Экономические реформы Гаити 1996 года - Haiti economic reforms of 1996
В Гаити экономические реформы 1996 были разработаны для восстановления экономики Гаити после значительных спадов , понесенных в предыдущие годы. Основные реформы были сосредоточены на Плане чрезвычайного экономического восстановления (EERP), а за ними последовали бюджетные реформы.
Задний план
Экономическая ситуация
После государственного переворота 1991 года, отстраненного от власти демократически избранного президента Жана-Бертрана Аристида , Гаити пострадала от внутренней нестабильности и подверглась международному эмбарго . Блокада в сочетании с безответственной экономической и финансовой политикой вновь установленных властей оказала разрушительное воздействие на экономику Гаити . Подсчитано, что в 1991–1994 годах ВВП снизился более чем на треть, а инфляция, по крайней мере, удвоилась до 50%, а безработица достигла более 80%. Вырубка лесов и чрезмерное использование земель становились все более распространенными. В результате продолжающихся экономических проблем Гаити не могло не стать беднейшей страной западного полушария .
В американских войсках восстановили президент Аристид к власти в 1994 г. В следующем году он был мирным заменено на Рене Преваля , и американские войска были прекращены в Миссии Организации Объединенных Наций в Гаити . В то время Гаити находилось в центре внимания международного сообщества, и международное сообщество проявляло большой интерес к оказанию помощи в восстановлении страны.
EERP
После отмены эмбарго и восстановления демократического правления правительство Гаити ( Министерство экономики и финансов Гаити (MEF)) инициировало Чрезвычайный план экономического восстановления (EERP). EERP был разработан вместе с MEF Всемирным банком , Межамериканским банком развития (IDB), Агентством США по международному развитию (USAID), Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Организацией американских государств ( ОАГ). План был направлен на быструю макроэкономическую стабилизацию и привлечение частных инвестиций иностранного сектора. Реформы EERP включали восстановление государственного управления, приватизацию (продажа государственных предприятий), продвижение частного бизнеса, инвестиции в сельское хозяйство, муниципальную, транспортную, санитарную, санитарную и образовательную инфраструктуры, а также решение экологических проблем (с восстановлением лесов и сохранением почвы ).
EERP, рассматриваемая как неолиберальная , подвергалась критике за недостаточное внимание доминирующему сельскохозяйственному сектору Гаити , в котором занято около 65% населения; менее 1% от общей суммы средств было выделено фермерам (хотя больше было выделено на вспомогательные области, такие как дорожная инфраструктура и ирригационная система). Также критиковались непопулярные реформы, такие как приватизация, замораживание заработной платы и снижение тарифов . Снижение сельскохозяйственных тарифов, которое привело к снижению цен на продукты питания , также подвергло местных фермеров сильной международной конкуренции; не все фермеры могли конкурировать.
После реализации EERP реальный ВВП Гаити вырос на 4,5 процента в 1994/95 финансовом году ; инфляция замедлилась; и стоимость гаитянской валюты, гурда , стабилизировалась на международных рынках. Однако, несмотря на признаки восстановления экономики, Гаити столкнулась с проблемой растущего бюджетного дефицита . Дефицит счета внешних текущих операций достиг 19 процентов ВВП, чему способствовал возобновление притока капитала и иностранной помощи.
Реформы 1996 года
В октябре 1996 года Международный валютный фонд (МВФ) утвердил трехлетний кредит для Гаити в размере 91,1 миллиона СДР (около 131 миллиона долларов США по стоимости 1996 года) для поддержки программы экономических реформ Гаити на 1996-99 годы. Запланированные реформы включали повышение налогов и модернизацию налоговой практики. МВФ отметил, что расходы в социальной сфере, направленные на решение проблемы бедности, должны увеличиться за счет иностранной помощи от «гуманитарных организаций и агентств внешней помощи».
Реформы, предпринятые министерством экономики и финансов Гаити, были серьезно отложены из-за политической нестабильности в Гаити, такой как отставка правительства в июне 1997 года (см. Всеобщие выборы в Гаити, 1997 год ) и приостановление всех "новых дел" парламентом. Некоторые реформы оказались непопулярны среди политиков, например, приватизация, и задержки в проведении реформ привели к замораживанию обещанной международной помощи.
Также были различные проблемы с реализацией бюджетных реформ. К. Бернард Майерс перечислил их следующим образом:
- частые задержки в принятии годового бюджета
- ключевые компоненты отсутствуют в бюджете
- бюджет не отражает потребности и ресурсы правительства
- бюджет сосредоточен на затратах с небольшой ответственностью за результаты
- неэффективность расходного процесса и контроля