Закон о гражданстве Эритреи - Eritrean nationality law

Провозглашение эритрейского гражданства
Национальное собрание Эритреи
Принят	Правительство Эритреи
Статус: Действующее законодательство

Закон о гражданстве Эритреи регулируется Конституцией Эритреи с поправками; Прокламация об эритрейском гражданстве и внесенные в него изменения; и различные международные соглашения, подписанные страной. Эти законы определяют, кто является или имеет право быть гражданином Эритреи. Юридические средства приобретения гражданства , формального законного членства в стране, отличаются от внутренних отношений прав и обязанностей между гражданином и нацией, известных как гражданство . Национальность описывает отношения человека к государству в соответствии с международным правом, тогда как гражданство - это внутренние отношения человека и нации. Эритрейское гражданство обычно предоставляется по принципу jus soli , т. Е. По рождению в Эритрее, или jus sanguinis , рожденного от родителей с эритрейским гражданством. Он может быть предоставлен лицам, имеющим отношение к стране, или постоянному жителю, который проживал в стране в течение определенного периода времени посредством натурализации.

Приобретение гражданства

Гражданство в Эритрее можно получить при рождении или в более позднем возрасте путем натурализации.

Родом

К лицам, получившим гражданство при рождении, относятся:

• Дети, рожденные где-либо, у которых хотя бы один из родителей является гражданином Эритреи; или
• На территории обнаружены брошенные дети или сироты , родители которых неизвестны.

Путем натурализации

Натурализация может быть предоставлена ​​лицам, которые проживали на территории в течение достаточного периода времени, чтобы подтвердить, что они понимают один из языков, используемых в Эритрее, обычаи и традиции общества. Общие положения заключаются в том, что кандидаты должны иметь хороший характер и поведение; не иметь судимости; иметь хорошее психическое и физическое здоровье без инвалидности; может быть экономически самодостаточным; и не выступал против движения за независимость. После 1974 г. заявители должны были проживать в стране в течение двадцати лет с разрешенными перерывами в резидентстве, а до 1974 г. постоянно проживали в стране в течение десяти лет. Помимо иностранцев, соответствующих критериям, натурализованными могут быть и другие лица:

• Супруг (а) гражданина Эритреи после трехлетнего периода проживания после вступления в брак;
• Усыновители, родители которых являются эритрейцами, могут выбрать гражданство;
• Несовершеннолетние дети могут быть натурализованы автоматически, когда их родитель приобретает гражданство;
• Лица, происходящие от лица, которое в 1933 году проживало в Эритрее, не нуждаются в периоде проживания; или
• Лица, проживавшие в Эритрее в период с 1934 по 1951 год, могут натурализоваться без усмотрения властей, если они не участвуют в деятельности, направленной против движения за независимость.

Утрата гражданства

Граждане Эритреи могут отказаться от своего гражданства до утверждения государством. Граждане могут быть лишены натурализации в Эритрее за получение двойного гражданства (кроме по рождению) или службы в вооруженных силах другого государства без разрешения правительства; совершение действий против государственных интересов; совершение действий, указывающих на то, что он является гражданином другого государства; совершение серьезных преступлений, нелояльных действий или преступлений против государства или безопасности государства; или за мошенничество, искажение фактов или сокрытие в петиции о натурализации. Лица, которые ранее имели другое гражданство, но вышли замуж и развелись с эритрейцем, или пытались репатриироваться в гражданство своей страны происхождения, могут потерять свое гражданство.

Двойная национальность

Двойное гражданство обычно разрешено в Эритрее с 1992 года. Лица, имевшие двойное гражданство до обретения независимости, требуют разрешения от правительства. Те, кто родился с двойным гражданством после обретения независимости, могут сохранить свое гражданство, но натурализованные обязаны отказаться от другого гражданства. Лица, занимающие пост президента, должны быть гражданами Эритреи.

