Отношения ЮАР – США - South Africa–United States relations
 | |
 Южная Африка |
 Соединенные Штаты |
|---|---|
| Дипломатическая миссия | |
| Посольство ЮАР, Вашингтон, округ Колумбия | Посольство США, Претория |
| Посланник | |
| Посол М. Дж. Махлангу | Посол Лана Маркс |
Соединенные Штаты и Южная Африка в настоящее время поддерживают двусторонние отношения друг с другом. Соединенные Штаты и Южная Африка были экономически связаны друг с другом с конца 18 века, который продолжился до 21 века. Отношения между США и Южной Африкой на протяжении всего ХХ века переживали периоды напряженности из-за сегрегационного правления белых в Южной Африке с 1948 по 1994 год. После апартеида в Южной Африке США и Южная Африка разработали стратегически, политически и экономически выгодную отношения друг с другом и в настоящее время поддерживают «теплые отношения», несмотря на «случайные напряжения». По состоянию на 2019 год ЮАР остается крупнейшим торговым партнером США в Африке.
История
Соединенные Штаты поддерживают официальное присутствие в Южной Африке с 1799 года, когда в Кейптауне было открыто американское консульство . Посольство США находится в Претории , и генеральные консульства в Йоханнесбурге , Дурбане и Кейптауне.
англо-бурская война
Соединенные Штаты формально оставались нейтральными во время Второй англо-бурской войны . Хотя пресса США и администрация президента Уильяма МакКинли поддерживали Британскую империю , многие американцы сочувствовали бурским республикам, а некоторые отправились в Южную Африку, чтобы участвовать в конфликте в качестве иностранных добровольцев . Некоторые из этих американских добровольцев были взяты в плен британцами, что привело к небольшому дипломатическому кризису, пока переговоры между госсекретарем США Джоном Хэем и британским министром иностранных дел лордом Лэнсдауном не привели к их репатриации в 1902 году.
Союз Южной Африки
Во время Первой мировой войны обе страны сражались на стороне союзных держав , и президент США Вудро Вильсон и премьер-министр Южной Африки Ян Смэтс подружились на Парижской мирной конференции . Первоначально Смэтс выступал против предложения Вильсона о Лиге Наций , но к началу конференции превратился в одного из ее самых сильных сторонников. В 1929 году Соединенные Штаты и Южно-Африканский Союз установили официальные дипломатические отношения. Однако после Второй мировой войны и в Соединенных Штатах, и в Южной Африке были политические дела, которые повлияли на их отношения со всем миром. Соединенные Штаты вступили в « холодную войну» с Советским Союзом ; в то же время Национальная партия Южной Африки победила на всеобщих выборах 1948 года у своего соперника - Объединенной партии . Когда у власти была Национальная партия, это означало, что политика сегрегации, оказавшая влияние на Южную Африку, стала законной и началась Эра апартеида . В связи с этим изменилась политика Соединенных Штатов по отношению к Южной Африке; и в целом отношения между Южной Африкой и Соединенными Штатами были натянутыми до конца правления апартеида . После эпохи апартеида Соединенные Штаты и Южная Африка поддерживали двусторонние отношения.
Эпоха апартеида
Апартеид Эра началась под правлением Национальной партии , который был избран во власть в 1948 году всеобщих выборов . Президент Гарри С. Трумэн умеренно поддерживал движение за гражданские права , но поддерживал новое правительство как антикоммунистического союзника против Советского Союза . В эпоху апартеида внешняя политика Соединенных Штатов находилась под сильным влиянием холодной войны. В ранний период апартеида в Южной Африке Соединенные Штаты поддерживали дружеские отношения с Южной Африкой, что можно отнести к антикоммунистическим идеалам, которых придерживалась Национальная партия. Однако в течение ХХ века на американо-южноафриканские отношения оказывала влияние система апартеида, существовавшая при Национальной партии. Иногда Соединенные Штаты сотрудничали и поддерживали двусторонние отношения с Южной Африкой; а в других случаях Соединенные Штаты предпринимали против него политические действия.
