Экологические проблемы вдоль границы Мексики и США - Environmental issues along the Mexico–United States border
Экологические проблемы вдоль границы Мексики и США иллюстрируют проблемы, с которыми сталкиваются при управлении распределением общих ресурсов между двумя странами, ограниченными запасами воды, сохранением экосистем и загрязнением. Эти проблемы усугубляются изменениями роста населения, политики и изменения климата.
История
Граница между США и Мексики состоит из континентальной границы 1,954 ми. Этот пограничный регион состоит из разнообразных ландшафтов, в которых проживают различные виды, народы и коренные племена. На протяжении десятилетий обе страны объясняли рост населения, производственные корпорации и фрагментацию земель из-за изменений пограничной политики, которые вносят вклад в экологические диспропорции между этими соседними границами.
Основы политики
Соглашение Ла-Пас
14 августа 1983 года Соединенные Штаты и Мексика заключили Соглашение между Соединенными Штатами и Мексикой о сотрудничестве в области защиты и улучшения окружающей среды в приграничной зоне, известное как Соглашение Ла-Пас.
Соглашение направлено на защиту и сохранение окружающей среды вдоль границы. В соглашении изложены обязанности обеих сторон по предотвращению и контролю загрязнения воздуха, воды и земли в приграничной зоне. Это соглашение заключено в соответствии с законами каждой страны. Соглашение предполагает, что обе стороны должны взять на себя ответственность за свою приграничную территорию и иметь право выражать озабоченность, если экологические опасности одного государства сохраняются в другом. В соглашении подчеркивается, что обе страны несут ответственность за координацию друг с другом в создании национальных программ, научном и образовательном обмене, мониторинге окружающей среды, оценке воздействия на окружающую среду и периодическом обмене информацией и данными об источниках загрязнения на их соответствующих территориях. Затем собранная информация ежегодно обменивается между каждой страной на ежегодном собрании. Принимающая страна чередуется между двумя странами. Сбор данных осуществляется за счет каждой страны. По согласованию друг с другом страны могут вносить любые изменения в приложение к соглашению. Любая из сторон может расторгнуть соглашение в любое время, при этом отказ вступает в силу по истечении шестидесяти дней.
Спустя 30 лет после подписания Ла-Пасское соглашение «остается ключевым соглашением для двустороннего сотрудничества в области защиты окружающей среды в приграничной зоне».
Международная пограничная и водная комиссия (IBWC)
Международная комиссия по установлению границы и воды (МПКИ) является продолжением Международной комиссии по установлению границы (МКБ) , которая была создана в 1889 г. В 1944 г. МКБ расширил свои обязанности, в том числе правила воды и договора , которые дали ему новое имя и новые обязанности. Эта комиссия состоит из двух секций, одна из которых принадлежит Соединенным Штатам и расположена в Эль-Пасо, штат Техас, а другая - Мексике, расположенной в Сьюдад-Хуаресе , Чиуауа .
Основное внимание IBWC уделяется санитарии, распределению и борьбе с наводнениями в естественных речных водах, а также распределению границ между границами США и Мексики. В договорах и соглашениях особое внимание уделяется распределению воды в реках Рио-Гранде , Колорадо , Тихуана , Санта-Крус и других водных компонентах, впадающих в эти реки. Эти водные массы должны поддерживаться обеими сторонами за свой счет каждой страны. IBWC также защищает земли вдоль реки от наводнений с помощью проектов строительства дамбы и наводнений. Каждая страна расширила свои отделы IBWC, чтобы в их отделах были организации для предотвращения наводнений, загрязнения и отходов из этих масс воды. К таким отделам относятся очистные сооружения, плотины, системы дамб, отделения неотложной помощи, отделы сбора данных и полевые офисы.
Роберт Дж. Маккарти, пишущий в Water Law Review , утверждает, что IBWC стал анахронизмом, в котором отсутствует надзор, регулирование и распределение природных ресурсов между обеими странами. Он делает свои утверждения, основанные на эмпирических исследованиях и данных, которые он собирает у сотрудников, собранных данных о водных ресурсах и юридической структуре в секциях IBWC в США и Мексике. Он утверждает, что эта система однополярна и что проводимая политика благоприятствует США, что ведет к неравенству в Мексике.
