Американский план занятости - American Jobs Plan

Эта статья является частью серии о Джо Байден
Политические позиции Избирательная история Ранняя жизнь и карьера Эпонимы Семья Почести Обзор Публичный имидж Сенатор США от Делавэра Судебный комитет Сената Слушания в Верховном суде Роберт Борк Кларенс Томас Закон о преступлении 1994 года Закон о насилии в отношении женщин Комитет Сената по международным отношениям 47-й вице-президент США Переход Владение Администрация Обамы первая инаугурация вторая инаугурация Экономическая политика Ответ Великой рецессии Закон о налоговых льготах 2010 г. Меры реагирования на кризис предельного уровня долга 2011 года фискальный ответ на обрыв Внешняя политика Силы особого назначения Оружейное насилие Защитите студентов от сексуального насилия Женщины и девушки 46-й президент США Действующий Президентство Лента новостей Переход Консультативный совет по COVID-19 Инаугурация Исполнительные действия прокламации Поездки Международный 2021 г. Женевский саммит COVID-19 пандемия Назначения Президентские кампании 1988 г. праймериз 2008 г. праймериз 2020 г. праймериз обвинение в сексуальном насилии соглашение дебаты выборы одобрения начальный знаменитость организации Конгресс государственные и территориальные чиновники муниципальные чиновники выбор вице-президента Вице-президентские кампании 2008 г. отбор соглашение выборы 2012 г. соглашение выборы Опубликованные работы Обещания сдержать Обещай мне, папа
v т е

Американский Работа Plan (AJP) было предложение президента США Джо Байдена потратить $ 2 триллиона США инфраструктуры в течение восьми лет. Это вторая часть трехчастной Байдена « строить лучше повестку дня», с первым будучи Спасательным план американского и третье в американских семьях план . Он был обнародован вскоре после того, как Байден подписал Закон о Плане спасения в марте 2021 года.

Байден назвал это предложение «попыткой преобразовать национальную экономику». Он потратит большие суммы на физическую инфраструктуру, такую ​​как дороги и транспортные системы, домашнюю инфраструктуру, такую ​​как водопровод и широкополосное соединение, «экономику ухода» (уход на дому и в общине для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями), а также исследования и разработки. .

AJP также нацелена на создание миллионов рабочих мест, поддержку профсоюзов , расширение защиты труда и решение проблемы изменения климата . Новые расходы должны были быть оплачены за счет повышения ставки корпоративного налога с 21 до 28 процентов, прекращения субсидий для компаний, работающих на ископаемом топливе , увеличения минимальной ставки корпоративного налога с примерно 13 процентов до 21 процента и сокращения дефицитных расходов в долгосрочной перспективе.

24 июня, после нескольких месяцев переговоров, администрация достигла компромиссного соглашения с двухпартийной группой из 21 сенатора, сосредоточив внимание на 1,2 триллиона долларов на физическую инфраструктуру. Текст этого законопроекта был завершен 1 августа. 10 августа он был принят Сенатом 69–30. Этот законопроект вряд ли будет принят Палатой до тех пор, пока отдельный пакет «человеческая инфраструктура» не будет принят через процедуру согласования . Последний законопроект в настоящее время не доработан по состоянию на 16 октября, и его стоимость снижается с примерно 3,5 триллиона долларов до примерно 2 триллионов долларов.

Фон

В COVID-19 пандемия вызванных потерь существенных рабочих мест в Соединенных Штатах, с одной оценкой в мае 2020 находки , что пандемия привели в наибольшем кризисе безработицы со временами Великой депрессии .

Во время своего президентства , Дональд Трамп плавали , используя низкие процентные ставки , чтобы потратить на развитие инфраструктуры , в том числе дорог, мостов и туннелей (но конкретно за исключением инициатив в интересах Демократической партии «s Green New Deal ).

Президент Джо Байден «s American Rescue Закон План 2021 года был принят, подписан в закон 11 марта, используя процедуру примирения , которая позволила ему вступить в силу с единодушной поддержкой демократов в Сенате, и не Республиканских голосов.

