Закон о Декларации ООН о правах коренных народов (Канада) - United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples Act (Canada)
| Закон о Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов | |
|---|---|
 | |
| Парламент Канады | |
| |
| Цитата | SC 2021, г. 14 |
| Принят | палата общин |
| Прошедший | 25 мая 2021 г. |
| Принят | Сенат |
| Прошедший | 16 июня 2021 г. |
| Королевское согласие | 21 июня 2021 г. |
| Начато | 21 июня 2021 г. |
| Законодательная история | |
| Законопроект внесен в палату общин | Билл C-15 |
| Представлен | Дэвид Ламетти , министр юстиции |
| Первое чтение | 3 декабря 2020 г. |
| Второе чтение | 19 апреля 2021 г. |
| Третье чтение | 25 мая 2021 г. |
| Законопроект внесен в Сенат | Билл C-15 |
| Первое чтение | 25 мая 2021 г. |
| Второе чтение | 3 июня 2021 г. |
| Третье чтение | 16 июня 2021 г. |
| Статус: в силе | |
Закон о Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов (также известный как Билль C-15 ) - это закон, принятый парламентом Канады на второй сессии 43-го парламента Канады в 2020 году. Закон устанавливает правовые рамки и график приведения канадского законодательства в соответствие с Декларацией ООН о правах коренных народов (ДПКН).
Законопроект требует федеральное правительство , чтобы обеспечить законодательство Канады соответствует 46 статей Декларации, работая с первых наций , метисов и инуитов народов. Ключевым элементом является требование свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС) с коренными народами. Также требуется план действий в течение двух лет после его принятия для достижения целей декларации и годовой отчет о достигнутом прогрессе.
Законодательство является частью реакции правительства на рекомендацию Комиссии по установлению истины и примирению (КИП) о принятии и реализации ДПКН в качестве основы для примирения. Он также отвечает на вопросы Национального расследования пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа коренных народов (MMIWG).
Ассамблея первых Наций Главного Перри Bellegarde , отметили , что в то время как законопроект не был совершенным, приветствуют и поддерживают законодательство.
Законопроект получил поддержку 37 представителей коренных народов, правительств и других организаций, а также 125 правозащитников.
История
Канада и ДПКН
ДООНПКН была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 2007 году, и Канада проголосовала против него при консервативном правительстве . В ноябре 2010 года консервативное правительство публично изменило свою позицию, заявив о своей поддержке декларации как «желательного документа». В мае 2016 года министр по связям короны и коренных народов Кэролин Беннетт официально отменила статус Канады, возражающей против ДПКН в Организации Объединенных Наций.
Несостоявшийся Билл C-262 Ромео Саганаша
Билл C-262 был введен 21 апреля 2016 года в качестве законопроекта частного члена по НПР MP Ромео Саганаш осуществления резолюции ООН. Хотя в 2015 году премьер-министр Трюдо проводил кампанию по обещанию реализовать декларацию, либеральное правительство изначально не поддерживало ее, публично заявив, что ее реализация в канадском законодательстве «неработоспособна». Однако в ноябре 2016 года правительство изменило эту позицию, одобрив Билль-262. Тем не менее, законопроект C-262 «умер на бумаге» в сенате во время обструкции консерваторов .
Билл C-15
В декабре 2019 года Либеральная партия Канады «s тронной речи после 2019 федеральных выборов обещали реализовать UNDRIP в течение года своего нового мандата. Внесение законопроекта было отложено в начале 2020 года из-за кризиса железнодорожной блокады .
3 декабря 2020 года министр юстиции Дэвид Ламетти внес законопроект в Палату общин, где он прошел первое чтение. Он использовал бывший законопроект C-262 в качестве отправной точки, добавив новые формулировки, положения и пункт о целях в сотрудничестве с Ассамблеей коренных народов, инуитами Тапириит Канатами и Национальным советом метисов .
17 февраля 2021 года министр юстиции Дэвид Ламетти внес предложение о повторном чтении законопроекта в Палате общин и передаче его в парламентский комитет. К 19 апреля палата проголосовала за второе чтение и передачу в комитет.
9 марта 2021 года в The Hill Times было опубликовано открытое письмо Великого совета индейцев кри (Eeyou Istchee) в поддержку законопроекта , в котором он призвал принять закон до завершения сессии парламента. Полный список подписантов письма включает 37 представителей коренных народов, правительств и других организаций, а также 125 правозащитников.
11 марта 2021 года Постоянный комитет по делам коренных народов и Севера (INAN) провел первое заседание по законопроекту. Среди свидетелей был бывший депутат НДП Ромео Саганаш , автор предшественника законопроекта С-262.
26 апреля 2021 года INAN представило отчет комитета по изучению законопроекта с поправками. Корректировки включали ссылки на системный расизм , что доктрины открытий и terra nullius являются расистскими, а также сокращали срок действия плана действий с трех до двух лет.
10 июня 2021 года Постоянный комитет Сената по делам коренных народов после того, как законопроект прошел первое и второе чтение в сенате, опубликовал свой отчет без каких-либо поправок, но с замечаниями. Сенат принял законопроект в третьем чтении 16 июня 2021 года без каких-либо поправок и получил королевское одобрение 21 июня.
Критика
Хотя законопроект требует свободного предварительного и осознанного согласия, в нем нет четкого определения. Это вызвало обеспокоенность у различных групп, включая политиков и лидеров коренных народов. Некоторые опасались, что без четкого определения это позволит отдельным лицам наложить вето на разработки, которые отвечают национальным интересам, а другие опасались, что без вето это не будет истинным согласием.
Idle No More , организация по защите прав коренных народов, вместе с двумя другими группами коренных народов категорически отвергла законопроект C-15, заявив, что это посягательство на суверенитет и самоопределение коренных народов. Расс Диабо, бывший советник двух национальных лидеров в Ассамблее коренных народов, описал закон как «премьер-министр [...] пытается создать свою версию Белой книги ». Диабо раскритиковал законопроект за отсутствие консультаций с коренными народами, заявив, что в нем используются формулировки, предназначенные для введения коренного населения в заблуждение, и что «Декларация ООН будет интерпретироваться и осуществляться в рамках колониальной конституции Канады, вместо того, чтобы уважать международное право в отношении прав коренных народов». .