Политика EPA
Согласно повестке дня агентств по охране окружающей среды, их основным приоритетом является снижение концентрации твердых частиц PM10 и PM2,5 вдоль границы. В их последней программе, которая должна быть реализована к 2020 году, основное внимание было обращено на загрязнение воздуха. Этот сдвиг был вызван эмпирическими данными и информацией, которыми обе страны обменивались в своем ежегодном обзоре за 2012 год.
Программа Border 2012 была третьим двусторонним соглашением, принятым в соответствии с Соглашением Ла-Пас от 1983 года. Программа Border 2012 была инициирована в апреле 2003 года Агентством по охране окружающей среды США (EPA) и мексиканской секретарем Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). В рамках программы было выполнено более 400 проектов с использованием подхода на уровне сообществ, в котором приоритетными были наиболее серьезные проблемы окружающей среды и здоровья населения, о которых сообщали жители и рабочие, проживающие в приграничном регионе.
Большинство проектов, финансируемых Border 2012, были разработаны для решения проблем, характерных для сообщества. Другие проекты были завершены или применены к проблемам, затронувшим несколько сообществ. Широкий творческий потенциал в решении проблем, связанных с окружающей средой и здоровьем, был воплощен в достижениях отдельных сообществ. Один из таких примеров - студенты и преподаватели Автономного университета в Сьюдад-Хуаресе, которые создали баллончики с краской, которые более безопасны для окружающей среды, чем устаревшие баллончики, ранее использовавшиеся в автомобильной промышленности. Приграничные проекты добились огромных успехов в таких областях, как удаление утиля шин , обеспечение систем безопасной питьевой воды и подключение домов к очистным сооружениям, государственный сбор неиспользованных пестицидов и агрохимикатов, улучшение реагирования на чрезвычайные ситуации и обеспечение готовности в случае экологической катастрофы, создание скоординированных двусторонних реагирование в случае чрезвычайной ситуации на границе, очистка населенных пунктов и удаление твердых отходов из различных водных путей по обе стороны границы, надлежащее удаление или переработка электронных отходов в США и Мексике, а также инвентаризация выбросов парниковых газов (GHE).
Экологическая политика таможни и охраны границ
Служба таможенного и пограничного контроля США отвечает за управление границами и контроль в Соединенных Штатах. Одна из многих функций CBP - интегрировать охрану окружающей среды в соответствии с Законом о национальной экологической политике (NEPA) 1969 года. Этот закон гарантирует, что CBP оценивает все экологические опасности, которые могут повлиять на экосистему, исчезающие виды или коренные племена вдоль границы. Экологические опасности должны быть проверены при «планировании проектов; лизинге, покупке, строительстве, эксплуатации, техническом обслуживании или выводе из эксплуатации оборудования, объектов или тактической инфраструктуры; а также при пересмотре и реализации операционных программ и мероприятий» вдоль границы. Наряду с тестами CBP также должна обращаться к заинтересованным сторонам, неправительственным организациям, штатам и коренным племенам, чтобы максимизировать и поддерживать потенциальные результаты.
Закон о безопасном заборе
В 2006 году был принят Закон о безопасных ограждениях, предусматривающий строительство 700 миль (1100 км) ограждений повышенной безопасности. Этот акт был обработан при администрации Буша в попытке завершить строительство барьера между США и Мексикой.
Ограждение, построенное в соответствии с законом 2006 года, вызвало фрагментацию среды обитания, которая затронула диких животных, включая находящихся под угрозой исчезновения. Исследование 2011 года, опубликованное в рецензируемом журнале Diversity and Distributions, показало, что фрагментация среды обитания определяет, что «небольшой размер ареала связан с более высоким риском исчезновения, а для некоторых видов барьеры сокращают ареал на целых 75%». В ходе исследования были определены виды, наиболее подверженные риску: жаба Арройо ( Anaxyrus californicus ), калифорнийская красноногая лягушка ( Rana draytonii ), тритон с черными пятнами ( Notophthalmus meridionalis ), тихоокеанская водная черепаха ( Clemmys marmorata ) и ягуарунди ( Puma Ягуарунди) . Исследование также определило прибрежную Калифорнию, прибрежный Техас и архипелаг Мадрейского острова Небес на юго-востоке Аризоны и юго-западе Нью-Мексико как три пограничных региона, где барьер представляет наибольшую опасность для дикой природы. В Техасе, например, «пограничный барьер затрагивает от 60% до 70% среды обитания в комплексе заповедников дикой природы Южного Техаса, который включает Лагуна Атаскоса , долину Нижнего Рио-Гранде и национальные заповедники дикой природы Санта-Ана ».
