Закон о расширении общественного достояния - Public Domain Enhancement Act

Закон Public Domain Enhancement ( PDEA ) ( HR 2601 (сто восьмой Конгресс), HR 2408 (Конгресс 109 - го)) был законопроект в Конгрессе Соединенных Штатов , который, если он будет принят, добавил бы налог на защищенных авторским правом работ по удержанию их правовой статус. Цель законопроекта заключалась в том, чтобы упростить определение того, кто владеет авторскими правами (путем установления личности лица, уплатившего налог), и разрешить защищенным авторским правом произведениям, от которых отказались их владельцы, также известным как произведения-сироты , к перейти в общественное достояние .

Влияние

В последней форме законопроекта налог был бы многократным: сумма в 1 доллар США за произведение взимается через 50 лет после даты первой публикации или 31 декабря 2006 г., в зависимости от того, что произойдет позже, и каждые 10 лет после этого до конец срока авторского права , только для произведений, впервые опубликованных в Соединенных Штатах (поскольку взимание этого с иностранцев нарушило бы Бернскую конвенцию, за исключением некоторых интерпретаций Бернского трехступенчатого теста ). Неспособность уплатить Ведомству авторских прав пошлину за продление срока действия авторских прав в дату или до даты, когда она должна быть уплачена, или в течение льготного периода продолжительностью 6 месяцев после этого, позволила бы произведению безвозвратно перейти в общественное достояние в Соединенных Штатах и ​​других странах и регионах, применяющих правило более короткого срока Бернской конвенции. Однако, если платежи производятся вовремя, авторское право может быть продлено до конца обычного максимального срока, который в настоящее время составляет 95 лет для работы, сделанной по найму. На практике это будет напоминать продление авторского права в соответствии с Законом об авторском праве 1909 года , но закон предусматривает 50-летний срок с возможностью пятикратного продления на 45 лет.

Проблема, которую пытается решить закон, заключается в том, что стоимость поиска владельца работы часто непомерно высока. Для произведений, которые все еще находятся в печати, это обычно не проблема, но в остальном, как правило, нет четкой записи о том, передал ли первоначальный создатель права, умер или имел явный правопреемник. PDEA решает эту проблему, требуя небольшого налога для сохранения авторских прав на произведение. Для произведений, о которых владелец авторских прав больше не заботится, авторское право теряет силу, и поэтому копии и производные копии могут создаваться свободно. Закон также потребует, чтобы Ведомство по авторскому праву поддерживало легко доступную для поиска базу данных, чтобы для произведений, авторские права на которые исходный издатель по-прежнему желает сохранить, потенциальные создатели производных материалов могли выяснить, кто заплатил налог в размере 1 доллар США, и договориться с ними о разрешении.

Законодательная история

Этот законопроект был впервые внесен в Палату представителей 25 июня 2003 года представителями Зои Лофгрен ( D - CA ) и Джоном Т. Дулиттлом ( R - CA ), а затем направлен в Комитет по судебной власти Палаты представителей . 4 сентября 2003 г. он перешел в Подкомитет Палаты представителей по судам, Интернету и интеллектуальной собственности. 17 мая 2005 года он был повторно введен Лофгреном как HR 2408 и снова передан в Судебный комитет Палаты представителей.

Оппозиция PDEA

Противодействие Закону о расширении общественного достояния исходит из сферы индустрии развлечений, в частности, Американской ассоциации киноискусства (MPAA) и ее лоббистов. В своей книге Свободная культура , Лоуренс Лессиг излагает причину MPAA оппозиции к законопроекту:

  1. Конгресс уже «решительно отверг» концепцию возобновления авторского права в Законе об авторском праве 1976 года , который устранил необходимость регистрации и продления работ, охраняемых авторским правом.
  2. Плата в 1 доллар нанесет вред владельцам авторских прав, особенно тем, у кого есть большое количество активных и потенциально коммерчески жизнеспособных работ.
  3. Плата за продление будет стимулировать восстановление авторских прав, процесс, который повторно заявляет об авторских правах на произведение, являющееся общественным достоянием, созданное за пределами США и для которого авторское право в США не было возобновлено.
  4. Выгоды не смогут оправдать административные расходы, необходимые для создания и финансирования системы регистрации.
  5. MPAA выразило озабоченность по поводу того, что история, лежащая в основе защищенного авторским правом фильма, переходит в общественное достояние (хотя это не аннулирует авторские права на фильм).
  6. MPAA утверждает, что действующий закон уже позволяет создавать производные работы посредством лицензирования и передачи прав.

Сторонники, такие как Лессиг, предположили, что правообладатели могут быть мотивированы выступить против PDEA из-за конкурентной угрозы: огромная волна заброшенных работ выльется в общественное достояние, что может стать основой для новых производных работ, которые будут коммерчески конкурировать с установленными произведениями, охраняемыми авторским правом. .

Смотрите также

использованная литература