Народная хартия перемен, мира и прогресса - People's Charter for Change, Peace and Progress

Фрэнк Байнимарама November 2014.jpg
Эта статья является частью
серии о
Фрэнк Байнимарама
Действующий
График
Всеобщие выборы
Герб Фиджи.svg

Народная хартия за перемены, мир и прогресс (первоначально, Народной хартии перемен и прогресса) был предложен юридический документ , который бы дополнил Конституции 1997 года Фиджи . Он установил бы обязательные руководящие принципы для любой государственной политики Фиджи в ближайшие годы. Народная хартия должна была быть завершена и вступила в силу до запланированных на 2014 год всеобщих выборов .

Предварительный вариант Хартии был обнародован в начале августа 2008 года. Информация от общественности должна была быть получена в августе и сентябре. Член Совета Филимони Кау заявил, что возражения будут рассмотрены, но что Устав в любом случае будет действовать.

Контекст

Народная хартия была изобретением временного премьер-министра Фрэнка Байнимарамы , главы вооруженных сил Республики Фиджи , который сверг избранного премьер-министра Лайсению Карасе в декабре 2006 года. Баинимарама утверждал, что Карасе был коррумпированным и расистским , и заявил, что Народная хартия была необходимо для предотвращения коррупции и расизма в будущих избранных правительствах.

Содержание и цели Хартии

Заявленная цель

В апреле 2007 г. был опубликован проект Устава. Проект, задуманный как общее представление целей будущей Хартии, начинался с заявления о том, что «политика и общее управление Фиджи находились во власти и глубоко погрязли в раскольнической, расовой политике, политике и институтах». Следовательно, авторы текста заявляют: «Фиджи необходимо стать более прогрессивной и поистине демократической нацией; страной, в которой ее лидеры на всех уровнях подчеркивают национальное единство, расовую гармонию и социальное и экономическое развитие всех сообществ независимо от расы. или этническое происхождение ".

Общая цель Хартии определяется следующим образом:

Перестроить Фиджи в нерасовую, культурно яркую и единую, хорошо управляемую, подлинно демократическую нацию, которая стремится к прогрессу и процветанию через равенство возможностей и мир на основе заслуг.

Большое внимание уделяется необходимости отдавать приоритет национальному единству политике отдельных этнических сообществ.

В августе 2008 года, незадолго до того, как Хартия должна была быть обнародована, было объявлено, что в ней рекомендуется изменить имена граждан Фиджи. Если бы предложение было принято, все граждане Фиджи, независимо от их этнической принадлежности, стали бы называться «фиджийцами». В настоящее время слово «фиджийцы» не означает национальность и относится исключительно к коренным фиджийцам . Граждан Фиджи называют «островитянами Фиджи». Согласно предложению английское название коренных фиджийцев будет изменено с «фиджийцы» на итаукей , что на фиджийском языке означает коренные фиджийцы.

Архиепископ Петеро Матака резюмировал Хартию, заявив, что она « повысит качество и устойчивость демократии на Фиджи» и «обеспечит более четкое видение принципов и ценностей, которыми мы хотим жить».

Краткосрочные последствия

Коммодор Байнимарама заявил, что Народная хартия не позволит любому кандидату на всеобщих выборах 2009 года проводить кампанию, направленную на расистскую и разобщающую политику. Таким кандидатам будет запрещено участвовать в выборах.

«Об этом позаботится устав, поэтому, если появится кто-нибудь с политикой Караса, устав автоматически удалит его».

На вопрос журналиста, будет ли Карасе допущено к участию в выборах, Баинимарама ответил: «Это также входит в наше вчерашнее обязательство, и оно всегда было [sic]».

В мае 2008 года Байнимарама добавил, что военные будут обеспечивать соблюдение будущими правительствами положений Хартии.