Оригинальное предложение

Президент Байден рассказывает об американском плане занятости в Питтсбурге в марте 2021 года

31 марта 2021 года Байден обнародовал подробности своего плана создания рабочих мест в США на 2,3 триллиона долларов (который в сочетании с Планом американских семей составил 4 триллиона долларов расходов на инфраструктуру), который он назвал «трансформационной попыткой перестроить национальную экономику». . План был направлен на создание миллионов рабочих мест, укрепление профсоюзов , расширение защиты труда и решение проблемы изменения климата . Это вторая часть трехчастной программы Байдена « Восстановить лучше », первая из которых - это Американский план спасения (подписанный в законе 11 марта 2021 года), а третья - План американских семей.

Физическая инфраструктура

План предусматривает расходы на транспортную инфраструктуру в размере 621 миллиард долларов. Это включает 115 миллиардов долларов на автомагистрали и дороги, 80 миллиардов долларов на улучшение американских железных дорог , 85 миллиардов долларов на модернизацию общественного транспорта , 25 миллиардов долларов на аэропорты, 174 миллиарда долларов на стимулирование строительства 500000 станций зарядки электромобилей к 2030 году и 17 миллиардов долларов на внутренние водные пути. прибрежные порты, сухопутные порты въезда и паромы. Он также требует электрификации как минимум 20 процентов парка желтых школьных автобусов страны.

План предусматривает финансирование в размере 100 миллиардов долларов для американской энергетической инфраструктуры с целью перехода страны на 100% безуглеродное производство электроэнергии к 2035 году. Он намеревается создать «Управление по развертыванию сети» в Министерстве энергетики для поддержки строительства высоких мощностей. -линии передачи напряжения .

Инфраструктура дома

План включает 213 миллиардов долларов на строительство и переоборудование более 2 миллионов домов и 40 миллиардов долларов на улучшение государственного жилья . Это также будет стремиться положить конец исключительному зонированию .

План включает 111 миллиардов долларов на модернизацию систем питьевого водоснабжения, канализации и ливневой канализации. 45 миллиардов долларов из этой суммы предназначены для замены 100% свинцовых водопроводов в стране.

План направлен на обеспечение универсального высокоскоростного широкополосного доступа .

Предложение рабочих мест в Америке Плана включает в предлагаемые инвестиции 16 миллиардов долларов в затыкать « бесхозные скважины », заброшенные колодцы , которые постоянно выпускать выбросы метана .

План предусматривает 100 миллиардов долларов на строительство и модернизацию государственных школ , 25 миллиардов долларов на модернизацию детских дошкольных учреждений и 12 миллиардов долларов на общественные колледжи .

Американский план Джобса содержит предложение о Гражданском климатическом корпусе, смоделированном по образцу Гражданского корпуса охраны природы (CCC), созданного во время Нового курса . В плане предлагается выделить 10 миллиардов долларов на программу, которая, по заявлению Белого дома, создаст от 10 000 до 20 000 рабочих мест. Напротив, за девять лет работы в первоначальном CCC приняли участие около трех миллионов человек.

Исследования и разработки

Согласно плану, 180 миллиардов долларов будут потрачены на исследования и разработки, включая значительные расходы на чистую энергию и фундаментальные исследования климата. Он также потратит 50 миллиардов долларов на полупроводниковые технологии.

План предусматривает выделение 300 миллиардов долларов на производственные расходы.

«Экономика ухода»

План включает 400 миллиардов долларов для расширения доступа к уходу на дому или по месту жительства для пожилых людей и людей с ограниченными возможностями.

PRO Закон

Принятие предложенного Закона о защите права на организацию включено как часть предложения. Законодательство поддержит профсоюзы, отменив законы штата о праве на труд и обеспечив защиту профсоюзов.