| |
 Южная Африка |
Соединенные Штаты |
|---|---|
Сотрудничество
В эпоху апартеида экономические связи между Соединенными Штатами и Южной Африкой играли важную роль в их отношениях друг с другом. С 1950-х по 1980-е годы экспорт и импорт Соединенных Штатов, а также прямые инвестиции в Южную Африку в целом увеличились. ЮАР считалась важным торговым партнером, поскольку она предоставляла Соединенным Штатам доступ к различным минеральным ресурсам, таким как хром , марганец , ванадий, жизненно важным для сталелитейной промышленности США . Помимо торговли и инвестиций, Южная Африка также предоставила стратегическое местоположение для военно-морской базы и доступа к большей части африканского континента . Кроме того, у Соединенных Штатов была станция слежения за ракетами НАСА, расположенная в Южной Африке, что вызвало споры в американской политике из-за практики сегрегации на станциях в соответствии с политикой апартеида. В начале 1950-х годов южноафриканские военно-воздушные силы поддерживали Соединенные Штаты во время Корейской войны , сражаясь на стороне Командования Организации Объединенных Наций .
Сопротивление
После резни в Шарпевиле в 1960 году отношения США с ЮАР начали претерпевать изменения. В 1963 году при администрации Кеннеди Соединенные Штаты добровольно ввели эмбарго на поставки оружия в Южную Африку в сотрудничестве с резолюцией 181 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций . После убийства президента Кеннеди и при Линдоне Б. Джонсоне на политику Соединенных Штатов в отношении Южной Африки большое влияние оказало движение за гражданские права , которое проходило дома. Что касается борьбы африканцев в Африке, президент Джонсон поделился следующим:
- Внешняя политика Соединенных Штатов коренится в его жизни дома. Мы не допустим ограничения прав человека в нашей стране. И мы не будем поддерживать политику за рубежом, основанную на правлении меньшинств или дискредитированном представлении о том, что мужчины не равны перед законом. Мы не будем жить по двойным стандартам - исповедовать за границей то, что мы не практикуем дома, или уважать дома то, что мы игнорируем за границей.
Основным политическим действием, предпринятым администрацией Джонсона, было выполнение Меморандума о действиях в области национальной безопасности № 295 в 1963 году. Короче говоря, он был направлен на содействие изменению политики апартеида в Южной Африке при сохранении экономических отношений. Точно так же в 1968 году администрация Джонсона выпустила Национальный программный документ, в котором обсуждались политические цели США по уравновешиванию двусторонних экономических отношений с Южной Африкой, а также по содействию прекращению апартеида в Южной Африке.
Несмотря на риторическую оппозицию апартеиду, Соединенные Штаты продолжали блокировать санкции против Южной Африки в Организации Объединенных Наций в 1960-х и 1970-х годах. Хотя это вызывает споры, большинство ученых согласны с тем, что Ричард Никсон и Джеральд Р. Форд не смогли бороться с политикой апартеида в Южной Африке. Президент Джимми Картер известен своей конфронтационной стратегией против апартеида и белого правления в Южной Африке. Однако, хотя администрация Картера выступала за права человека в Южной Африке , большинство ученых согласны с тем, что ей не удалось добиться изменений в Южной Африке. Администрация Картера опасалась, что продажа американских компаний в Южной Африке могла ухудшить условия для черного большинства, в то же время укрепив положение белого меньшинства в Южной Африке. Это привело к тому, что администрация Картера воздержалась от введения санкций - часто продвигаемых движением против апартеида - в отношении Южной Африки, что привело к росту инвестиций в Южную Африку.
На протяжении всего периода правления администраций Джонсона, Никсона, Форда и Картера движение против апартеида в Соединенных Штатах, а также отказ от участия в кампаниях в Южной Африке все чаще получали поддержку со стороны американского общества. Рост движения против апартеида, а также кампания по лишению прав собственности привели к усилению давления на правительство США, чтобы оно приняло меры против политики апартеида в Южной Африке. Именно в это время - когда эти движения пользовались большей поддержкой, чем когда-либо прежде, - к власти пришла администрация Рейгана.
