Тоонен против Австралии -Toonen v. Australia

Тоонен против Австралии был важнойжалобой на нарушение прав человека, поданной в Комитет ООН по правам человека (КПЧ ООН)жителем Тасмании Николасом Тооненом в 1994 году. Это дело привело к отменепоследних законов Австралии о содомии, когда Комитет постановил, что сексуальная ориентация была включены в антидискриминационные положения как защищенный статус в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах (МПГПП).

В 1991 году Тоонен пожаловался Комитету по правам человека, что законы Тасмании, криминализирующие секс по обоюдному согласию между взрослыми мужчинами наедине, являются нарушением его права на неприкосновенность частной жизни в соответствии со статьей 17 МПГПП; различать людей по признаку сексуальной активности, сексуальной ориентации и идентичности в нарушение статьи 26; и означало, что геи в Тасмании не равны перед законом.

В результате своей жалобы Тоонен потерял работу в качестве генерального директора Тасманского совета по СПИДу , потому что правительство Тасмании пригрозило отозвать финансирование совета, если Тоонен не будет уволен. 31 марта 1994 года Комитет согласился с тем, что в соответствии с законодательством Тасмании Австралия нарушила обязательства по договору. В ответ правительство Содружества приняло закон, отменяющий криминализацию гомосексуального секса в Тасмании, последний закон Австралии о гомосексуализме. Тунен решение впоследствии сослались комитетом и другими договорными органами в принятии постановлений.

Законы о содомии в Австралии

После 1788 года Австралия унаследовала законы Соединенного Королевства о гомосексуализме о белой колонизации. Они были сохранены в уголовных кодексах, принятых различными колониальными парламентами в 19 веке, и парламентами штатов после Федерации.

После отчета Вулфендена лейбористское правительство Данстана в Южной Австралии в 1972 году представило защиту «по согласию взрослых в частном порядке». Эта защита была инициирована в качестве законопроекта Мюрреем Хиллом , отцом бывшего министра обороны Роберта Хилла , и отменила закон штата о содомии в 1975. Кампания против морального преследования в 1970-е годы повысила престиж и признание сообществ геев и лесбиянок Австралии , а другие штаты и территории отменили свои законы в период с 1976 по 1990 год. Исключениями были Тасмания и Квинсленд.

Мужской гомосексуализм (то есть содомия) был декриминализован в Южной Австралии в 1975 году и в Австралийской столичной территории в 1976 году, затем последовали Виктория в 1980 году и Новый Южный Уэльс и Северная территория в 1984 году. Западная Австралия сделала то же самое в 1989 году. штаты и территории, которые сохраняли разный возраст согласия или другие пережитки законов о содомии, позже начали их отменять: Западная Австралия сделала это в 2002 году, а Новый Южный Уэльс и Северная территория сделали это в 2003 году. Тасмания декриминализовала содомию в 1997 году по решению Высокого суда дело Крум против Тасмании .

Предыстория дела

В 1991 году гей-активист Николас Тоонен оспорил два положения Уголовного кодекса Тасмании: разделы 122 (a) и (c) и 123, которые криминализировали все формы сексуальных контактов между взрослыми мужчинами по согласию наедине, утверждая, что их продолжаются существование в Уголовном кодексе Тасмании оказало глубокое и пагубное воздействие на многих жителей Тасмании, разжигая дискриминацию , преследования и насилие против геев и лесбиянок Тасмании.

Согласно представлению Toonen комитету, законы

уполномочить тасманских полицейских расследовать интимные аспекты его частной жизни и задерживать его, если у них есть основания полагать, что он участвует в сексуальных действиях, противоречащих вышеуказанным разделам. Он добавляет, что в августе 1988 года Генеральный прокурор объявил, что судебное разбирательство в соответствии с разделами 122 (а), (с) и 123 будет начато при наличии достаточных доказательств совершения преступления.

Хотя на практике тасманийская полиция не предъявляла никому обвинений по статье 122 в «неестественном половом сношении» или «противоестественным сношениям» или по статье 123 в «непристойных действиях между мужчинами» в течение нескольких лет, Тунен утверждал, что из-за его высокого профильный активизм, его деятельность в качестве работника по борьбе с ВИЧ / СПИДом , а также его долгосрочные отношения с другим мужчиной, его личная жизнь и свобода были под угрозой из-за продолжающегося существования этих законов. Он также утверждал, что законы запрещают ему « открыто разоблачать свою сексуальность » и публиковать свои взгляды на реформу законодательства, поскольку это «нанесло бы ущерб его занятости», утверждая, что секции «создали условия для дискриминации при найме, постоянной стигматизации» клевета, угрозы физического насилия и нарушение основных демократических прав ".