Финансирование

Источником финансирования должно было стать повышение ставки корпоративного налога в рамках предложенного налогового плана «Сделано в Америке». Это частично повернет вспять налоговые реформы 2017 года, проведенные при администрации Трампа. Ставка корпоративного налога вырастет с 21% до 28%, что приблизит ее к 35% ставке налога до 2018 года. Налоговый план будет направлен на получение более 2 триллионов долларов к 2036 году с помощью других методов, включая прекращение субсидий для компаний, работающих на ископаемом топливе , повышение глобального минимального налога с примерно 13 процентов до 21 процента и дефицитные расходы .

Также было запланировано увеличение глобального нематериального дохода с низким налогообложением (GILTI) с 10,5% до 21%. Налоги GILTI нацелены на нематериальные активы, такие как патенты , авторские права и товарные знаки, которые иногда могут использоваться компаниями для ухода от налогов. Этот налог был введен в 2017 году, чтобы удержать компании в США от перевода прибыли в корпоративные налоговые убежища .

Двухпартийный законопроект

28 июля переговорщики Сената объявили, что достигнуто соглашение на 1,2 триллиона долларов по физической инфраструктуре. Согласно NPR.org, это должно включать:

• «110 миллиардов долларов на дороги, мосты и другие крупные проекты;
• 11 миллиардов долларов на программы транспортной безопасности;
• 39 миллиардов долларов на модернизацию транзита и повышение доступности;
• 66 миллиардов долларов в железнодорожном транспорте;
• 7,5 млрд долларов на создание национальной сети зарядных устройств для электромобилей;
• 73 миллиарда долларов на энергетическую инфраструктуру и передачу чистой энергии "и
• 65 миллиардов долларов на развитие широкополосной связи.

Законопроект также сделает Агентство по развитию бизнеса меньшинств постоянным агентством.

Счет сверки

Еще один законопроект, поддержанный демократами, предусматривает лимит расходов в 3,5 триллиона долларов при общем объеме инвестиций около 4,1 триллиона долларов. Он должен включать меры, связанные с изменением климата , семейной помощью и расширением программы Medicare . Он может увеличить лимит вычета подоходного налога штата и местного самоуправления (который был установлен в размере 10 000 долларов США в налоговом законе 2017 года). Ожидается, что законопроект также будет включать Закон о защите права на организацию , установит стандарт чистой электроэнергии и реформирует иммиграцию в той степени, в которой это разрешено правилами примирения.

9 сентября 2021 года аналитическая группа опубликовала отчет по заказу Evergreen Action и Совета по защите природных ресурсов . Выяснилось, что в рамках программы экологически чистых платежей за электроэнергию в США в течение следующего десятилетия ожидается создание 7,7 миллиона рабочих мест, экономический рост в размере 907 миллиардов долларов и более 154 миллиардов долларов налоговых поступлений для государственных и местных органов власти.

В природных ресурсов Комитета Дом «S $ 25600000000 часть законопроекта включает в себя отмену в 2017 году закона , обязывающего правительство в аренду земли в Арктическом национальном заповеднике для бурения и запретит морского бурения в обоих атлантического и Тихого океанов, а также как восточная часть Мексиканского залива . Будет создана программа рабочих мест CCC. Деньги будут получены за счет увеличения лицензионных отчислений, выплачиваемых компаниями, занимающимися ископаемым топливом, за бурение на федеральных землях и в акваториях, а также путем введения лицензионных платежей за добычу твердых пород .

Часть комитета по науке Палаты представителей в размере 45,51 миллиарда долларов включает более 4 миллиардов долларов для НАСА (но не для исследования космоса человеком ).

Демократы из транспортного комитета палаты представителей предложили 10 миллиардов долларов на поддержку транзита, 10 миллиардов долларов на высокоскоростную железную дорогу, 4 миллиарда долларов на сокращение выбросов углерода и 4 миллиарда долларов на решение проблемы разделения сообществ автомагистралями. Кроме того, в законопроекте выделяется 2,5 миллиарда долларов на борьбу с заторами в портах и ​​1 миллиард долларов на сокращение выбросов углерода в результате авиации.