Президент Рональд Рейган практиковал политику « конструктивного взаимодействия », чтобы мягко подтолкнуть Южную Африку к морально чувствительному в расовом отношении режиму. Эта политика была разработана официальным лицом Госдепартамента Честером Крокером как часть более широкой политики сотрудничества с Южной Африкой для преодоления региональных потрясений. Он также поддерживал Южную Африку в пограничной войне в Южной Африке и гражданской войне в Анголе , в которую Куба вмешалась, чтобы помочь МПЛА . Однако гнев в Соединенных Штатах нарастал, лидеры обеих сторон призывали к санкциям, чтобы наказать Южную Африку. Лоуренс Иглебургер , заместитель государственного секретаря Рейгана по политическим вопросам, в июне 1983 года объявил о явном сдвиге в политике и настаивал на фундаментальных изменениях в расовой политике Претории , поскольку администрации Рейгана пришлось столкнуться с растущей поддержкой санкций со стороны Конгресса и общества. Новая политика была неадекватна таким лидерам, выступающим против апартеида, как архиепископ Десмонд Туту . Через несколько недель после того, как было объявлено, что он был удостоен Нобелевской премии мира 1984 года, он отправился в Соединенные Штаты и осудил политику администрации Рейгана как изначально аморальную. 4 декабря 1984 года он сказал Подкомитету Палаты представителей США по Африке:
- Апартеид - это такое же безнравственное и нехристианское зло, с моей точки зрения, как нацизм , и, на мой взгляд, поддержка администрации Рейгана в сотрудничестве с ним столь же аморальна, зла и совершенно нехристианская, без остатка.
Однако 7 декабря Туту встретился лицом к лицу с Рейганом в Белом доме . Они согласились с тем, что апартеид отвратителен и должен быть ликвидирован мирными средствами. Поскольку усилия по конструктивному взаимодействию не привели к изменению политики апартеида в Южной Африке, Вашингтону пришлось адаптировать эту политику. В 1986 году, несмотря на попытки президента Рейгана наложить вето, Конгресс Соединенных Штатов принял Всеобъемлющий закон против апартеида 1986 года (CAAA). Этот акт был первым в ту эпоху, в котором не только были введены экономические санкции, но и предлагалась помощь жертвам, живущим под властью апартеида. Закон о всеобъемлющем против апартеида был отправной точкой для единой политики в отношении Южной Африки в США политики. При администрациях Рейгана, Клинтона и Буша продолжались попытки положить конец апартеиду. Эти усилия стали более активными после окончания холодной войны и выхода Кубы из гражданской войны в Анголе , что лишило США стимула поддерживать режим апартеида. К 1994 году апартеид в Южной Африке официально закончился. Нельсон Мандела был избран первым президентом этой новой демократической страны.
Пост апартеида
После отмены апартеида и первых в истории демократических выборов в апреле 1994 года Соединенные Штаты поддерживают двусторонние отношения с Южной Африкой. Хотя есть различия в позициях между двумя правительствами (например, в отношении Ирака ), они не препятствовали сотрудничеству по широкому кругу ключевых вопросов. Двустороннее сотрудничество в борьбе с терроризмом , борьбе с ВИЧ / СПИДом и военными отношениями было особенно позитивным. Через Агентство США по международному развитию (USAID) Соединенные Штаты также оказывают помощь Южной Африке, чтобы помочь им в достижении их целей в области развития. Добровольцы Корпуса мира начали работать в ЮАР в 1997 году.
Во время президентства Табо Мбеки (1999–2008 гг.) Отношения были напряженными из-за сочетания паранойи АНК по поводу предполагаемой деятельности ЦРУ в стране и предполагаемой критики отрицания СПИДа Мбеки , чувства, частично основанного на опыте АНК по молчаливой поддержке Америки правительство апартеида при администрации Рейгана. Войны администрации Буша в Афганистане и Ираке, а также ее инициатива PEPFAR (которая противоречила взглядам Мбеки на СПИД) приводили к отчуждению президентства Южной Африки до тех пор, пока президент Мбеки не покинул правительство в 2008 году.
До 2008 года Соединенные Штаты официально считали Нельсона Манделу террористом, однако 5 июля 2008 года Мандела вместе с другими членами АНК, включая тогдашнего министра иностранных дел, были исключены из списка наблюдения за террористами США. Гарри Шварц , который служил послом Южной Африки в Соединенных Штатах во время их перехода к представительной демократии (1991–1994), считается сыгравшим одну из ведущих ролей в обновлении отношений между двумя странами.
