Агентство общественного здравоохранения Канады - Public Health Agency of Canada
| Agence de la santé publique du Canada | |
 | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформирован | 2004 г. |
| Предыдущее агентство | |
| Юрисдикция | Правительство Канады |
| Штаб-квартира | Оттава , Онтарио |
| Сотрудники | 2379 (март 2019) |
| Годовой бюджет | 675,4 миллиона долларов (2018-19) |
| Ответственный министр | |
| Руководители агентства | |
| Родительский отдел | Министерство здравоохранения Канады |
| Детские агентства | |
| Ключевой документ | |
| Веб-сайт | www.phac-aspc.gc.ca |
Агентство общественного здравоохранения Канады ( PHAC ; французский : Agence де ла santé Publique дю Канада, ASPC ) является агентством по правительства Канады , который несет ответственность за здоровье населения , готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирования, а также инфекционных и хронических заболеваний контроля и профилактики.
История
PHAC был сформирован в результате серии официальных запросов о кризисе SARS в Канаде, который был особенно серьезным. Например, расследование провинции Онтарио и Национальный консультативный комитет по атипичной пневмонии и общественному здравоохранению рекомендовали создать новую организацию. Это было так инстанцировано, по декрету в 2004 году под государственным министром общественного здравоохранения (Канада) от правительства Мартина и впоследствии законодательством , которое вступило в силу 15 декабря 2006 года под правительством Харпера . Он является частью портфеля здравоохранения федерального правительства (наряду с Министерством здравоохранения Канады , Канадскими институтами исследований в области здравоохранения и другими организациями).
На момент своего создания в 2004 году, большинство сотрудников агентства были расположены в бывших Гэндальф технологий строительства в Nepean , к югу от Оттавы, и были частью здравоохранения Канады «s населения и общественного здравоохранения отделения . Первым президентом PHAC и директором общественного здравоохранения был Дэвид Батлер-Джонс .
В 2009 году, когда произошла пандемия свиного гриппа в 2009 году , PHAC уже был учрежден на три года. В Канаде около 10% населения были инфицированы вирусом, при этом подтверждено 363 случая смерти (по состоянию на 8 декабря); количество подтвержденных случаев достигло 10 000, когда Министерство здравоохранения Канады прекратило подсчет в июле. Канада начала кампанию вакцинации в октябре и вакцинировала большее количество своих граждан, чем любая другая страна. Пандемия стала предметом обзорного документа, выпущенного в ноябре 2010 года.
Должность CPHO оставалась вакантной в течение 16 месяцев, пока д-р Грегори В. Тейлор не был повышен на эту должность 24 сентября 2014 года. Тейлор временно занимал эту должность после ухода Дэвида Батлер-Джонса .
Инновационная двухпалатная структура управления (2014 г.)
В законопроекте Омнибус бюджета ноябре 2014 года двадцать восьмой Канадское Министерство по Стивен Харпер решил реорганизовать структуру управления PHAC. В то время как ранее заместитель государственного служащего, отвечающий за работу PHAC, был идентичен CPHO , законопроект о сводном бюджете учредил параллельную президентскую структуру для управления организацией, которая затем могла бы укомплектовываться немедицинским и ненаучным персоналом. Критик здоровья NDP сказал в то время, что: «Чтобы похоронить это в сводном законопроекте, мне говорят, что они не хотят, чтобы люди знали об этом, и они не хотят вопросов», в то время как министр здравоохранения Рона Амброуз сказала, что « идея новой структуры исходила от самого агентства ».
Официальные языки - это вопрос общественного здравоохранения (2016 г.)
28 сентября 2016 года комиссар по официальным языкам (в то время Грэм Фрейзер ) в речи, санкционированной президентом Сиддикой Митани, заявил Исполнительному комитету PHAC, что «лидерство в официальных языках также является вопросом общественного здравоохранения» .
ГПХИН «полностью расформирован» (2019)
В 2015 году CPHO Тейлор оставил вакантной должность в Пекине , которая до 2015 года «размещала канадского врача в китайской столице в качестве прямого связующего звена с китайскими чиновниками здравоохранения (и независимого наблюдателя). В отсутствие собственного раннего предупреждения системы, Канада была вынуждена больше полагаться на ВОЗ ». Адъюнкт-профессор Университета Оттавы и критик национальной безопасности Уэсли Уорк сетует на эту вакансию и говорит: «Чего у нас не было, так это способности - нашего собственного независимого потенциала - проверять» положение дел в Китае, которое было источником вспышка атипичной пневмонии в 2002–2004 годах, из которой и был составлен смысл существования PHAC. Такое положение дел стало известно в различных СМИ в разное время во время пандемии COVID-19 2020 года .