Методология

Хартия была подготовлена Национальным советом по построению лучшего Фиджи (NCBBF) , который должен был «широко представлять общество Фиджи (включая лидеров и представителей гражданского общества, включая НПО, частный сектор, религиозные и общественные организации, работодателей / работников). и молодежные организации, и политические партии) ".

NCBBF провел свое первое заседание 16 января 2008 года. Сообщается, что оно началось с «глубокой» оценки состояния нации.

Официально работа NCBBF над Хартией контролируется независимой группой мониторинга, которая подчиняется непосредственно президенту Рату Хосефа Илоило . Группу мониторинга возглавил член парламента Вануату Села Молиса . Преподобный Эми Чемберс также является членом группы мониторинга. Сам NCBBF состоит из трех рабочих групп, одна (под сопредседательством Рату Хосефа Серулагилаги и генерального прокурора Айяза Сайед-Хайюма ), которой поручено сосредоточить внимание на надлежащем управлении , другая (под сопредседательством Рату Джосатеки Наваловало и министра финансов Махендры Чаудри ) - по экономический рост, и третий (под сопредседательством Лораини Теви и министра здравоохранения д-ра Джико Лувени ) о «социокультурной идентичности и построении нации».

24 июня 2008 года NCBBF представил несколько рекомендаций, все они соответствуют первоначальным целям Баинимарамы. К ним относятся:

  • отмена общинных списков избирателей и замена их пропорциональным представительством
  • отмена обязательного голосования
  • снижение избирательного возраста до 18 лет
  • новые антидискриминационные законы.

NCBBF выступал за проведение избирательных реформ до проведения каких-либо выборов. Представитель Совета заявил: «NCBBF твердо убежден в том, что изменения давно назрели и что Фиджи срочно нужна новая избирательная система, основанная на равном избирательном праве - то есть один человек, один голос, равная ценность».

5 августа 2008 года NCBBF объявил, что одобрил проект устава, который должен был быть выпущен вскоре после этого. Fijilive сообщил, что NCBBF планирует «выяснить мнения людей о проекте Хартии с помощью кампании по информированию общественности в течение следующих шести недель». Встречи будут проводиться в общественных местах, Хартия будет рекламироваться в средствах массовой информации, и будут проводиться «консультации групп по связям с общественностью на низовом уровне во всех деревнях и поселках по всей стране».

Выполнение

Было неясно, как будет официально реализовываться Народная хартия. Временное правительство объявило, что с общественностью будут проведены консультации, но официальной ссылки на референдум сделано не было. С юридической точки зрения, если считалось, что Хартия изменяет Конституцию, она могла быть принята только большинством в две трети избранных членов парламента, который не заседал, будучи распущенным после переворота. Однако свергнутый премьер-министр Лайсения Карасе , выступившая против Хартии, заявила, что референдум станет юридическим подтверждением. В конце концов, отмена Конституции в 2009 году сделала этот вопрос излишним, и значительная часть сути Народной хартии была включена в новую конституцию, принятую временным правительством в 2013 году.

Содержание

Народная хартия была обнародована 6 августа 2008 года. Среди ее основных предложений были следующие:

  • устранение коренных причин переворотов с помощью политических, социальных и экономических реформ;
  • ужесточение санкций против переворотов;
  • создание «механизмов разрешения конфликтов для групп и отдельных лиц, пострадавших в результате переворотов»;
  • наделение судов полномочиями наказывать или распускать политические партии, которые «участвуют в деятельности, нарушающей важные ценности конституции»;
  • создание «гражданских программ для повышения осведомленности общественности о несправедливости и незаконности переворотов, а также о проблемах демократии и надлежащего управления»;
  • обеспечение отделения церкви от государства;
  • расширение и облегчение «участия общественности во всех аспектах управления государством»;
  • принятие Кодекса поведения для руководителей правительства;
  • реформирование земельного законодательства для облегчения всеобщего доступа к землепользованию при сохранении и расширении прав коренных землевладельцев;
  • официальное признание роли вооруженных сил в надзоре за управлением страной;
  • введение единоличной избирательной системы с одним голосом взамен общинных списков избирателей.