Питер Фабрициус охарактеризовал Шварца как «лучше, чем когда-либо прежде». Тот факт, что Шварц, на протяжении десятилетий хорошо известный номинальный руководитель борьбы с апартеидом, был готов принять эту позицию, был широко признан в высшей степени символическая демонстрация решимости президента Ф. В. де Клерка ввести новую демократическую систему. Во время пребывания на этом посту Шварца он вел переговоры об отмене санкций США против Южной Африки, добился от президента Билла Клинтона пакета помощи в размере 600 миллионов долларов , подписал документ о нераспространении ядерного оружия Договор в 1991 году и состоялся государственный визит президента Манделы в США в октябре 1994 года.
28 января 2009 года новоизбранный президент США Барак Обама позвонил своему новоиспеченному коллеге Кгалеме Мотланте, назвав его одним из списка зарубежных контактов, с которыми он работал с момента своей президентской инаугурации на прошлой неделе. Основное внимание уделялось роли Южной Африки в разрешении политического кризиса в Зимбабве . По словам официального представителя Белого дома Роберта Гиббса , пара «разделяет опасения» по этому поводу. Обама отметил, что Южная Африка играет «ключевую роль» в разрешении зимбабвийского кризиса, и сказал, что он с нетерпением ждет возможности работать с президентом Мотланте над решением глобальных финансовых проблем на саммите G-20 в Лондоне в 2009 году .
Избрание Обамы вместе с уходом Мбеки с поста, а также принятие Закона о росте и возможностях в Африке (AGOA), в котором Южная Африка является основным бенефициаром, значительно улучшили мнение правительства Южной Африки о его отношениях с Соединенными Штатами. По состоянию на 2014 год отношения между Южной Африкой и Соединенными Штатами в годы правления Зумы / Обамы считаются не такими близкими, как во времена Манделы / Клинтона, но значительно улучшились со времен Мбеки / Буша. Годы Зумы совпали с продолжающимся охлаждением отношений между Южной Африкой и США, в то время как отношения Китая и Южной Африки значительно потеплели, поскольку Южная Африка сосредоточила дипломатические усилия на поддержке инициативы БРИКС .
Во время правления администрации Трампа отношения между двумя странами охладились из-за комментариев президента Дональда Трампа по поводу политики земельной реформы в Южной Африке и нападений на фермерские хозяйства, а также из-за того, что Южная Африка была внесена в список десяти стран с "худшим показателем" поддержки позиций США в Соединенных Штатах. Наций . Публикация списка сопровождалась заявлением о том, что администрация Трампа рассматривает вопрос о прекращении американской помощи перечисленным странам.
Дипломатические визиты
Дипломатические визиты между двумя странами участились ближе к концу апартеида. В феврале 1990 года президент США Джордж Буш пригласил действующего президента Южной Африки Ф. У. де Клерка и лидера АНК Нельсона Манделу посетить Белый дом. Оба мужчины приняли приглашение, де Клерк должен был посетить 18 июня 1990 года, а Мандела, недавно освобожденный из тюрьмы, должен был посетить неделю спустя. После того, как в Южной Африке возникли разногласия, де Клерк отложил свой визит. Мандела посетил Вашингтон 24 июня 1990 года и встретился с президентом Бушем и другими официальными лицами. Он также выступил на совместном заседании Конгресса . В сентябре де Клерк посетил Вашингтон, став первым официальным государственным визитом южноафриканского лидера.
Впоследствии Мандела был избран президентом Южной Африки, а вице-президент США Эл Гор и первая леди Хиллари Клинтон присутствовали на его инаугурации в Претории в мае 1994 года. В октябре того же года Мандела вернулся в Вашингтон на государственный обед, устроенный президентом США Биллом Клинтоном .
Президент Клинтон посетил Южную Африку в марте 1998 года, впервые действующий президент США посетил страну. После визита Клинтона страну посетили двое его преемников: президент Джордж Буш посетил страну в июле 2003 года, а президент Барак Обама посетил страну дважды: в июне 2013 года (с государственным визитом) и в декабре того же года (с визитом). похороны Манделы ), причем последний присоединился 3 бывших президентов: Буша, Клинтон и Джимми Картер .
Бывший вице-президент (2009-2017) и нынешний президент Джо Байден также посетил страну в июне 2010 года, чтобы принять участие в церемонии открытия чемпионата мира по футболу 2010 года .
