Выселение в США - Eviction in the United States

Выселены мужчины и ребенок с вещами на улице. Нью-Йорк , 1910-е годы.

Под выселением в США понимается выселение жильцов из того места, где они проживают. В Соединенных Штатах количество выселений сильно различается в зависимости от местности. Однако исторически наблюдались тенденции к выселению внутри страны в определенные периоды времени, например, во время Великой депрессии и пандемии COVID-19.

Изгнание арендодателя по инициативе арендодателя официально не отслеживается и не контролируется федеральным правительством и исторически не подвергалось всестороннему анализу. Публикация в 2016 году книги Мэтью Десмонда « Выселенные: бедность и прибыль в американском городе » повысила осведомленность об этой проблеме. База данных, созданная Десмондом, показала, что домовладельцы получали уведомления о выселении для каждого 50-го домохозяйства съемщика в анализируемых регионах. Этот показатель учитывает только выселения, которые связаны с судебным процессом, поскольку многие выселения неофициально проводятся между домовладельцами и арендаторами, он, вероятно, занижает фактические выселения.

История

19 век

След слез

См. Основную статью: След слез

«След слез» относится к массовому выселению около 100 000 американских индейцев с их родных мест, которые простирались через Вирджинию, Северную Каролину, Южную Каролину, Джорджию, Теннесси и Алабаму. Большинство выселений произошло после принятия Закона США о выселении индейцев 1830 года .

В 1832 году Верховный суд вынес решение по делу Вустер против Джорджии , постановив, что эвакуация племен американских индейцев является неконституционной. Однако, поскольку тогдашний президент Эндрю Джексон не согласился с постановлением, оно не было исполнено. Эвакуация туземцев в южные штаты продолжалась.

В 1834 году был подписан Новый Эхотский мирный договор . Это потребовало от племени чероки переезда в Оклахому в течение двух лет за компенсацию в размере пяти миллионов долларов. Однако, когда многие чероки остались в 1838 году, они были насильственно выселены военными, в результате чего погибло более 4000 человек.

20 век

Великая депрессия

Смотрите основную статью: Великая депрессия в Соединенных Штатах

Во время Великой депрессии количество выселений значительно увеличилось из-за высокого уровня безработицы. В 1933 году уровень безработицы в США достиг рекордно высокого уровня в 24,9%.

Эти выселения привели к Великой войне против арендной платы в 1932 году. Во время забастовки, которая началась в Бронксе , арендаторы удерживали свою арендную плату, требуя снижения арендной платы и выселения. Неуплату жильцов выселили, а сотрудники милиции выгнали жителей из квартир. Жильцы яростно дрались с полицейскими, что привело к арестам. Поначалу забастовки не увенчались успехом, так как помещики получили юридическую поддержку. В конце концов забастовки распространились по стране и привели к снижению арендной платы и выселений.

Одним из результатов жилищных проблем, возникших во время Великой депрессии, стало принятие Закона о жилищном строительстве 1937 года , часто называемого законом Вагнера-Стигалла. Этим законом было установлено государственное жилищное строительство в Соединенных Штатах. За первые 4 года создания было построено 170 000 единиц жилья.

Интернирование американцев японского происхождения во время Второй мировой войны

Смотрите основную статью: Интернирование американцев японского происхождения

Во время Второй мировой войны массовые выселения американцев японского происхождения на Западном побережье происходили из-за предполагаемых угроз национальной безопасности после взрывов в Перл-Харборе . Выселения начались в начале 1942 года после бездействия исполнительного указа № 9066 президента Франклина Рузвельта. В течение 6 месяцев 112 000 человек были отправлены в лагеря для интернированных. Тех, кто был отправлен в эти лагеря для интернированных, медленно отпускали после окончания войны в 1945 году. Последний лагерь для интернированных закрылся лишь через девять месяцев после окончания войны. В 1948 году Конгресс принял закон, согласно которому американцы японского происхождения возмещали материальные убытки; однако было возвращено только десять центов с каждого доллара. Наконец, в 1988 году президент Рейган подписывает счет, согласно которому каждому выжившему из лагерей для интернированных лиц выплачивается 20 000 долларов.

