Великий совет вождей - Great Council of Chiefs

Большой совет вождей (Bose Леву Vakaturaga в Фиджийском , ग्रेट काउंसिल ऑफ चीफ्स в Фиджи хинди ) является конституционным органом в Фиджи с 1876 по марту 2012 г. В апреле 2007 года Совет был приостановлен, в связи с неработоспособными отношениями с Франком Байнимарама , лидер «временного правительства», пришедшего к власти в результате военного переворота в декабре 2006 года. Формально оно было ликвидировано указом в марте 2012 года.

Он отличался от Палаты вождей , более крупного органа, в который входят все потомственные вожди, хотя членство в этих двух органах в значительной степени пересекалось. Великий совет вождей в его самой последней форме был учрежден в соответствии со статьей 116 ныне несуществующей Конституции 1997 года , но на самом деле он появился на много лет раньше Конституции, поскольку был учрежден британскими колониальными правителями в качестве консультативного органа в 1876 году, через два года. после того, как Фиджи была передана Соединенному Королевству.

Институциональная история

Совет был создан в 1876 году под губернаторства сэра Артура Гордона . Решение было принято после консультаций с вождями, которые посоветовали сэру Артуру, как лучше всего управлять коренным населением колонии. По словам антрополога Роберта Нортона, это «олицетворение привилегированных отношений доверия и защиты, установленных между фиджийцами и британцами».

В колониальную эпоху заседания Великого совета вождей проводились раз в год или два «с богатым церемониальным протоколом» под председательством британского губернатора. Члены Совета консультировали губернатора по вопросам политики в отношении коренных народов и до 1963 года выбирали представителей коренных народов в колониальный парламент. Среди его кандидатов в парламент в 1950-х и начале 1960-х годов были Рату сэр Лала Сукуна , Рату сэр Камисезе Мара , Рату Джордж Какобау , Рату Эдвард Какобау и Рату Пенайя Ганилау , которые должны были занять руководящие должности в правительстве. В 1963 году эта функция Совета была упразднена, поскольку коренные фиджийцы получили право избирать своих представителей в парламент.

В 1950-х годах Совет перестал быть закрепленным за вождями; его «членство [...] было расширено, чтобы позволить представительство профсоюзов и других городских организаций». Однако все члены остались коренными жителями.

Первая конституция Фиджи, принятая после обретения независимости в 1970 году, дала Совету право назначать восемь из двадцати двух членов Сената .

После военного переворота 1987 года, осуществленного Ситивени Рабука , Совет стал исключительно аристократическим органом, его членство оставалось за высокопоставленными вождями. Рабука утверждал, что потомственные вожди должны сохранять первостепенную власть в принятии решений.

Таким образом, Конституция 1990 года усилила власть Совета. Теперь он был уполномочен назначать 24 из 34 членов Сената, что сделало Сенат органом, в котором доминирует ССЗ. Впредь Совет также будет назначать президента Фиджи и вице-президента .

Конституция 1997 сократила представительство в Сенате 14 членов (из 32), но признала его право называть президент и вице-президент.

Новейшая история Совета

С конца 1980-х годов Великий совет вождей был скомпрометирован правительственными манипуляциями. Однако после переворота 2000 года он работал с переменным успехом, чтобы восстановить свою независимость. В 2001 году он уволил 1987 лидера переворота и бывший премьер - министр Ситивени РАБУКА от председательства , среди утверждений о его возможном участии в перевороте 2000 года Он также сократить свои прежние связи с Soqosoqo щ Vakavulewa щ Taukei (который первоначально спонсировался в начале 1990-х годов), и заявил о своем намерении отказаться от партийной политики в будущем, хотя отдельные члены Совета, конечно же, по-прежнему смогут свободно участвовать в политике как индивидуумы.

В июне 2004 года Великий совет вождей погрузился в кризис, когда правительство решило не назначать повторно Рату Эпели Ганилау одним из своих шести представителей в Великом совете; Cakaudrove Провинциальный совет не дал ему одну из своих трех мест либо. Эти решения привели к преждевременному прекращению полномочий Ганилау в качестве председателя Совета, поскольку его регламент требует, чтобы председатель был членом. Считается, что открытое несогласие Ганилау с несколькими высокопоставленными правительственными деятелями, включая вице-президента Рату Джопе Сенилоли и министра информации Симионе Кайтани , наряду с опасениями, что он подрывает нейтралитет Великого совета, чтобы использовать его в качестве платформы для продвижения своих интересов. собственные политические амбиции были факторами в решении Совета провинции Чакаудрове. Его сменил Рату Овини Бокини , который считался более симпатизирующим правительству. Бокини был переизбран на полный трехлетний срок 27 июля 2005 года, и Сакиуса Макуту из Надрога-Навоса был избран его заместителем, сменив Ро Джоне Матаитини , который решил не добиваться переизбрания.

Несмотря на членство Фиджи в Содружестве Наций в то время в качестве республики, Великий совет признал королеву Елизавету II своей традиционной королевой или верховным вождем .