Экономические связи
По состоянию на 2020 год Южная Африка является крупнейшим торговым партнером и источником инвестиций для Соединенных Штатов в Африке, в стране работает более 600 американских фирм. В 2017 году прямые инвестиции из США в Южную Африку составили 7,3 миллиарда долларов США, а прямые инвестиции ЮАР в США за тот же год составили 4,1 миллиарда долларов США. Таким образом, Южная Африка стала чистым бенефициаром американских инвестиций. Двусторонняя торговля между двумя странами составила 18,9 млрд долларов США, при этом в Южной Африке профицит в 2018 году составил 2,1 млрд долларов США. Частично это связано с соглашением AGOA, которое дает Южной Африке ключевые торговые права и снижает тарифы, тем самым позволяя стране диверсифицировать свой экспорт при торговле с Соединенные Штаты.
Соединенные Штаты использовали угрозы, чтобы удалить Южную Африку из AGOA, чтобы лоббировать Южную Африку, чтобы разрешить увеличение импорта американской курицы и не принимать определенные законы с участием американских компаний. Например, законопроект о внесении поправок в закон о частной охранной отрасли, в соответствии с которым все иностранные охранные компании в Южной Африке продали бы 51% собственности южноафриканским предприятиям.
Главные должностные лица
Основные официальные лица США
- Амбассадор - Лана Маркс
- Заместитель главы миссии - Джессика Лапенн
- Торговый советник - Памела Уорд
- Советник по экономическим вопросам - Алан Тусиньян
- Политический советник - Ян МакКэри
- Советник по управлению - Рассел Леклер
- Советник по связям с общественностью - Крейг Дикер
- Атташе по вопросам обороны и авиации - полковник Майкл Муоло
- Директор USAID - Карлин Дей
- Атташе по сельскому хозяйству - Джим Хиггистон
- Атташе по вопросам здравоохранения - Стивен Смит
- Генеральный консул Кейптауна - Вирджиния Блазер
- Генеральный консул в Дурбане - Шерри Залика Сайкс
- Генеральный консул Йоханнесбурга - Майкл Маккарти
Основные должностные лица Южной Африки
Смотрите также
- Южноафриканцы
- Международные отношения ЮАР
- Международные отношения США
- Конструктивное взаимодействие
- Всеобъемлющий закон против апартеида 1986 года
- Свободное движение Южной Африки
Примечания
использованная литература
- Агентство Франс-Пресс . « Обама звонит в Motlanthe ». News24 , 29 января 2009 г.
-
Эта статья включает материалы, являющиеся общественным достоянием, с веб-сайта Государственного департамента США https://2009-2017.state.gov/r/pa/ei/bgn/2898.htm .
дальнейшее чтение
- Дэвис, Дж. Э. Конструктивное взаимодействие? Честер Крокер и американская политика в Южной Африке, Намибии и Анголе, 1981–1988 (2008).
- Клайн, Бенджамин. Соединенные Штаты и Южная Африка во время администрации Буша: 1988-91 " Journal of Asian & African Affairs (1993) 4 # 2 pp 68-83.
- Лулат, Ю. GM. Отношения Соединенных Штатов с Южной Африкой: критический обзор с колониального периода до наших дней (2008 г.).
- Мэсси, Роберт. Потеря узы: Соединенные Штаты и Южная Африка в годы апартеида (1997).
- Митчелл, Нэнси. Джимми Картер в Африке: гонка и холодная война (Stanford UP, 2016), 913pp. выдержка
- Самсон, Олугбенга. «Непоследовательная внешняя политика Америки в отношении Африки; на примере апартеида в Южной Африке». (Магистерская диссертация, Государственный университет Восточного Теннесси, 2018 г.) онлайн .
- Шредер, Питер Дж. Внешняя политика Соединенных Штатов в отношении Африки: инкрементализм, кризис и изменения. (1994).
- Томсон, Алекс. Внешняя политика США в отношении апартеида Южная Африка 1948–1994: конфликт интересов (Palgrave Macmillan, 2015).
Историография
- Лулат, Ю. GM. , изд. Отношения США с Южной Африкой: книги, документы, отчеты и монографии (1991), Westview Press, Boulder, CO. ISBN 978-0-8133-7138-2 .
внешние ссылки