Ожидается, что законопроект принесет 1,5 триллиона долларов дохода от корпораций и богатых. В сентябре сообщалось, что демократы Палаты представителей надеялись увеличить ставку корпоративного налога до 26,5% (между первоначальными 28% Байдена и предложенными сенатором Джо Манчином 25%) в рамках законопроекта о примирении; Председатель комитета по методам и средствам Палаты представителей Ричард Нил, как сообщается, надеется наложить 3% -ный дополнительный налог на физических лиц, зарабатывающих более 5 миллионов долларов, и повысить максимальную ставку налога на прирост капитала с 23,8% до 28,8%.

Переговоры в Конгрессе

В середине апреля 2021 года республиканские законодатели выдвинули встречное предложение на сумму 568 миллиардов долларов. 9 мая лидер меньшинства в Сенате Митч МакКоннелл заявил, что это не должно стоить более 800 миллиардов долларов. 21 мая администрация снизила цену до 1,7 триллиона долларов, что было быстро отвергнуто республиканцами. Днем позже двухпартийная группа в Комитете Сената по окружающей среде и общественным работам объявила, что они достигли соглашения о выделении 304 миллиардов долларов на финансирование строительства автомагистралей США. 4 июня председатель комитета по транспорту и инфраструктуре Питер ДеФазио объявил о плане на 547 миллиардов долларов, который называется « Закон об инвестировании в Америку» , который будет касаться отдельных частей американского плана занятости.

5 апреля сенатор Джо Манчин предложил повысить ставку корпоративного налога с 21% до 25% вместо 28%, которые изначально требовал Байден. 25 мая сенаторы-республиканцы Пэт Туми и Роджер Уикер указали на отсутствие поддержки в их фракции, чтобы изменить аспекты налогового закона 2017 года. 28 мая Байден обнародовал детали предложения по бюджету в размере 6 триллионов долларов на 2022 финансовый год, в соответствии с которым в течение 15 лет будут повышены налоги на корпорации и миллионеров для оплаты как американского плана занятости, так и американского семейного плана. 3 июня пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки объявила об измененном предложении Американского плана занятости, согласно которому налоги на корпорации не будут увеличиваться в обмен на закрытие лазеек и требование к ним платить не менее 15%. 5 июня министры финансов Группы семи объявили, что они поддержат глобальный минимум корпоративного налога в размере 15%.

27 мая сенатор-республиканец Шелли Мур Капито представила план на 928 миллиардов долларов, а 4 июня увеличила его примерно на 50 миллиардов долларов; это было быстро отвергнуто администрацией Байдена. 8 июня администрация переключила свое внимание на двухпартийную группу из 20 сенаторов, которая работала над пакетом, ориентировочно оцененным примерно в 900 миллиардов долларов. 10 июня двухпартийная группа из 10 сенаторов достигла соглашения на сумму 974 миллиарда долларов в течение пяти лет; 16 июня он был одобрен двухпартийной группой из 21 сенатора. 24 июня двухпартийная группа встретилась с президентом и достигла компромиссной сделки на сумму 1,2 триллиона долларов за восемь лет, которая сосредоточена на физической инфраструктуре (например, дорогах, мостах, железных дорогах, водоснабжении, канализации, широкополосной связи и электромобилях). Байден указал, что отдельный законопроект о «человеческой инфраструктуре» (например, уход за детьми , уход на дому и изменение климата) также должен быть принят, будь то через двухпартийность или примирение, но позже отошел от этой позиции. 21 июля лидер сенатского большинства Чарльз Шумер выдвинул «законопроект» на голосование, чтобы начать дебаты в Сенате, намереваясь добавить двухпартийный текст посредством поправки. 28 июля сенатор Кирстен Синема заявила, что не поддерживает законопроект о примирении на сумму 3,5 триллиона долларов, выходящий из тупика и позволяющий двупартийному законопроекту продвигаться вперед. Текст закона был доработан и внесен в законопроект 1 августа. 10 августа законопроект был принят Сенатом 69–30. В то время как и Байден, и спикер палаты представителей Нэнси Пелоси изменили свои прежние позиции, чтобы поддержать принятие двухпартийного законопроекта по отдельности, прогрессивные деятели , включая председателя Прогрессивной фракции Конгресса Прамилу Джаяпал и сенатора- демократа-социалиста Берни Сандерса, утверждали, что его можно использовать как рычаг для принятия самого дорогостоящего законопроекта о примирении. Отсутствие сделки привело к тому, что голосование в Палате представителей было отложено на конец сентября.