Тунен также жаловался, что тасманийские «авторитетные фигуры» (такие как члены нижней палаты парламента ; муниципальные советники; духовенство и широкая общественность), как известно, открыто делали уничижительные замечания в адрес геев и лесбиянок, включая такие заявления, как «представители гей-сообщество не лучше Саддама Хусейна "; «акт гомосексуализма неприемлем ни в каком обществе, не говоря уже о цивилизованном обществе»; и «у вас в 15 раз больше шансов быть убитым гомосексуалистом, чем гетеросексуалом». Некоторые также предлагали выслать всех тасманийских гомосексуалистов на необитаемый остров или подвергнуть принудительной стерилизации. Это, как утверждал Toonen, представляет собой «кампанию официальной и неофициальной ненависти» против геев и лесбиянок и затрудняет для Тасманской группы по реформе законодательства о гомосексуалистах распространение информации о своей деятельности и пропаганду декриминализации гомосексуализма.

Жалоба

Тунен утверждал, что статьи 122 (a) и (c) и 123 Уголовного кодекса Тасмании нарушают статьи 2 (1), 17 и 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, потому что:

(а) они не проводят различия между сексуальной активностью в частном порядке и сексуальной активностью в общественных местах и делают частную деятельность достоянием общественности. При их применении эти положения приводят к нарушению права на неприкосновенность частной жизни , поскольку они позволяют полиции проникать в домашнее хозяйство при простом подозрении, что двое взрослых гомосексуальных мужчин по их согласию могут совершить уголовное преступление. Учитывая стигматизацию гомосексуализма в австралийском обществе (и особенно в Тасмании), нарушение права на неприкосновенность частной жизни может привести к незаконным посягательствам на честь и репутацию соответствующих лиц.

(b) они проводят различие между людьми при осуществлении своего права на неприкосновенность частной жизни на основе сексуальной активности, сексуальной ориентации и сексуальной идентичности, и

(c) Уголовный кодекс Тасмании не запрещает любые формы гомосексуальных отношений между гомосексуальными женщинами по согласию наедине и только некоторые формы согласных гетеросексуальных отношений между взрослыми мужчинами и женщинами наедине. То, что рассматриваемые законы в настоящее время не соблюдаются судебными властями Тасмании, не должно означать, что гомосексуальные мужчины в Тасмании пользуются фактическим равенством перед законом.

Средством правовой защиты, запрошенным Тооненом, была отмена этих положений.

Решение о приемлемости жалобы

При рассмотрении вопроса о приемлемости жалобы Комитет определил, что автор (Тоонен) может считаться "жертвой" по смыслу статьи 1 Факультативного протокола и что его утверждения приемлемы ratione temporis (в пределах временной юрисдикции комитет). Сообщение было объявлено приемлемым 5 ноября 1992 года.

Ответ федерального правительства и штата Австралии

В своем ответе федеральное правительство Австралии признало, что Тоонен стал жертвой произвольного вмешательства в его частную жизнь, что он лично и фактически пострадал от оспариваемых им законов и что законы не могут быть оправданы с точки зрения общественного здоровья или морали. оснований, но отметил, что правительство Тасмании отрицало, что он стал жертвой нарушения Пакта. Федеральное правительство отметило, что, хотя государство указало на отсутствие судебного преследования или расследования в рамках соответствующих разделов с 1984 года, риск судебного преследования или расследования сохраняется.

Правительство Тасмании утверждало, что сохранение указанных разделов было оправдано и частично мотивировано попытками остановить распространение ВИЧ / СПИДа в штате, и что законы были дополнительно оправданы моральными соображениями; федеральное правительство не приняло ни одного требования, отметив, что законы против гомосексуализма во всех других частях Австралии были отменены, и что дискриминация по признаку сексуальности была незаконной в трех из шести австралийских штатов и двух самоуправляющихся внутренних австралийских территориях.

Федеральное правительство запросило у комитета рекомендации по толкованию того, может ли сексуальная ориентация быть отнесена к термину «... или иной статус» в статье 26, требующей изучения вопросов:

• проводят ли законы Тасмании различие по признаку пола или сексуальной ориентации;
• был ли Тоонен жертвой дискриминации;
• существуют ли разумные и объективные критерии для проведения различия; а также
• были ли законы Тасмании пропорциональным средством достижения законной цели в соответствии с Пактом.

Решение

Комитет установил, что сексуальные действия взрослых по обоюдному согласию наедине охватываются понятием «неприкосновенность частной жизни» и что на Тоонена повлияло продолжающееся существование тасманийских законов, которые постоянно и напрямую вмешивались в его право на личную жизнь, несмотря на то, что они не применялись в последнее время.

Комитет отметил, что «криминализация гомосексуальных практик не может считаться разумным средством или соразмерной мерой для достижения цели предотвращения распространения СПИДа / ВИЧ», а также отметив, что «правительство Австралии отмечает, что законы, криминализирующие гомосексуальные отношения, как правило, препятствуют общественному программы здравоохранения, загоняя под землю многих людей, подвергающихся риску заражения ».