24 мая 2019 года Глобальная сеть разведки общественного здравоохранения (GPHIN) PHAC была полностью расформирована, и был издан «указ департамента, согласно которому все подобные предупреждения должны утверждаться старшими руководителями» PHAC. 30 июля 2020 года генеральный аудитор Канады обратил внимание на отчет Globe and Mail, в котором участвовали информаторы, и начал расследование скандала. GPHIN был частью вклада Канады в ВОЗ , которая охарактеризовала GPHIN как «краеугольный камень» и «основу» глобального раннего предупреждения. Фактически, «примерно 20 процентов эпидемиологической информации ВОЗ» было получено от GPHIN до того, как она была замалчена.
Позор топ-менеджеров (2020)
18 сентября 2020 года, когда парламент был приостановлен , Тина Намесневски, которая тогда была президентом PHAC, подала в отставку через 17 месяцев после пятилетнего срока полномочий, который начался 6 мая 2019 года. Ее отставка последовала за отставкой вице-президента в ответственный за систему раннего предупреждения о пандемии и запасы на случай чрезвычайных ситуаций, который ушел в отставку в начале недели. Иэн Стюарт был переведен из Национального исследовательского совета Канады, чтобы возглавить проблемное подразделение.
Позор китайских ученых (2019-2021)
PHAC контролирует и финансирует лабораторию BSL4 Национальной микробиологической лаборатории, в которой Сянго Цю и ее муж Кединг Ченг проводили исследования опасных инфекционных заболеваний, таких как Эбола и вирус Западного Нила . В июле 2019 года китайские граждане были уволены с не получающих зарплату должностей в Университете Виннипега, а «неизвестное количество ее [UW] студентов из Китая были уволены из лаборатории 5 июля» после того, как в мае 2019 года RCMP был призван для расследовать любопытное дело с транспортировкой вирусов класса BSL4 через Тихий океан; в то время, как PHAC не был идентифицирован CBC как другая сторона, кроме заинтересованной стороны, хотя на ее странице в LinkedIn указан ее работодатель с 2003 года как PHAC. В мае 2021 года выяснилось, что PHAC нанимал эту пару до их увольнения в январе 2021 года. По состоянию на май 2021 года PHAC «неоднократно отказывался разглашать специальному комитету Палаты общин по отношениям между Канадой и Китаем » причину этого. их увольнение, ситуация, которая ставит в тупик некоторых парламентариев, потому что парламент через их агента Кабинет финансирует PHAC. В случае продолжения отпора со стороны президента PHAC, парламентарии уже проголосовали за то, чтобы передать вопрос в палату, от которой они были делегированы. Президент получил юридические консультации от государственных поверенных, в которых ему не рекомендуется раскрывать информацию, но парламентский секретарь министра иностранных дел по имени Роб Олифант выразил свое недоверие юридическим консультациям правительства, членом которого он является. Разведывательная служба безопасности Канады , «призвала снятие зазоров безопасности» китайской пару, событие которого довели дело до общественности свет в июле 2019 года Стюарт сказал Март 2021 , что прекращение января 2021 ученых было обусловлено «количество процессов проверки», инициированных PHAC в 2018 году, «касающихся возможных нарушений протоколов безопасности».
Позже выяснилось , что солдат из Народно-освободительной армии из Китая по имени Feihu Ян работал в NML, в соавторстве шесть научных работ с Цю в то время как он / она работал в Китайской Академии военно - медицинских наук , и , кроме того , было были оплачены PHAC за части этого пятилетнего сотрудничества, которое началось до «начала 2016 года». Цю является соавтором по меньшей мере восьми публикаций с Яном. Директор CSIS в отставке заметил, что канадские исследователи подвергаются строгим проверкам безопасности и что китайские солдаты каким-то образом обошли эту процедуру национальной безопасности. Фейху участвовал в исследованиях лихорадки Эбола , Ласса и Рифт-Валли . По состоянию на июнь 2021 года у CBC были информаторы внутри NML, которые видели «китайского военного ученого« Фейху »в NML»,
В июне 2021 года выяснилось, что во время первоначального расследования RCMP «несколько компьютеров были изъяты, лабораторный журнал пропал, а регулярные поездки Цю в Китай были приостановлены». У репортера CBC сложилось впечатление, что для работы в NML требуются два допуска: один - в соответствии с HPTA, а другой - « допуск секретного уровня», но она не раскрывает ни имени, ни ответственного за это последнее разрешение.