История

Османский период (1557–1869)

С восьмого века пять королевств народа беджа - Баклин , Базин , Джарин , Накис и Ката - простирались от Северо-Восточного Судана до провинции Тиграй в Эфиопии . Соперничество между ними привело к постоянному конфликту и упадку, что позволило расширению Османской империи вдоль береговой линии Красного моря закрепиться в 1517 году и укрепить свое господство в провинции Шабеш к 1557 году. станет Эритреей, османы установили свое правление на следующие 300 лет. Западная часть территории нынешней Эритреи была частью Султаната Фундж , который возник в 1504 году и сдался египетской провинции Османской империи в 1821 году. В Османской империи на протяжении шести веков существовала внутренняя организация, которая определяла Правительство действует для подданных, балансируя религиозные и общинные связи, взвешивая способности и занятия без централизованной национальной идеологии. Османское подданство было сильно связано с религией, и немусульмане, если бы они были ахль аль-Китаб (Люди Книги), то есть евреи, христиане или зороастрийцы , могли бы получить выгоду от того, чтобы быть подданными, согласившись платить налог султану . Согласно пакту, известному как зимма , в обмен на уплату налогов султан предоставил этим подданным свободу вероисповедания и гарантировал их жизнь, собственность и права, понимая, что по закону они имеют меньший статус, чем мусульманские подданные. Пакт был согласован лидерами конфессионального сообщества , которые управляли приверженцами и их внутренней организацией в соответствии с религиозным законом своей общины.

К восемнадцатому веку политическая организация, известная как просо , управляла делами своих религиозных общин и превратилась в систему протеже ( турецкий : beratlılar , покровительствуемые лица). Подписание договоров с европейскими державами, после подписания в 1673 году капитуляции с Францией, Османская империя предоставила Франции контроль над некоторыми османскими христианами, контроль Австрии над некоторыми османскими католиками, статус наиболее благоприятствуемой нации для британских и голландских торговцев, а также особые права. в Венецианской Республике и Российской империи . По условиям этих договоров иностранные державы могли нанимать османских подданных для обслуживания своих нужд в качестве торговых агентов , консулов или переводчиков и распространять на этих протеже дипломатический иммунитет от судебного преследования и торговые привилегии, включая пониженные таможенные тарифы .

Со временем злоупотребления системой привели к фактической монополии протеже на внешнюю торговлю, подпольной продаже патентов на письма ( турецкий : berats ) и к требованиям иностранных держав о защите, которые распространялись от отдельных лиц до целых сообществ. Влияние европейских держав на османских подданных изменило восприятие этих меньшинств в империи, а это означает, что они все чаще рассматривались не как османские подданные, а как постоянные иностранцы . В 1798 году конфликты между Францией и Великобританией во время наполеоновских войн распространились на Египет. Франция оккупировала территорию до 1801 года, когда французы потерпели поражение, и Великобритания приступила к оказанию помощи Османской империи в восстановлении ее суверенитета. Чтобы обуздать разрушительное влияние европейцев на империю, с 1806 года правительство Османской империи начало рассылать коммюнике иностранным посольствам, требуя соблюдения условий их соглашений. Не добившись дипломатического успеха, в 1839 году правительство Османской империи издало Гюльханский указ , стремясь положить конец взяточничеству и коррупции и создать справедливые налоговые схемы и институты для защиты основных прав османских подданных. В эдикте о реформе Османской империи 1856 года ( турецкий : Islâhat Fermânı ) подданные классифицировались по принадлежности к мусульманам или немусульманам, предоставляя каждому из них разные гражданские статусы. В 1863 году новые правила для ставленников ограничили привилегии, которые они получали в империи, и уточнили, кто впоследствии считался османскими подданными, а кто - иностранцами.