Кроме того, конкретные предложения, направленные на продвижение национального единства и уменьшение межэтнического разногласия:

Критика и поддержка

До публикации

Предложенная хартия получила решительную поддержку со стороны главы Римско-католической церкви на Фиджи архиепископа Петеро Матака , который стал сопредседателем (вместе с коммодором Баинимарамой) Национального совета по построению лучшего Фиджи. Однако другие были более осторожными, уклончивыми или откровенно критическими. Координатор женского кризисного центра Фиджи Шамима Али отказалась от комментариев. Конституционный форум граждан Фиджи продолжал выступать против военного переворота, называя его неоправданным, но в ответ на предложенную хартию заявил, что существует «серьезная необходимость пересмотреть проблемы, чтобы найти решения для продвижения страны вперед».

Национальная партия Федерации и Soqosoqo Duavata п Lewenivanua партия и против идеи Народной хартии осуществляется неизбираемым правительством. Методистская церковь Фиджи , к которой принадлежит большинство коренных фиджийцев , также выступила против Хартии, заявив, что ей было дано указание сделать это от Бога . Фиджи Лейбористская партия поддержала его. Фиджи Совет Церквей предложил осторожную поддержку, призывая людей не прямо противодействовать этому, и предполагая , что он обеспечивает «окно возможностей для страны , чтобы двигаться вперед».

Самисони Парети из журнала Islands Business выразил сомнение в том, что выборы могут быть проведены, как было обещано в начале 2009 года, если временное правительство будет настаивать на принятии Народной хартии до выборов. По мнению Перети, Хартия не будет завершена вовремя, и Баинимараме, возможно, придется выбирать между отложением выборов (и тем самым вызвав гнев международного сообщества) или отказом от своей Народной хартии. Прогноз Парети подтвердился: выборы отложены.

Напротив, новозеландский правозащитник Такур Ранджит Сингх выразил публичную поддержку Народной хартии, заявив, что одни только новые выборы не решат «фундаментальные проблемы Фиджи», такие как «повестка дня националистов, которые хотят, чтобы Фиджи для фиджийцев и Фиджи. как христианское государство »или« культура коррупции, кумовства и кумовства »; Поэтому, по мнению Сингха, Народная хартия должна быть реализована до проведения каких-либо выборов.

Ответы индо-фиджийских культурных и религиозных организаций были неоднозначными. В индуистской организации Arya Pratinidhi Сабха и Санатана Dharam Pratinidhi Сабха поддерживает процесс и согласились принять участие в NCBBF. Напротив, организация «Сангам», представляющая южноиндийцев , отказалась сделать это, как и Мусульманская лига Фиджи , назвав себя неполитической. В индивидуальном порядке такие видные индофиджийцы, как Шамима Али , Бридж Лал , Имрана Джалал , Вадан Нарси и Ричард Найду, отказались поддержать Хартию.

В марте 2008 года в редакционной статье Fiji Daily Post отмечалось, что «односторонняя« Народная хартия »для Фиджи может не иметь того положительного эффекта, на который надеются ее исполнители. Для подлинного успеха хартия, как и вся страна, должна осуществляться на двухпартийной основе. соглашений путем консультативного диалога, который приводит победителей и побежденных к столу компромиссов, с тем чтобы добиться справедливого урегулирования ".

Форум тихоокеанских островов поддержал предлагаемую хартию.

В апреле 2008 года опрос общественного мнения , проведенный Fiji Times, показал, что общественное мнение разделилось поровну: 46,2% не согласны с идеей Хартии, а 45,8% поддерживают ее. Опрос был сделан в контексте публичной дискуссии по Уставу, в течение которого она была поддержана Joseva Serulagilagi (председатель Tailevu провинциального совета), Lorine ТЕВИ (президент Фиджи Совета социального обслуживания), и пандит Камлеш Arya ( Президент Arya Pratinidhi Sabha на Фиджи), против которого выступили Вадан Нарси (профессор экономики Южно-Тихоокеанского университета ), Ричард Найду (старший партнер юридической фирмы Munro Leys) и Тупу Драунидало (бывший вице-президент Юридическое общество Фиджи).