В июне 2021 года CBC сообщило, что они видели правительственные документы через Закон о доступе к информации , в которых говорилось, что Цю финансировалась третьей стороной, а не PHAC, для ее поездок в Китай, из которых было «как минимум пять поездок» в течение 2017 года и 2018. Имя спонсора было удалено правительством.
Похоже, что Цю дезертировала, поскольку она опубликовала 32 академических статьи с тех пор, как ее сопровождали из NML в июле 2019 года, хотя Цю была на зарплате в PHAC до января 2021 года. CBC фактически запросил Ван Вэньбиня из Министерства иностранных дел ( Китай) в июне 2021 года на своей еженедельной пресс-конференции, «если Цю и Чэн были замешаны в шпионаже от имени правительства Китая». Тем временем правительство Трюдо направило дело в NSICOP , который был создан в 2017 году Джастином Трюдо для рассмотрения вопросов, касающихся национальной безопасности или разведки.
Бывший прокурор Короны видел параллели с проектом 20-го века Sidewinder , совместным усилием RCMP-CSIS, в ходе которого было обнаружено, что «китайское правительство и азиатские преступные группировки работали вместе в контрабанде наркотиков, ядерном шпионаже и другой преступной деятельности, представлявшей угрозу для канадских стран». безопасность ", неудобная правда, которую правительство Кретьена хотело замолчать. Кристиан Лейпрехт , академик Королевского военного колледжа, говорит, что это выявляет более серьезные проблемы с безопасностью в NML: «Это также объясняет, почему вы не предъявили им обвинение, потому что, как только вы предъявите им обвинение, в конечном итоге вы должны предать людей суду. И когда вы предаете людей суду, вы должны раскрывать имеющиеся у вас доказательства. Таким образом, правительство может вполне намеренно пытаться держать такого рода данные относительно незаметными, насколько это возможно, "не говоря уже о том, что нет никаких учреждение в канадском законодательстве, которое разрешает судебное разбирательство заочно .
Организационная структура
Президент назначается губернатором в Совете сроком на пять лет. В то время как в первые годы существования PHAC президент организации был идентичен главному специалисту по общественному здравоохранению , который по закону должен быть ученым, правительство Харпера ввело новшество, чтобы управлять организацией через более гибкую государственную службу и раздвоение личности. разработан с двумя агентствами президента и CPHO.
Пост президента в настоящее время занимает Иэн Стюарт, назначенный 21 сентября 2020 года на замену Тине Намесневски. Вице-президент отделения инфраструктуры безопасности здравоохранения Салли Торнтон также была уволена 15 сентября в разгар споров по поводу роспуска системы GPHIN.
Начальник общественного здравоохранения (CPHO) является ведущим в Канаде медработник. CPHO также назначается на должность губернатора в совете , роль которого заключается в предоставлении рекомендаций как министру здравоохранения, так и президенту PHAC. 26 июня 2017 года доктор Тереза Тэм была назначена CPHO.
Закон об агентстве общественного здравоохранения Канады уполномочивает CPHO общаться с другими уровнями правительства, добровольными организациями, частным сектором и канадцами по вопросам общественного здравоохранения. Каждый год CPHO должен представлять министру здравоохранения отчет о состоянии общественного здравоохранения в Канаде.
В PHAC работают несколько чиновников:
- Главный специалист по общественному здравоохранению
- Главный научный сотрудник
- Старший помощник заместителя министра - Сектор интеграции народонаселения и общественного здравоохранения
- Помощник заместителя министра - инфекционные заболевания и готовность к чрезвычайным ситуациям
- Заместитель CPHO - Отделение охраны здоровья и профилактики хронических заболеваний
- Вице-президент, Отделение укрепления здоровья и профилактики хронических заболеваний
- Исполнительный директор - Корпоративный секретариат
- Вице-президент, Отделение инфраструктуры безопасности в области здравоохранения
- Вице-президент по стратегической политике и планированию
Поскольку портфель PHAC пересекает так много границ, особенно юрисдикционных, государственные служащие создали так называемые специальные консультативные комитеты (SAC), в которые входят федеральные / провинциальные / территориальные (FPT) должностные лица, такие как заместители министров здравоохранения, чтобы попытаться обеспечить своевременный ответ на потребности канадцев.