20 апреля 2005 года правительство Фиджи объявило о планах наделить Большой совет более широкими формальными полномочиями. Против этого предложения немедленно выступил лидер Лейбористской партии Фиджи Махендра Чаудри , который заявил, что это приведет к «двойному правительству» на Фиджи, а также вызвал критику со стороны Рату Эпели Ганилау. Бывший председатель Великого совета, ныне исполняющий обязанности президента партии « Национальный альянс» , сказал, что, по его мнению, полномочий Совета уже достаточно.

28 июля 2005 года Великий совет принял решение одобрить законопроект правительства о примирении, терпимости и единстве , целью которого было создание комиссии, уполномоченной выплачивать компенсацию жертвам и помиловать виновных в перевороте 2000 года. Противники, в том числе бывший председатель Великого совета Ганилау, заявили, что это всего лишь законный способ освободить сторонников правительства, которые были осуждены и заключены в тюрьму по обвинению в перевороте.

Приостановка и прогнозируемое возрождение

Совет был приостановлен в апреле 2007 года коммодором Фрэнком Байнимарамой , автором военного переворота в декабре 2006 года . Однако он не был отменен. В феврале 2008 года временное правительство объявило, что Баинимарама, как министр по делам коренных народов, назначает себя председателем Совета. Как председатель, он назначал всех остальных членов, действуя по рекомендации провинциальных советов, и имел право дисциплинировать, отстранять или увольнять любого члена.

Временное правительство попросило провинции представить кандидатов в Большой совет вождей до 15 июля 2008 года. Если некоторые провинции не предоставят кандидатов, Баинимарама сам назначит членов GCC, которые будут представлять эти провинции.

5 августа 2008 года было объявлено, что Большой совет вождей готов к повторному собранию. Он будет состоять из трех вождей от каждой из четырнадцати провинций под председательством министра по делам Фиджи, которым в то время был коммодор Байнимарама.

Ликвидация

14 марта 2012 года Байнимарама объявил, что президент Рату Эпели Наилатикау «утвердил указы, формально отменяющие создание Великого совета вождей». Он обвинил Совет в том, что он «стал политизированным в ущерб стремлению Фиджи к созданию общих и равных граждан».

Состав Совета

Совсем недавно Великий Совет состоял из 55 членов, в основном потомственных вождей, а также некоторых особо квалифицированных простолюдинов. Состав был следующим:

• Президент Фиджи (по должности)
• Вице-президент Фиджи (по должности)
• Премьер - министр Фиджи (по должности)
• 6 членов назначаются президентом по рекомендации министра по делам Фиджи.
• 42 провинциальных советника (по 3 избираются каждым из 14 провинциальных советов Фиджи)
• 3 представителя Совета Ротума
• 1 пожизненный член ( Ситивени Рабука )

Эти договоренности вступили в силу 9 июня 1990 года. Ранее 22 парламентария, занимавшие места, отведенные коренным фиджийцам, были членами ex officio в Великом совете вождей вместе с двумя или тремя представителями от каждого из 14 провинциальных советов. Кроме того, министром по делам Фиджи были выбраны 8 вождей и 7 простолюдинов . После двух военных переворотов в 1987 году Совет постановил отменить право избранных парламентариев быть членами совета ex officio и сократить количество назначенных правительством.

За исключением пожизненного члена, все члены отбыли четырехлетний срок.

Совет также признал Елизавету II , бывшую королеву Фиджи , верховным вождем , но формально она не была членом Совета.

Конституционная роль

Согласно Конституции, Великий совет вождей наделил двумя главными полномочиями:

• Он функционировал как коллегия выборщиков для избрания президента и вице-президента Фиджи на пятилетний срок. При определенных обстоятельствах, предусмотренных Конституцией, он может отстранить президента или вице-президента от должности в случае совершения уголовного преступления, некомпетентности, халатности или неспособности выполнять свои конституционные обязанности.
• Он выбрал 14 из 32 членов Сената . (Хотя сенаторы были торжественно назначены президентом, его роль была простой формальностью: Конституция обязывала его принимать и назначать 14 кандидатов, выбранных Советом, а также 18 сенаторов, назначенных другими учреждениями ( премьер-министр 9, лидер Оппозиция 8, Совет Ротумы 1). Заполняя почти половину мест в Сенате, кандидаты в Большой совет вождей имели эффективное вето, если они голосовали блоком, поскольку к ним почти наверняка присоединится достаточное количество депутатов. другие сенаторы набирают большинство. Однако они не всегда голосовали единым блоком: вожди Фиджи - очень разноплановый орган. На практике Великий совет вождей делегировал свою прерогативу выбора сенаторов четырнадцати провинциальным советам Фиджи , причем каждая провинция выбирала один сенатор.

В дополнение к этим конституционным функциям у Великого совета вождей были и другие функции, которые время от времени могли быть предписаны законом. Кроме того, считалось, что правительство почти обязательно должно проконсультироваться и заручиться одобрением Совета перед внесением серьезных изменений в Конституцию, хотя ничто в Конституции не требует этого.

использованная литература

12. Великий совет вождей - колониальное наследие, созданное для защиты верховенства Бау | url = http://fijisun.com.fj/2015/09/29/the-politics-of-fiji-a-way-forward-for-itaukei-people/

внешние ссылки

• ABC.net.au: события с Великим Советом Вождей (GCC)