Комитет установил, что Секции не соответствовали критерию "разумности" в обстоятельствах дела и что они произвольно вмешивались в право Тоонена в соответствии с пунктом 1 статьи 17.

Что касается указаний, запрошенных австралийским правительством относительно того, может ли сексуальная ориентация считаться "другим статусом" для целей статьи 26, Комитет пришел к выводу, что ссылка на "пол" в статье 26 должна рассматриваться как включающая сексуальную ориентацию.

Таким образом, Комитет по правам человека установил, что представленные ему факты свидетельствуют о нарушении пункта 1 статьи 17 и пункта 1 статьи 17 Пакта. Автор имел право на средство правовой защиты в соответствии со статьей 2 (3) (а) Пакта, и по мнению комитета, эффективным средством правовой защиты была бы отмена разделов 122 (а), (с) и 123 Закона Тасмании. Уголовный кодекс и запросил ответ у федерального правительства в течение 90 дней.

Приложение к решению

Член комитета Бертил Веннергрен представил приложение к решению, в котором он не согласен с мнением комитета о том, что нет необходимости рассматривать вопрос о том, имело ли место нарушение статьи 26 Пакта. По его мнению, вывод о нарушении пункта 1 статьи 17 скорее должен был быть выведен из вывода о нарушении статьи 26.

Веннергрен утверждал, что криминализация определенных действий в соответствии с разделами 122 (a), (c) и 123 Уголовного кодекса Тасмании должна считаться несовместимой со статьей 26 Пакта (a) проводит различие между гетеросексуалами и гомосексуалистами, и (b) установили уголовную ответственность за сексуальные контакты между согласными мужчинами, не криминализируя при этом такие контакты между согласными женщинами, тем самым отменив принцип равенства перед законом в нарушение статьи 26:

Рассматриваемое здесь дискриминационное уголовное законодательство, строго говоря, не является "незаконным", но несовместимо с Пактом, поскольку ограничивает право на равенство перед законом. На мой взгляд, криминализация, предусмотренная статьями 122 и 123 Уголовного кодекса Тасмании, неоправданно нарушает неприкосновенность частной жизни и, следовательно, также является нарушением пункта 1 статьи 17. . . Я разделяю мнение Комитета о том, что эффективным средством правовой защиты была бы отмена статей 122 (a), (c) и 123 Уголовного кодекса Тасмании.

Результат

В ответ на отказ парламента Тасмании отменить оскорбительные законы федеральное правительство приняло Закон 1994 года о правах человека (сексуальное поведение) - раздел 4, узаконивший сексуальные отношения между взрослыми по согласию на всей территории Австралии и запрещающий принятие законов, произвольно вмешивающихся в половую жизнь. поведение взрослых наедине. В 1997 году по делу Крум против Тасмании Крум подал в Высокий суд Австралии постановление о том, противоречат ли законы Тасмании Федеральному закону о правах человека (сексуальное поведение). Правительство Тасмании отменило соответствующие положения Уголовного кодекса после того, как безуспешно пытались закрыть дело.

По словам Ника Пойндера в публичной лекции, представленной в Кастанском центре права прав человека при университете Монаша в Мельбурне 28 апреля 2003 года, взгляды комитета «широко публикуются и обладают значительным моральным и убедительным авторитетом»:

Никаких сомнений . . . что мнение КПЧ ООН по делу Тоонен против Австралии, что антигомосексуальные законы Тасмании нарушают статью 17 МПГПП. . . привело непосредственно к принятию австралийским парламентом законодательства, делающего эти законы неэффективными.

По словам судьи Майкла Кирби, в речи, произнесенной в 2004 г. по случаю двухсотлетия Тасмании, изменения в законодательстве привели к тому, что Тасмания стала «одним из самых просвещенных» штатов Австралии:

Раннее руководство было дано полицией Тасмании. За ним последовал Департамент здравоохранения, который позаботился о решительных ответах на ВИЧ / СПИД. Образовательная справочная группа была создана для изменения прежней политики и борьбы с гомофобией в тасманийских школах. Вскоре была запущена программа по полному исключению дискриминации по признаку пола из законодательства и официальной практики Тасмании. Туризм Тасмания даже выделил ресурсы на продвижение штата как места, дружественного к посетителям-геям. Для тех, кто знал всю историю, это была действительно история удивительной Тасмании. В то время как в 1988 г. поддержка декриминализации гомосексуализма в этом штате была на 15% ниже среднего показателя по стране, к моменту декриминализации в 1997 г. она была на 15% выше среднего. Действительно, по сообщениям, он был выше в Хобарте, чем в Мельбурне или Сиднее.

Это прецедентное право Тоонен против Австралии также упоминается в Монреальской декларации и в отчете Верховного комиссара ООН по правам человека о сексуальной ориентации и гендерной идентичности .

Рекомендации

Внешние ссылки

• Полный текст жалобы и решения (на сайте библиотек Университета Миннесоты ) [1]