Распоряжение 13767
.jpg)
25 января 2017 года, президент Дональд Трамп издал правительственное распоряжение 13767 , направляя строительство пограничной стены . Такая стена не строилась, и Конгресс не выделил средства на строительство такой стены. Строительство пограничной стены, как это предусмотрено приказом Трампа, нанесет значительный ущерб окружающей среде , включая разрушение среды обитания и фрагментацию среды обитания, что нанесет вред дикой природе, в том числе исчезающим видам . Строительство стен также приведет к увеличению выбросов парниковых газов , что приведет к изменению климата из-за необходимости производства бетона.
Исследование, проведенное в 2017 году учеными UNAM, показало, что более 800 видов, из которых 140 находятся под угрозой исчезновения, пострадают, если будет построена пограничная стена Трампа протяженностью 2000 миль. Исследование пришло к выводу, что возведение «непреодолимого физического барьера, помещенного в экосистемы», «настолько нарушит схемы миграции, что вызовет« природную катастрофу ». Это отрицательно скажется на белоголовом орлане, сером волке, броненосце и ягуаре. Стена неблагоприятно повлияет даже на некоторые виды птиц, например, на железную карликовую сову , которая «редко поднимается выше 4,5 футов над землей».
В апреле 2017 года Центр биологического разнообразия , экологическая группа, и представитель США Рауль М. Грихалва , высокопоставленный член Демократической партии в Комитете Палаты представителей по природным ресурсам, подали иск в федеральный суд в Тусоне . В своей жалобе Гриджалва и Центр утверждают, что правительственные планы строительства стены не соответствуют Закону о национальной экологической политике , и стремятся заставить правительство провести исследование воздействия на окружающую среду и подготовить заявление о воздействии на окружающую среду до строительства стены. Иск специально направлен на то, чтобы «остановить любую работу до тех пор, пока правительство не согласится проанализировать влияние строительства, шума, света и других изменений ландшафта на реки, растения и исчезающие виды, включая ягуаров , вилорогов Соноры и оцелотов, а также на жителей приграничных районов. ".
Помимо Центра биологического разнообразия, ряд других организаций, занимающихся защитой дикой природы и окружающей средой, выступили против строительства пограничной стены. К ним относятся массовый клуб Sierra Club , который назвал предложение Трампа о стене «дорогостоящим, неэффективным и экологически разрушительным» и отметил, что существующие стены уже «блокируют миграцию диких животных, вызывают наводнения и наносят ущерб нетронутым диким землям, включая заповедники дикой природы, районы дикой природы и национальные леса. "; Совет по защите природных ресурсов ; и Panthera , которая «выступает против строительства пограничной стены, которая нарушила бы естественное движение и расселение диких животных».
Воздействие на окружающую среду
См. Также границу Мексики и США.
Токсичные отходы
В настоящее время через границу перевозятся опасные материалы через проселочные дороги. Соглашение Ла-Пас, подписанное Мексикой и Соединенными Штатами в 1983 году, требует, чтобы опасные отходы, создаваемые корпорациями Соединенных Штатов, вывозились обратно в Соединенные Штаты для утилизации. Однако из-за физической пограничной стены и ее последствий Агентство по охране окружающей среды США (EPA) сообщает, что только 91 из 600 производственных предприятий, расположенных вдоль границы между Техасом и Мексикой, вернули опасные отходы в Соединенные Штаты с 1987 года.
Промышленные предприятия в приграничных городах США и Мексики часто незаконно сбрасывают или сжигают отходы, вызывая загрязнение воды и воздуха и другие формы ухудшения состояния окружающей среды вдоль границы. Эти отрасли в основном известны как макиладорас. Макиладоры были протестированы, и было установлено, что их деятельность приводит к загрязнению воздуха, почвы и воды. Кроме того, эти производства являются потенциальными площадками для промышленных аварий. В 2013 году хуарес макила убил восемь рабочих и причинил травмы многим другим.