После публикации

Народная хартия была обнародована 6 августа 2008 года. Свергнутый премьер-министр Лайсения Карасе критиковал ее содержание. Он отклонил как "необоснованное" его предложение о роспуске политических партий, которые "занимаются деятельностью, нарушающей важные ценности Конституции". Карас также выступил против предлагаемого изменения демонима страны, которое позволило бы всем гражданам Фиджи называть себя «фиджийцами»: «Этот термин [фиджийцы] встроен в коренное население. Это очень деликатный вопрос, и он будет выступал очень сильно ". Карасе заявил, что в Хартии содержится ряд хороших предложений, но в целом это приведет к усилению межэтнической напряженности. Он заявил, что «[некоторые] ключевые предложения Хартии, если они будут реализованы без одобрения избранного парламента, будут противоречить положениям Конституции 1997 года». Он призвал проголосовать за Хартию избранным парламентом, а также предложил провести референдум для решения вопроса. Добавил он:

"Состав NCBBF не является репрезентативным для народа. Он предпочтителен в пользу Лейбористской партии, Партии Новый альянс, временного правительства и сторонников переворота. Намерение временного правительства осуществить предлагаемые изменения в избирательной системе до выборов быть незаконным и противоречить Конституции 1997 года. [...] Намерение IG сделать хартию обязательной для будущих избранных правительств без полномочий парламента было бы незаконным и противоречило бы демократическим принципам ".

Лидер оппозиции Мик Беддоус также выразил свое несогласие с Хартией. Лейбористская партия Фиджи , чей лидер Махендра Чаудхри является членом временного правительства, официально поддержала Хартию.

Академик Бридж Лал , один из авторов Конституции, охарактеризовал Хартию как «слишком предписывающую», отметив, что она, похоже, направлена ​​на создание невыполнимой утопии. Он добавил: «Я думаю, что для того, чтобы хартия и некоторые рекомендации пользовались доверием, они должны быть одобрены парламентом».

Методистская церковь Фиджи и Ротум подтвердила свое несогласие с Уставом, и потому , что она возникла из правительства, пришедших к власти силой (несмотря на влиятельных лидер Церкви того , открыто поддерживали перевороты 1987 и 2000 ), а также потому , что церковь считается это должен быть «незаконный, опасный документ, который, если следовать ему, окажет негативное влияние на жизнь граждан Фиджи». После церковной конференции генеральный секретарь Церкви преподобный Туикилакила Вакайрату сказал средствам массовой информации:

<< Хотя хартия предлагает некоторые благородные принципы, Конференция считает, что временное правительство и Национальный совет по построению лучшего Фиджи не имеют никаких моральных или юридических полномочий навязывать ее народу. [...] [A Любая попытка навязать и узаконить хартию вне Конституции и властью, не наделенной народным мандатом, является морально неприемлемой. Она бросает вызов авторитету Бога, поскольку не имеет какой-либо правовой основы и ограничивает свободный выбор людей действовать в соответствии с их совесть ".

Национальная партия Федерация призвала граждан бойкотировать процесс консультаций чартерный, утверждая , что невыгодное положение Хартии индофиджийцев . Ссылаясь на предлагаемую отмену общинной системы голосования, которая должна быть заменена избирательным процессом "один человек - один голос", секретарь партии Прамод Рэй заявил:

«Мы встревожены предложением лишить избирательных прав [sic] значительных слоев индофиджийской общины, которая действительно останется без представительства в парламенте. Сейчас нашему сообществу гарантировано 19 мест в парламенте. В этом предложении устава предлагается удалить их ».