28 мая член парламента в Сенате Элизабет Макдонаф указала, что действующие правила требуют, чтобы процесс согласования не проводился более одного раза в течение финансового года . 3 июня сенатор Манчин выступил против использования примирения, несмотря на его поддержку со стороны других демократов. 16 июня Шумер встретился с демократическими членами Бюджетного комитета Сената, чтобы обсудить вариант принятия бюджетной резолюции с использованием выверки. В конце июня Манчин заявил, что готов внести поправки в законопроект о налогах на 2017 год, и заявил, что поддерживает законопроект о выверке данных на 2 триллиона долларов. 13 июля демократы из бюджетного комитета Сената достигли соглашения о выверке бюджетных пределов расходов в размере 3,5 триллиона долларов в течение следующего десятилетия. 10 августа Сенат проголосовал по партийной линии, чтобы начать обсуждение резолюции о бюджете на 3,5 триллиона долларов. Рано утром следующего дня резолюция была принята по партийному принципу. 2 сентября Манчин указал, что он поддержал лишь 1–1,5 триллиона долларов из пакета мер по примирению, и призвал к «стратегической паузе». И Кнут большинства Палаты представителей Джеймс Клайберн, и председатель бюджетного комитета Палаты представителей Джон Ярмут предложили сократить счет с 3,5 триллиона долларов и при этом по-прежнему соответствовать целям президента. 23 сентября Шумер объявил, что Белый дом и обе палаты Конгресса достигли соглашения относительно системы оплаты счетов, которую он назвал «меню вариантов». Комитет по бюджету дома выдвинул законопроект в разметке сессии 25 сентября; ожидалось, что он будет рассмотрен Комитетом по внутренним правилам . Предполагаемый крайний срок для внесения Палатой представителей обоих законопроектов прошел 1 октября. В этот день лидеры демократов предложили компромисс на 2,1 триллиона долларов, но Манчин отказался сдвинуться с места выше 1,5 триллиона долларов. На следующий день Пелоси установил новый крайний срок - 31 октября. 3 октября Джаяпал отклонил предложенный Манчином предел расходов. Впоследствии Байден подтвердил цель в размере около 2 триллионов долларов, для которой Манчин дал понять. По состоянию на 16 октября законодатели-демократы находятся в процессе доработки законопроекта с целью снижения затрат.

Процедурное голосование по правилу Палаты представителей относительно принятия обоих законопроектов, а также Закона Джона Льюиса об избирательных правах прошло 24 августа в соответствии с принципами партии. 7 сентября администрация предложила законопроект о временных расходах, чтобы избежать закрытия правительства в начале Октябрь; краткосрочная мера продлит переговоры по инфраструктуре, а также предоставит чрезвычайное финансирование в ответ на ураган Ида и эвакуацию из Афганистана . Первоначальный временный законопроект, который включал положение о повышении потолка долга , был принят Палатой представителей по партийным принципам 21 сентября, но впоследствии был заблокирован по партийным линиям в Сенате. 30 сентября был принят временный закон, чтобы правительство оставалось открытым до  3 декабря .

Прием

Оригинальное предложение

Центр американского прогресса (ПСП), либеральный мозговой центр , имеет хвалил AJP для его акцента на климатической справедливости . Кроме того, программа получила поддержку со стороны организованного труда , с AFL-CIO президент Ричард Трамка хваля план его включенность Защита права на организацию Закон. Сенатор Берни Сандерс положительно отозвался о плане, добавив, что, по его мнению, Белый дом должен быть более смелым в своих предложениях.

