Бережливое правительство - Lean government

Под экономичным правительством понимается применение принципов и методов бережливого производства (также известного как «бережливое производство») для определения и последующего внедрения наиболее эффективных способов предоставления государственных услуг с добавленной стоимостью . Правительственные учреждения обнаружили, что при внедрении бережливого производства они видят лучшее понимание того, как работают их собственные процессы, что это способствует быстрому выявлению и внедрению улучшений и создает культуру непрерывного совершенствования .

Lean для правительства фокусируется на управлении и обслуживании граждан с уважением, а также на постоянном улучшении предоставления услуг путем сокращения «потерь» и «неэффективности» в процессах; это, в свою очередь, приведет к повышению качества услуг в целом, привлечению государственных служащих, а также повышению ценности программ и услуг, поддерживаемых налогами. Как правило, сторонники также видят , что постное правительство является средством для расширения возможностей правительства предоставлять больше услуг на единицу от инвестиций .

Общие методы и подходы

Многие методы бережливого производства были успешно адаптированы для выявления видов деятельности, не приносящей добавленной стоимости (потерь), в административных, транзакционных и офисных процессах, которые распространены в государственных учреждениях. Общие методы бережливого производства включают:

• Отображение потока создания ценности (VSM) - Отображение потока создания ценности относится к разработке высокоуровневого визуального представления потока, участвующего в доставке продукта или услуги (называемого «потоком создания ценности») клиентам. Мероприятия VSM, которые обычно длятся 3–4 дня, сосредоточены на выявлении источников деятельности, не приносящей добавленной стоимости, и приоритизации возможных действий по улучшению.
• Кайдзен - Кайдзен означает изменение для всеобщего блага и основан на философии улучшения, независимо от его размера, типа или продолжительности. Деятельность кайдзен часто сосредоточена на мероприятиях по быстрому совершенствованию процессов (называемых событиями кайдзен), которые объединяют кросс-функциональную команду на 3-5 дней для изучения конкретного процесса с последующим внесением изменений в процесс.
• 5S - 5S - это название организационного метода на рабочем месте, который использует список из пяти японских слов, которые при переводе на английский начинаются с буквы S - Sort, Set in Order, Shine, Standardize и Sustain.

Поскольку все больше и больше государственных услуг предоставляется в электронном виде, инициативы бережливого правительства обычно являются приложениями бережливых ИТ .

Подходы к экономичному правительству обычно имеют следующие характеристики:

• Изучите перспективу обслуживания клиентов, которая направлена ​​на оптимизацию ценности, предоставляемой общественности, регулируемому сообществу и / или другим заинтересованным сторонам ;
• Привлекайте сотрудников и внешние заинтересованные стороны к постоянным улучшениям и действиям по решению проблем ;
• Разверните систему быстрого непрерывного улучшения, которая делает упор на реализацию над длительным планированием;
• Стремиться снизить сложность процессов и разброс результатов процесса;
• Используйте метрики производительности и визуальные элементы управления, чтобы обеспечить быструю обратную связь, чтобы улучшить процесс принятия решений и решения проблем в реальном времени ; а также
• Подходите к мероприятиям по улучшению, используя системное мышление .

Экономное правительство не обязательно способствует низким налогам , а только эффективному использованию этих взимаемых налогов. Налоговая политика определяется законодательной и исполнительной ветвями власти под надзором судебной ветви власти. Экономичное правительство реализуется административной функцией правительства посредством указа исполнительной власти, законодательного мандата или административных решений департаментов. Экономичное правительство может применяться в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти.

Виды отходов

Несколько видов деятельности, не создающей добавленной стоимости, или отходов (« муда» по-японски) распространены в государственных административных и служебных процессах. Бережливые методы сосредоточены на выявлении и устранении этих отходов. В приведенном ниже списке указаны общие потери административного процесса.

8 отходов административного процесса с примерами

Восемь отходов означают аббревиатуру: ВРЕМЯ ПОПАДАНИЯ.

• Дефекты - ошибки данных, отсутствующая информация. Контент, который не соответствует спецификации, требует ресурсов для исправления.
• Перепроизводство - отчеты не нужны, работа не запрашивается. Создание слишком большого количества информации и подавление получателя.
• Ожидание - ожидание завершения предыдущего шага процесса.
• Неиспользуемые таланты - сотрудники, которые не вовлечены в процесс эффективно.
• Транспортировка - транспортировка предметов или информации, которые не требуются для выполнения процесса из одного места в другое.
• Инвентаризация - невыполненная работа, лишние материалы или информация, которая бездействует (не обрабатывается).
• Движение - люди, информация или оборудование совершают ненужное движение из-за компоновки рабочего пространства, эргономических проблем или поиска потерянных предметов.
• Дополнительная обработка - выполнение любых действий, которые не являются необходимыми для создания работающего документа, отчета или услуги.

Отходы в административных и служебных процессах могут относиться к:

1. сбор, использование и управление информацией
2. проектирование и реализация рабочих процессов
3. эффективность и результативность, с которой работают люди.

Бережливая государственная деятельность

Многочисленные правительственные агентства, такие как Агентство по охране окружающей среды США и штаты Айова , Миннесота и Вашингтон , используют Lean для повышения качества, прозрачности и скорости правительственных процессов. Как и в производственном секторе и секторе услуг, некоторые государственные учреждения внедряют методы бережливого производства в сочетании с подходами к совершенствованию процессов « Шесть сигм» .