В отчете Национального консультативного совета по экологической справедливости для EPA за 2003 год отмечалось, что: «Утилизация опасных отходов была серьезной проблемой из-за очевидной легкости, с которой ответственные стороны смогли избежать принудительных действий, пересекая границу. Хотя сотрудничество между Правоохранительные органы США и Мексики теоретически должны предотвращать такие случаи, жалобы на заброшенные или неотремонтированные объекты и неспособность привлечь к ответственности ответственные стороны были постоянными ». Среди наиболее печально известных приграничных мест хранения опасных отходов, названных в отчете, были Metales y Derivados, заброшенный завод по переработке свинцовых аккумуляторов, и объект Alco Pacifico, оба в Тихуане, Нижняя Калифорния , Мексика.
Вода
Приграничный регион представляет собой серьезную угрозу потери основных водных ресурсов. В частности, водоносные горизонты являются основными источниками воды для приграничных государств, которые серьезно пострадали от этого дефицита воды. По оценкам, между этими граничащими странами имеется от 16 до 36 водоносных горизонтов. Из-за массового изменения климата, засух и большого роста населения эти водоносные горизонты пересыхают. К 2025 году ожидается, что водоносный горизонт Болсон-Уэко будет истощен, этот водоносный горизонт является основным источником воды для Эль-Пасо и Сьюдад-Хуарес. Это, в свою очередь, вынудило приграничные города полагаться на воду из Рио-Гранде . Следовательно, жители, живущие в городах вниз по реке к востоку от Эль-Пасо (чей основной источник воды - Рио-Гранде для таких целей, как приготовление пищи, купание и питье), пострадали от нового распределения воды.
Большие водные границы, такие как Рио-Гранде и река Санта-Крус, создают естественные границы между двумя странами. Как отмечается в тексте Указа 13767 , «Южная граница» означает непрерывную сухопутную границу между Соединенными Штатами и Мексикой, включая все пункты въезда ». Это потребует фрагментации этих рек, что может сократить поток воды и диких животных между двумя странами. Строительство этой стены также ставит под сомнение будущее договоров, подписанных между двумя странами, таких как Международная пограничная и водная комиссия и Ла-Пасское соглашение.
Загрязнение воздуха
.jpg)
Загрязнение воздуха вдоль границы между США и Мексикой возникает из-за различных факторов, включая выбросы транспортных средств и промышленные выбросы. Согласно данным Бюро статистики транспорта в 2016 году, около 87 462 517 транспортных средств (грузовики, личные автомобили, автобусы и поезда) пересекли границу в 2016 году.
По словам Кристофа Майнренкена, младшего научного сотрудника Института Земли при Колумбийском университете, стена протяженностью 1000 миль (1600 километров) потребует примерно 275 миллионов кубических футов бетона . Это приведет к выбросу в атмосферу 1,9 миллиона метрических тонн углекислого газа .
Фрагментация экосистемы
Существует множество экосистем , от пустынь и гор до естественных водных путей вдоль границы США и Мексики. Две пустыни, расположенные вдоль приграничного региона, являются хрупкими из-за небольших нарушений или изменений, в значительной степени влияющих на жизнь растений и животных. Экосистемы предоставляют широкий спектр услуг, таких как: «... продукты питания, волокна, регулирование чистой воды и стабильности климата, физическая защита от экстремальных явлений, включая наводнения и засухи, борьба с вредителями, отдых, а также образовательные и вдохновляющие возможности, которые имеют жизненно важное значение для процветания. , безопасность и благополучие населения США и Мексики ".
Вдоль границы между США и Мексикой экосистема больше не функционирует по этим схемам; вместо этого он переживает деградацию . Частично деградация вызвана плохим управлением сельскохозяйственными стоками, сточными водами, образующими прибрежные « мертвые зоны », водозабором, связанным с сельским хозяйством, добычей полезных ископаемых и быстрой урбанизацией, военной деятельностью и пограничным контролем.
Нижняя Рио - Гранде Valley National Wildlife Refuge и Сабал Палм Audubon Center и Sanctuary являются важными экологическими районы , расположенные вдоль границы.