21-го века

Великая рецессия

См. Основную статью: Великая рецессия

Во время рецессии 2008 года на количество выселений сильно повлияло обращение взыскания на недвижимость . В первые месяцы рецессии арендаторы были выселены без особого уведомления из-за того, что домовладельцы лишили права владения недвижимостью. Однако в мае 2009 года был принят Закон о защите арендаторов от потери права выкупа. Этот закон требовал, чтобы «новые владельцы предоставили уведомление не менее чем за 90 дней о выселении и соблюдении условий любых существующих договоров аренды».

COVID-19 пандемия

Во время пандемии COVID-19 в Соединенных Штатах массовая потеря работы и безработица привели к опасениям массовых выселений, поскольку арендаторы стали неспособны платить арендную плату. Анализ, проведенный Институтом Аспена, показал, что от 19 до 23 миллионов, или 20 процентов арендаторов, окажутся под угрозой выселения к концу сентября 2020 года; По данным отдельного исследования Бюро переписи населения США, проведенного в июле 2021 года, 7 миллионов домохозяйств не могут платить арендную плату и находятся под угрозой выселения, при этом в ближайшие два месяца может быть подано 3 миллиона заявлений о выселении.

В ответ федеральный закон CARES включил мораторий на выселение для арендуемой собственности, пользующейся федеральной поддержкой; однако срок его действия истек 24 июля 2020 г., и механизма принуждения не было. Штаты и города также ввели ряд временных мораторий на выселение. Поскольку эти моратории истекли в течение 2020 года, возникли опасения по поводу массовой волны выселений; к середине июня 2020 года более 40% штатов не предложили арендаторам никакой защиты.

Тем не менее 4 сентября 2020 года Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) издали приказ агентства, известный как временная остановка выселения из жилых домов, чтобы предотвратить дальнейшее распространение COVID-19. Это распоряжение агентства будет действовать с 4 сентября по 31 декабря 2020 г., в течение которого «домовладелец, владелец жилой недвижимости или другое лицо, имеющее законное право добиваться выселения или посессорного иска, не вправе выселять какое-либо лицо, на которое распространяется действие страховки. любая жилая недвижимость в любой юрисдикции, к которой применяется приказ ».

В соответствии с Временной остановкой выселения из жилых домов для предотвращения дальнейшего распространения COVID-19 застрахованное лицо - это арендатор, который предоставил своему домовладельцу законное право выселить его, но заявил, под страхом наказания за лжесвидетельство, что: доступная жилищная помощь имеет преследовались; статус бездомного вероятен после выселения; арендатор делает все возможное, чтобы платить хотя бы часть арендной платы, произошла значительная потеря дохода семьи, которая не позволяет арендатору платить арендную плату; и арендатор не будет получать более 99000 долларов США годового дохода за 2020 налоговый год, или не будет обязан сообщать о доходах в 2019 году, или, в соответствии с Законом CARES, получил Платеж за экономическое воздействие. Срок действия моратория на выселение истек 31 июля 2021 года.

Однако это не означает, что индивидуальные обязательства по соблюдению договоренностей по договору аренды снимаются. Приказ не отменяет индивидуальных обязательств по выплате жилищных платежей, оплате арендной платы или начислению процентов, если применимо. Более того, квартиросъемщики могут быть выселены по другим причинам, помимо несвоевременной оплаты. Например, по приказу разрешены выселения из-за преступной деятельности, нарушения строительных норм и правил и угроз безопасности других жителей.

Кроме того, распоряжение агентства не будет применяться в районах, где уже действует мораторий на выселение. Например, губернатор Калифорнии заявил, что временная остановка не будет применяться в штате, поскольку они установили более строгую защиту. Кроме того, приказ позволяет штатам принимать другие меры, направленные на оказание еще большей помощи арендаторам, что подразумевает, что арендаторы, не охваченные федеральным порядком, могут быть охвачены некоторой государственной защитой.

Таким образом, есть штаты и города, которые ввели собственные моратории на выселение. Например, штат Массачусетс издал «Законопроект, предусматривающий временную защиту арендаторов и владельцев домов во время чрезвычайной ситуации, связанной с COVID-19». Однако 17 октября 2020 года мораторий был отменен. Следовательно, постановление CDC вступит в силу.