Источником, в котором перечислены все текущие проверенные инициативы бережливого управления на федеральном уровне, уровне штата, города, округа и K-12, является Центр бережливого управления (с 2008 г.): http://leangovcenter.com/govweb.htm

Федеральное правительство США

Вот некоторые примеры организаций федерального правительства с активными инициативами бережливого правительства:

• Агентство по охране окружающей среды США
• Министерство обороны США
• Армия США
• Министерство сельского хозяйства США
• Департамент жилищного строительства и городского развития США
• Комиссия по ядерному регулированию США

Правительство штата США

Вот некоторые примеры организаций государственного управления с активными инициативами бережливого правительства:

• Департамент транспорта Колорадо (CDOT)
• Департамент охраны окружающей среды Коннектикута
• Департамент труда Коннектикута
• Офис бережливого предприятия в Айове
• Minnesota Enterprise Lean
• Штат Огайо Лин
• Результаты штата Вашингтон Вашингтон
• Департамент экологических услуг Нью-Гэмпшира
• Департамент транспорта Висконсина (WisDOT)

Источником, в котором перечислены все текущие проверенные инициативы бережливого управления на федеральном уровне, уровне штата, города, округа и K-12, является Центр бережливого управления (с 2008 г.): http://leangovcenter.com/govweb.htm

Экологический совет штатов (ECOS) в сотрудничестве с Агентством по охране окружающей среды США работает над поддержкой и координацией обмена информацией между штатами США, внедряющими подходы бережливого правительства в государственных природоохранных агентствах.

Местное правительство США

Вот некоторые примеры муниципалитетов, в которых была внедрена практика бережливого управления:

• Город и графство Денвер, штат Колорадо
• Город Кейп-Корал, Флорида
• Город Цинциннати, Огайо
• Город Ft. Уэйн, Индиана
• Город Гранд-Рапидс, штат Мичиган
• Город Ирвинг, Техас
• Джексонвилл, Флорида
• [1]

Источником, в котором перечислены все текущие проверенные инициативы бережливого управления на федеральном уровне, уровне штата, города, округа и K-12, является Центр бережливого управления (с 2008 г.): http://leangovcenter.com/govweb.htm

Международная ассоциация Города / Управление (ICMA) поддерживает программы по оказанию помощи организациям местных органов власти для улучшения государственных процессов с использованием Lean.

Канада - Правительство провинции Саскачеван

• Веб-сайт правительства Саскачевана Think Lean

Смотрите также

• Маленькое правительство

Рекомендации

15. ^ Кенуорти, Гарри, "Начало работы с проектами бережливого правительства", Обзор государственных финансов, страницы 22-28, июнь 2013 г.
16. ^ Кавана, Шейн С., Кенуорти, Гарри, Коул, Джефф, "Руководство по Начало пути к бережливому производству - Белая книга "( https://www.gfoa.org/materials/a-guide-to-starting-the-lean-journey ), Ассоциация государственных финансистов (GFOA), 42 страницы, 2014 г. .

дальнейшее чтение

• Агентство по охране окружающей среды США и Государственный совет по окружающей среде. Работая с умом для защиты окружающей среды: улучшение процессов государственного агентства с помощью бережливого производства и шести сигм, Публикация Агентства по охране окружающей среды США № EPA-100-R-08-007, март 2008 г. http://www.epa.gov/lean/government/primer/resources /LeanGovtPrimer.pdf
• Агентство по охране окружающей среды США и Государственный экологический совет. Начальный комплект «Экономия в правительстве»: Как реализовать успешные инициативы бережливого производства в экологических агентствах, версия 2.0, публикация Агентства по охране окружающей среды США № EPA-100-K-09-007, май 2009 г. http://www.epa.gov/lean/government/ starterkit / index.htm
• Ричард, Грэм. Эффективность - лучшая политика: как создать эффективное правительство с помощью бережливого производства и шести сигм, HPG Press, 2008.
• Джордж, Майкл Л. Lean Six Sigma for Service: How to Use Lean Speed ​​& Six Sigma Quality to Improve Services and Transactions, The McGraw-Hill Companies, 2003.
• Малеев, Джон. Улучшение предоставления услуг в правительстве с помощью бережливого производства и шести сигм, серия «Стратегия и трансформация», IBM Center for the Business of Government. http://www.businessofgovernment.org/report/improving-service-delivery-government-lean-six-sigma
• Венегас, Карлос. Поток в офисе: внедрение и поддержка бережливых улучшений, Productivity Press, 2007.
• Миллер, Кен. Мы не делаем виджеты: преодоление мифов, мешающих правительству радикально улучшаться, Управляющие книги, январь 2006 г.
• Кенуорти, Гарри. Экономичное правительство СЕЙЧАС!: Повышение качества услуг, возможностей и вовлеченности сотрудников при одновременном сокращении затрат и потерь QPIC Press, сентябрь 2017 г.
• Отчет штата Вашингтон о рациональной трансформации за 2012 год и далее http://www.results.wa.gov/whatWeDo/applyLean/documents/2012LeanReport.pdf
• Веб-сайт Lean for Government http://leanforgovernment.com
• Веб-сайт Центра бережливого управления (центр проверки и анализа экономичного правительства с образовательными ресурсами): http://leangovcenter.com/index.htm