Вымирающие виды
По данным Службы охраны рыболовства и дикой природы США , более 100 видов между Калифорнией и Техасом занесены в список находящихся под угрозой исчезновения в соответствии с Законом об исчезающих видах . Джесси Ласки, доцент кафедры биологии Университета штата Пенсильвания, провел исследование воздействия барьеров, опубликованное в журнале Diversity and Distributions в 2011 году. Главный вывод исследования заключался в том, что «новые барьеры увеличат количество видов, подвергающихся риску» . В Нью-Мексико , например, такая стена помешала бы редким северным ягуарам проникнуть в подходящую среду обитания в южной части штата из Мексики.
Человеческие воздействия
Сообщества коренных народов
Трансграничные экологические проблемы негативно сказываются на коренных сообществах и пограничных племенах США. Эти племена зависят от окружающей среды в плане существования, выживания и ритуальных целей. Различные последствия, наблюдаемые для коренных племен, включают загрязнение воздуха в результате деятельности за пределами резерваций, заторы на дорогах, добычу природных ресурсов, а также сжигание или незаконный сброс твердых и опасных отходов ". В США несколько племенных общин полагаются на воду и живут в пределах или поблизости реки и бассейны подземных вод, граничащих с двумя странами. Эти общины часто обеспокоены загрязнением этих вод из-за ограниченных возможностей реагирования на отходы или разливы в своих общинах.
Tohono О'одхи Nation является племенной группой состоит из шести деревень коренных живет на пограничном районе между Мексикой и Соединенными Штатами. В связи с последним указом президента Трампа, эта группа чувствует себя очень огорченной возможной фрагментацией своей общины и исконных земель.
Жители США
Мексиканские иммигранты в основном сконцентрированы на Западе и Юго-Западе, и более половины из них живут в Калифорнии или Техасе. В январе администрация Трампа обнародовала план оплаты стены по 20% тарифу на импорт из Мексики. Приграничные штаты, в основном Калифорния и Техас, имеют самый большой импорт из Мексики в страну. Согласно переписи населения США, импорт мексиканских товаров Техасом в 2015 году составил более 84 миллиардов долларов. Соответственно, Техас заплатит на 16,8 миллиарда долларов больше за те же товары и услуги. Этот тариф отрицательно повлияет на граждан США, особенно на тех, кто проживает в приграничных районах.
По состоянию на 2010 год в приграничных графствах по обе стороны от границы между Мексикой и США проживало около 15 миллионов человек, из них около 7,2 миллиона человек проживали на стороне Соединенных Штатов. Приток рабочих, необходимых для охраны южной границы, исчисляется тысячами. Хотя это на короткое время увеличит экономику этих приграничных городов, в конечном итоге цены на недвижимость вырастут. Это увеличение стоимости вытеснит многих нынешних жителей приграничных городов, которые исторически имеют более низкую стоимость собственности. Строительство стены в долгосрочной перспективе отрицательно скажется на населенных пунктах с низкими доходами вдоль границы.
Жители Мексики
В Мексике Grineski и др. сформировал исследовательский анализ моделей экологической несправедливости в Тихуане. Исследование показало, что жители, которые живут ближе к этим приграничным районам, имеют более высокий уровень антипиренов . В ходе этого исследования была извлечена сыворотка крови у детей, живущих в непосредственной близости от мексикано-американских пограничных индустриальных зон, а также у других детей, живущих в сельских, пригородных районах или вблизи свалок. «Помимо этого открытия, закономерности экологической несправедливости в Тихуане показали, что дети и недавние мигранты подвергались наибольшему риску промышленных опасностей рядом с их домами».
Важно отметить уровень смертности тех, кто пытается нелегально пересечь границу. С 2006 года, когда был принят Закон о безопасном ограждении , смертность при пересечении границы экспоненциально увеличилась. За последние 15 лет около 3600-5100 человек были убиты при попытке пересечь границу. К 2009 году риск смерти при пересечении границы в Аризоне был в 17 раз выше, чем десятью годами ранее, согласно одному анализу Американского союза гражданских свобод . Текущие планы по усилению безопасности границ усилят эту напряженность. Хотя количество незаконных пересечений границы в последние годы сократилось, смертность при пересечении границы увеличилась.