3 августа 2021 года CDC ввел новый мораторий на выселение в районах со значительным и высоким уровнем передачи COVID-19. 26 августа 2021 года Верховный суд США вынес решение против федерального моратория на выселение, введенного президентом США Джо Байденом, и постановил, что CDC превысили свои полномочия, применив его.

Причины

Число бедных и уровень бедности: с 1959 по 2015 год. США.

Большинство выселений в Соединенных Штатах происходит из-за того, что арендатор не может или не будет платить арендную плату . Арендодатели также могут выслать арендаторов за нарушение закона, повреждение имущества, субаренду или причинение беспокойства. В большинстве американских муниципалитетов арендаторы, не нарушившие договор аренды, могут быть высланы в порядке так называемого «выселения без вины».

Большинство арендующих семей за чертой бедности тратят более 50% своего дохода на аренду, причем каждая четвертая такая семья тратит более 70% своего дохода на аренду жилья и коммунальные услуги. Примерно каждый четвертый съемщик с низким доходом получает жилищную помощь. Уровень выселения выше в общинах с множеством отягчающих факторов, включая высокий уровень бедности. К ним относятся местные законы, дающие преимущество землевладельцам, и отсутствие доступного по цене жилья , которое усилит давление рынка, направленное на удержание арендной платы на низком уровне.

Когда давление на жилье чрезвычайно велико, даже арендаторы из среднего и рабочего класса выселяются домовладельцами, стремящимися извлечь выгоду из растущих рыночных ставок, например, в Сан-Франциско во время различных технологических бума. В таких обстоятельствах домовладельцы могут воспользоваться незначительными нарушениями, которые ранее допускались, такими как содержание небольшого домашнего животного или хранение велосипеда в коридоре, чтобы выселить арендаторов. Ситуацию в Калифорнии усугубляет Закон Эллиса , который позволяет домовладельцам выселять арендаторов и немедленно продавать пустующие квартиры как кондоминиумы.

Непропорционально сильно пострадали выселенные

По словам Дины Гринберг, Карла Гершенсона и Мэтью Десмонда, «в период с 2004 по 2014 год было подано более 300 000 жалоб на жилищную дискриминацию».

Этнические и расовые меньшинства

В исследовании, опубликованном в обзоре Гарвардского закона о гражданских правах и гражданских свободах , исследователи изучали взаимосвязь между латиноамериканским происхождением и выселением в Милуоки. Эти исследователи обнаружили сильную корреляцию между расовым составом, в котором живут испаноязычные жители, и их вероятностью выселения. В районах, где две трети населения составляют белые, примерно 80% домовладельцев будут белыми. В тех же районах, где уровень выселения составляет 25%, у испаноязычных жителей уровень выселения превышает 35%. Благодаря устранению пропущенных арендных платежей и уровня дохода посредством контроля, это исследование предполагает дискриминацию на рынке жилья в преимущественно белых кварталах.

В другом исследовании, которое проводилось в Чикаго, ежегодно выселяют четырнадцатую часть чернокожих арендаторов. Этот уровень выселения 7,1% значительно контрастирует со средним показателем выселения в Чикаго, равным 3,9%. Мэтью Десмонд, автор этого исследования, сравнивает выселение чернокожих женщин с заключением чернокожих мужчин. По сравнению с белыми женщинами вероятность выселения чернокожих женщин в 5 раз выше.

Семьи с детьми

По словам Мэтью Десмонда, у арендаторов с детьми уровень выселения в три раза выше, чем в среднем. Это потому, что арендаторы считают, что дети могут создавать проблемы. К 15 годам примерно 15% детей подвергаются выселению. Это отрицательно сказывается на поведенческом развитии, образовании и здоровье детей.

Женщины

Согласно исследованиям, проведенным в крупных городах США, женщины чаще сталкиваются с выселением, чем мужчины. В период с 2003 по 2007 год 60,6% выселенных в Милуоки составляли женщины, а в Чикаго 62% людей, предстающих перед судом по выселению, составляли женщины. Вероятно, это связано с тем, что женщины в Америке с большей вероятностью окажутся в бедности и, следовательно, имеют меньший доступ к юридическим ресурсам. Кроме того, на основании исследования Ричарда Тесслера, Роберта Розенхека и Гейл Гамаш, когда бездомных мужчин и женщин спросили, почему они остались без крова, женщины сообщили о выселении почти в два раза чаще, чем мужчины.