Для дальнейшего определения субъектов Османской империи в 1869 году был принят новый закон о гражданстве (tâbiiyet-i osmaniye kanunnamesi, Закон о османском гражданстве). Закон определял условия приобретения и потери того, кто находился в пределах суверенитета империи, а не внутренние обязанности и права гражданства. В нем описывалось, кто был подданным, который был ему верен, и содержались положения о женах, детях, эмигрантах и ​​иммигрантах. Согласно его условиям, дети получали гражданство от своих отцов, иностранцы, родившиеся на территории, могли получить гражданство по достижении совершеннолетия, а иностранцы, родившиеся в другом месте, могли получить гражданство после пяти лет проживания в имперском королевстве. Особые положения включали обнаружение подкидышей на территории; лица без гражданства, проживающие в империи; Мусульманские женщины, которые, несмотря на запрет на такие браки, вышли замуж за персидских мужчин и детей от такого союза; Незарегистрированные лица, которые не были учтены в османской переписи либо потому, что не проводилась перепись, либо их рождение не было зарегистрировано, все считались османами. Женщины-иностранки получали османское гражданство в результате брака, но могли вернуться к своему первоначальному гражданству после смерти супруга. Гражданство также может быть предоставлено на основании особого взноса или службы нации. Двойное гражданство было разрешено, но не поощрялось, поскольку правительство могло решить не признавать натурализацию османского подданного другим государством.

Когда в 1869 году открылся Суэцкий канал , итальянский миссионер-лазарист Джузеппе Сапето  [ он ] был нанят для помощи в обеспечении безопасности порта на Красном море для Италии. Сапето впервые приехал в Эритрею в 1837 году и работал в районе Акеле Гузаи . Позже он работал недалеко от Керен и хорошо знал язык и культуру этого региона. Он приобрел землю в заливе Ассаб у местных вождей от имени Морской компании Рубатино, что дало Италии базу для начала колонизации и коммерческой экспансии в регионе. Конфликт между Египтом и Абиссинской империей продолжался в течение 1870-х годов, а в 1876 году северные нагорья были аннексированы Абиссинией Йоханнесом IV . В 1879 году конфликт закончился, и Великобритания попыталась заключить мир между Египтом и Абиссинией, но безуспешно. В 1882 году итальянское правительство приобрело долю в Морской компании Рубатино компании Assab. Когда итальянские исследователи начали расширять сферу своего влияния, возникли споры с абиссинцами. Нападения на итальянское поселение в Догали в 1887 году привели к вторжению итальянских вооруженных сил. В 1889 году абиссинский император Менелик II признал притязания Италии и урегулировал границы Эритреи по Вучальскому договору .

Итальянский период (1889–1941)

Официальная оккупация Италией началась в 1889 году, а в 1890 году колония была официально названа Итальянской Эритреей . Итальянское подданство было впервые объявлено во время Объединения Италии в 1861 году. Когда государства объединились, их бывшие королевства и герцогства перестали существовать, и не было изобретено никаких альтернативных способов принадлежности. Таким образом, в марте 1861 года бывшее королевство Савойя-Пьемонт-Сардиния официально провозгласило, что бывшее пьемонтское подданство распространилось на всю Италию. Жителям была предоставлена ​​защита на основе их преданности монархии. Подчинение произошло от итальянского отца и могло быть получено только по материнской линии, если отец был неизвестен. К рождению на территории относились по-разному в разных регионах; в одних штатах это придавало субъектности, а в других - нет. Процессы натурализации и денатурализации также различались в зависимости от провинции . В 1865 году законы различных штатов были включены в национальное законодательство, включая новый гражданский кодекс, который вступил в силу 1 января 1866 года.