Совет сети общественного здравоохранения (PHNC) - это комитет FPT, сопредседателем которого является заместитель CPHO д-р Ховард Нджу. PHNC состоит из множества директоров, заместителей, руководителей, экспертов и координаторов из разных стран, охраняющих общественное здравоохранение Канады .
FPT SAC по плану ответных мер общественного здравоохранения на биологические события действует как минимум с октября 2017 г .:
описывает, как будут проводиться и координироваться национальные ответные меры на события в области общественного здравоохранения, вызванные биологическими агентами, с акцентом на осуществление ответных мер под руководством лиц, принимающих решения в области общественного здравоохранения FPT. План был разработан целевой группой экспертов и одобрен PHNC в октябре 2017 года. В плане описываются роли, обязанности и полномочия правительств FPT в области общественного здравоохранения и управления чрезвычайными ситуациями, концепция операций с четырьмя масштабируемыми уровнями реагирования и структура управления который направлен на обеспечение эффективного, своевременного, основанного на доказательствах и последовательного подхода в разных юрисдикциях.
Штаб и руководство
Штаб-квартира PHAC расположена в двух колоннах: одна находится в Оттаве , а другая - в Национальной микробиологической лаборатории в Виннипеге , Манитоба , где находится единственная в Канаде микробиологическая лаборатория четвертого уровня по охране здоровья человека. И президент, и CPHO действуют из Оттавы. Президент стоит выше CPHO в ведомственной организационной структуре.
- Президент
- Д-р Дэвид Батлер-Джонс до июня 2013 г.
- Д-р Грегори В. Тейлор, похоже, исполнял обязанности президента с июня 2013 года.
- 24 октября 2014 года Криста Аутуэйт была назначена правительством Харпера.
- Сиддика Митани была назначена президентом Джастином Трюдо 11 апреля 2016 года до своего отъезда на пост президента Канадского агентства по инспекции пищевых продуктов 25 февраля 2019 года.
- Кристина Намесневски была назначена президентом Джастином Трюдо 26 апреля 2019 года и взяла бразды правления на себя 6 мая 2019 года.
- Иэн Стюарт встал у руля 21 сентября 2020 года. Сообщается, что он был «чрезвычайно стратегическим мыслителем».
- CPHO
- Доктор Дэвид Батлер-Джонс был первым совместным CPHO и президентом агентства до своего выхода на пенсию в июне 2013 года.
- Д-р Грегори В. Тейлор, похоже, действовал как CPHO с июня 2013 года.
- Д-р Грегори В. Тейлор занимал должность CPHO с сентября 2014 г. до выхода на пенсию в декабре 2016 г., когда вместо него был назначен его заместитель.
- Доктор Тереза Тэм была назначена CPHO 26 июня 2017 года. Тэм также исполняла обязанности президента в период между отъездом Митани и назначением Намиесневски.
Обязанности
PHAC является центром контроля нескольких системных средств защиты здоровья, среди которых:
- Национальная система резервных запасов на случай чрезвычайных ситуаций
- Национальный запас противовирусных препаратов
- Отделение профилактики и контроля инфекционных заболеваний
- Программа прионных болезней
- Контроль и выявление заболеваний
- Здоровье и безопасность
- Оповещения о путешествиях
- Иммунизация и вакцины
- Готовность к чрезвычайным ситуациям
- Укрепление здоровья
- Профилактика травм
- Исследования и статистика
- Санитарное просвещение
Помимо вышеперечисленного, в PHAC находятся Центр готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них (CEPR), Канадская программа полевой эпидемиологии (CFEP) и Канадская служба общественного здравоохранения (CPHS).
Центр готовности и реагирования на чрезвычайные ситуации
CEPR несет ответственность за возможные риски для здоровья от:
- стихийные бедствия и стихийные бедствия, такие как наводнения, землетрясения, пожары и особо опасные инфекционные заболевания; а также
- несчастные случаи или преступные и террористические акты с использованием взрывчатых, химических, радиоактивных веществ или биологических угроз.