Последствия

Бедность

Протестующие берутся за оружие, чтобы помешать депутатам шерифа Сан-Франциско выселить пожилых арендаторов. 4 августа 1977 г.

Выселение является не только причиной бедности , но и ее следствием. Потеря дома часто приводит к потере общественных связей, а также к тому, что детей насильно отправляют в новую школу. Имущество обычно теряется, поскольку оно размещается на улице на тротуаре или помещается в хранилище, доступ к которому можно получить только за плату. Законное выселение обычно фиксируется на границе, что приводит к автоматическому отказу от других домовладельцев или жилищных властей. Переживание выселения лишает человека права на получение федеральных жилищных субсидий .

Душевное здоровье

Многочисленные исследования психического здоровья и жилья показали взаимосвязь между небезопасностью жилья и проблемами психического здоровья. Угроза выселения может повлиять на уровень стресса, беспокойства и депрессии. В исследовании рецессии и восстановления штата Мичиган изучалась группа взрослых с различными жилищными проблемами, один из которых был выселен за последние 12 месяцев. Исследование показало, что 13,9% этих людей страдали большой или незначительной депрессией, а 33,8% испытали приступ паники за последние 4 недели. Кроме того, в 27 штатах, участвующих в Национальной системе регистрации случаев насильственной смерти, в 2015 году 3,8% тех, кто совершил самоубийство при известных обстоятельствах, недавно подверглись выселению.

Физическое здоровье

Одним из воздействий на физическое здоровье выселенных арендаторов является усиление и сокращение COVID-19. Это связано с действиями арендаторов после выселения. При выселении жители должны найти другое жилье, например, приют для бездомных или дом друга. Согласно CDC, «добавление всего двух новых членов в семью может удвоить риск заболевания». Кроме того, когда люди живут в одной семье, соблюдать протоколы социального дистанцирования намного сложнее. Последствия выселения для психического здоровья также ослабляют иммунную систему, увеличивая передачу.

Уровень выселения также повышает риск заражения инфекциями, передаваемыми половым путем. Существует множество факторов, увеличивающих этот риск для выселенных. Часто выселенные не имеют доступа к презервативам для защиты от ИППП. Кроме того, выселенные могли участвовать в сексуальной активности за ресурсы. Психическое здоровье также играет роль в увеличении передачи ИППП, поскольку считается, что сексуальная активность используется в качестве механизма преодоления стресса, связанного с выселением. Выселение также влияет на моногамные отношения, что может привести к увеличению числа партнеров и повышению риска ИППП.

Цены и места

Государственной системы отчетности о выселении не существует, поэтому расхождения в зависимости от места и времени в лучшем случае были мало понятны, а в худшем - невидимы. Ситуация начала меняться с внедрением Лаборатории выселения Принстонского университета, которая опубликовала результаты анализа 900 000 уведомлений о выселении, произошедших в 2016 году.

Стальная ширма, установленная на окнах, так как имущество выселенного арендатора снимается. Миннеаполис , Миннесота

Дом в Миннеаполисе заколочен в 2009 году после выселения арендатора.

Изгнание бастующих рабочих Питтсбурга, 1909 год.

Крупные города США с самыми высокими показателями выселений, 2016 г.
Классифицировать	Город	Уровень выселения
1	Северный Чарльстон, Южная Каролина	16,5%
2	Ричмонд, Вирджиния	11,44%
3	Хэмптон, Вирджиния	10,49%
4	Ньюпорт-Ньюс, Вирджиния	10,23%
5	Джексон, Миссисипи	8,75%
6	Норфолк, Вирджиния	8,65%
7	Гринсборо, Северная Каролина	8,41%
8	Колумбия, Южная Каролина	8,22%
9	Уоррен, Мичиган	8,08%
10	Чесапик, Вирджиния	7,9%

Законы и правила выселения

Законы о выселении в США различаются в зависимости от юрисдикции и основаны на статуте штата и общем праве. Кроме того, закон о домовладельцах-арендаторах на уровне штата часто основан на Типовом коде арендодателя-арендатора жилого дома или Едином законе о арендодателе и арендаторе жилых помещений, известном как URLTA.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки

Лаборатория выселений от Мэтью Десмонда в Принстонском университете - общенациональная база данных о выселениях.

Languages

In other projects