Политические консерваторы отвергли закон как дорогостоящий и пожаловались на то, что описание областей политики, которые традиционно не входили в сферу «инфраструктуры», являлось частью плана. Сенатор-республиканец Тед Круз раскритиковал план, утверждая, что он приведет к потере рабочих мест и послужит «зеленым новым курсом, замаскированным под план инфраструктуры».

Двухпартийный компромисс

Сенаторы-республиканцы воспротивились тандемному плану Байдена принять как двухпартийный план, так и отдельный законопроект о примирении, поддерживаемый демократами. МакКоннелл раскритиковал Байдена за то, что тот «уступил» своей партии, выставив «ультиматум» о том, что он не подпишет двухпартийный законопроект без отдельного пакета мер по примирению. После того, как Байден отказался от своих комментариев, сенаторы-республиканцы вновь заявили о своей уверенности в двухпартийном законопроекте. Yahoo! Новости / Опрос YouGov , проведенный в конце июня, показал, что 60% избирателей-республиканцев поддержали этот план.

28 июня 2021 года движение Sunrise и несколько прогрессивных представителей провели акцию протеста в Белом доме, критикуя размер и размах Гражданского климатического корпуса Байдена. Несколько протестующих были арестованы за блокировку входа в Белый дом.

6 июля двухпартийный комитет по решению проблем, состоящий из 58 членов, заявил о своей поддержке двухпартийного законопроекта и призвал к скорейшему и независимому голосованию в Палате представителей. 21 июля группа из 65 бывших губернаторов и мэров одобрила план.

По данным опроса CAPS- Harris, проведенного в начале августа в Гарварде, законопроект поддерживают около 72% избирателей.

В преддверии процедурного голосования 7 августа бывший президент Трамп выступил с критикой законопроекта и заявил, что поддержит республиканских основных претендентов на сенаторов, которые голосуют за него.

24 сентября лидеры Конференции мэров США , Национальной лиги городов , Национальной городской лиги и других групп чернокожих американцев заявили о своей поддержке законопроекта.

25 сентября Питер Дж. Уоллисон написал статью для The Hill, в которой он утверждал, что республиканцы должны попытаться принять двухпартийный законопроект, чтобы предотвратить его использование в качестве дополнительного рычага для принятия законопроекта о примирении. Впоследствии лидеры Республиканской палаты официально выступили против двухпартийного законопроекта.

Примирение

Опрос Data for Progress , проведенный в конце июня 2021 года для Invest in America, показал, что 62% вероятных избирателей поддерживают совместное принятие как AJP, так и American Families Plan с использованием примирения. Среди демократов 86% заявили, что поддерживают использование примирения, также как и 59% независимых и 36% республиканцев.

18 июля 2021 года сенатор-республиканец Линдси Грэм заявила на Fox News, что он «будет использовать все, что есть в [его] инструментарии на законных основаниях, чтобы предотвратить быструю инфляцию», в том числе покинуть город, чтобы предотвратить голосование по законопроекту, сославшись на недавнюю забастовку демократов. Техас Палаты представителей . Все 50 сенаторов-республиканцев должны будут отсутствовать, чтобы помешать голосованию в Сенате, а сержант Сената по оружию может добиться явки в сенат с угрозой ареста.

Согласно опросу CAPS-Harris Poll, проведенному в Гарварде в начале августа, голоса избирателей разделились на 51–49%, что не одобряет законопроект.

Вскоре после истечения крайнего срока 1 октября для принятия пакета мер по примирению протестующие по отдельности противостояли сенаторам Манчин и Синема, первый на палубе его яхты, а второй - в ее классе в Университете штата Аризона .

Примечания

использованная литература

внешние ссылки

• Официальный сайт Build Back Better - официальный веб-сайт Белого дома с подробным описанием программы Байдена «Build Back Better»