2004 года, проведенному для свободного рынка в Мичигане, Антипрофсоюзного центра публичной политики Mackinac, на вопрос, хотят ли они сохранить текущий процесс голосования или заменить его одним «менее частным», 78% голосов. Члены профсоюзов поддерживают сохранение нынешней системы тайного голосования до одного «менее закрытого». Как отмечалось выше, как при проверке карт, так и при тайных выборах NLRB работодатели никогда не видят авторизационные карты или идентифицирующую информацию о том, как проголосовал сотрудник, хотя в профсоюзах проверки карт будет видно, как проголосовал сотрудник.

Рекомендации

Внешние ссылки