Система эпиднадзора за болезнями Крейтцфельдта-Якоба
В PHAC находится система наблюдения за заболеваниями Крейтцфельдта-Якоба (CJDSS) в штаб-квартире в Оттаве.
Отчет об инфекционных заболеваниях в Канаде
«Отчет о инфекционных заболеваниях в Канаде (CCDR) - это двуязычный рецензируемый журнал по инфекционным заболеваниям». Он выходит «в первый четверг каждого месяца, с объединенными выпусками в марте / апреле и июле / августе. CCDR публикует отчеты о наблюдении, отчеты о вспышках болезней, оригинальные исследования, оперативные коммуникации, заявления консультативного комитета и многое другое ... Журнал был в непрерывная публикация с 1975 г. "впервые в Министерстве здравоохранения Канады. С 2004 года он публикуется PHAC. С мая 2020 года обязанности главного редактора были делегированы Мишелю Дейлгату, который работал в офисе главного научного сотрудника Отделения профилактики и контроля инфекционных заболеваний. Публикация на французском языке называется «Relevé des болезням, передаваемым в Канаде».
Предыдущего главного редактора, который занимал этот пост с 2013 по 2019 год, звали Патрисия Хьюстон.
Канадская система надзора за подлежащими уведомлению заболеваниями
Канадская система эпиднадзора за подлежащими уведомлению заболеваниями (CNDSS) "собирает, проверяет и поддерживает основные данные эпиднадзора примерно по 60 заболеваниям, подлежащим уведомлению на национальном уровне, начиная с 1924 года. Болезни, подлежащие уведомлению на национальном уровне, - это инфекционные заболевания, которые были определены федеральным правительством и провинциями и территориями в качестве приоритетных. для мониторинга и контроля. Провинции и территории добровольно представляют ежегодные подлежащие уведомлению данные о болезнях, которые используются для подсчета и оценки национальных показателей болезней. Разбивка по возрастным группам и полу представлена с 1991 года ". "Определения случаев заболеваний, подлежащих регистрации на национальном уровне, предназначены для поддержки деятельности общественного здравоохранения, а не для клинической диагностики. Стандартные определения случаев заболевания NND были впервые разработаны в рамках федерального / провинциального / территориального процесса в 1991 году с последующими редакциями в 2000 и 2009 годах. После пересмотра 2009 года , было принято решение вносить в будущем обновления в индивидуальном порядке ".
Ежегодные отчеты
PHAC выпускает многочисленные отчеты, среди которых есть ежегодные отчеты CPHO для общественности, а также годовые сводные отчеты департаментов, которые предоставляются для парламентской аудитории.
Отчеты CPHO
Правительство заявляет, что «Ежегодно CPHO сообщает о состоянии общественного здравоохранения в Канаде. В этих отчетах обобщаются данные по высокоприоритетным вопросам общественного здравоохранения и предлагаются пути дальнейшего улучшения здоровья канадцев».
- 10/2020: «От риска к устойчивости - справедливый подход к COVID-19»
- 12/2019: «Борьба со стигмой - на пути к более инклюзивной системе здравоохранения»
- 06/2019: «Сохранение антибиотиков сейчас и в будущем»
- 10/2018: «Доклад о предотвращении проблемного употребления психоактивных веществ среди молодежи»
- 03/2018: «В центре внимания ликвидация туберкулеза в Канаде»
- 10/2017: «Разработка здорового образа жизни»
- 12/2016: «Состояние здоровья канадцев в 2016 г .: отчет главного специалиста по общественному здравоохранению»
- 10/2016: «Внимание к насилию в семье в Канаде»
- 02/2016: «Потребление алкоголя в Канаде»
- 09/2016: «Общественное здравоохранение будущего»
- 09/2013: «Инфекционное заболевание - бесконечная угроза»
- 10/2012: «Влияние на здоровье - важность секса и гендера»
- 11/2011: «Молодежь и молодые люди - жизнь в переходный период»
- 10/2010: «Взросление - прибавление жизни к годам»
- 10/2009: «Хорошее взросление - приоритеты здорового будущего»
- 06/2008: «Хорошее взросление - решение проблемы неравенства в отношении здоровья»
Ведомственные результаты
Отчеты о результатах работы отдела можно найти вместе с финансовыми отчетами.
Смотрите также
- Информацию об аналогичных агентствах см. В списке национальных агентств общественного здравоохранения.
- VSV-EBOV , вакцина против вируса Эбола, разработанная PHAC