Согласно Гражданскому кодексу 1865 года единство семьи было движущей силой кодекса, поэтому упор делался на происхождение. Гражданство было получено по отцовской линии, независимо от того, где родился ребенок, если только отец не был неизвестен. Подкидыши, рожденные на этой территории, считались отцом-итальянцем и получали гражданство. Дети, родившиеся в Италии от иностранцев, проживавших на территории в течение десяти лет, могут получить гражданство по достижении совершеннолетия, а те, кто родился на территории от иностранцев, которые не соответствовали необходимому месту жительства, могут выбрать итальянское гражданство по достижении совершеннолетия после службы в стране. Жены были обязаны следовать национальности своего мужа. Итальянские женщины, вышедшие замуж за иностранцев, теряли свое итальянское гражданство и могли повторно получить его только в том случае, если брак был расторгнут и они переехали в Италию. Иностранки, вышедшие замуж за итальянских мужчин, получали итальянское гражданство и сохраняли его даже после расторжения брака. В положения о гражданстве были внесены поправки Законом 23 1901 года, который разрешал детям, родившимся на территории или за границей, которые стали иностранцами из-за потери гражданства отцом, приобретать гражданство без вмешательства парламента. Закон № 217 (известный как Закон Соннино), принятый 17 мая 1906 года, разрешал натурализацию королевским указом, если Государственный совет поддержал заявку и заявитель либо проживал в Италии или колониях в течение шести лет, либо проработал четыре года службы Итальянское государство, или был женат на итальянке три года.

Колониальное подданство отличалось от такового на родине. Гражданский кодекс ( итальянский : L'ordinamento giuridico della colonia Eritrea ) был разработан в 1911 году для Эритреи, но официально так и не вступил в силу, так как он должен был быть опубликован на амхарском , арабском и итальянском языках. Тем не менее, он использовался в качестве руководства и предусматривал, что лица, родившиеся или члены племени коренного населения этой территории, были итальянскими подданными, но не обладали такими же гражданскими правами, как родившиеся в Италии. Если колониальный субъект натурализовался для достижения гражданских прав, его статус был недопустимым для других членов семьи. Дети, рожденные в законном браке между колониальными подданными и столичными подданными, автоматически становились итальянцами, хотя большинство таких союзов были неформальными. Те дети, рожденные вне брака, которые были законными или юридически признанными и зарегистрированными в официальных колониальных записях о рождении, также автоматически получали итальянское гражданство с полным гражданством. Коренные женщины, вышедшие замуж за итальянцев-итальянцев, автоматически получали статус метрополии, но если женщина-столица вышла замуж за уроженца, она могла сохранить свой статус, поскольку считалось маловероятным, что она будет зависеть от местного мужчины.

В 1912 году Италия ввела новые положения о гражданстве (Закон № 555), касающиеся итальянцев, проживающих за пределами родины. Он не оспаривал принцип единства национальности в семье для граждан метрополии и предоставлял итальянское гражданство по происхождению от итальянского отца. Но если ребенок родился за границей в стране, которая автоматически предоставила свое гражданство на основании jus soli , от итальянского гражданства можно было отказаться по достижении совершеннолетия. Добавление этого положения позволило Италии постоянно признавать национальность эмигрантов и развивать чувство принадлежности к Италии, даже если экспатрианты решили больше не действовать как граждане. Для иностранцев он сократил общее требование к проживанию до пяти лет или до трех лет, если они находятся на государственной службе. В 1914 году, чтобы воспрепятствовать заключению браков между колониальными и столичными подданными, в Эритрее был издан указ, обязывающий государственных служащих уходить со своих постов после брака с колониальным гражданином. Три года спустя регент-губернатор Эритреи Камилло де Камиллис издал указание автоматически присвоить гражданство метрополии любому двухрасовому ( итал . Meticci ) ребенку независимо от признания отцовства.