Свергнутый вице-президент и юрист Рату Джони Мадраививи попытался занять взвешенную и осторожную точку зрения:

<< Существует острая необходимость в диалоге и участии в форумах, в которых временное правительство и его политические оппоненты могут участвовать без предварительных условий. Национальный совет по построению лучшего Фиджи (NCBBF) может продолжить разработку принципов хартии хорошего правительства. Но должен быть другой способ найти точки соприкосновения. Ответственность за взаимодействие лежит на режиме как партии, держащей в руках бразды правления. Без этого страна будет продолжать дрейфовать, как всегда, расколотая и расколотая. вводится устав и вводится новая избирательная система, а конституция отменяется, что позволяет реализовать и то, и другое. О последствиях, как внутренних, так и международных, вряд ли можно думать. Трагедия состоит в том, что многие полезные элементы как в предлагаемой хартии, так и в избирательной системе будут можно не учитывать из-за способа их реализации.
NCBBF должен в спешке приступить к составлению устава. Учитывая решимость командира и военных реализовать то, что выяснится в результате консультаций, пусть будет так. [...] Посмотрим, что из этого выйдет. Дебаты будут сосредоточены на том, как принципы, закрепленные в документе, должны быть включены в конституцию. Если временное правительство хочет навязать нам это и новую избирательную систему, у них есть поддержка военных, чтобы заставить замолчать инакомыслие. Но новое устроение, навязываемое людям этой страны, не будет устойчивым. В долгосрочной перспективе воля народа восторжествует. "

Йоне Дакувула из Гражданского конституционного форума положительно отозвался о Хартии:

«Народная хартия» - это попытка создать более прочную либеральную и светскую республиканскую демократическую структуру в многоэтническом государстве, в котором по-прежнему доминирует этно-фиджийский национализм. [...] Жесткое проведение этнонационалистической политики в течение пяти лет, что SDL и Консервативный альянс - Матаниту Вануа (CAMV) находились у власти, обострили конфликты внутри коренной фиджийской общины [...]. Проект Народной хартии представляет собой попытку дальнейшего реформирования нашего либерального / республиканского государства, чтобы Эксклюзивистская тенденция местного этнонационализма смягчается и переориентируется в сторону более широкой концепции мультикультурного, многоэтнического национального государства, в котором подчеркиваются гражданские принципы нации как регулятора политического дискурса и других взаимодействий, что способствует стабильности, необходимой для общей национального развития. [...] Хотя за последние 18 месяцев оппозиция временному правительству не представила последовательной альтернативы пути продвижения вперед народ Фиджи, по крайней мере, была сделана уступка в том, что проект Народной хартии продвигает «благородные принципы», с которыми они не могут не согласиться. Они не согласны только с тем фактом, что проект Народной хартии был инициирован режимом, который они считают незаконным и нелегитимным. Они еще не ответили на реалистичный вопрос: куда мы идем отсюда? "

Баинимарама напал на некоторых из своих критиков, назвав их возражения корыстными:

«Они пытаются ухватиться за последнюю каплю, пока мы не можем дать реальный голос и сказать простым людям в стране. [...] Естественно, есть некоторые жаждущие власти лидеры и последователи СДЛ этно-националистов, поддерживаются руководством методистской церкви и некоторыми руководителями, которые не хотели бы, чтобы обычные люди получали полномочия с точки зрения принятия решений и стремления к лучшему в жизни. Они хотят и дальше оставаться у власти и в процессе обеспечить, чтобы простые люди оставаться бесправным ".

В октябре 2008 года Ассоциация учителей Фиджи выступила против предложения представить Хартию детям в школе, назвав эту идею «пропагандой».

Основа новой Конституции

В июле 2009 года Байнимарама объявил, что его правительство представит новую Конституцию к 2013 году и что Конституция «будет опираться на рекомендации Хартии».

Смотрите также

Рекомендации

внешняя ссылка