Между 1922 и 1943, Муссолини «s фашистский режим расширил свою территорию в Африке, а также государства в Средиземноморье. Помимо Эритреи, итальянские территории включали Эфиопию, Ливию и Сомали. Закон 1933 года формализовал практику, разрешающую незаконнорожденным детям смешанной расы выбирать статус метрополии по достижении совершеннолетия. В 1936 году территории Эфиопии, Эритреи и Сомали были объединены в единую колонию - Итальянскую Восточную Африку ( итал . Africa Orientale Italiana ). В июне Италия начала новое определение субъектности для итальянской Восточной Африки. Новый статут сохранил положение о том, что колониальный подданный не является потомком итальянского столичного или гражданина какого-либо другого государства. Он также продолжал политику присвоения столичного гражданства законным или законным детям итальянского отца. Но он отменил положения, позволяющие детям смешанной расы выбирать статус столичного при совершеннолетии. Кроме того, в 1937 году был принят закон против смешанных браков, запрещающий сожительство, а другой закон, принятый в следующем году, запрещал официальные браки между столичными и коренными подданными. Смешанные браки стали незаконными и наказывались пятилетним тюремным заключением в случае осуждения. Закон, принятый в 1940 году, запрещал предоставление статуса метрополии смешанным, незаконнорожденным, законным, законным детям или детям неизвестного происхождения, если только они не достигли тринадцатилетнего возраста в этом году, были воспитаны как итальянцы и могли подтвердить свой хороший характер.

Британский период (1941–1951)

Во время Второй мировой войны британские войска оккупировали Эритрею в 1941 году и создали британскую военную администрацию. Согласно условиям Гаагской конвенции , Великобритания должна была управлять Эритреей таким образом, чтобы поддерживать ее экономическую и социальную стабильность. Чтобы свести к минимуму свои административные расходы, британцы в первую очередь сохранили и итальянскую политику, и бюрократов. Политика, которую они действительно проводили, была связана с мыслью о разделе Эритреи после войны для расширения британских интересов и привела к политическим волнениям и экономической нестабильности. В 1950 году Организация Объединенных Наций приняла резолюцию о включении Эритреи в качестве автономной части Эфиопии. Эдуардо Анзе Матиенсо из Боливии был выбран в качестве комиссара ООН в Эритрее, чтобы реализовать закон о федерации нации с Эфиопией и разработать конституцию после консультаций с населением. Он начал свои консультации в мае 1951 года и завершил проект, предоставив Эритрее внутреннюю автономию, но подчиняющуюся федеральной власти Эфиопии.

Эфиопский период (1952–1991)

В 1952 году Императорский указ № 6 предусматривал, что Эритрея войдет в состав Федерации Эфиопии и Эритреи и что любому жителю ее территории, не имеющему другого гражданства, будет предоставлено эфиопское гражданство. В постановлении также предусматривалось, что лица, родившиеся в Эритрее от одного из родителей или бабушек или дедушек, которые были эритрейцами, автоматически становились подданными Эфиопии, если только они не заявили о желании сохранить иностранное гражданство в течение шести месяцев с даты указа. Согласно действовавшему в то время Закону о гражданстве Эфиопии 1930 года, эфиопское подданство было приобретено по происхождению от эфиопского родителя. Если дети были законными или узаконенными, они получили гражданство своего отца. Незаконнорожденные дети могли получить гражданство по материнской линии, если отец не узаконил их. Если эфиопская женщина состояла в законном браке с иностранцем, ее дети могли получить ее гражданство, только доказав, что у них нет другого гражданства, поскольку замужние эфиопские женщины автоматически теряют свой статус и получают гражданство мужа, если его страна предоставляет ей гражданство. Иностранки, вышедшие замуж за эфиопов, автоматически получали статус эфиопок. Натурализация могла быть получена совершеннолетними по закону после пятилетнего проживания лицами, которые обеспечивали себя самостоятельно, свободно говорили на амхарском языке и не имели судимости. Это не относилось автоматически к жене заявителя.

В 1962 году Эфиопия официально аннулировала федерацию и упразднила эритрейское правительство, что привело к войне за независимость Эритреи . В соответствии с положениями Императорского ордена, инкорпорировавшего Эритрею в провинцию , полное гражданство было предоставлено всем жителям Эритреи, если они не имели иностранного гражданства. В 1974 году, когда была свергнута эфиопская монархия, новый закон о гражданстве не распространялся. В соответствии со статьей 31 Конституции Народной Демократической Республики Эфиопия 1987 года лица, один из родителей которых был эфиопом, были эфиопами. Режим Дерге , военная хунта, правившая Эфиопией с 1974 по 1987 год, был репрессивным и репрессивным, что привело к тому, что большое количество эритрейцев бежало из страны и проживало за границей в изгнании. Когда они были изгнаны в 1991 году, хартия, принятая для управления Революционно-демократическим фронтом эфиопского народа, не содержала положений о гражданстве. В том же году Народно-освободительный фронт Эритреи добился фактической (неофициальной) независимости и изгнал эфиопов со своей территории. Среди высланных были государственные служащие, военные и члены их семей.

После обретения независимости (1992-настоящее время)

Прокламацией № 21 января 1992 года Эритрея была создана как независимое государство, но до тех пор, пока референдум 1993 года не подтвердил создание новой нации, жители на законных основаниях имели двойное гражданство как в Эфиопии, так и в Эритрее. Согласно Прокламации о гражданстве 1992 года, дети могут получить гражданство в равной степени от любого из родителей. Лица, которым было предоставлено гражданство, определялись как потомки жителей Эритреи в 1933 году. Лица, прибывшие в страну в период с 1933 по 1951 год, могли подать заявление на получение свидетельства о гражданстве, а те, кто прибыл после 1951 года, могли подать заявление о натурализации. Из-за сохраняющейся неопределенности в отношении гражданства эритрейцев, проживающих в Эфиопии, в 1996 году правительства обеих стран предложили, чтобы для окончательного урегулирования ситуации пострадавшие люди выбрали свое гражданство.

В 1998 году разразилась эритрейско-эфиопская война . Хотя непосредственными причинами были пограничные споры и политико-экономическая напряженность, денационализация обеих стран разжигала конфликт. 12 июня 1998 года началась широкомасштабная депортация эритрейцев из Эфиопии. Многие из депортированных идентифицировались как эфиопы, и правила были произвольными. Некоторые депортации основывались на лицах, для которых оба родителя были изначально эритрейскими, некоторые были детьми от смешанных родителей, третьи были направлены только на тех, у кого были эритрейские отцы, или только те, у которых были эритрейские матери. Эфиопия начала использовать списки избирателей, принявших участие в референдуме, в качестве основы для денационализации и изгнания эритрейцев, но многие из них были депортированы, но не участвовали. Позднее в ходе конфликта эритрейцы интернировали и депортировали эфиопов, проживавших на их территории. Официально война закончилась 12 декабря 2000 г., когда было подписано Алжирское соглашение . В 2000 году независимый орган, Комиссия по рассмотрению претензий Эритреи и Эфиопии, сформированный в рамках согласованных мирных условий, обнаружил, что, поскольку государство Эритрея официально не подвергалось санкциям до референдума, денатурация эфиопов на основании их участия в референдуме была незаконной. по международному праву. Международный Комитет Красного Креста под руководством репатриацию в обеих странах до 2002 демаркации границы была создана в 2003 году, и хотя Эфиопия не согласна с положением, мир провел.

В январе 2004 года Эфиопия издала директиву (Директива по определению статуса проживания эритрейских граждан, проживающих в Эфиопии) о гражданстве эритрейцев, проживающих в Эфиопии. Те, кто не представляет угрозы для национальной безопасности, проживали в стране до обретения Эритреей независимости и не имели эритрейского гражданства, могли выбрать эфиопское гражданство или постоянное место жительства и получить проездные документы и паспорта. Периодические обзоры, проводимые международными правозащитными организациями, такими как Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин и Совет по правам человека Организации Объединенных Наций , отмечают, что, хотя Прокламация о гражданстве 1992 года предоставила гендерное равенство детям и супругам для получения гражданства, закона недостаточно для защиты лиц без гражданства. , в частности, дети, родившиеся на его территории, родители которых известны, но не имеют гражданства. Он дискриминирует людей с ограниченными возможностями, а положения об утрате гражданства включают произвольные основания для этнической принадлежности и неравное обращение с гражданами по рождению и с натурализованными гражданами.

Примечания

использованная литература

Цитаты

Библиография